SUSTAV JAVNE NABAVE
SUSTAV JAVNE NABAVE
Zbirka propisa
ZJN 2016 s pojmovnim kazalom
Zagreb, siječanj 2019.
Sadržaj:
ZAKONI:
ZAKON O JAVNOJ XXXXXX 13
DIO PRVI OSNOVNE ODREDBE 13
GLAVA I. Opće odredbe (čl. 1. - 28.) 13
POGLAVLJE 1. Predmet, pravni akti Europske Unije, pojmovi i načela 13
POGLAVLJE 2. Naručitelji 18
POGLAVLJE 3. Mješovita nabava 20
POGLAVLJE 4. Pragovi 21
POGLAVLJE 5. Procijenjena vrijednost nabave 22
ODJELJAK A Opće odredbe 22
ODJELJAK B Posebne odredbe 23
POGLAVLJE 6. Plan nabave i registar ugovora 25
GLAVA II. Izuzeća (čl. 29. - 47.) 25
POGLAVLJE 1. Opća izuzeća 25
POGLAVLJE 2. Posebna izuzeća za javne naručitelje 27
ODJELJAK A Posebna izuzeća u području poštanskih usluga 27
ODJELJAK B Posebna izuzeća u području elektroničkih komunikacija 28
ODJELJAK C Ugovori izmeðu subjekata u javnom sektoru 28
POGLAVLJE 3. Posebna izuzeća za sektorske naručitelje 29
POGLAVLJE 4. Posebne situacije 30
POGLAVLJE 5. Obrana i sigurnost 31
ODJELJAK A Zajedničke odredbe 31
ODJELJAK B Nabava koja uključuje obrambene ili sigurnosne značajke 31
ODJELJAK C Mješovita nabava koja uključuje sigurnosne ili obrambene značajke 33
GLAVA III. Opća pravila (čl. 48. - 84.) 34
POGLAVLJE 1. Gospodarski subjekti 34
POGLAVLJE 2. Rezervirani ugovori 34
POGLAVLJE 3. Tajnost podataka 35
POGLAVLJE 4. Računanje rokova 35
POGLAVLJE 5. Komunikacija naručitelja i gospodarskih subjekata 36
POGLAVLJE 6. Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske 38
POGLAVLJE 7. Jedinstveni rječnik javne nabave (CPV) 40
POGLAVLJE 8. Sukob interesa 40
POGLAVLJE 9. Uvjeti povezani sa Sporazumom o javnoj xxxxxx (GPA) te drugim međunarodnim sporazumima 42
DIO DRUGI SKLAPANJE UGOVORA O JAVNOJ XXXXXX
ZA JAVNE NARUČITELJE 42
GLAVA I. Postupci javne nabave (čl. 85. - 145.) 42
POGLAVLJE 1. Vrste, odabir i početak postupaka javne nabave 42
POGLAVLJE 2. Otvoreni postupak 43
POGLAVLJE 3. Ograničeni postupak 43
POGLAVLJE 4. Natjecateljski postupak uz pregovore 44
POGLAVLJE 5. Natjecateljski dijalog 46
POGLAVLJE 6. Partnerstvo za inovacije 48
POGLAVLJE 7. Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva
na nadmetanje 50
POGLAVLJE 8. Smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ponuda i rješenja 53
ODJELJAK A Smanjenje broja sposobnih natjecatelja 53
ODJELJAK B Poziv odabranim natjecateljima 54
ODJELJAK C Smanjenje broja ponuda i rješenja 54
GLAVA II. Tehnike i instrumenti za elektroničku i
zbirnu nabavu (čl. 146. - 196.) 54
POGLAVLJE 1. Okvirni sporazum 54
POGLAVLJE 2. Dinamički sustav nabave 57
POGLAVLJE 3. Elektronička xxxxxx 59
POGLAVLJE 4. Elektronički katalog 61
POGLAVLJE 5. Aktivnosti središnje nabave i središnja tijela za nabavu 62
POGLAVLJE 6. Povremena zajednička nabava 63
POGLAVLJE 7. Nabave koje uključuju javne naručitelje iz različitih država članica 63
GLAVA III. Provedba postupka (čl. 197. - 322.) 65
POGLAVLJE 1. Stručno povjerenstvo za javnu nabavu 65
POGLAVLJE 2. Priprema 65
ODJELJAK A Istraživanje tržišta 65
ODJELJAK B Dokumentacija x xxxxxx 66
ODJELJAK C Određivanje predmeta nabave i podjela predmeta xx xxxxx 67
ODJELJAK D Opis predmeta nabave i tehničke specifikacije 68
Pododjeljak 1. – Opis predmeta nabave 68
Pododjeljak 2. – Tehničke specifikacije 68
Pododjeljak 3. – Oznake 70
Pododjeljak 4. – Izvješća o testiranju, potvrde i drugi načini dokazivanja 71
ODJELJAK E Jamstva 71
ODJELJAK F Uvjeti za izvršenje ugovora 73
ODJELJAK G Podugovaranje 73
ODJELJAK H Određivanje rokova 75
POGLAVLJE 3. Objavljivanje i transparentnost 78
POGLAVLJE 4. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta 81
ODJELJAK A Osnove za isključenje gospodarskog subjekta 81
ODJELJAK B Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti) 84
ODJELJAK C Dokazivanje kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta 86
Pododjeljak 1. – Europska jedinstvena dokumentacija x xxxxxx 86
Pododjeljak 2. – Načini dokazivanja 88
Pododjeljak 3. – Internetsko spremište potvrda (e-Certis) 90
Pododjeljak 4. – Norme osiguranja kvalitete i norme upravljanja okolišem 91
Pododjeljak 5. – Oslanjanje na sposobnost drugih subjekata 91
Pododjeljak 6. – Službeni popisi odobrenih gospodarskih subjekata i
potvrđivanje od nadležnih tijela 92
POGLAVLJE 5. Ponuda 93
ODJELJAK A Odredbe o ponudi 93
ODJELJAK B Otvaranje ponuda 94
ODJELJAK C Kriteriji za odabir ponude 95
Pododjeljak 1. – Kriteriji za odabir ponude 95
Pododjeljak 2. – Trošak životnog vijeka 96
ODJELJAK D Izuzetno niske ponude 97
POGLAVLJE 6. Dodjela ugovora o javnoj xxxxxx 98
ODJELJAK A Postupak pregleda i ocjene 98
ODJELJAK B Razlozi za poništenje postupka javne nabave 100
ODJELJAK C Odluke javnog naručitelja 101
ODJELJAK D Rok mirovanja i pravni učinci odluka 103
ODJELJAK E Uvid u dokumentaciju postupka javne nabave 104
ODJELJAK F Završetak postupka javne nabave 105
POGLAVLJE 7. Ugovor o javnoj xxxxxx i okvirni sporazum 105
ODJELJAK A Sklapanje i izvršenje ugovora o javnoj xxxxxx i okvirnog sporazuma 105
ODJELJAK B Izmjene ugovora o javnoj xxxxxx i okvirnog sporazuma
tijekom njegova trajanja 106
ODJELJAK C Raskid ugovora 108
GLAVA IV. Posebni režimi nabave (čl. 323. - 331.) 109
POGLAVLJE 1. Društvene i druge posebne usluge 109
POGLAVLJE 2. Pravila kojima se ureðuju projektni natječaji 110
GLAVA V. Izvještavanje i arhiviranje (čl. 332. - 334.) 112
POGLAVLJE 1. Izvješće o postupku javne nabave 112
POGLAVLJE 2. pohrana dokumentacije 113
DIO TREĆI SKLAPANJE UGOVORA O JAVNOJ XXXXXX
ZA SEKTORSKE NARUČITELJE 114
GLAVA I. Opće odredbe (čl. 335. - 355.) 114
POGLAVLJE 1. Područje primjene 114
POGLAVLJE 2. Nabava koja obuhvaća nekoliko djelatnosti 114
POGLAVLJE 3. Djelatnosti 115
POGLAVLJE 4. Obrana i sigurnost 118
ODJELJAK A Opća odredba 118
ODJELJAK B Nabava koja obuhvaća nekoliko djelatnosti i uključuje
obrambene i sigurnosne značajke 118
POGLAVLJE 5. Posebni odnosi (suradnja, povezana društva i zajednički pothvati) 119
ODJELJAK A Dodjela ugovora povezanim društvima 119
ODJELJAK B Dodjela ugovora o zajedničkom pothvatu (joint venture)
ili sektorskom naručitelju xxxx xxxx njegov sastavni dio 120
ODJELJAK C Djelatnosti izravno izložene tržišnom natjecanju i postupovne odredbe koje se na njih odnose 120
GLAVA II. Postupci javne nabave (čl. 356. - 361.) 122
POGLAVLJE 1. Vrste i odabir postupka javne nabave 122
POGLAVLJE 2. Pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva
na nadmetanje 123
POGLAVLJE 3. Partnerstvo za inovacije 123
POGLAVLJE 4. Pregovarački postupak bez prethodne objave
poziva na nadmetanje 123
POGLAVLJE 5. Poziv odabranim natjecateljima 124
GLAVA III. Tehnike i instrumenti za elektroničku i
zbirnu nabavu (čl. 362. - 367.) 124
POGLAVLJE 1. Okvirni sporazum 124
POGLAVLJE 2. Dinamički sustav nabave 124
POGLAVLJE 3. Elektronička xxxxxx 125
POGLAVLJE 4. Elektronički katalog 125
POGLAVLJE 5. Aktivnosti središnje nabave i središnja tijela za nabavu 125
POGLAVLJE 6. Nabave koje uključuju sektorske naručitelje iz različitih
država članica 125
GLAVA IV. Provedba postupka (čl. 368. - 396.) 126
POGLAVLJE 1. Priprema 126
ODJELJAK A Stavljanje na raspolaganje tehničkih specifikacija 126
ODJELJAK B Određivanje predmeta nabave i podjela predmeta xx xxxxx 126
ODJELJAK C Podugovaranje 127
ODJELJAK D Određivanje rokova 127
POGLAVLJE 2. Objavljivanje i transparentnost 128
POGLAVLJE 3. Sustav kvalifikacije 131
POGLAVLJE 4. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta 132
ODJELJAK A Objektivna pravila i kriteriji za kvalitativni odabir 132
ODJELJAK B Primjena osnova za isključenje 132
ODJELJAK C Kriteriji za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti) 133
ODJELJAK D Dokazivanje kriterija za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta 133
Pododjeljak 1. – Načini dokazivanja 133
Pododjeljak 2. – Oslanjanje na sposobnosti drugih subjekata 133
ODJELJAK E Kvalitativni odabir sudionika 134
POGLAVLJE 5. Ponuda 135
ODJELJAK A Kriteriji za odabir ponude 135
ODJELJAK B Ponude koje obuhvaćaju proizvode podrijetlom iz
trećih zemalja i odnosi s xxx zemljama 135
Glava v. izvještavanje (čl. 397.) 136
DIO ČETVRTI PRAVNA ZAŠTITA 137
GLAVA I. Opće odredbe (čl. 398. - 404.) 137
GLAVA II. Izjavljivanje žalbe (čl. 405. - 419.) 139
GLAVA III. Sadržaj i učinak žalbe (čl. 420. - 424.) 144
GLAVA IV. Odlučivanje Državne komisije (čl. 425. - 433.) 146
GLAVA V. Sudska zaštita i građanskopravne odredbe (čl. 434. - 435.) 151
DIO PETI POLITIKA JAVNE NABAVE 151
GLAVA I. Nadležnosti središnjeg tijela državne uprave za politiku
javne nabave (čl. 436.) 151
GLAVA II. Nadzor (čl. 437. - 439.) 152
GLAVA III. Izobrazba, statistička izvješća i administrativna
suradnja (čl. 440. - 442.) 153
POGLAVLJE 1. Izobrazba u području javne nabave 153
POGLAVLJE 2. Statistička izvješća o javnoj xxxxxx 153
POGLAVLJE 3. Administrativna suradnja i obveza dostavljanja dokumentacije 154
DIO XXXXX PREKRŠAJNE ODREDBE 154
DIO SEDMI PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE 156
PRILOG I. Popis državnih tijela i tijela središnje državne uprave 157
PRILOG II. Popis djelatnosti u graditeljstvu 158
PRILOG III. 164
PRILOG III.A Popis vojne opreme 164
PRILOG III.B Popis proizvoda koje nabavljaju javni naručitelji u
xxxxxxxx xxxxxx 000
PRILOG IV. Zahtjevi vezani uz alate i uređaje za elektroničko zaprimanje ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za kvalifikaciju te planova i
projekata u projektnim natječajima 169
PRILOG V. Sadržaj obavijesti javne nabave 170
V. A. Prethodna informacijska obavijest 170
V. B. Periodična indikativna obavijest 171
V. C. Obavijest o nadmetanju 173
V. D. Obavijest o dodjeli ugovora 180
V. E. Obavijest o projektnom natječaju 183
V. F. Obavijest o rezultatima natječaja 184
V. G. Obavijest o izmjenama ugovora tijekom njegova trajanja 185
V. H. Obavijest o nadmetanju – društvene i druge posebne usluge 185
DIO I Periodične indikativne obavijesti i obavijesti o postojanju kvalifikacijskog sustava – društvene i druge posebne usluge 186
X. X. Obavijest o dodjeli ugovora – društvene i druge posebne usluge 186
V. K. Obavijest o postojanju kvalifikacijskog sustava 187
X. X. Obavijest za dobrovoljnu ex ante transparentnost 188
PRILOG VI. Sadržaj dokumentacije x xxxxxx u vezi s elektroničkom dražbom 188
PRILOG VII. Tehničke specifikacije 189
PRILOG VIII. Obilježja objava 190
PRILOG IX. Xxxxxxx poziva na dostavu ponude, na sudjelovanje u dijalogu
ili na potvrdu interesa sposobnim natjecateljima 190
PRILOG X. Društvene i druge posebne usluge 192
PRILOG XI. Popis međunarodnih društvenih konvencija i konvencija o
zaštiti okoliša 194
PRILOG XII. Registri 194
ABECEDNO XXXXXX XXXXXXX 197
ZAKON O DRŽAVNOJ KOMISIJI ZA KONTROLU
POSTUPAKA JAVNE NABAVE 207
ZAKON O ELEKTRONIČKOM IZDAVANJU RAČUNA
PODZAKONSKI PROPISI:
U JAVNOJ XXXXXX 215
PRAVILNIK O DOKUMENTACIJI O XXXXXX XX PONUDI U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE 225
GLAVA I. Opće odredbe (čl. 1.) 225
GLAVA II. Dokumentacija x xxxxxx (xx. 2. - 6.) 225
GLAVA III. Ponuda (čl. 7. - 23.) 230
GLAVA IV. Zapisnici i odluke (čl. 24. - 31.) 239
GLAVA V. Postupanje u postupcima javne nabave u slučaju nedostupnosti
EOJN RH (čl. 32 - 42.) 245
GLAVA VI. Prijelazne i završne odredbe (čl. 43.) 248
PRAVILNIK O NADZORU NAD PROVEDBOM ZAKONA
O JAVNOJ XXXXXX 249
PRAVILNIK O IZOBRAZBI U PODRUČJU JAVNE NABAVE 253
DIO PRVI Opće odredbe 253
DIO DRUGI Certifikati 254
DIO TREĆI Specijalistički program izobrazbe u području javne nabave 257
POGLAVLJE 1. 258
POGLAVLJE 2. 261
DIO ČETVRTI Redovito usavršavanje 263
DIO ČETVRTI Obveze nositelja programa 266
DIO PETI Provedba drugih programa izobrazbe u području javne nabave 268
DIO XXXXX Prijelazne i završne odredbe 269
PRILOG 1. Nastavni program »Programa izobrazbe u području javne nabave« 270
PRAVILNIK O PLANU NABAVE, REGISTRU UGOVORA, PRETHODNOM SAVJETOVANJU I ANALIZI TRŽIŠTA U
JAVNOJ XXXXXX 273
GLAVA I. Osnovne odredbe 273
GLAVA II. Plan nabave 273
GLAVA III. Registar ugovora 274
GLAVA IV. Analiza tržišta 276
GLAVA V. Prethodno savjetovanje sa zainteresiranim gospodarskim subjektima 276
GLAVA VI. Završna odredba 277
PRAVILNIK O ELEKTRONIČKOJ ŽALBI U JAVNOJ XXXXXX 279
UREDBA O JAVNOJ XXXXXX U PODRUČJU OBRANE I
SIGURNOSTI 283
DIO PRVI Osnovne odredbe 283
DIO DRUGI sklapanje ugovora o javnoj xxxxxx u području obrane i sigurnosti 285
GLAVA I. Postupci javne nabave 285
POGLAVLJE 1.Vrste, odabir i početak postupaka javne nabave 285
POGLAVLJE 2. Ograničeni postupak 286
POGLAVLJE 3. Pregovarački postupak s prethodnom objavom poziva na nadmetanje 286 POGLAVLJE 4. Natjecateljski dijalog 286
POGLAVLJE 5. Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje 287 POGLAVLJE 6. Postupak nabave neprioritetnih usluga 290
POGLAVLJE 7. Smanjenje broja sposobnih natjecatelja, ponuda i rješenja 292
GLAVA II. Tehnike i instrumenti za elektroničku i zbirnu nabavu 294
POGLAVLJE 1. Okvirni sporazum 294
POGLAVLJE 2. Elektronička xxxxxx 294
GLAVA III. Provedba postupka 294
POGLAVLJE 1. Priprema 294
POGLAVLJE 2. Tehničke specifikacije 296
POGLAVLJE 3. Uvjeti za izvršenje ugovora 298
POGLAVLJE 4. Podugovaranje 301
POGLAVLJE 5. Određivanje rokova 304
POGLAVLJE 6. Objavljivanje i transparentnost 305
POGLAVLJE 7. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskih subjekata 307
POGLAVLJE 8. Kriteriji za odabir ponude 310
DIO TREĆI Pravna zaštita 310
DIO ČETVRTI Statistička izvješća 312
DIO PETI Prijelazne i završne odredbe 313
PRILOG I. Popis usluga 313
I. A. Popis prioritetnih usluga 313
I. B. Popis neprioritetnih usluga 315
PRILOG II. Tehničke specifikacije 315
PRILOG III. Sadržaj obavijesti javne nabave u području obrane i sigurnosti 316
III. A. Prethodna informacijska obavijest 316
III.A.II. – Podaci koje sadržava obavijest o objavi prethodne informacijske
obavijesti na profilu kupca 317
III. B. Poziv na nadmetanje 317
III. C. Obavijest o sklopljenim ugovorima 320
III. D. Poziv na podugovoranje 320
PRAVILNIK O JAVNOJ XXXXXX U DIPLOMATSKIM MISIJAMA
I KONZULARNIM UREDIMA RH U INOZEMSTVU 323
- Osnovna načela javne nabave u diplomatskim misijama i konzularnim uredima
RH u inozemstvu 323
- Uvjeti provođenja postupaka nabave u DMKU 326
- Postupci nabave u DMKU 328
- Pravna zaštita 331
EU PROPISI KOJI SE NEPOSREDNO PRIMJENJUJU U RH:
- Prijelazne i završne odredbe 333
UREDBA (EZ) BR. 2195/2002 EUROPSKOG PARLAMENTA I
VIJEĆA od 5. studenoga 2002. o Jedinstvenom rječniku javne nabave (CPV) 337
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1986
od 11. studenoga 2015. o utvrđivanju standardnih obrazaca za objavljivanje obavijesti u području javne nabave i stavljanju izvan snage Provedbene uredbe (EU) br. 842/2011 340
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2016/7 od 5. siječnja
2016. o utvrđivanju standardnog obrasca za europsku jedinstvenu
dokumentaciju x xxxxxx 344
PRILOG 1. Upute 346
PRILOG 2. Standardni obrazac za europsku jedinstvenu dokumentaciju x
xxxxxx (ESPD) 350