ZAKON
ZAKON
O KONCESIJAMA
I OSNOVNE ODREDBE
Ĉlan 1.
Ovim zakonom ureĊuju se predmet i nadležnost za dodjelu koncesija, politika dodjele koncesija, naĉin i postupak dodjele koncesija u Republici Srpskoj, elementi ugovora o koncesiji i prestanak ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara i koncendenta, izbor i nadležnost Komisije za koncesije Republike Srpske i druga pitanja od znaĉaja za ostvarivanje koncesija.
Ĉlan 2.
Koncesija je, u smislu ovog zakona, pravo obavljanja privrednih djelatnosti korišćenjem javnih dobara, prirodnih bogatstava i drugih dobara od opšteg interesa, kao i pravo na obavljanje djelatnosti od opšteg interesa, u skladu sa ovim zakonom, a to pravo se ustupa koncesionaru na odreĊeno vrijeme, pod uslovima propisanim ovim zakonom, uz plaćanje koncesione naknade.
Ĉlan 3.
Cilj ovog zakona je doprinos privrednom razvoju Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika) stvaranjem stimulativnog pravnog okvira za privlaĉenje stranih i domaćih investicija, uz istovremeno unapreĊivanje transparentnosti postupka dodjele koncesija i povećanje efikasnosti i dugoroĉne održivosti koncesionih projekata, te odgovornog upravljanja prirodnim bogatstvima i javnim dobrima.
Ĉlan 4.
SprovoĊenje postupka dodjele koncesija u Republici zasniva se na naĉelima transparentnosti, nediskriminacije, tržišne konkurencije, jednakog tretmana, slobode kretanja robe i pružanja usluga, zaštite javnog interesa, efikasnosti, ekonomiĉnosti, proporcionalnosti, zaštite životne sredine, autonomije volje i ravnopravnosti ugovornih strana.
Ĉlan 5.
Pojedini pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće znaĉenje:
a) koncendent je Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada), u ime Republike ili skupština jedinice lokalne samouprave, u ime jedinice lokalne samouprave,
b) koncesionar je privredno društvo osnovano u skladu sa propisima Republike, sa xxxxx xx koncendent zakljuĉio ugovor o koncesiji,
v) nadležni organ je ministarstvo nadležno za pojedinu oblast u xxxx xxxxx predmet koncesije za ĉiju dodjelu je nadležna Vlada, odnosno gradonaĉelnik ili naĉelnik opštine, za predmet koncesije iz nadležnosti jedinica lokalne samouprave, u skladu sa ovim zakonom,
g) ponuĊaĉ je svako, domaće ili xxxxxx, pravno ili fiziĉko lice, konzorcijum dva ili više ugovorom povezanih pravnih lica, koji je dostavio ponudu u postupku dodjele koncesije,
d) studija opravdanosti dodjele koncesije je dokument o tehniĉkoj, finansijskoj, ekonomskoj, ekološkoj i pravnoj analizi opravdanosti dodjele koncesije (u daljem tekstu: studija),
Ċ) koncesiona naknada je naknada koju plaća koncesionar u skladu sa ugovorom koji
ureĊuje koncesiju i
e) ugovor o koncesiji je ugovor zakljuĉen u pisanom obliku izmeĊu koncendenta s jedne strane i koncesionara kao izabranog najpovoljnijeg ponuĊaĉa s druge strane, a sadrži odredbe o meĊusobnim pravima i obavezama ugovornih strana.
II PREDMET KONCESIJE
Ĉlan 6.
(1) Predmeti koncesije u smislu ovog zakona mogu biti:
a) izgradnja, korišćenje i održavanje:
1) puteva i pripadajućih infrastrukturnih objekata,
2) željezniĉkih pruga, plovnih kanala i luka,
3) aerodroma,
b) korišćenje javnog vodnog dobra:
1) vode za tehnološki proces u obavljanju privrednih djelatnosti,
2) vode i vodnog zemljišta za korišćenje hidroakumulacija, kupališta, ribnjaka,
3) vodnog zemljišta za realizaciju neke od privrednih djelatnosti ili za realizaciju drugih predmeta koncesije u skladu sa ovim zakonom,
4) za vaĊenje materijala iz vodotoka (šljunka, pijeska, kamena) prema Programu ureĊenja vodotoka,
v) izgradnja i korišćenje energetskih objekata instalirane snage xxxx xx 250 kW, izuzev energetskih objekata na bio-masu i bio-gas i solarnih postrojenja sa fotonaponskim ćelijama na objektima nezavisno od instalirane snage,
g) izgradnja ili rekonstrukcija i korišćenje naftovoda, gasovoda i objekata za skladištenje, transport i distribuciju nafte i gasa,
d) istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina,
Ċ) planirani odstrel divljaĉi uz obavljanje xxxxx djelatnosti i ribolov,
e) igre na sreću,
ž) poštanske i telekomunikacione usluge, osim rezervisanih poštanskih usluga i zajedniĉkih i meĊunarodnih komunikacija,
z) putniĉki i teretni željezniĉki saobraćaj,
i) javni prevoz u drumskom saobraćaju,
j) prostori i objekti prirodnog, graĊevinskog i kulturno-istorijskog nasljeĊa,
k) komunalne djelatnosti, osim vodosnabdijevanja stanovništva, kao i izgradnja, održavanje i korišćenje ili rekonstrukcija i modernizacija komunalnih objekata,
l) upravljanje i prerada otpada u skladu sa posebnim propisima, osim otpada koji je obezbijeĊen komunalnom djelatnošću,
lj) izgradnja ili rekonstrukcija i modernizacija banjskih objekata i njihovo korišćenje,
m) izgradnja objekata turistiĉke infrastrukture i suprastrukture,
n) djelatnosti u oblasti ugostiteljstva, nj) poljoprivredno zemljište i
o) izgradnja, korišćenje i održavanje sportskih objekata.
(2) Osim koncesija iz stava 1. ovog ĉlana, predmet koncesije može biti korišćenje i drugih dobara od opšteg interesa i pružanje javnih usluga, u skladu sa propisima kojima se ureĊuje odreĊena privredna ili druga oblast.
(3) Koncesije iz st. 1. i 2. ovog ĉlana ne mogu se dodjeljivati na naĉin i po postupku koji nije u skladu sa ovim zakonom.
Ĉlan 7.
(1) Koncesije kojima se predviĊa izgradnja ili rekonstrukcija objekata, postrojenja ili pogona mogu se realizovati po BOT modelu (engl. Build-Operate-Transfer), što podrazumijeva izgradnju ili rekonstrukciju i finansiranje kompletnog objekta, postrojenja ili pogona, njegovo korišćenje i predaju u svojinu koncendentu u ugovorenom roku ili po drugim modelima.
(2) Dozvoljeno je ugovaranje i drugih modela za realizaciju koncesija, u skladu sa Dokumentom o politici dodjele koncesija i predmetom koncesija.
Ĉlan 8.
(1) Za dodjelu koncesija iz ĉlana 6. ovog zakona nadležna je Vlada, osim za koncesije iz xxxxx k) za koje je nadležna skupština jedinice lokalne samouprave.
(2) Izuzetno xx xxxxx 1. ovog ĉlana, Vlada može ovlastiti jedinicu lokalne samouprave za dodjelu koncesije i iz ĉlana 6. stav 1. t. j), lj), m) i n) ovog zakona.
III POLITIKA DODJELE KONCESIJA
Ĉlan 9.
Politika dodjele koncesija, u smislu ovog zakona, obuhvata mjere i aktivnosti usmjerene na uspostavljanje i održavanje efikasnog sistema dodjele koncesija, zaštitom i održivim korišćenjem javnih dobara, prirodnih bogatstava i drugih dobara od opšteg interesa, unapreĊivanjem djelatnosti koje su predmet koncesija, te ostvarivanjem najpovoljnijih finansijskih i ekonomskih efekata za zadovoljavanje parametara održivog razvoja i ostvarivanje direktnih i indirektnih koristi za Republiku.
Ĉlan 10.
(1) Politika dodjele koncesija ureĊuje se i sprovodi Dokumentom o politici dodjele koncesija (u daljem tekstu: Dokument o politici).
(2) Dokument o politici sadrži opis privrednih i drugih oblasti u kojima se mogu dodjeljivati koncesije, ciljeve i prioritete, vrste BOT i drugih modela za dodjelu koncesije, elemente za izradu studije, kao i mjere i aktivnosti koje se preduzimaju radi ostvarivanja dugoroĉnih ciljeva u oblasti koncesija, utvrĊenih strateškim i drugim planskim dokumentima.
(3) Dokument o politici, u saradnji sa nadležnim organima, priprema Komisija za koncesije.
(4) Komisija za koncesije organizuje javnu raspravu o Dokumentu o politici.
(5) Dokument o politici donosi Narodna skupština Republike Srpske (u daljem tekstu: Narodna skupština), na prijedlog Komisije za koncesije.
(6) Dokument o politici objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
(7) Izvršenje Dokumenta o politici prati Komisija za koncesije i, po potrebi, predlaže njegovo usklaĊivanje sa strateškim i planskim dokumentima koji se odnose na privredni razvoj Republike i jedinice lokalne samouprave.
(8) Dokument o politici obavezno se usklaĊuje svake xxxxx xxxxxx.
IV XXXXX X XXXXXXXX DODJELE KONCESIJE
Ĉlan 11.
Postupak za dodjelu koncesija može se pokrenuti na osnovu:
a) inicijative nadležnog organa,
b) inicijative zainteresovanog lica i
v) ponude u pregovaraĉkom postupku.
1. Pokretanje postupka xx xxxxxx nadležnog organa
Ĉlan 12.
(1) Nadležni organ, u skladu sa Dokumentom o politici i drugim strateškim i razvojnim dokumentima za pojedine privredne oblasti, predlaže donošenje odluke o pokretanju postupka dodjele koncesije.
(2) Ako je za predmet koncesije nadležno dva ili više organa, prijedlog odluke podnosi organ u ĉijoj je pretežnoj nadležnosti predmet koncesije, uz prethodno pribavljenu saglasnost drugog organa.
(3) Uz prijedlog odluke iz stava 1. ovog ĉlana, prilaže se izvod iz prostorno-planske dokumentacije, zapisnik o posjeti lokaciji na kojoj bi se vršila koncesiona djelatnost i dokaz o stanju u javnim evidencijama o nepokretnostima na kojima se predlaže obavljanje koncesione djelatnosti.
(4) Prije predlaganja odluke iz stava 1. ovog ĉlana, nadležni organi vrše konsultacije i pribavljaju mišljenja organa, javnih preduzeća i drugih institucija u ĉijoj nadležnosti je izdavanje odobrenja, dozvola i saglasnosti potrebnih za realizaciju predmeta koncesije, a za koncesije za ĉiju dodjelu je nadležna Vlada i mišljenje jedinice lokalne samouprave na ĉijoj teritoriji će se obavljati koncesiona djelatnost.
(5) Ako je nekretnina na kojoj će se obavljati privredna djelatnost za koju se namjerava dati koncesija u svojini Republike ili jedinice lokalne samouprave, pribavlja se i mišljenje Pravobranilaštva Republike Srpske.
(6) Odluku iz stava 1. ovog ĉlana donosi Vlada, odnosno skupština jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: koncendent) i ona se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
Ĉlan 13.
(1) Nadležni organ može:
a) da izradi studiju ili
b) da od ponuĊaĉa u javnom pozivu zahtijeva da izradi studiju.
(2) Studija obavezno sadrži elemente propisane Dokumentom o politici.
(Z) Za izradu studije iz stava 1. xxxxx a) ovog ĉlana nadležni organ može angažovati referentna, domaća ili strana, privredna društva ili druga pravna lica.
(4) Privredna društva ili druga pravna lica iz stava 3. ovog ĉlana koja izraĊuju studije moraju ispunjavati uslove za izradu projektne, odnosno tehniĉke dokumentacije iz oblasti xxxx xx predmet koncesije, u skladu sa posebnim propisima.
(5) Privredna društva ili druga pravna lica iz stava 3. ovog ĉlana odgovaraju za taĉnost podataka, tehniĉkih rješenja i kvalitet izraĊene studije.
(6) Studija se dostavlja Komisiji za koncesije, koja donosi rješenje o davanju saglasnosti u roku od 30 xxxx od prijema zahtjeva.
(7) Prilikom razmatranja studije Komisija za koncesije može dati prijedloge za izmjenu i dopunu studije koje bi je uĉinile prihvatljivom.
Ĉlan 14.
(1) Nadležni organ priprema dokumentaciju za javno nadmetanje.
(2) Dokumentacija za javno nadmetanje sadrži javni poziv za podnošenje ponuda, opis predmeta koncesije, studiju, ukoliko je izraĊena, te uputstvo ponuĊaĉima za izradu ponude, kriterijume za vrednovanje i ocjenu ponuda, nacrt ugovora o koncesiji i druge uslove koje ponuĊaĉ xxxx ispuniti zavisno od predmeta koncesije.
Ĉlan 15.
(1) Nadležni organ podnosi zahtjev za davanje saglasnosti na dokumentaciju za javno nadmetanje Komisiji za koncesije, koja donosi rješenje o davanju saglasnosti na dokumentaciju za javno nadmetanje u roku od 30 xxxx od xxxx prijema potpunog zahtjeva.
(2) Prilikom razmatranja dokumentacije za javno nadmetanje, Komisija za koncesije vodi raĉuna o svim bitnim elementima, ukljuĉujući i:
a) da se kriterijumi za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspješnije ponude na zadovoljavajući naĉin zasnivaju na jasnim, javnim i svima dostupnim principima nediskriminacije i
b) da dokumentacija za javno nadmetanje u suštinskom smislu ne odstupa od studije, ukoliko je izraĊena, i odluke o pokretanju postupka dodjele koncesije.
Ĉlan 16.
traži,
(1) Javni poziv, u zavisnosti od predmeta koncesije, sadrži:
a) predmet koncesije i lokaciju,
b) kratak opis projekta,
v) maksimalan rok trajanja koncesije,
g) podatke o visini i obliku garancije na ime obezbjeĊenja ponude i period za koji se
d) uslovi, rok i naĉin vraćanja garancije,
Ċ) minimalan iznos jednokratne koncesione naknade,
e) minimalan iznos koncesione naknade za korišćenje, ž) mogućnost promjene visine koncesione naknade,
z) naĉin rješavanja imovinsko-pravnih odnosa na lokaciji predviĊenoj za obavljanje
koncesione djelatnosti,
i) pravo uĉešća na javnom pozivu,
j) dokazi potrebni za uĉešće na javnom pozivu koje utvrĊuje nadležni organ,
k) rok za dostavljanje ponuda i adresu,
l) naĉin dostavljanja ponude,
lj) mogućnost posjete lokaciji na kojoj će se vršiti koncesiona djelatnost,
m) rok u kome se ponuda na javni poziv može povući,
n) obavještenje o datumu, vremenu i mjestu otvaranja prispjelih ponuda na javni poziv, nj) mogućnost poništenja postupka dodjele koncesije,
o) vrijeme i naĉin preuzimanja dokumentacije za javno nadmetanje, kao i cijenu dokumentacije,
p) ime lica zaduženog za davanje informacija u postupku javnog poziva i
r) druge elemente zavisno od predmeta koncesije.
(2) Rok iz stava 1. xxxxx k) ovog ĉlana odreĊuje se prema periodu potrebnom za pripremu ponude i ne može biti kraći od 30 xxxx xxxx xxxx od 180 xxxx, a teĉe od xxxx objavljivanja javnog poziva u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
(3) Troškove objavljivanja javnog poziva snosi nadležni organ koji objavljuje poziv.
(4) Javni poziv se objavljuje u „Službenom glasniku Republike Srpske“, jednom dnevnom listu koji se distribuira na cijeloj teritoriji Republike i na internet stranici nadležnog organa i Komisije za koncesije.
Ĉlan 17.
(1) Kriterijumi na osnovu kojih se vrši vrednovanje ponuda, zavisno od predmeta koncesije, mogu biti:
a) rok na koji se traži koncesija,
b) ponuĊeni iznos koncesione naknade,
v) ponuĊena cijena, odnosno tarifa za pružanje usluga,
g) kvalitet usluga i mjere osiguranja njihovog kontinuiteta,
d) xxxxxx korišćenja prirodnog bogatstva,
Ċ) efekti na zapošljavanje, infrastrukturu i ekonomski razvoj,
e) uticaj na životnu sredinu,
ž) minimalni uslovi u odnosu na kvalitet ili tehniĉke aspekte,
z) rokovi završetka radova i
i) drugi kriterijumi utvrĊeni propisima kojima se ureĊuje odreĊena privredna ili druga
oblast.
(2) Vrednovanje kriterijuma izražava se odreĊivanjem maksimalnog broja bodova u
odgovarajućem rasponu.
Ĉlan 18.
(1) Javni poziv, nakon objavljivanja, nadležni organ može izmijeniti.
(2) Izmjena javnog poziva objavljuje se na naĉin na koji se objavljuje osnovni tekst javnog poziva, a rok za dostavljanje ponuda produžava se za vrijeme koje je proteklo od xxxx objavljivanja javnog poziva do xxxx objavljivanja njegove izmjene.
Ĉlan 19.
(1) Ponudu na javni poziv za dodjelu koncesije ne može dostaviti:
a) ponuĊaĉ nad xxxxx xx pokrenut postupak steĉaja ili likvidacije,
b) ponuĊaĉ ili sa njim povezani privredni subjekti sa xxxxx xx raskinut ugovor o koncesiji krivicom koncesionara,
v) ponuĊaĉ koji je oglašen odgovornim za kriviĉno djelo u vršenju registrovane djelatnosti,
g) ponuĊaĉ koji ima neizmirene poreske obaveze, u skladu sa odgovarajućim propisima i
d) ponuĊaĉ koji je ustupio koncesiju trećem licu ili finansijskoj organizaciji.
(2) Podobnost za uĉešće na javnom pozivu za dodjelu koncesije, u smislu nepostojanja smetnji iz stava 1. ovog ĉlana, ponuĊaĉi dokazuju dostavljanjem dokaza izdatih od nadležnih organa, koji nisu stariji od ĉetiri mjeseca od xxxx objavljivanja poziva.
Ĉlan 20.
(1) Otvaranje i vrednovanje ponuda vrši Komisija za koncesije.
(2) U postupku javnog nadmetanja razmatraju se samo blagovremeno podnesene ponude uz koje je priložena tražena dokumentacija.
(3) Neblagovremene ponude se ne uzimaju u razmatranje i vraćaju se neotvorene ponuĊaĉima.
(4) Prilikom javnog otvaranja ponuda Komisija za koncesije vodi zapisnik koji potpisuju
ĉlanovi komisije i ovlašćeni predstavnici ponuĊaĉa.
(5) Prije vrednovanja ponuda, ponude se provjeravaju radi utvrĊivanja mogućih nedostataka i odstupanja u odnosu na uslove odreĊene javnim pozivom i dokumentacijom za javno nadmetanje.
(6) Ponuda uz koju nije podnesena relevantna dokumentacija tražena javnim pozivom ne uzima se u razmatranje u javnom nadmetanju.
(7) Nakon završetka javnog otvaranja, Komisija za koncesije pristupa vrednovanju ponuda, na osnovu kriterijuma odreĊenih javnim pozivom i dokumentacije za javno nadmetanje, i saĉinjava rang-listu ponuĊaĉa.
Ĉlan 21.
(1) Komisija za koncesije dužna je da, u roku do 30 xxxx od xxxx otvaranja ponuda, dostavi koncendentu izvještaj o sprovedenom postupku sa obrazloženom rang-listom ponuĊaĉa, zapisnik o toku postupka, koji obavezno sadrži podatke o ispunjenosti traženih uslova za svakog od ponuĊaĉa i osnovne elemente iz ponuda prema strukturi kriterijuma na osnovu kojih je izvršeno vrednovanje ponuda i prijedlog rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije.
(2) Dokumentaciju iz stava 1. ovog ĉlana Komisija za koncesije dostavlja i nadležnom organu.
(3) Izuzetno xx xxxxx 1. ovog ĉlana, zavisno od složenosti predmeta koncesije dokumentacijom za javno nadmetanje može se utvrditi i duži rok, ali ne duži od 60 xxxx.
Ĉlan 22.
sadrži:
(1) Prijedlog rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije obavezno
a) naziv davaoca koncesije,
b) naziv izabranog ponuĊaĉa,
v) predmet koncesije,
g) visinu koncesione naknade,
d) rok trajanja koncesije,
Ċ) rok za zakljuĉenje ugovora,
e) organ koji će u ime koncendenta zakljuĉiti ugovor o koncesiji i
ž) druge elemente u skladu sa podacima iz dokumentacije za javno nadmetanje i
prihvaćene ponude.
(2) Rješenje iz stava 1. ovog ĉlana je upravni akt koji donosi koncendent, na prijedlog Komisije za koncesije ili nadležnog organa, u skladu sa odredbama ovog zakona.
Ĉlan 23.
(1) Koncendent odluĉuje o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije u roku od 30 xxxx od xxxx prijema prijedloga rješenja iz ĉlana 21. stav 1. ovog zakona.
(2) Ako složenost koncesije to zahtijeva, koncendent može produžiti rok iz stava 1. ovog ĉlana za najviše 30 xxxx.
(3) Nadležni organ obavještava ponuĊaĉe u pisanoj formi o rezultatima javnog poziva u roku od xxxx xxxx od xxxx donošenja rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije.
(4) Rješenje o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije je konaĉno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor, a objavljuje se u „Službenom glasniku Republike Srpske“
i na internet stranici nadležnog organa.
(5) Ako ponuĊaĉ odustane od zakljuĉenja ugovora o koncesiji, nema pravo na povrat garancije za obezbjeĊenje ponude.
Ĉlan 24.
(1) Koncendent može poništiti postupak dodjele koncesije nakon isteka roka za dostavljanje ponuda u sljedećim sluĉajevima:
a) ako postanu poznate okolnosti koje bi, da su bile poznate prije pokretanja postupka dodjele koncesije, uticale tako da javni poziv ne bude objavljen ili da njegova sadržina bude bitno drugaĉija,
b) ako do isteka roka za dostavljanje ponuda nije dostavljena nijedna ponuda,
v) ako nakon iskljuĉenja ponuda u postupku dodjele koncesije ne preostane nijedna prihvatljiva ponuda i
g) ako se na osnovu kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude ne može izvršiti izbor.
(2) U sluĉaju postojanja razloga navedenih u stavu 1. ovog ĉlana, koncendent donosi odluku o poništenju postupka dodjele koncesije.
(3) Nadležni organ obavještava ponuĊaĉe u pisanoj formi o poništenju postupka dodjele koncesije u roku od xxxx xxxx od xxxx donošenja odluke o poništenju postupka dodjele koncesije, a obavještenje o poništenju objavljuje se na naĉin na koji je objavljen javni poziv.
2. Inicijativa zainteresovanog lica
Ĉlan 25.
(1) Zainteresovano lice može nadležnom organu podnijeti inicijativu za pokretanje postupka dodjele koncesije, pod uslovom da se ta inicijativa ne odnosi na koncesiju za xxxx xx nadležni organ pokrenuo postupak dodjele koncesije.
(2) Inicijativa iz stava 1. ovog ĉlana sadrži preliminarne podatke i informacije potrebne za procjenu postojanja javnog interesa, a obavezno:
a) osnovne podatke o podnosiocu inicijative,
b) opis predmeta koncesije, lokaciju, ekonomsku opravdanost ulaganja, naĉin obezbjeĊenja sredstava, obim korišćenja, opis usluga i radova i kratak opis idejnog rješenja projekta,
v) izvod iz prostorno-planske dokumentacije i dokaz o stanju u javnim evidencijama o nepokretnostima,
g) naĉin rješavanja imovinskih odnosa i
d) druge elemente zavisno od predmeta koncesije.
(3) Nadležni organ, po potrebi, može pozvati podnosioca inicijative da precizira podatke iz inicijative ili da dostavi dodatne podatke i informacije neophodne za procjenu javnog interesa.
(4) U postupku po inicijativi nadležni organ vrši konsultacije i pribavlja mišljenja, u skladu sa ĉlanom 12. st. 4. i 5. ovog zakona, u roku koji ne može biti duži od 60 xxxx od xxxx prijema inicijative.
(5) Ako ocijeni da postoji javni interes za dodjelu koncesije, nadležni organ predlaže donošenje odluke o pokretanju postupka dodjele koncesije iz ĉlana 12. stav 1. ovog zakona, a u protivnom obavještava podnosioca inicijative da inicijativa nije prihvaćena.
(6) Postupak dodjele koncesije na osnovu inicijative zainteresovanog lica sprovodi se u skladu sa ĉlanom 12. st. 2, 3. i 5. i ĉl. 13. do 24. ovog zakona.
(7) Podnosilac inicijative za dodjelu koncesije se pisanim putem poziva da uĉestvuje u postupku pokrenutom u skladu sa stavom 6. ovog ĉlana.
(8) Podnosiocu inicijative iz stava 1. ovog ĉlana, prilikom vrednovanja ponuda dodjeljuje se bonus za ponuĊeno rješenje (tehniĉki i ekonomsko-finansijski aspekt) koji iznosi do 10% od pripadajućih bodova po svim kriterijumima za vrednovanje ponuda, a identitet ponuĊaĉa, postojanje i iznos bonusa navode se u javnom pozivu.
(9) Komisija za koncesije donosi uputstvo o procjeni javnog interesa.
3. Pregovaraĉki postupak
Ĉlan 26.
(1) Izuzetno, bez sprovoĊenja javnog poziva propisanog ovim zakonom, koncesija se može dodijeliti putem pregovaraĉkog postupka, u sluĉaju:
a) ponude javnog preduzeća koje obavlja djelatnost od opšteg interesa, a ĉija djelatnost je predmet koncesije u smislu xxxxx 0. xxxx xxxxxx,
b) sprovoĊenja zakljuĉenih sporazuma Vlade ili javnih preduzeća, koji se odnose na realizaciju predmeta koncesije iz ĉlana 6. ovog zakona i
v) produženja roka na koji je koncesija dodijeljena.
(2) Dodjela koncesije iz stava 1. xxxxx b) ovog ĉlana je u iskljuĉivoj nadležnosti Vlade.
Ĉlan 27.
(1) U sluĉajevima iz ĉlana 26. ovog zakona postupak dodjele koncesije zapoĉinje dostavljanjem ponude zainteresovanog ponuĊaĉa za dodjelu koncesije, sa studijom.
(2) Koncendent utvrĊuje odlukom minimum tehniĉkih, ekonomsko-finansijskih, pravnih i drugih uslova, koji su obavezujući za nadležni organ koji uĉestvuje u pregovaraĉkom postupku, kao i rok za sprovoĊenje pregovaraĉkog postupka.
(3) Odluka iz stava 2. ovog ĉlana se donosi u roku od 60 xxxx od xxxx prijema ponude.
(4) Nakon sprovedenog pregovaraĉkog postupka, u roku od 60 xxxx, nadležni organ dostavlja koncendentu izvještaj o pregovaraĉkom postupku, prijedlog rješenja o dodjeli koncesije i prijedlog ugovora o koncesiji.
(5) Komisija za koncesije daje prethodnu saglasnost na studiju i prijedlog ugovora o koncesiji.
V VRIJEME TRAJANjA KONCESIJE I KONCESIONA NAKNADA
Ĉlan 28.
(1) Ugovor o koncesiji zakljuĉuje se na rok koji ne može biti duži od 50 xxxxxx.
(2) Rok iz stava 1. ovog ĉlana odreĊuje se u zavisnosti od predmeta koncesije, vremena potrebnog za povrat uloženog kapitala i ostvarivanja planirane dobiti na osnovu koncesione djelatnosti.
(3) Rok na koji je dodijeljena koncesija može se produžiti u pregovaraĉkom postupku, na naĉin propisan ĉlanom 26. ovog zakona, ali ne duže od roka iz stava 1. ovog ĉlana i pod uslovima iz ugovora o koncesiji.
Ĉlan 29.
(1) Koncesionar xx xxxxx da plaća koncendentu koncesionu naknadu u iznosu i na naĉin utvrĊen ugovorom o koncesiji.
(2) Koncesiona naknada je obavezan element ugovora o koncesiji.
(3) Koncesiona naknada je novĉanog karaktera, a sastoji se iz:
a) naknade za ustupljeno pravo, koja se plaća jednokratno pri zakljuĉivanju ugovora o koncesiji i
b) koncesione naknade za korišćenje.
(4) Koncesiona naknada iz stava 3. xxxxx b) ovog ĉlana, zavisno od predmeta koncesije, izražava se procentualno u odnosu na godišnji prihod ostvaren od obavljanja koncesione djelatnosti ili po jedinici mjere.
(5) Ugovorom o koncesiji može se odrediti promjena visine naknade iz stava 3. xxxxx b) ovog ĉlana u odreĊenom periodu, kao i uslovi pod kojima se to može uĉiniti, za vrijeme trajanja ugovora o koncesiji, što se navodi u dokumentaciji za javno nadmetanje.
Ĉlan 30.
Koncesionar xx xxxxx, po zakljuĉenju ugovora o koncesiji, dostaviti koncendentu bankarske garancije, ĉija su vrsta, visina i rok na koji se garancija obezbjeĊuje, odreĊeni ugovorom o koncesiji (garancija za dobro izvršenje posla, garancija za održavanje i drugo).
Ĉlan 31.
(1) Visina koncesione naknade, kao i uslovi i naĉin promjene koncesione naknade, odreĊuju se pravilnikom o kriterijumima za odreĊivanje visine koncesione naknade, koji na bazi relevantnih parametara (predmet koncesije, procijenjena vrijednost investicije, trajanje koncesije, oĉekivana korist i drugim tehniĉkim, ekološkim, ekonomskim i sociološkim parametrima) za odnosnu koncesionu oblast donose resorno nadležna ministarstva za predmetne koncesije, uz prethodno pribavljeno mišljenje Komisije za koncesije i saglasnost Vlade.
(2) Pravilnikom iz stava 1. ovog ĉlana propisuje se i vrsta, visina i naĉin obezbjeĊenja garancija iz ĉlana 30. ovog zakona.
Ĉlan 32.
(1) Koncesiona naknada, za ustupljeno pravo iz ĉlana 29. stav 3. xxxxx a) ovog zakona, prihod je budžeta Republike, odnosno budžeta jedinice lokalne samouprave, zavisno od nadležnosti za dodjelu koncesije.
(2) Koncesiona naknada, za korišćenje iz ĉlana 29. stav 3. xxxxx b) ovog zakona, za koncesije koje dodjeljuje Vlada dijeli se izmeĊu budžeta Republike i budžeta jedinice lokalne samouprave na ĉijoj teritoriji se obavlja koncesiona djelatnost, u srazmjeri:
a) 30 : 70 za razvijene jedinice lokalne samouprave,
b) 30 : 70 za srednje razvijene jedinice lokalne samouprave,
v) 20 : 80 za nerazvijene jedinice lokalne samouprave i
g) 10 : 90 za izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave.
(3) Koncesiona naknada za korišćenje iz ĉlana 29. stav 3. xxxxx b) ovog zakona za koncesije koje dodjeljuje jedinica lokalne samouprave prihod je budžeta jedinice lokalne samouprave.
(4) Sredstva od koncesione naknade koja, direktno ili nakon dijeljenja u srazmjeri iz stava 2. ovog ĉlana, predstavljaju prihod budžeta jedinice lokalne samouprave koriste se namjenski, u investiciono-razvojnim projektima za:
a) izgradnju i rekonstrukciju: primarnih infrastrukturnih objekata (vodovod, kanalizacija, toplovod, lokalni putevi i drugo) i novih privrednih kapaciteta koji su u funkciji privrednog razvoja i zapošljavanja i
b) zaštitu životne sredine (ekologija).
(5) Namjenska sredstva iz stava 4. ovog ĉlana jedinice lokalne samouprave koriste u skladu sa godišnjim planom utroška sredstava od koncesione naknade, koji usvaja skupština jedinice lokalne samouprave, za narednu godinu.
VI UGOVOR O KONCESIJI
Ĉlan 33.
(1) Ugovorom o koncesiji ureĊuju se meĊusobna prava i obaveze koncendenta i koncesionara u vezi sa predmetom dodijeljene koncesije.
(2) Ugovor o koncesiji zakljuĉuje se u skladu sa dokumentacijom za dodjelu koncesije, dostavljenom ponudom i rješenjem o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije.
(3) Ugovor o koncesiji, zavisno od predmeta koncesije, sadrži:
a) predmet koncesije, ukljuĉujući prirodu i obim radova koji će biti vršeni i usluga koje će biti pružene od koncesionara i lokaciju na kojoj će se obavljati koncesiona djelatnost,
b) uslove i naĉin korišćenja predmeta koncesije,
v) koncesioni period,
g) poĉetak obavljanja koncesione djelatnosti,
d) vlasniĉka prava nad imovinom povezanom sa obavljanjem koncesione djelatnosti, ukljuĉujući i prava nad zemljištem na kojem će se vršiti koncesiona djelatnost, uvoĊenje u posjed koji je predmet koncesije i definisanje vlasniĉkih odnosa po prestanku važenja ugovora,
Ċ) imovinu koju na korišćenje daje koncendent,
e) visinu, rokove i naĉin plaćanja, xxx x xxxxx promjene visine koncesione naknade za korišćenje,
ž) naĉin i rokove obezbjeĊenja sredstava za finansiranje koncesione djelatnosti i dinamiku ulaganja,
z) minimalne standarde kvaliteta usluga, kriterijume i metode za odreĊivanje cijena, odnosno tarifa za krajnje korisnike usluga,
i) minimalne tehniĉke standarde koji će se primjenjivati i zaštita životne sredine,
j) sanaciju i rekultivaciju površina degradiranih obavljanjem koncesione djelatnosti,
k) pravo nadzora od koncendenta,
l) obim i naĉin izvještavanja o izvršenju ugovorenih obaveza,
lj) pravo koncendenta da odobrava projektnu dokumentaciju, kao i ugovore koje sklapa koncesionar, posebno sa vlasnicima koncesionara ili drugim povezanim licima,
m) vrstu, visinu i naĉin obezbjeĊenja garancije za izvršenje koncesionog ugovora, xxx x xxxxxx osiguranja koje koncesionar xxxx održavati u periodu trajanja koncesije,
n) pravna sredstva u sluĉaju neispunjavanja obaveza bilo koje od ugovornih strana,
nj) opis dogaĊaja koji se smatraju promijenjenim okolnostima i višom silom, kao i uslove za izmjenu ili raskid ugovora u sluĉaju njihovog nastupanja,
o) prava i obaveze ugovornih strana u vezi sa povjerljivim informacijama,
p) prava na ustupanje ugovora o koncesiji i promjeni vlasniĉke strukture koncesionara,
r) naĉin izmjene ugovora o koncesiji,
s) uslove za prestanak ugovora o koncesiji,
t) naĉin predaje nepokretnosti, ureĊaja i postrojenja koncendentu u stanju u kome se oni moraju predati po isteku koncesionog perioda,
ć) naĉin regulisanja meĊusobnih odnosa u sluĉaju raskida ugovora o koncesiji i
u) ostale elemente bitne za predmet koncesije.
(4) Ugovor o koncesiji zakljuĉuje se u pisanoj formi, a potpisuju ga ovlašćeno lice koncendenta i ovlašćeno lice koncesionara.
Ĉlan 34.
Nadležni organ xxxxx xx da, u roku od 15 xxxx od xxxx zakljuĉivanja ugovora, primjerak ugovora o koncesiji dostavi Komisiji za koncesije, ministarstvu nadležnom za finansije, republiĉkom organu za inspekcijske poslove i jedinici lokalne samouprave na ĉijoj teritoriji se obavlja koncesiona djelatnost.
Ĉlan 35.
(1) Ugovor o koncesiji upisuje se u registar ugovora o koncesijama koji vodi Komisija za koncesije.
(2) Registar koncesija je jedinstvena evidencija ugovora o koncesijama dodijeljenim na teritoriji Republike.
(3) Registar ugovora o koncesijama sadrži podatke o nazivu koncesionara, nazivu koncendenta, predmetu koncesije, visini koncesione naknade, datumu zakljuĉenja koncesionog ugovora i periodu trajanja koncesije.
(4) U registar ugovora o koncesijama unose se sve promjene koje se odnose na zakljuĉene ugovore o koncesijama, hronološkim redoslijedom.
(5) Komisija za koncesije donosi pravilnik kojim se ureĊuje sadržaj i naĉin voĊenja registra ugovora o koncesijama.
(6) Podaci upisani u registar ugovora o koncesijama dostupni su na internet stranici Komisije za koncesije.
Ĉlan 36.
U sluĉaju promjene propisa nakon zakljuĉenja ugovora o koncesiji kojima se pogoršava položaj koncesionara ili koncendenta, ugovor se može izmijeniti, a u obimu koji je neophodan da se koncesionar, odnosno koncendent dovede u položaj u xxxx xx bio u momentu zakljuĉenja ugovora o koncesiji.
Ĉlan 37.
Ako je u vezi sa korišćenjem koncesije potrebno izvršiti eksproprijaciju nepokretnosti, troškovi, naĉin i rokovi plaćanja naknade za eksproprijaciju nepokretnosti utvrĊuju se u skladu sa propisima koji ureĊuju ovu oblast.
Ĉlan 38.
Pravo iz ugovora o koncesiji na nepokretnostima upisuje se u javne evidencije o nepokretnostima, u skladu sa ugovorom o koncesiji i propisom kojim se ureĊuje voĊenje javnih evidencija o nepokretnostima.
VII PRAVA I OBAVEZE KONCESIONARA
Ĉlan 39.
(1) Koncesionar ima prava i obaveze utvrĊene ovim zakonom i ugovorom o koncesiji.
(2) Izabrani ponuĊaĉ, koji nema osnovano privredno društvo sa sjedištem u Republici, xxxxx xx da, prije zakljuĉenja ugovora o koncesiji, osnuje privredno društvo u skladu sa
propisima Republike.
(3) U sluĉaju iz stava 2. ovog ĉlana izabrani ponuĊaĉ je solidarno odgovoran za izvršenje obaveza iz ugovora o koncesiji.
(4) Ukoliko izabrani ponuĊaĉ ne izvrši obavezu iz stava 2. ovog ĉlana, gubi sva prava u postupku dodjele koncesije.
(5) Koncesionar koji pored koncesione djelatnosti obavlja i druge djelatnosti, xxxxx xx da u svojim raĉunovodstvenim obraĉunima vodi zaseban raĉun i odvojene raĉunovodstvene evidencije za koncesionu djelatnost, te sastavlja poseban finansijski izvještaj, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se ureĊuje položaj privrednih subjekata i zakonom kojim se ureĊuje raĉunovodstvo i revizija.
Ĉlan 40.
(1) Ugovor o koncesiji može se ustupiti trećem licu ili finansijskoj organizaciji sa kojom je koncesionar zakljuĉio ugovor o finansiranju u vezi sa koncesijom, u sluĉaju da koncesionar iz ekonomskih, organizacionih, finansijskih ili drugih opravdanih razloga ne može da ispuni ugovorne obaveze u rokovima i na naĉin utvrĊen ugovorom o koncesiji, odnosno u sluĉaju da koncesionar ne može da realizuje svoje obaveze na osnovu ugovora o finansiranju.
(2) Ustupanje ugovora o koncesiji iz stava 1. ovog ĉlana odobrava koncendent, uz prethodnu saglasnost Komisije za koncesije.
(3) Prilikom razmatranja zahtjeva za ustupanje ugovora o koncesiji, Komisija za koncesije utvrĊuje:
a) xxxxxx realizacije ugovora o koncesiji,
b) finansijsko stanje predloženog novog koncesionara,
v) struĉnost i sposobnost predloženog novog koncesionara da pruža usluge i izvršava svoje obaveze iz ugovora o koncesiji i
g) uticaj koji će dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasništva u odreĊenom sektoru djelatnosti.
(4) Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.
Ĉlan 41.
Koncesionar može, radi obezbjeĊenja ispunjenja ugovornih obaveza, izvršiti promjenu vlasniĉke strukture u procentu većem od 50% ili promjenu vlasnika, uz prethodnu saglasnost Komisije za koncesije i odobrenje koncendenta.
Ĉlan 42.
Komisija za koncesije donosi pravilnik kojim se ureĊuje postupak ustupanja ugovora o koncesiji i postupak promjene vlasniĉke strukture koncesionara iz ĉl. 40. i 41. ovog zakona.
Ĉlan 43.
Na imovini u vlasništvu koncesionara, xxxx xx direktno u funkciji obavljanja koncesione djelatnosti, može se, uz prethodnu saglasnost Komisije za koncesije i koncendenta, osnovati založno pravo samo u korist finansijskih organizacija, a u cilju obezbjeĊenja potraživanja tih organizacija u skladu sa ugovorom o kreditu zakljuĉenim u svrhu sprovoĊenja ugovora o koncesiji.
Ĉlan 44.
Koncesionar priprema ugovore o pružanju javnih usluga kojim se ureĊuju komercijalni odnosi koncesionara i korisnika usluga, koje odobrava Komisija za koncesije, ukoliko posebnim propisima za pojedine djelatnosti davanje saglasnosti nije u nadležnost drugog organa.
VIII PRESTANAK UGOVORA O KONCESIJI
Ĉlan 45.
(1) Ugovor o koncesiji prestaje:
a) prestankom postojanja predmeta koncesije,
b) istekom roka na koji je zakljuĉen,
v) pokretanjem postupka steĉaja ili likvidacije nad koncesionarom,
g) jednostranim raskidom,
d) sporazumom koncendenta i koncesionara,
Ċ) danom pravosnažnosti odluke Vlade o utvrĊivanju opšteg interesa za izgradnju objekata ili izvoĊenje radova na koncesionom dobru u skladu sa propisima kojima se ureĊuje oblast eksproprijacije,
e) pravosnažnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji oglašava ništavim ili poništava,
ž) ukidanjem, poništavanjem ili oglašavanjem ništavim rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije, nakon zakljuĉivanja ugovora o koncesiji,
z) ispunjenjem uslova propisanih drugim zakonom, a koji imaju za posljedicu prestanak ugovora o koncesiji.
(2) Ako se odluka iz stava 1. xxxxx Ċ) ovog ĉlana odnosi na dio koncesionog dobra, ugovor o koncesiji za taj dio koncesionog dobra raskida se po sili zakona, ukoliko se to ne protivi prirodi koncesione djelatnosti.
(3) U sluĉajevima raskida ugovora o koncesiji iz stava 1. xxxxx Ċ) i xxxxx 2. ovog ĉlana, koncesionar može, u roku od šest mjeseci:
a) da zadrži one dijelove opreme, graĊevina i sliĉno, koje je izgradio u skladu sa predmetom koncesionog ugovora i koje služe za obavljanje koncesione djelatnosti ili
b) da traži naknadu stvarne vrijednosti opreme koja se može utvrditi za opremu, ureĊaje, objekte i sliĉno, koje nije moguće izuzeti, ako su postavljeni u skladu sa predmetom koncesionog ugovora i služe za obavljanje koncesione djelatnosti.
Ĉlan 46.
(1) Koncendent može jednostrano raskinuti ugovor u sluĉajevima ako:
a) koncesionar ne izvršava ili propušta da izvrši potrebne radnje u ugovorenom roku ili svojom krivicom ne poĉne sa obavljanjem koncesione djelatnosti u ugovorenom roku,
b) koncesionar ne obavlja koncesionu djelatnost u skladu sa dinamikom i u obimu utvrĊenom u ugovoru o koncesiji, osim u sluĉaju nepredviĊenih okolnosti ili više sile,
v) se obavljanjem koncesione djelatnosti ugrožava životna sredina i zdravlje ljudi ili zakonom zaštićena javna dobra, preko dozvoljenih i propisanih standarda,
g) koncesionar ne pruža javne usluge u skladu sa ugovorenim standardima kvaliteta,
d) koncesionar ne plati koncesionu naknadu tri puta uzastopno ili neuredno plaća koncesionu naknadu,
Ċ) koncesionar izvrši prenos ugovora o koncesiji, promijeni vlasniĉku strukturu ili raspolaže imovinom suprotno odredbama ovog zakona i
e) u drugim sluĉajevima u skladu sa odredbama ugovora o koncesiji.
(2) Kriterijumi na osnovu kojih koncendent utvrĊuje postojanje razloga za raskid ugovora o koncesiji iz stava 1. ovog ĉlana utvrĊuju se ugovorom o koncesiji.
(3) Prije pokretanja postupka jednostranog raskida ugovora o koncesiji u sluĉajevima iz stava 1. t. a), b), v), g) i d) ovog ĉlana, koncendent xx xxxxx da pisanim putem upozori koncesionara i odredi mu primjereni rok za izvršenje ugovorenih obaveza koje su razlog za raskid ugovora o koncesiji.
(4) Ako koncesionar ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji u roku iz stava 3. ovog ĉlana, koncendent raskida ugovor o koncesiji rješenjem protiv kojeg se može pokrenuti upravni spor.
(5) Koncesionar može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u skladu sa odredbama ugovora o koncesiji i opštim pravilima obligacionog prava.
(6) U sluĉaju raskida ugovora o koncesiji iz stava 1. ovog ĉlana koncendent, odnosno koncesionar ima pravo na naknadu štete u skladu sa pravilima obligacionog prava.
IX KOMISIJA ZA KONCESIJE
Ĉlan 47.
(1) Komisija za koncesije je stalno i nezavisno regulatorno tijelo sa svojstvom pravnog lica i sa pravima i obavezama utvrĊenim ovim zakonom.
(2) U okviru svojih nadležnosti, Komisija za koncesije promoviše privredne i druge mogućnosti za ulaganja putem koncesija, u cilju zadovoljavanja javnih potreba i privrednog razvoja, ukljuĉivanjem privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju ili obnovu, održavanje ili upravljanje radom infrastrukturnih objekata i ureĊaja, pružanjem usluga i eksploatacijom prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorišćavanju, vodeći raĉuna o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti prostora, stanovništva i životne sredine.
(3) Sjedište Komisije za koncesije je u Banjoj Luci.
(4) Komisija za koncesije može održavati sjednice i van sjedišta.
(5) Komisija za koncesije ima peĉat koji sadrži sljedeći tekst: „Komisija za koncesije Republike Srpske, Banja Luka“.
Ĉlan 48.
(1) Ĉlanove Komisije za koncesije imenuje Narodna skupština, na prijedlog Vlade, nakon provedenog javnog konkursa.
(2) Komisija za koncesije ima pet ĉlanova koji xx xxxxxx iz xxxx istaknutih struĉnjaka iz oblasti prava, ekonomije, tehniĉkih i drugih odgovarajućih struka sa završenim osnovnim studijama prvog ciklusa, a ĉijim završetkom xxxxx najmanje 240 ECTS bodova.
(3) Predsjednika i zamjenika predsjednika iz xxxx ĉlanova Komisije za koncesije imenuje Narodna skupština.
(4) Ĉlanovi Komisije za koncesije ne mogu:
a) biti xxxx xxxx su kažnjavana za kriviĉna djela protiv privrede i platnog prometa i povrede službene dužnosti ili se protiv njih vodi kriviĉni postupak,
b) imati direktnih i indirektnih liĉnih i poslovnih interesa koji bi doveli do sukoba interesa sa njihovim dužnostima u Komisiji za koncesije,
v) obavljati bilo koju drugu dužnost, izuzev nauĉnih i nastavnih aktivnosti,
g) biti ĉlanovi organa zakonodavne, izvršne ili sudske vlasti,
d) biti ĉlanovi organa politiĉkih stranaka i
Ċ) biti u meĊusobnom srodstvu ili braku, što ukljuĉuje supružnika braĉnog ili vanbraĉnog ili srodnike po krvi u pravoj liniji do trećeg stepena, u poboĉnoj liniji do drugog stepena, a po tazbini do prvog stepena srodstva.
Ĉlan 49.
(1) Ĉlanovi Komisije za koncesije imenuju se na period od pet xxxxxx i mogu biti imenovani na xxx xxxxx xxxxxx.
(2) Ako mjesto ĉlana Komisije za koncesije ostane upražnjeno prije isteka mandata, Narodna skupština na prijedlog Vlade imenuje novog ĉlana na preostali period do isteka mandata.
(3) Ĉlanovi Komisije za koncesije prava i obaveze iz radnog odnosa, u periodu trajanja mandata, ostvaruju u skladu sa propisima o radu i internim aktima Komisije za koncesije.
Ĉlan 50.
Narodna skupština, prije isteka mandata, na prijedlog Vlade, može razriješiti predsjednika ili ĉlanove Komisije za koncesije ako neko od tih lica:
a) uputi liĉni zahtjev za razrješenje u pisanoj formi,
b) bude pravosnažno osuĊeno za kriviĉno djelo,
v) trajno izgubi poslovnu sposobnost,
g) nesavjesno i nestruĉno obavlja funkciju,
d) ako bude izabrano na drugu dužnost i
Ċ) stekne uslove za razrješenje propisane drugim zakonima.
Ĉlan 51.
(1) Predsjednik Komisije za koncesije rukovodi i koordinira rad Komisije za koncesije kao kolegijalnog organa kada Komisija odluĉuje o pitanjima iz svoje nadležnosti i odgovoran je za rad zaposlenih.
(2) Ako je predsjednik Komisije za koncesije odsutan ili iz drugih razloga nije u mogućnosti da obavlja poslove, zamjenjuje ga zamjenik predsjednika Komisije za koncesije.
Ĉlan 52.
(1) Komisija za koncesije ima sekretara i struĉne službe.
(2) Radno mjesto sekretara i ostala radna mjesta u Komisiji za koncesije popunjavaju se na naĉin i pod uslovima utvrĊenim propisima o radu i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Komisije za koncesije.
(3) Za obavljanje struĉnih poslova Komisija za koncesije može angažovati struĉna pravna ili fiziĉka lica u skladu sa pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Komisije za koncesije.
(4) Kriterijumi za odreĊivanje visine plata i drugih naknada zaposlenih propisuju se posebnim pravilnikom.
Ĉlan 53.
Nadležnost Komisije za koncesije je da:
a) priprema Dokument o politici i predlaže njegovo usvajanje u Narodnoj skupštini,
b) prati izvršenje Dokumenta o politici,
v) daje saglasnost na studiju ekonomske opravdanosti,
g) daje saglasnost na dokumentaciju za javno nadmetanje,
d) daje prijedlog rješenja o izboru najpovoljnijeg ponuĊaĉa i dodjeli koncesije,
Ċ) vrši otvaranje i vrednovanje prispjelih ponuda po javnom pozivu za dodjelu koncesije,
e) daje saglasnost na prijedlog ugovora o koncesiji i aneks ugovora o koncesiji,
ž) odobrava rokove i uslove standardnog ugovora o pružanju javnih usluga korisnicima,
z) provjerava cjelokupan rad koncesionara, u skladu sa ugovorom o koncesiji, ukljuĉujući posebno kontinuirano snabdijevanje korisnika uslugama, kvalitet usluga, primjenu tarifa i drugih uslova ugovora,
i) odluĉuje o žalbama korisnika usluga, u vezi sa visinom naknade i drugim uslovima pod kojima koncesionar pruža javne usluge, ukoliko posebnim zakonom nije u nadležnosti drugog organa,
j) daje saglasnost na ustupanje ugovora o koncesiji i promjenu vlasniĉke strukture u koncesionaru,
k) daje prethodnu saglasnost na osnivanje založnog prava u korist finansijske organizacije,
l) vodi registar ugovora o koncesijama i
lj) odluĉuje o drugim zahtjevima, u skladu sa nadležnostima utvrĊenim ovim zakonom.
Ĉlan 54.
(1) Rad Komisije za koncesije xx xxxxx.
(2) Komisija za koncesije može da održi javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti.
(3) Komisija za koncesije može da uskrati ili ograniĉi objavljivanje informacija ili dokumenata, ako to zahtijeva karakter tog dokumenta ili u skladu sa propisima koji ureĊuju oblast pristupa informacijama.
Ĉlan 55.
(1) Komisija za koncesije može pokrenuti inicijativu za donošenje novih ili izmjenu postojećih propisa koji imaju uticaj na oblast koncesija.
(2) Ako se ugovorne strane saglase, Komisija za koncesije može vršiti posredovanje u mirnom rješavanju sporova koji nastanu iz ugovora o koncesiji.
Ĉlan 56.
(1) Finansiranje rada Komisije za koncesije obezbjeĊuje se iz budžeta Republike.
(2) Korišćenje sredstava od Komisije za koncesije podliježe reviziji koju vrši služba nadležna za reviziju javnog sektora Republike.
Ĉlan 57.
(1) U vršenju poslova iz svoje nadležnosti, Komisija za koncesije rješava zahtjeve u skladu sa propisima o opštem upravnom postupku.
(2) Rješenja i druga akta koja donosi Komisija za koncesije konaĉna su u upravnom postupku i protiv njih se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.
Ĉlan 58.
(1) Komisija za koncesije provjerava rad koncesionara, u skladu sa ugovorom o koncesiji.
(2) Komisija za koncesije je ovlašćena da izvrši uvid u poslovne knjige, izvještaje i druga dokumenta u vezi sa koncesijom, te zahtijeva dostavljanje svakog podatka ili dokumenta, kao dokaz o izvršenju obaveza iz ugovora o koncesiji.
(3) O preduzetim radnjama iz stava 2. ovog ĉlana Komisija za koncesije sastavlja zapisnik, koji potpisuje i predstavnik koncesionara.
(4) Komisija za koncesije, na zahtjev nadležnog organa i po potrebi, izvještava koncendenta o izvršenoj provjeri rada koncesionara, u roku od 30 xxxx od xxxx izvršene provjere.
(5) Ako utvrdi da koncesionar ne izvršava obaveze iz ugovora o koncesiji, Komisija za koncesije podnosi koncendentu prijedlog za raskid ugovora o koncesiji.
Ĉlan 59.
(1) Komisija za koncesije uz saglasnost Vlade donosi:
a) statut,
b) pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta,
v) pravilnik o platama i naknadama ĉlanova i drugih zaposlenih,
g) pravilnik o postupku ustupanja ugovora o koncesiji i promjeni vlasniĉke strukture koncesionara,
d) pravilnik o sadržaju i naĉinu voĊenja registra ugovora o koncesijama i Ċ) uputstvo o procjeni javnog interesa.
(2) Akti iz stava 1. ovog ĉlana objavljuju se u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
Ĉlan 60.
Komisija za koncesije podnosi izvještaj o svom radu i finansijski izvještaj za prethodnu godinu Narodnoj skupštini, najkasnije do 30. aprila tekuće godine.
X NADZOR, PRAĆENjE IZVRŠENjA UGOVORA O KONCESIJI I RJEŠAVANjE SPOROVA
Ĉlan 61.
(1) Nadzor nad sprovoĊenjem ovog zakona vrše nadležni republiĉki organi uprave.
(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega vrši Republiĉka uprava za inspekcijske poslove i nadležne inspekcije jedinice lokalne samouprave.
Ĉlan 62.
(1) U skladu sa ovim zakonom, nadležni organ xxxxx xx da kontinuirano prati rad koncesionara u pogledu izvršavanja njegovih obaveza iz ugovora o koncesiji.
(2) Koncesionar xx xxxxx da dostavi nadležnom organu izvještaj o radu i korišćenju koncesije i zakljuĉenim pravnim poslovima sa povezanim licima u skladu sa odredbama iz ugovora o koncesiji.
(3) Na zahtjev nadležnog organa, koncesionar xx xxxxx da dostavi i druge izvještaje, podatke ili dokumenta koji se odnose na izvršenje ugovora o koncesiji, u roku od 15 xxxx od xxxx prijema zahtjeva koncendenta.
(4) Kontrolu obraĉuna i plaćanja koncesione naknade utvrĊene ugovorom o koncesiji vrši Poreska uprava Republike Srpske, u skladu sa odredbama zakona kojima se ureĊuje poreski postupak.
(5) Ako koncesionar ne izvršava obaveze iz ugovora o koncesiji, odnosno koncesionu djelatnost obavlja suprotno odgovarajućim propisima, nadležni organ xxxxx xx da pokrene postupak nadzora nad radom koncesionara, putem nadležnog inspekcijskog organa ili Poreske uprave Republike Srpske, u skladu sa djelokrugom rada tih organa.
Ĉlan 63.
(1) Sporovi koji nastanu na osnovu ugovora o koncesiji rješavaju se pred nadležnim sudom u Republici.
(2) Za rješavanje sporova iz stava 1. ovog ĉlana, ugovorne strane mogu ugovoriti i arbitražu.
(3) U postupku iz stava 2. ovog ĉlana mjerodavno pravo je pravo Republike.
XI KAZNENE ODREDBE
Ĉlan 64.
ako:
Novĉanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj koncesionar,
a) ne podnese zahtjev za upis prava iz ugovora o koncesiji u javne evidencije o
nepokretnostima (ĉlan 38),
b) upiše založno pravo na imovini iz ugovora o koncesiji suprotno odredbi ĉlana 43. ovog zakona,
v) Komisiji za koncesije uskrati pristup dokumentima neophodnim za praćenje rada koncesionara (ĉlan 58. stav 2) i
g) ne dostavi nadležnom organu izvještaj o radu i korišćenju koncesije u roku koji je utvrĊen ĉlanom 62. st. 2. i 3. ovog zakona.
Ĉlan 65.
Za prekršaje iz ĉlana 64. ovog zakona kazniće se i odgovorno lice koncesionara novĉanom kaznom od 1.000 KM do 3.000 KM.
XII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ĉlan 66.
Ĉlanovi Komisije za koncesije, xxxx xx osnovana Zakonom o koncesijama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 25/02, 91/06 i 92/09), nastavljaju da rade u skladu sa ovim zakonom, do isteka mandata.
Ĉlan 67.
(1) Privredna društva koja u obavljanju djelatnosti koriste javna dobra, prirodna bogatstva i druga dobra od opšteg interesa, a nemaju zakljuĉen ugovor o koncesiji, dužna su da podnesu ponudu za dodjelu koncesije nadležnom organu u roku od šest mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovog zakona radi dodjele koncesije, u skladu sa ĉlanom 26. ovog zakona.
(2) Nadležni organ xx xxxxx xx xxxxxxxx dodjele koncesije okonĉa u roku od godinu xxxx od xxxx podnošenja ponude iz stava 1. ovog ĉlana.
(3) Postupci dodjele koncesija pokrenuti prije stupanja na snagu ovog zakona okonĉaće se u skladu sa odredbama Zakona o koncesijama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 25/02, 91/06 i 92/09).
Ĉlan 68.
(1) Komisija za koncesije će u roku od godinu xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog zakona pripremiti Dokument o politici dodjele koncesija (ĉlan 10. stav 3).
(2) Komisija za koncesije će u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) Uputstvo o procjeni javnog interesa (ĉlan 25. stav 8),
b) Pravilnik o sadržaju i naĉinu voĊenja registra ugovora o koncesijama (ĉlan 35. stav 5) i
v) Pravilnik o postupku ustupanja ugovora o koncesiji i promjeni vlasniĉke strukture koncesionara (ĉlan 42).
(3) Nadležna ministarstva za predmetne koncesije će u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona donijeti pravilnike o kriterijumima za odreĊivanje visine koncesione naknade i visinu garancije (ĉlan 31).
(4) Do donošenja podzakonskih akata iz st. 1, 2. i 3. ovog ĉlana, primjenjuju se podzakonski akti koji su važili na xxx stupanja na snagu ovog zakona, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Ĉlan 69.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o koncesijama („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 25/02, 91/06 i 92/09).
Ĉlan 70.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srpske“.
Broj: 01-1516/13 PREDSJEDNIK
Datum: 27. jun 2013. godine NARODNE SKUPŠTINE