Z A K O N
Z A K O N
O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU EVROPSKE UNIJE I REPUBLIKE SRBIJE O UČEŠĆU REPUBLIKE SRBIJE U PROGRAMU EVROPSKE UNIJE „CARINA” O SARADNJI U OBLASTI CARINA
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum između Evropske unije i Republike Srbije o učešću Republike Srbije u programu Evropske unije „Carina” o saradnji u oblasti carina, potpisan u Briselu, 5. xxxx 2023. godine, odnosno u Beogradu, 19. xxxx 2023. godine, u originalu na engleskom jeziku.
Član 2.
Tekst Sporazuma između Evropske unije i Republike Srbije o učešću Republike Srbije u programu Evropske unije „Carina” o saradnji u oblasti carina, u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:
AGREEMENT
between the European Union and the Republic of Serbia on the participation of the Republic of Serbia in ‘Customs’, the Union programme for cooperation in the field of customs
The European Commission (hereinafter referred to as ‘the Commission’) on behalf of the European Union,
on the one part, and
the Government of the Republic of Serbia (hereinafter referred to as ‘Serbia’), on the other part,
hereinafter referred to as ‘the Parties’
WHEREAS the Framework Agreement between the European Community and Serbia and Montenegro on the General Principles for the participation of Serbia and Montenegro in Community Programmes1 stipulates that the specific terms and conditions regarding the participation of Serbia in each particular programme, in particular the financial contribution payable, are to be determined by agreement, in the form of a Memorandum of Understanding, between the Commission, and the competent authorities of Serbia;
WHEREAS the Customs Programme was established by Regulation (EU) 2021/4442 of the European Parliament and of the Council;
WHEREAS the specific terms and conditions of the association should be determined by an international agreement between the Union and the associated country;
WHEREAS pursuant to Article 5 points (a) and (b) of the first subparagraph of Regulation (EU) 2021/444, acceding countries, candidate countries and potential candidates and European Neighbourhood Policy countries may participate in accordance with the general principles and general terms and conditions for the participation of those countries in Union programmes established in the respective framework agreements and Association Council decisions, or in similar agreements, and in accordance with the specific conditions laid down in agreements between the Union and those countries;
RECOGNISING the general principles as set out in Regulation (EU) 2021/444 of the European Parliament and of the Council;
ACKNOWLEDGING the objectives of the Customs Programme to support the customs union and customs authorities working together and acting as one to protect the
1 OJ L 192, 22.7.2005, p.29
2 OJ L 87, 15.3.2021, p.1-16
financial and economic interests of the Union and its Member States, to ensure security and safety within the Union and to protect the Union from unfair and illegal trade, while facilitating legitimate business activity;
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Article 1
Scope of the association
Article 2
Terms and conditions with respect to participation in the Customs programme
1. Serbia shall participate in the activities of the Customs programme in accordance with the conditions laid down in the Framework Agreement between the European Community and Serbia and Montenegro on the General Principles for the participation of Serbia and Montenegro in Community Programmes, and under the terms and conditions set forth in this Agreement, in the legal acts referred to in Article 1 of this Agreement, as well as in any other rules pertaining to the implementation of the Customs Programme, in their most up to date versions.
2. Unless otherwise provided for in the terms and conditions referred to in paragraph 1 of this Article, legal entities established in Serbia may participate in actions of the Customs programme under conditions equivalent to those applicable to legal entities established in the Union, including respect for EU restrictive xxxxxxxx0.
3. Representatives of Serbia shall have the right to participate as observers in the committee referred to in Article 17 of the Regulation 2021/444 establishing the Customs programme, without voting rights and for points which concern Serbia.
4. Travel costs and subsistence expenses incurred by representatives and experts of Serbia when taking part as observers in the work of the
3 The EU restrictive measures are adopted pursuant to Article 29 of the Treaty on the European Union or Article 215 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
committee referred to in Article 17 of the Regulation 2021/444 establishing the Customs programme or in other meetings related to the implementation of the Customs programme, shall be reimbursed by the Commission on the same basis and in accordance with the procedures in force for representatives of the Member States of the European Union.
5. Serbia shall take all necessary measures, as appropriate, to ensure that goods and services, purchased in Serbia or imported into Serbia, which are partially or entirely financed pursuant to the grant agreements and/or contracts concluded for the realisation of the activities in accordance with this Agreement, are exempted from customs duties, import duties and other fiscal charges, including the VAT, that are applicable in Serbia.
6. English shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as for other administrative aspects of the Programme.
Article 3
Financial contribution
1. Participation of Serbia or legal entities of Serbia in the Customs programme shall be subject to Serbia contributing financially to the Programme and the related management, execution and operation costs under the general budget of the Union (hereinafter referred to as the ‘Union budget’). The rules governing the financial contribution of Serbia are set out in Annex I.
2. The financial contribution shall take the form of the sum of:
a) an operational contribution; and
b) a participation fee.
3. The financial contribution shall take the form of an annual payment made in one instalment, and shall be due at the latest in May.
4. The operational contribution shall cover operational and support expenditure of the Programme and be additional both in commitment and payment appropriations to the amounts entered in the Union budget definitively adopted for the Customs programme.
5. The operational contribution shall be based on a contribution key defined as the ratio of the Gross Domestic Product (GDP) of Serbia at market prices to the GDP of the Union at market prices. The GDPs at market prices to be applied shall be determined by the dedicated Commission services based on the most recent statistical data available for budget calculations in the year prior to the year in which the annual payment is due. By derogation, for 2021, the operational contribution shall be based on the GDP of year 2019 at market prices. Adjustments to this contribution key are laid down in Xxxxx X.
6. The operational contribution shall be calculated applying the contribution key, as adjusted, to the commitment appropriations entered in the Union budget definitively adopted for the applicable year for financing the Customs programme.
7. The participation fee shall be 4% of the annual initial operational contribution as calculated in accordance with paragraphs (5) and (6) and shall be phased in as set out in Annex I. The participation fee shall not be subject to retrospective adjustments or corrections.
8. The Union shall provide Serbia with information in relation to its financial participation as included in the budgetary, accounting, performance and
evaluation related information provided to the Union budgetary and discharge authorities concerning the Customs programme. That information shall be provided having due regard to the Union’s and Serbia’s confidentiality and data protection rules and shall be without prejudice to the information which Serbia is entitled to receive under Xxxxx XX.
9. All contributions of Serbia or payments from the Union, and the calculation of amounts due or to be received shall be made in euro.
Article 4
Monitoring, Reporting and Evaluation
1. Without prejudice to the responsibilities of the Commission, the European Anti-Fraud Office (OLAF) and the European Court of Auditors in relation to the monitoring and evaluation of the Customs programme, the participation of Serbia in the Customs programme shall be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission and Serbia.
2. The rules concerning sound financial management, including the financial control, recovery and other anti-fraud measures in relation to Union funding under this Agreement are laid down in Annex II.
Article 5
Final provisions
1. This Agreement shall enter into force on the date when the Parties have notified each other of the completion of their internal procedures for that purpose.
2. This Agreement shall apply from 1 January 2021. It shall remain in force for as long as necessary for all the projects and actions financed from the Customs programme, all the actions necessary to protect the financial interests of the European Union and all the financial obligations stemming from the implementation of this Agreement between the Parties to be completed.
3. The European Union and Serbia may apply this Agreement provisionally in accordance with their respective internal procedures and legislation. The provisional application shall begin on the date on which the Parties have notified each other of the completion of their internal procedures necessary for that purpose.
4. Should Serbia notify the Commission acting on behalf of the Union that it will not complete its internal procedures necessary for the entry into force of this Agreement, this Agreement shall cease to apply provisionally on the date of receipt of this notification by the Commission, which shall constitute the cessation date for the purposes of this Agreement.
5. The application of this Agreement may be suspended by the European Union in case of non-payment of the financial contribution due by Serbia as described in point II of Xxxxx X.
Suspension of application of this Agreement shall be notified by the Commission to Serbia by a formal letter of notification, which shall take effect 15 days following the receipt of this notification by Serbia.
In case the application of this Agreement is suspended, legal entities established in Serbia shall not be eligible to participate in award procedures not yet completed when the suspension takes effect. An award procedure
shall be considered completed when legal commitments have been entered into as a result of that procedure.
The suspension does not affect the legal commitments entered into before the suspension took effect. This Agreement shall continue to apply to such legal commitments.
The European Union shall immediately notify Serbia once the entire amount of the financial contribution due has been received by the Commission. The suspension shall be lifted with an immediate effect upon this notification.
As of the date when the suspension is lifted, legal entities of Serbia shall be again eligible in award procedures launched after this date and in award procedures launched before this date, for which the deadlines for submission of applications has not expired.
6. Either Party may terminate the Agreement at any time by a written notice informing of the intent to terminate it.
The termination shall take effect three calendar months after the date at which the written notice reaches its addressee. The date on which the termination takes effect shall constitute the termination date for the purposes of this Agreement.
7. Where this Agreement ceases to apply provisionally in accordance with paragraph (5), or is terminated in accordance with paragraph (6), the Parties agree that:
(a) projects or actions in respect of which legal commitments have been entered into during the provisional application and/or after the entry into force of this Agreement, and before this Agreement ceases to apply or is terminated shall continue until their completions under the conditions laid down in this Agreement;
(b) the annual financial contribution of the year N during which this Agreement ceases to apply provisionally or is terminated shall be paid in accordance with Article 3.
(c) following the year during which this Agreement ceases to apply provisionally, Serbia, in case of accessing or operating the Common Communication Network/Common Systems Interface (CCN/CSI) and its applications,shall pay on annual basis the costs of it, as any non- associated country to the programme.
The Commission shall communicate Serbia the costs for accessing and operating CCN/CSI and its applications as soon as possible and at the latest when issuing the first call for funds of the financial year.
The Parties shall settle by common consent any other consequences of termination or cessation of provisional application of this Agreement.
8. The Annexes form an integral part of this Agreement.
9. This Agreement may only be amended in writing by common consent of the Parties. The entry into force of the amendments will follow the same procedure as that applicable for the entry into force of this Agreement.
This Agreement shall be drawn up in duplicate in English.
Done at Brussels on 5/06/2023 Done at Belgrade on 19. 06. 2023
FOR THE EUROPEAN UNION FOR THE GOVERNMENT OF THE
REPUBLIC OF SERBIA
Xxxxxxxxxx XXXXXX
Director-General for Taxation and Customs Union
Siniša Mali
Minister of Finance
ANNEX I: Rules governing the financial contribution of Serbia to the Customs programme (2021-2027)
ANNEX II: Sound Financial Management
Annex I
Rules governing the financial contribution of Serbia to the Union Customs
programme (2021-2027)
I. CALCULATION OF SERBIA’S FINANCIAL CONTRIBUTION
(1) The financial contribution of Serbia to the Customs programme shall be established on a yearly basis in proportion to, and in addition to, the amount available each year in the Union budget for commitment appropriations needed for the management, execution and operation of the Customs programme.
(2) The participation fee referred to in Article 3(7) of this Agreement shall be phased in as follows:
2021: 0,5%;
2022: 1%;
2023: 1,5%;
2024: 2%;
2025: 2,5%;
2026: 3%;
2027: 4%.
(3) In accordance with Article 3(5) of this Agreement, the operational contribution to be paid by Serbia for its participation in the Customs programme will be calculated for the respective financial years by applying an adjustment to the contribution key.
The adjustment to the contribution key shall be:
Contribution Key Adjusted=Contribution Key ×Coefficient
The coefficient used for the above calculation to adjust the contribution key shall be 0,2.
II. PAYMENT OF SERBIA’S FINANCIAL CONTRIBUTION
(1) The Commission shall communicate to Serbia, as soon as possible and at the latest when issuing the first call for funds of the financial year, the following information:
(a) the amounts in commitment appropriations in the Union budget definitively adopted for the year in question for the budget lines covering participation of Serbia
(b) the amount of the participation fee referred to in Article 3(7) of this Agreement.
On the basis of its Draft Budget, the Commission shall provide an estimate of information for the following year under points (a) and (b) as soon as possible, and, at the latest, by 1 September of the financial year.
(2) The Commission shall issue, at the latest in April of each financial year, a call for funds to Serbia corresponding to its contribution under this Agreement.
Each call for funds shall provide for the payment of Serbia's contribution not later than 45 days after the call for funds is issued.
For the first year of implementation of this Agreement, the Commission shall issue a single call for funds, within 60 days of the signature of this Agreement.
(3) Serbia shall pay its financial contribution under this Agreement in accordance with point (II) of this Annex. In the absence of payment by Serbia by the due date, the Commission shall send a formal letter of reminder.
Any delay in the payment of the financial contribution shall give rise to the payment of default interest by Serbia on the outstanding amount from the due date.
The interest rate for amounts receivable not paid on the due date shall be the rate applied by the European Central Bank to its principal refinancing operations, as published in the C series of the Official Journal of the European Union, in force on the first calendar day of the month in which the due date falls, increased by three and half percentage points.
In case the delay in the payment of the contribution is such that it may significantly jeopardise the implementation and management of the Customs programme, participation of Serbia in the Customs programme will be suspended by the Commission following the absence of payment 20 working days after a formal letter of reminder, without prejudice to the Union's obligations according to grant agreements and/or contracts already concluded pertaining to the implementation of the indirect actions for which Serbia was selected.
Xxxxx XX
Sound Financial Management
Protection of financial interests and recovery
Article 1
Reviews and audits
1. The European Union shall have the right to conduct, in accordance with the applicable acts of one or more Union institutions or bodies and as provided in relevant agreements and/or contracts, technical, scientific, financial, or other types of reviews and audits on the premises of any natural person residing in or any legal entity established in Serbia and receiving European Union funding, as well as any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Serbia. Such review and audits may be carried out by the agents of the institutions and bodies of the European Union, in particular of the European Commission and the European Court of Auditors, or by other persons mandated by the European Commission.
2. The agents of the institutions and bodies of the European Union, in particular of the European Commission and the European Court of Auditors, and the other persons mandated by the European Commission, shall have appropriate access to sites, works and documents (both in electronic and paper versions) and to all the information required in order to carry out such audits, including the right of obtaining a physical/electronic copy of, and extracts from, any document or the contents of any data medium held by the audited natural or legal person or by the audited third party.
3. Serbia shall not prevent or raise any particular obstacle to the right of entrance in Serbia and to the access to the premises of the agents and other persons referred to in paragraph 2 on the grounds of the exercise of their duties referred to in this Article.
4. The reviews and audits may be carried out, also after the suspension of application of this Agreement pursuant to its Article 5(5), or its termination, on the terms laid down in the applicable acts of one or more European Union institutions or bodies and as provided in relevant agreements and/or contracts in relation to any legal commitment implementing the European Union budget entered into by the European Union before the date on which the suspension of application of this Agreement pursuant to its Article 5(5), or termination of this Agreement takes effect.
Article 2
Fight against irregularities, fraud and other criminal offences affecting the financial interests of the Union
1. The European Commission and the European Anti-Fraud Office (XXXX) shall be authorised to carry out administrative investigations, including on-the-spot checks and inspections, on the territory of Serbia. These investigations shall be carried out in accordance with the terms and conditions established by applicable acts of one or more Union institutions.
2. The competent authorities of Serbia shall inform the European Commission or OLAF within reasonable time of any fact or suspicion which has come to their notice
relating to an irregularity, fraud or other illegal activity affecting the financial interests of the Union.
3. On-the-spot checks and inspections may be carried out on the premises of any natural person residing in or legal entity established in Serbia and receiving Union funds, as well as of any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Serbia.
4. On-the-spot checks and inspections shall be prepared and conducted by the European Commission or OLAF in close collaboration with the competent authority of Serbia designated by the government of Serbia. The designated authority shall be notified a reasonable time in advance of the object, purpose and legal basis of the checks and inspections, so that it can provide assistance. To that end, the officials of the competent Serbia authorities may participate in the on-the-spot checks and inspections.
5. Upon request by authorities of Serbia, the on-the-spot checks and inspections may be carried out jointly with the European Commission or OLAF.
6. Commission agents and OLAF staff shall have access to all the information and documentation, including computer data, on the operations concerned, which are required for the proper conduct of the on-the-spot checks and inspections. They may, in particular, copy relevant documents.
7. Where the person, entity or another third party resists an on-the-spot check or inspection, authorities of Serbia, acting in accordance with national rules and regulations, shall assist the European Commission or OLAF, to allow them to fulfil their duty in carrying out an on-the-spot check or inspection. This assistance shall include taking the appropriate precautionary measures under national law, in particular in order to safeguard evidence.
8. The European Commission or XXXX shall inform the authorities of Serbia of the result of such checks and inspections. In particular, the European Commission or XXXX shall report as soon as possible to the competent authority of Serbia any fact or suspicion relating to an irregularity which has come to their notice in the course of the on-the-spot check or inspection.
9. Without prejudice to application of Serbia criminal law, the European Commission may impose administrative measures and penalties on legal or natural persons of Serbia participating in the implementation of a programme or activity in accordance with European Union legislation.
10. For the purposes of proper implementation of this Article, the European Commission or OLAF and the competent authorities of Serbia shall regularly exchange information and, at the request of one of the parties to this Agreement, consult each other.
11. In order to facilitate effective cooperation and exchange of information with XXXX, Serbia shall designate a contact point.
12. Information exchanged between the European Commission or OLAF and the competent authorities of Serbia shall take place having due regard to the confidentiality requirements. Personal data included in the exchange of information shall be protected in accordance with applicable rules.
13. Authorities of Serbia shall cooperate with the European Public Prosecutor’s Office to allow it to fulfil its duty to investigate, prosecute and bring to judgment the perpetrators of, and accomplices to, criminal offences affecting the financial interests of the European Union in accordance with the applicable legislation.
Article 3
Recovery and enforcement
1. Decisions adopted by the European Commission imposing a pecuniary obligation on legal or natural persons other than States in relation to any claims stemming from the Customs programme shall be enforceable in Serbia. The order for enforcement shall be appended to the decision, without any other formality than a verification of the authenticity of the decision by the national authority designated for this purpose by the government of Serbia. The government of Serbia shall make known its designated national authority to the Commission and the Court of Justice of the European Union. In accordance with Article 4 of Xxxxx XX, the European Commission shall be entitled to notify such enforceable decisions directly to persons residing and legal entities established in Serbia. Enforcement shall take place in accordance with the Serbia law and rules of procedure.
2. Judgments and orders of the Court of Justice of the European Union delivered in application of an arbitration clause contained in a contract or agreement in relation to Union programmes, activities, actions or projects shall be enforceable in Serbia in the same manner as European Commission decisions referred to in paragraph (1).
3. The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction to review the legality of the decision of the Commission referred to in paragraph 1 and to suspend its enforcement. However, the Courts of Serbia shall have jurisdiction over complaints that enforcement is being carried out in an irregular manner.
Article 4
Communication and exchange of information
The European Union institutions and bodies involved in the implementation of Customs programme, or in controls over that programme, shall be entitled to communicate directly, including through electronic exchange systems, with any natural person residing in or legal entity established in Serbia and receiving Union funds, as well as any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Serbia. Such persons, entities and parties may submit directly to the European Union institutions and bodies all relevant information and documentation which they are required to submit on the basis of the European Union legislation applicable to the Union programme and of the contracts or agreements concluded to implement that programme.
SPORAZUM
IZMEĐU EVROPSKE UNIJE I REPUBLIKE SRBIJE O UČEŠĆU REPUBLIKE SRBIJE U PROGRAMU EVROPSKE UNIJE „CARINAˮ O SARADNjI U OBLASTI CARINA
Evropska komisija u ime Evropske unije (u daljem tekstu: Komisija) sa jedne strane, i
Vlada Republike Srbije (u daljem tekstu: Srbija) xx xxxxx xxxxxx,
u daljem tekstu: strane ugovornice
S OBZIROM na to da Okvirni sporazum između Evropske zajednice i Srbije i Crne Xxxx o opštim principima učešća Srbije i Crne Xxxx u programima Zajednice1, predviđa da se određeni uslovi i odredbe koji se odnose na učešće Srbije u svakom pojedinačnom programu, a posebno oni u vezi sa finansijskim doprinosom, utvrđuju putem sporazuma, u vidu Memoranduma o razumevanju, između Komisije i nadležnih organa u Srbiji;
S OBZIROM na to da je program Evropske unije „Carinaˮ o saradnji u oblasti carina (u daljem tekstu: program „Carinaˮ ) uspostavljen Uredbom (EU) broj 2021/444 Evropskog parlamenta i Saveta2;
S OBZIROM na to da određeni uslovi i odredbe koji se odnose na pridruživanje treba da se definišu međunarodnim sporazumom između Evropske unije i zemlje koja se pridružuje;
S OBZIROM na to da u skladu sa članom 5. tač. a) i b) podstav 1. Uredbe (EU) 2021/444, zemlje u procesu pristupanja, zemlje kandidati i potencijalni kandidati, kao i zemlje Evropske politike susedstva mogu da učestvuju u skladu sa opštim principima i opštim uslovima i odredbama za učešće pomenutih zemalja u programima Evropske unije koji su uspostavljeni u njihovim okvirnim sporazumima i odlukama Saveta za pridruživanje ili u sličnim sporazumima i u skladu sa određenim uslovima koji su navedeni u sporazumima između Evropske unije i tih zemalja;
UVIĐAJUĆI opšte principe koji su navedeni u Uredbi (EU) broj 2021/444 Evropskog parlamenta i Saveta;
PRIZNAJUĆI ciljeve programa „Carinaˮ da pruži podršku carinskoj uniji i carinskim organima u zajedničkom radu i delovanju kako bi se zaštitili finansijski i ekonomski interesi Evropske unije i njenih država članica, osigurala bezbednost i sigurnost unutar Evropske unije i kako bi se zaštitila Evropska unija od nefer i nelegalne trgovine, uz istovremeno olakšavanje zakonitih poslovnih aktivnosti;
SAGLASILE SU SE O SLEDEĆEM:
Član 1.
1 Sl. list EU br. L 192, 22.07.2005.str.29
2 Sl. list EU br. L 87, 15.03.2021, str.1-16
Oblast pridruživanja
Srbija će učestvovati kao pridružena zemlja i pružaće doprinos sledećim delovima programa „Carinaˮ koji se navode u Uredbi (EU) broj 2021/444 Evropskog parlamenta i Saveta od 11. xxxxx 2021. godine:
(a) aktivnostima navedenim pod tač. (a), (b), (g) i (d) podstav 1. stav 3. člana
7. Uredbe 2021/444, osim u slučaju da učešće Srbije nije odgovarajuće, imajući u vidu vrstu ili sadržaj aktivnosti;
(b) pod uslovom da postoje relevantni zakonski uslovi, učešće u aktivnostima na temu izgradnje kapaciteta IT kao što je navedeno u tački v) podstav 1. stav 3, kao i st. 4. i 5. člana 7. Uredbe (EU) 2021/444. Učešće u aktivnostima će početi kada se o tome dogovore xxx xxxxxx.
Član 2.
Uslovi i odredbe u vezi sa učešćem u programu „Carinaˮ
1. Srbija će učestvovati u aktivnostima programa „Carinaˮ , u skladu sa uslovima utvrđenim u Okvirnom sporazumu između Evropske zajednice i Srbije i Crne Xxxx o opštim principima učešća Srbije i Crne Xxxx u programima Zajednice i u skladu sa uslovima i odredbama navedenim u ovom sporazumu, u pravnim aktima navedenim u članu 1. ovog sporazuma, kao i u skladu sa svim drugim pravilima koja se odnose na sprovođenje programa „Carinaˮ , odnosno u njihovim ažuriranim verzijama.
2. Osim ukoliko nije drugačije predviđeno u uslovima i odredbama navedenim u stavu 1. ovog člana, pravna lica osnovana u Srbiji mogu učestvovati u aktivnostima programa „Carinaˮ pod istim uslovima koji se primenjuju i na pravna xxxx xxxx su osnovana u Evropskoj uniji, uključujući i restriktivne mere EU3.
3. Predstavnici Srbije će imati pravo da učestvuju u svojstvu posmatrača, za teme koje se odnose na Srbiju, u komitetu koji se navodi u članu 17. Uredbe 2021/444 kojom se uspostavlja program „Carinaˮ , ali bez prava glasa.
4. Putni troškovi i troškovi dnevnica predstavnika i eksperata iz Srbije, xxxxxxx xxxx u svojstvu posmatrača učestvuju u radu komiteta iz člana 17. Uredbe 2021/444 kojom se uspostavlja program „Carinaˮ ili kada učestvuju na sastancima koji se odnose na sprovođenje programa „Carinaˮ , xxxx refundirani xx xxxxxx Komisije po istom osnovu i u skladu sa procedurama koje se primenjuju i na predstavnike država članica Evropske unije.
5. Srbija će preduzeti sve neophodne mere, u skladu sa potrebama, da se osigura da su roba i usluge, koje su nabavljene u Srbiji ili su uvezene u Srbiju, a koje su delimično ili u potpunosti finansirane u skladu sa sporazumima o dodeli bespovratnih sredstava i/ili ugovorima zaključenim u cilju realizacije aktivnosti u skladu sa ovim sporazumom, oslobođene plaćanja carine, uvoznih dažbina i drugih fiskalnih nameta, uključujući i PDV, a koji se primenjuju u Srbiji.
6. Engleski jezik će se koristiti za procedure koje se odnose na zahteve, ugovore i izveštaje, kao i za druge administrativne aspekte programa.
Član 3.
Finansijski doprinos
3 Restriktivne mere EU su usvojene u skladu sa članom 29. Sporazuma o Evropskoj uniji ili članom 215. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije.
1. Učešće Srbije ili pravnih lica iz Srbije u programu „Carinaˮ podleže obavezi Srbije da finansijski doprinosi programu i povezanim troškovima koji se odnose na upravljanje, izvršenje i sprovođenje u okviru opšteg budžeta Evropske unije (u daljem tekstu: budžet Unije). Pravila kojima se uređuje finansijski doprinos Srbije navedena su u Aneksu I.
2. Finansijski doprinos imaće formu zbira sledećih iznosa:
a) operativnog doprinosa i
b) naknade za učešće.
3. Finansijski doprinos xxxx u formi godišnje uplate u jednoj rati, a na plaćanje dospeva najkasnije u maju.
4. Operativni doprinos pokriće operativne troškove i troškove podrške za program i xxxx dodatak obavezama i plaćanjima aproprijacije iznosa koji su uneti u budžet Evropske unije koji su konačno odobreni za program „Carinaˮ .
5. Operativni doprinos zasnivaće se na ključu za doprinos koji je definisan kao odnos bruto domaćeg proizvoda (BDP) Srbije po tržišnim cenama i BDP-a Evropske unije po tržišnim cenama. Bruto domaći proizvodi po tržišnim cenama koji se primenjuju utvrđuju posebne službe Komisije na osnovu najnovijih statističkih podataka koji su dostupni za izračunavanje budžeta u godini pre godine kada godišnje plaćanje dospeva. Uz odstupanje, za 2021. godinu, operativni doprinos će se zasnivati na BDP-u za 2019. godinu po tržišnim cenama. Izmene u ovom ključu za doprinos nalaze se u Aneksu I.
6. Operativni doprinos se obračunava primenom ključa doprinosa, xxxx xx prilagođen, na aproprijacije za preuzete obaveze unete u budžet Evropske unije, koji je konačno usvojen za odgovarajuću godinu za finansiranje programa „Carinaˮ .
7. Naknada za učešće iznosiće 4% godišnjeg početnog operativnog doprinosa obračunatog u skladu sa st. 5. i 6. ovog člana i xxxx postepeno uvedena kao što je predviđeno u Aneksu I. Naknada za učešće ne podleže retroaktivnim usklađivanjima i izmenama.
8. Evropska unija će Srbiji pružiti informacije u vezi sa njenim finansijskim učešćem kako one budu uključivane u informacije u vezi sa budžetom, računovodstvom, učinkom i procenom a koje se dostavljaju budžetskim organima Evropske unije i organima za davanje odobrenja u vezi sa programom „Carinaˮ . Informacije će biti pružene uz poštovanje pravila o poverljivosti i zaštiti podataka Evropske unije i Srbije i ne dovodeći u pitanje informacije koje Srbija ima pravo da dobije prema Aneksu II.
9. Svi doprinosi Srbije ili uplate iz Evropske unije, kao i obračun iznosa koji dospevaju ili će biti primljeni, vrše se u evrima.
Član 4.
Praćenje, izveštavanje i procena
1. Ne dovodeći u pitanje odgovornost Komisije, Evropske kancelarije za borbu protiv prevara (XXXX) i Evropskog revizorskog suda u vezi sa praćenjem i procenom programa „Carinaˮ , učešće Srbije u programu „Carinaˮ će se kontinuirano pratiti na partnerskoj osnovi, što uključuje Komisiju i Srbiju.
2. Pravila u vezi sa dobrim finansijskim upravljanjem, uključujući finansijsku kontrolu, naplatu potraživanja i druge mere protiv prevara u vezi sa finansiranjem Evropske unije prema ovom sporazumu, utvrđena su u Aneksu II.
Član 5.
Završne odredbe
1. Ovaj sporazum stupa na snagu od xxxx xxxx xxxxxx obaveste jedna drugu o okončanju svojih internih procedura u tu svrhu.
2. Ovaj sporazum će se primenjivati od 1. januara 2021. godine. Ostaće na snazi onoliko xxxx koliko je potrebno da se završe svi projekti i aktivnosti koji se finansiraju iz programa „Carinaˮ , sve radnje neophodne da se zaštite finansijski interesi Evropske unije i sve finansijske obaveze koje proističu iz sprovođenja ovog sporazuma između strana ugovornica.
3. Evropska unija i Srbija mogu privremeno primeniti ovaj sporazum u skladu sa svojim internim procedurama i zakonodavstvom. Privremena primena počinje od xxxx xxxx xx xxxxxx ugovornice obavestile jedna drugu o okončanju svojih internih procedura neophodnih u tu svrhu.
4. Ukoliko Srbija obavesti Komisiju, koja nastupa u ime Evropske unije, xx xxxx završiti svoje interne procedure neophodne za stupanje na snagu ovog sporazuma, ovaj sporazum će prestati da se privremeno primenjuje na xxx xxxx Komisija primi ovo obaveštenje, što će predstavljati datum prestanka ovog sporazuma.
5. Evropska unija može obustaviti primenu ovog sporazuma u slučaju neplaćanja finansijskog doprinosa koji Srbija duguje, xxxx xx opisano u tački II. Aneksa I.
Komisija će obavestiti Srbiju o obustavi primene ovog sporazuma putem zvaničnog pisma obaveštenja, xxxx xx stupiti na snagu 15 xxxx xxxxx što Srbija primi ovo obaveštenje.
U slučaju da se primena ovog sporazuma obustavi, pravna lica osnovana u Srbiji neće imati pravo da učestvuju u postupcima dodele sredstava koji xxx nisu završeni kada obustava stupi na snagu. Postupak dodele sredstava se smatra završenim kada su preuzete zakonske obaveze kao rezultat tog postupka.
Obustava ne utiče na pravne obaveze preuzete pre nego što je obustava stupila na snagu. Ovaj sporazum će nastaviti da se primenjuje na takve pravne obaveze.
Evropska unija će odmah obavestiti Srbiju kada Komisija primi celokupan iznos dugovanog finansijskog doprinosa. Obustava će biti ukinuta sa trenutnim dejstvom nakon ovog obaveštenja.
Od xxxx xxxx obustava bude ukinuta, pravna lica iz Srbije će ponovo biti kvalifikovana za postupke xxxxxx xxxx su pokrenuti nakon ovog datuma, kao i za postupke xxxxxx xxxx su pokrenuti pre ovog datuma, a za koje nisu istekli rokovi za podnošenje prijava.
6. Xxx xxxxxx ugovornice mogu da raskinu Sporazum u bilo kom trenutku obaveštenjem u pisanoj formi o nameri da ga raskinu.
Raskid stupa na snagu tri kalendarska meseca od datuma xxxx xx obaveštenje u pisanoj formi stiglo do primaoca. Datum kada raskid stupa na snagu predstavlja datum raskida ovog sporazuma.
7. Kada se primena ovog sporazuma obustavi u skladu sa stavom 5. ovog člana ili kada se raskine u skladu sa stavom 6. ovog člana, strane ugovornice su saglasne da:
(a) projekti ili aktivnosti u vezi xx xxxxxx su preuzete zakonske obaveze u slučaju privremene primene i/ili nakon stupanja na snagu ovog sporazuma, a pre nego
što se obustavi primena ovog sporazuma ili se raskine, nastaviće se sve do njihovog završetka pod uslovima utvrđenim ovim sporazumom;
(b) godišnji finansijski doprinos za godinu tokom koje ovaj sporazum prestaje da se primenjuje privremeno ili je raskinut xxxx plaćen u skladu sa članom 3. ovog sporazuma;
(v) nakon godine tokom koje ovaj sporazum prestane privremeno da se primenjuje, Srbija će u slučaju pristupa ili rada na Zajedničkoj komunikacionoj mreži/interfejsu zajedničkog sistema (CCN/CSI) i njenim aplikacijama, plaćati godišnje troškove, kao i svaka zemlja koja nije pridružena programu.
Komisija će obavestiti Srbiju o troškovima pristupa i rada na Zajedničkoj komunikacionoj mreži/interfejsu zajedničkog sistema (CCN/CSI) i njenim aplikacijama što je pre moguće, a najkasnije prilikom objavljivanja prvog poziva za uplatu sredstava u finansijskoj godini.
Strane ugovornice će uz uzajamnu saglasnost rešiti sve druge posledice raskida ili prestanka privremene primene ovog sporazuma.
8. Aneks I i Aneks II čine sastavni deo ovog sporazuma.
9. Ovaj sporazum se može izmeniti samo u pisanoj formi uz uzajamnu saglasnost strana ugovornica. Izmene i dopune stupiće na snagu nakon sprovođenja iste procedure koja se primenjuje za stupanje na snagu ovog sporazuma.
Ovaj sporazum će biti sačinjen u dva istovetna primerka na engleskom jeziku. Sačinjeno u Briselu, xxxx .................. Sačinjeno u Beogradu, xxxx ....................
ZA EVROPSKU UNIJU ZA VLADU REPUBLIKE SRBIJE
Xxxxxxxxx XXXXX, x.x.
Direktor za poreze i carinsku uniju
Siniša Mali, s.r. Ministar finansija
XXXXX X: Pravila kojima se uređuje finansijski doprinos Republike Srbije za program „Carinaˮ (2021-2027)
ANEKS II: Dobro finansijsko upravljanje
Aneks I
Pravila kojima se uređuje finansijski doprinos Srbije za program „Carinaˮ (2021-2027)
I. Izračunavanje finansijskog doprinosa Srbije
(1) Finansijski doprinos Srbije za program „Carinaˮ utvrđuje se na godišnjem nivou srazmerno i kao dodatak iznosu raspoloživom svake godine u budžetu Evropske unije za aproprijacije za obaveze za upravljanje, izvršenje i sprovođenje programa „Carinaˮ .
(2) Naknada za učešće koja se navodi u članu 3. stav 7. ovog sporazuma plaća se u sledećim fazama:
2021. xxxxxx: 0,5%;
2022. xxxxxx: 1%;
2023. xxxxxx: 1,5%;
2024. xxxxxx: 2%;
2025. xxxxxx: 2,5%;
2026. xxxxxx: 3%;
2027. xxxxxx: 4%.
(3) U skladu sa članom 3. stav 5. ovog sporazuma, operativni doprinos koji će Srbija platiti za svoje učešće u programu „Carinaˮ izračunaće se za odgovarajuće finansijske godine primenom korekcije ključa doprinosa.
Korekcija ključa doprinosa:
Usklađen ključ doprinosa = ključ doprinosa × koeficijent
Koeficijent koji će se koristiti za navedeno izračunavanje korekcije za ključ doprinosa će biti 0,2.
II. Plaćanje finansijskog doprinosa Srbije
(1) Komisija će Srbiji, u najkraćem mogućem roku, a najkasnije prilikom objavljivanja prvog poziva za uplatu sredstava u finansijskoj godini, saopštiti sledeće podatke:
(a) iznose aproprijacija za obaveze u budžetu Evropske unije koji su konačno usvojeni za predmetnu godinu za budžetske linije koje obezbeđuju učešće Srbije.
(b) iznos naknade za učešće iz člana 3. stav 7. ovog sporazuma.
Na osnovu svog Nacrta budžeta, Komisija će dati procenu informacija za narednu godinu pod tač. (a) i (b) što je pre moguće, a najkasnije do 1. septembra finansijske godine.
(2) Komisija će najkasnije u aprilu svake finansijske godine objaviti Srbiji poziv za uplatu sredstava u skladu sa njenim doprinosom prema ovom sporazumu.
Poziv za uplatu sredstava predviđa uplatu doprinosa Srbije najkasnije u roku od 45 xxxx od xxxx objavljivanja poziva za uplatu sredstava.
Za prvu godinu sprovođenja ovog sporazuma, Komisija će objaviti jedinstveni poziv za uplatu sredstava u roku od 60 xxxx od xxxx potpisivanja ovog sporazuma.
(3) Srbija plaća svoj finansijski doprinos po ovom sporazumu u skladu sa tačkom
II. ovog aneksa. U slučaju da Srbija ne izvrši plaćanje u roku, Komisija će poslati službenu opomenu.
Svako kašnjenje u plaćanju finansijskog doprinosa dovodi do plaćanja zatezne xxxxxx xx xxxxxx Srbije na preostali iznos od xxxx dospeća.
Kamatna xxxxx za iznose potraživanja koji nisu plaćeni do xxxx dospeća xxxx xxxxx xxxx primenjuje Evropska centralna banka na svoje glavne aktivnosti refinansiranja, xxxx xx objavljeno u seriji C Službenog lista Evropske unije, na snazi prvog kalendarskog xxxx meseca na koji pada rok dospeća, uvećano za 3,5 procentnih poena.
U slučaju da je kašnjenje u plaćanju doprinosa takvo da može značajno ugroziti sprovođenje i upravljanje programom „Carinaˮ , Komisija će suspendovati učešće Srbije u programu „Xxxxxxx xxxxx neizvršenja plaćanja 20 radnih xxxx xxxxx zvanične opomene, ne dovodeći u pitanje obaveze Evropske unije prema već dodeljenim ugovorima o bespovratnim sredstvima i/ili ugovorima koji se odnose na sprovođenje indirektnih aktivnosti za koje je Srbija izabrana.
Aneks II
Dobro finansijsko upravljanje
Zaštita finansijskih interesa i naplata
1. Evropska unija ima pravo da, u skladu sa važećim aktima jedne ili više institucija ili tela Evropske unije i xxxx xx predviđeno relevantnim sporazumima i/ili ugovorima, sprovodi tehničke, naučne, finansijske ili druge vrste kontrola i revizija u prostorijama bilo kog fizičkog lica koje ima prebivalište ili bilo kog pravnog lica sa sedištem u Srbiji i koje prima sredstva Evropske unije, kao i bilo kog trećeg lica uključenog u korišćenje sredstava Evropske unije sa prebivalištem ili sedištem u Srbiji. Takve kontrole i revizije mogu obavljati zastupnici institucija i tela Evropske unije, posebno Komisije i Evropskog revizorskog suda ili xxxxx xxxx ovlašćena xx xxxxxx Komisije.
2. Zastupnici institucija i tela Evropske unije, posebno Komisije i Evropskog revizorskog xxxx x xxxxx lica ovlašćena xx xxxxxx Komisije, imaće odgovarajući pristup lokacijama, radu i dokumentima (i u elektronskoj i papirnoj verziji) i svim informacijama potrebnim za obavljanje takvih revizija, uključujući pravo na dobijanje fizičke/elektronske kopije i izvoda iz bilo kog dokumenta ili sadržaja bilo kog nosača podataka u posedu kontrolisanog fizičkog ili pravnog lica ili kontrolisanog trećeg lica.
3. Srbija neće sprečavati niti postavljati bilo koju posebnu prepreku za pravo ulaska u Srbiju i pristup prostorijama zastupnicima i drugim licima iz stava 2. ovog člana po osnovu vršenja njihovih dužnosti iz ovog člana.
4. Kontrole i revizije mogu se vršiti, takođe nakon suspenzije primene ovog sporazuma u skladu sa članom 5. stav 5. ovog sporazuma ili njegovog raskida, pod uslovima utvrđenim u važećim aktima jedne ili više institucija Evropske unije ili tela i xxxx xx predviđeno u relevantnim sporazumima i/ili ugovorima u vezi xx xxxx kojom zakonskom obavezom za izvršenje budžeta Evropske unije xxxx xx preuzela Evropska unija pre datuma kada obustava primene ovog sporazuma u skladu sa njegovim članom 5. stav 5. ili raskid ovog sporazuma stupa na snagu.
Član 2.
Borba protiv nepravilnosti, prevara i drugih krivičnih dela koja utiču na finansijske interese Evropske unije
1. Komisija i Evropska kancelarija za borbu protiv prevara (OLAF) ovlašćeni su da sprovode administrativne istrage, uključujući provere i inspekcije na licu mesta, na teritoriji Srbije. Ove istrage će se sprovoditi u skladu sa odredbama i uslovima utvrđenim važećim aktima jedne ili više institucija Evropske unije.
2. Nadležni organi Srbije će u razumnom roku obavestiti Komisiju ili XXXX o svakoj činjenici ili sumnji koju su uočili u vezi sa nepravilnostima, prevarama ili drugim nezakonitim aktivnostima koje utiču na finansijske interese Evropske unije.
3. Provere i inspekcije na licu xxxxx mogu se vršiti u prostorijama bilo kog fizičkog lica sa prebivalištem ili pravnog lica osnovanog u Srbiji koje prima sredstva Evropske unije, kao i bilo kog trećeg lica uključenog u korišćenje sredstava Evropske unije koji je rezident ili je osnovano u Srbiji.
4. Provere i inspekcije na licu xxxxx priprema i sprovodi Komisija ili XXXX u bliskoj saradnji sa nadležnim organom Srbije kojeg odredi Vlada Republike Srbije. Imenovani organ će u razumnom roku unapred biti obavešten o predmetu, svrsi i pravnom osnovu provera i inspekcija, kako bi mogao da pruži pomoć. U xxx smislu, službena lica nadležnih organa Srbije mogu da učestvuju u kontrolama i inspekcijskim nadzorima na licu xxxxx.
5. Na zahtev nadležnih organa Srbije, provere i inspekcije na licu xxxxx mogu se obavljati zajedno sa Komisijom ili XXXX-xx.
6. Predstavnici Komisije i osoblje OLAF-a imaće pristup svim informacijama i dokumentaciji, uključujući kompjuterske podatke, o određenim aktivnostima koji su potrebni za pravilno sprovođenje provera i inspekcija na licu xxxxx. Ovi predstavnici mogu, po potrebi, kopirati relevantne dokumente.
7. Kada se fizičko, pravno ili neko treće lice opire proveri ili inspekciji na licu xxxxx, nadležni organi Srbije, postupajući u skladu sa nacionalnim pravilima i propisima, pomoći će Komisiji ili OLAF-u, kako bi im omogućili da ispune svoju dužnost u vršenju kontrole ili inspekcije na licu xxxxx. Ova pomoć će uključivati preduzimanje odgovarajućih preventivnih mera u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, posebno u cilju zaštite dokaza.
8. Komisija ili XXXX će obavestiti nadležene organe Srbije o rezultatima takvih provera i inspekcija. Konkretno, Komisija ili XXXX u najkraćem mogućem roku obavestiće nadležni organ Srbije o svakoj činjenici ili sumnji u vezi sa nepravilnostima zapaženim tokom provere ili inspekcije na licu xxxxx.
9. Ne dovodeći u pitanje primenu srpskog krivičnog zakona, Komisija može izreći administrativne mere i kazne pravnim ili fizičkim licima Srbije koja učestvuju u sprovođenju programa ili aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Evropske unije.
10. U cilju pravilne primene ovog člana, Komisija ili XXXX i nadležni organi Srbije će redovno razmenjivati informacije i, na zahtev jedne od strana ugovornica ovog sporazuma, konsultovati jedni druge.
11. U cilju olakšavanja efikasne saradnje i razmene informacija sa OLAF-om, Srbija će odrediti kontakt tačku.
12. Razmena informacija između Komisije ili OLAF-a i nadležnih organa Srbije odvijaće se uz dužno poštovanje zahteva o poverljivosti. Lični podaci uključeni u razmenu informacija xxxx zaštićeni u skladu sa važećim pravilima.
13. Organi javne vlasti Srbije sarađivaće sa Evropskim javnim tužilaštvom kako bi mu omogućile da ispuni svoju dužnost da istražuje, krivično goni i izriče presude počiniocima i saučesnicima u krivičnim delima koja utiču na finansijske interese Evropske unije u skladu sa važećim zakonodavstvom.
Član 3.
Naplata i izvršenje
1. Odluke Komisije kojima se nameću novčane obaveze pravnim ili fizičkim licima koja ne predstavljaju državni organ, u vezi sa potraživanjima koja proističu iz programa „Xxxxxxx xxxx izvršne u Srbiji. Rešenju se prilaže nalog za izvršenje, bez ikakve druge formalnosti osim provere verodostojnosti rešenja xx xxxxxx nacionalnog organa koji je za ovu svrhu odredila Vlada Republike Srbije. Vlada Republike Srbije saopštava Komisiji i Sudu pravde Evropske unije odluku o imenovanju svog nacionalnog tela. U skladu sa članom 4. Aneksa II, Komisija ima pravo da takve izvršne odluke saopšti direktno licima sa prebivalištem i pravnim licima osnovanim u Srbiji. Izvršenje će se odvijati u skladu sa zakonima i propisima Srbije.
2. Presude i nalozi Suda pravde Evropske unije doneti uz primenu arbitražne klauzule sadržane u ugovoru ili sporazumu u vezi sa programima, aktivnostima, akcijama ili projektima Evropske unije, izvršni su u Srbiji na isti xxxxx xxx i Odluke Komisije iz stava 1. ovog člana.
3. Sud pravde Evropske unije je nadležan da preispituje zakonitost odluke Komisije iz stava 1. ovog člana i da obustavi njeno izvršenje. Međutim, za pritužbe da se izvršenje sprovodi na nepravilan način nadležni su sudovi Srbije.
Član 4.
Komunikacija i razmena informacija
Institucije i tela Evropske unije uključena u sprovođenje programa „Carinaˮ ili u kontrolu nad xxx programom, imaju pravo da direktno komuniciraju, uključujući i putem sistema elektronske razmene, sa svakim fizičkim licem sa prebivalištem ili pravnim licem sa sedištem u Srbiji koje prima sredstva Evropske unije, kao i bilo kojim trećim licem uključenim u korišćenje sredstava Evropske unije sa prebivalištem ili sedištem u Srbiji. Ta fizička lica, pravna lica i xxxxx xxxx mogu direktno institucijama i telima Evropske unije dostaviti sve relevantne informacije i dokumentaciju koju su obavezni da dostave na osnovu zakonodavstva Evropske unije koje se primenjuje na program Evropske unije i na osnovu ugovora ili sporazuma zaključenih radi sprovođenja tog programa.
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.