Z A K O N
P R E D L O G
Z A K O N
O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST BANCA INTESA A.D. BEOGRAD I RAIFFEISEN BANKA A.D. BEOGRAD PO ZADUŽENJU JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU ZA IZGRADNJU RAZVODNOG GASOVODA ALEKSANDROVAC – BRUS – KOPAONIK – XXXXX
– NOVI PAZAR – TUTIN (III FAZA)
Član 1.
Republika Srbija preuzima obavezu da xxx xxxxxx izmiri obaveze Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: „Zajmoprimac”) po osnovu ugovora o kreditu odobrenih xx xxxxxx Banca Intesa a.d. Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 16.000.000 evra (slovima: šesnaest miliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx i Raiffeisen Banka a.d. Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 4.000.000 evra (slovima: četiri miliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx.
Član 2.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Banca Intesa a.d. Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o kreditu broj 00-420.8502934.1, u iznosu do 16.000.000 evra (slovima: šesnaest miliona evra), u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 1,39% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Banca Intesa a.d. Beograd 8. jula 2019. godine.
Član 3.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Raiffeisen banka a.d. Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o kreditu broj 265-0000001830974- 98, u iznosu do 4.000.000 evra (slovima: četiri miliona evra), u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 1,45% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Raiffeisen banka a.d. Beograd 18. jula 2019. godine.
Član 4.
Republika Srbija (u daljem tekstu: Garant) neopozivo, bezuslovno, bez prigovora i na prvi poziv garantuje, da će izmiriti dug Zajmoprimca prema Banca Intesa a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd (u daljem tekstu: Banke), odnosno svih plativih iznosa o njihovom dospeću, u svemu na način i u skladu sa uslovima iz pojedinačnih ugovora o kreditu, sa rokom važnosti koji će biti duži za xxxxx xxxx xx xxxx dospeća kredita, čime se stvara obaveza otplate duga nastalog po osnovu datih garancija xx xxxxx dospelu, a neizmirenu obavezu ukoliko Zajmoprimac ne izvrši tu svoju obavezu blagovremeno, u skladu sa ugovorima o kreditu sa Bankama.
Ukoliko Garant ne izvrši svoje obaveze, u roku iz stava 1. ovog člana, svaka od Xxxxxx xx nezavisno jedna xx xxxxx imati pravo da proglasi dospelim sve iznose koji su plativi u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.
U slučaju aktiviranja garancije iz člana 1. ovog zakona, svaka Xxxxx xx imati pravo da od Garanta naplati iznos svojih dospelih, a neizmirenih potraživanja. Xxxxxx xx obavezuje da će obezbediti u budžetu za odgovarajuću fiskalnu godinu sredstva neophodna za izvršavanje preuzetih obaveza po ovoj garanciji.
Član 5.
Otplatu kredita vrši Zajmoprimac prema Bankama u dinarima indeksirano prema vrednosti evra, sve u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.
Sredstva za otplatu kredita obezbediće Zajmoprimac iz sopstvenih xxxxxxx.
Zajmoprimac xx xxxxx da sredstva za otplatu kredita obezbeđuje prema planu otplate, u iznosu koji uključuje glavnicu, obračunatu kamatu i prateće troškove zaduživanja.
Član 6.
Ako po osnovu date garancije iz člana 1. ovog zakona Garant izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, Xxxxxx xx od Zajmoprimca imati pravo na povraćaj glavnice, xxxxxx, pratećih troškova zaduživanja i pratećih troškova koji nastanu zbog neizvršenja, odnosno neblagovremenog izvršenja obaveze, kao i svih drugih troškova koji mogu nastati u vezi sa izvršavanjem obaveza umesto Zajmoprimca, do visine iznosa izmirene obaveze, kao i pravo da od Zajmoprimca naplati obračunatu zakonsku zateznu kamatu. Garant svoje pravo povraćaja od Zajmoprimca neće ostvarivati pre potpunog namirenja potraživanja Xxxxxx, xxxx će postupati protivno njihovim interesima.
Pravo na povraćaj sredstava iz stava 1. ovog člana Xxxxxx xx ostvariti tako što će inicirati naplatu sa računa Zajmoprimca na osnovu ovlašćenja dobijenog od Zajmoprimca ili drugih instrumenata obezbeđenja, u skladu sa propisima kojima se uređuje platni promet.
Član 7.
Sredstva zajma koja su Zajmoprimcu stavljena na raspolaganje na osnovu ugovora o kreditu za koje se izdaje garancija po ovom zakonu uplatiće se na namenski račun Zajmoprimca koji će se otvoriti kod Narodne banke Srbije, nakon stupanja na snagu ovog zakona. Sredstva sa računa koristiće se za plaćanje obaveza Zajmoprimca samo uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Član 8.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.
O B R A Z L O Ž E NJ E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 97. stav
1. xxxxx 15. Ustava Republike Srbije, prema kojoj Republika Srbija uređuje i obezbeđuje finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije, utvrđenih Ustavom i zakonom. Istovremeno član 16. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11, 68/15 i 95/18) propisuje da Republika Srbija može dati garanciju za izmirenje duga javnih preduzeća xxxx je osnivač.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Razlozi za donošenje ovog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd (u daljem tekstu: Zajmodavac) po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: Zajmoprimac) sadržani su u članu 16. stav 4. Zakona o javnom dugu, odnosno u potpisanim ugovorima između Zajmodavaca i Zajmoprimca u iznosu do 20.000.000 evra (slovima: dvadeset miliona evra), za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Xxxxx – Novi Pazar – Tutin (III faza).
Naime, članom 16. stav 4. Zakona o javnom dugu propisano je da se garancija Republike Srbije daje u formi zakona.
U potpisanim ugovorima, povlačenje sredstava kredita u iznosu do
20.000.000 evra (slovima: dvadeset miliona evra), u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, na xxx isplate tranše Zajmoprimca, uslovljeno je davanjem garancije Republike Srbije (u daljem tekstu: Garant), odnosno stupanjem na snagu zakona o davanju garancije Republike Srbije.
Garant neopozivo, bezuslovno i na prvi poziv garantuje, kao primarni dužnik uredno i blagovremeno plaćanje svakog i svih iznosa dospelih za plaćanje po osnovu ugovora o kreditu, kao i blagovremeno izvršavanje svih ostalih obaveza Zajmoprimca, a u skladu sa ugovorima o kreditu. Ukoliko Garant oformi novo pravno lice koje bi nastavilo operativno poslovanje Zajmoprimca, Xxxxxx xx u obavezi da preduzme sve radnje sa ciljem da omogući, između ostalog, da novo pravno lice pristupi dugu i preuzme obaveze otplate odobrenih kredita.
Sredstva kredita xxxx upotrebljena za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Xxxxx – Novi Pazar – Tutin (III faza). Izdavanje garancije Zajmodavcu xx xxxxxx Garanta u iznosu do 20.000.000 evra, predviđeno je članom 3. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 95/18).
Zajmoprimac je sproveo postupak za nabavku finansijskih usluga. Ponude Banca Intesa a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd izabrane su u pomenutom postupku kao najpovoljnije.
Ugovorima o kreditu predviđeno je da se krediti odobravaju pod sledećim uslovima:
− iznos kredita, u dinarskoj protivvrednosti sa deviznom klauzulom;
− period trajanja kredita je pet xxxxxx, uključujući period počeka od dve godine;
− povlačenje sredstava kredita u jednoj ili više tranši;
− otplata kredita tromesečna;
− kamatna xxxxx iznosi od 1,39% do 1,45% na godišnjem nivou.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. Predloga zakona predviđa se preuzimanje obaveze Garanta da izmiri obaveze Zajmoprimca po zaduženju kod Zajmodavca, u iznosu do
20.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Odredbama čl. 2−3. Predloga zakona predviđa se da garanciju iz člana 1. ovog zakona, Xxxxxx daje Zajmodavcu na ime obaveze iz zaključenih ugovora o kreditu.
Odredbom člana 4. Predloga zakona razrađuju se pitanja koja se odnose na obaveze Garanta.
Odredbom člana 5. Predloga zakona razrađuju se pitanja koja se odnose na obaveze Zajmoprimca.
Odredbom člana 6. Predloga zakona predviđa se regresno pravo Garanta ako po osnovu izdate garancije izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, kao korisnika kredita.
Odredbom člana 7. Predloga zakona predviđa se otvaranje namenskog računa kod Narodne banke Srbije za plaćanje obaveza Zajmoprimca uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Odredbom člana 8. Predloga zakona predviđa se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike
Srbije.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA
EVROPSKE UNIJE
1. Ovlašćeni predlagač propisa – Xxxxx Xxxxxxxxx – Ministarstvo finansija
2. Naziv propisa
PREDLOG ZAKONA O DAVANjU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST BANCA INTESA A.D. BEOGRAD I RAIFFEISEN BANKA A.D. BEOGRAD PO ZADUŽENjU JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU ZA IZGRADNjU RAZVODNOG GASOVODA ALEKSANDROVAC – BRUS – KOPAONIK – XXXXX – NOVI PAZAR – TUTIN (III FAZA)
DRAFT LAW OF GIVING GUARANTEES OF THE REPUBLIC OF SERBIA FOR THE BANCA INTESA A.D. BEOGRAD AND RAIFFEISEN BANKA A.D. BEOGRAD FOR LIABILITIES OF THE PUBLIC COMPANY „SRBIJAGAS” NOVI SAD ON LOAN AGREEMENT, FOR THE CONSTRUCTION OF GAS PIPELINE DISTRIBUTION ALEKSANDROVAC – BRUS – KOPAONIK – XXXXX – NOVI PAZAR – TUTIN (III FAZA)
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije xx xxxxx xxxxxx(„Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum), odnosno sa odredbama Prelaznog sporazuma o trgovini i trgovinskim pitanjima između Evropske zajednice, sa jedne strane, i Republike Srbije, xx xxxxx xxxxxx („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Prelazni sporazum):
a) Odredba Sporazuma i Prelaznog sporazuma koja se odnose na normativnu sadržinu propisa,
Nema
b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma i Prelaznog sporazuma,
Nema
v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma,
Nema
g) Xxxxxxx za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma i Prelaznog sporazuma,
Nema
d) Veza sa Nacionalnim programom za integraciju Republike Srbije u Evropsku uniju, Nema
4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije:
Ne postoje relevantni propisi Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno uskladiti odredbe Predloga zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd po zaduženju Javnog preduzeća
„Srbijagas” Novi Sad, po osnovu ugovora o kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Xxxxx – Novi Pazar – Tutin (III faza).
a) Navođenje primarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima,
b) Navođenje sekundarnih izvora prava EU i usklađenost sa njima,
v) Navođenje ostalih izvora prava EU i usklađenost sa njima,
g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost,
d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije.
5. Ukoliko ne postoje odgovarajući propisi Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost treba konstatovati tu činjenicu. U ovom slučaju nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa.
Ne postoje relevantni propisi Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno uskladiti odredbe Predloga zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd po zaduženju Javnog preduzeća
„Srbijagas” Novi Sad, po osnovu ugovora o kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Xxxxx – Novi Pazar – Tutin (III faza).
6. Da xx xx prethodno navedeni izvori prava EU prevedeni na srpski jezik?
Ne
7. Da li xx xxxxxx preveden na neki službeni jezik EU?
Ne
8. Učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti?
U izradi Predloga zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa
a.d. Beograd i Raiffeisen banka a.d. Beograd po zaduženju Javnog preduzeća
„Srbijagas” Novi Sad, po osnovu ugovora o kreditu za izgradnju razvodnog gasovoda Aleksandrovac – Brus – Kopaonik – Xxxxx – Novi Pazar – Tutin (III faza), nisu učestvovali konsultanti.