Z A K O N O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA
"Službeni glasnik RS", br. 16/97, 42/98
Z A K O N
O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA
I. OSNOVNE ODREDBE Clan 1.
Ovim zakonom odreduju se komunalne delatnosti i ureduju opšti uslovi i nacin njihovog obavljanja.
Clan 2.
Opština, grad, odnosno grad Beograd (u daljem tekstu: opština), u skladu sa ovim zakonom, ureduje i obezbeduje uslove obavljanja komunalnih delatnosti i njihovog razvoja.
Clan 3.
Komunalne delatnosti su delatnosti od opšteg interesa.
Komunalne delatnosti obavljaju se na nacin kojim se obezbeduje zadovoljavanje potreba korisnika komunalnih proizvoda i komunalnih usluga na odredenom podrucju.
Komunalnu delatnost obavlja javno komunalno, odnosno drugo preduzece i preduzetnik, zavisno od prirode komunalne delatnosti i konkretnih uslova i potreba u opštini, u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona.
Clan 4.
Komunalne delatnosti, u smislu ovog zakona, su delatnosti proizvodnje i isporuke komunalnih proizvoda i pružanje komunalnih usluga, koji su nezamenjiv uslov xxxxxx x xxxx gradana i drugih subjekata na odredenom podrucju, i to:
1) precišcavanje i distribucija vode;
2) precišcavanje i odvodenje atmosferskih i otpadnih voda;
3) proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom;
4) prevoz putnika u gradskom saobracaju;
5) održavanje cistoce u gradovima i naseljima u opštini;
6) uredenje i održavanje parkova, zelenih i rekreacionih površina;
7) održavanje ulica, puteva i drugih javnih površina u gradovima i drugim naseljima i javna rasveta;
8) održavanje deponija;
9) uredenje i održavanje groblja i sahranjivanje.
Skupština opštine može, kao komunalne delatnosti, odrediti i druge delatnosti od lokalnog interesa i propisati uslove i nacin njihovog obavljanja (dimnicarske usluge, održavanje javnih WC-a, održavanje javnih kupatila, kafilerija, javnih prostora za parkiranje, održavanje pijaca i pružanje usluga na njima, održavanje javnih bunara i cesmi, xxx x xxxxx delatnosti od lokalnog interesa).
Clan 5.
Komunalne delatnosti iz clana 4. ovog zakona jesu:
1) precišcavanje i distribucija xxxx xx sakupljanje, prerada, odnosno precišcavanje vode i isporuka vode korisnicima za pice i druge potrebe,
vodovodnom mrežom do mernog instrumenta potrošaca;
2) precišcavanje i odvodenje atmosferskih i otpadnih xxxx xx sakupljanje i uklanjanje otpadnih, atmosferskih i površinskih voda sa javnih površina
kanalizacijom, odvodnim kanalima, drenažom ili na drugi nacin, njihovo precišcavanje i ispuštanje iz mreže, održavanje kanalizacione mreže, kanala, slivnika i drugih objekata za uklanjanje voda, cišcenje septickih jama, kao i sakupljanje iskorišcenih voda od prikljucka potrošaca na ulicnu mrežu i odvodenje kanalizacionom mrežom, precišcavanje i ispuštanje iz mreže;
3) proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom je proizvodnja, sakupljanje i isporuka xxxxx vode i pare iz daljinskog centralizovanog izvora ili
pojedinacnih izvora za grejanje stambenih zgrada i stanova, kao i poslovnih prostorija, toplovodnom mrežom do podstanica potrošaca, odnosno mernog instrumenta, obuhvatajuci i podstanicu, odnosno merni instrument;
4) prevoz putnika u gradskom saobracaju je obavljanje prevoza putnika na podrucju grada i drugog naselja, kao i prevoz izmedu naseljenih mesta na
teritoriji grada, odnosno drugog naselja u opštini tramvajima, trolejbusima, autobusima;
5) održavanje cistoce u gradovima i naseljima u opštini je sakupljanje smeca i drugih prirodnih i veštackih otpadaka iz stambenih, poslovnih i drugih
objekata, osim industrijskog otpada i opasnih materija, njihovo odvoženje i odlaganje, ukljanjanje otpada iz posuda za otpatke na javnim mestima, kao i smeca i drugog otpada sa ulica i javnih površina, cišcenje i pranje ulica, trgova, parkirališta i drugih javnih površina;
6) uredenje i održavanje parkova, zelenih i rekreacionih površina je zasadivanje drveca, zaštitnog zelenila i drugog rastinja i trava, kresanje
drveca i košenje trave, održavanje, opremanje i cišcenje parkova, skverova, priobalja i drugih javnih zelenih površina (pored i oko stambenih zgrada i u stambenim blokovima), održavanje i cišcenje površina za rekreaciju,
održavanje i uredivanje javnih plaža i sl;
7) održavanje ulica, puteva i drugih javnih površina u gradovima i drugim naseljima xx xxxxxxxx, rekonstrukcija, modernizacija i izvodenje drugih
radova na održavanju ulica i saobracajnica, javnih površina (trgova, platoa i sl.), horizontalne i vertikalne saobracajne signalizacije i javne
rasvete;
8) održavanje deponija je opremanje deponija za bezbedno odlaganje, obradu, neutralisanje i uništavanje komunalnog otpada i otpada opasnih materija u
gradovima i naseljima, kao i selekcija i prerada sekundarnih sirovina iz otpada na deponijama;
9) uredenje i održavanje groblja i sahranjivanje je opremanje prostora za sahranjivanje, izgradnja i održavanje staza, uredivanje, opremanje i
održavanje objekata za pogrebne usluge i krematorijuma, održavanje grobova, ukop ili kremiranje umrlih, njihov prevoz i prenos i pružanje drugih
pogrebnih usluga.
II. OBEZBEÐIVANJE USLOVA ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH DELATNOSTI
Clan 6.
Opština obezbeduje organizovano i trajno obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, a narocito:
1) materijalne, tehnicke i druge uslove za izgradnju, održavanje i funkcionisanje komunalnih objekata i za obezbedivanje tehnickog i
tehnološkog jedinstva sistema;
2) opšte uslove za trajno i kontinuirano obavljanje komunalnih delatnosti;
3) potreban obim i kvalitet komunalnih usluga u zavisnosti od potreba i materijalnih mogucnosti korisnika usluga, materijalnih mogucnosti opštine,
kao i od mogucnosti za razvoj komunalne delatnosti;
4) ostvarivanje nadzora i kontrole u obavljanju komunalnih delatnosti. Komunalnim objektima, u smislu stava 1. xxxxx 1. ovog zakona, smatraju se
gradevinski objekti sa uredajima, instalacijama i opremom, sama postrojenja, uredaji i instalacije i drugi objekti koji služe za proizvodnju komunalnih proizvoda i pružanje komunalnih usluga korisnicima, kao i uredeno gradevinsko zemljište i druga dobra u opštoj upotrebi.
Clan 7.
Obavljanje komunalnih delatnosti može da se organizuje za dve ili više opština, odnosno više naselja, pod uslovima utvrdenim zakonom i sporazumom skupština tih opština.
Sporazumom iz stava 1. ovog clana skupštine opština ureduju narocito: medusobna prava i obaveze u obezbedivanju uslova za obavljanje komunalnih delatnosti na podrucjima tih opština, prava i obaveze komunalnog, odnosno drugog preduzeca ili preduzetnika u obavljanju te delatnosti, xxx x xxxxx donošenja odluka u slucaju nesaglasnosti opština o pojedinim pitanjima vezanim za obavljanje komunalne delatnosti cije rešavanje ne trpi odlaganje
(saglasnost na cene, vršenje kontrole i dr.).
Clan 8.
Za obavljanje komunalnih delatnosti opština osniva javna komunalna preduzeca, ili njihovo obavljanje poverava drugom preduzecu, odnosno preduzetniku, u skladu sa zakonom i propisom skupštine opštine.
Delatnosti precišcavanja i distribucije vode, precišcavanja i odvodenja atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnje i snabdevanje parom i toplom vodom, kao i tramvajski, trolejbuski i xxxxxx prevoz putnika u gradskom saobracaju, obavljaju javna komunalna preduzeca.
Pojedine komunalne delatnosti iz stava 2. ovog clana, odnosno obavljanje tih delatnosti na odredenom podrucju, kad osnivanje javnog preduzeca ne bi bilo racionalno obzirom na obim poslova i broj korisnika, opština može poveriti drugom preduzecu i preduzetniku ugovorom.
Opština može osnovati javno komunalno preduzece za obavljanje i drugih delatnosti iz clana 4. ovog zakona ili njihovo obavljanje poveriti drugom preduzecu ili preduzetniku na nacin iz stava 3. ovog clana.
Za obavljanje delatnosti javne rasvete ugovor se zakljucuje sa preduzecem koje vrši distribuciju elektricne energije na odredenom podrucju, neposrednom pogodbom.
Clan 9.
Skupština opštine može odluciti, na predlog mesne zajednice, da se o organizovanju obavljanja pojedinih komunalnih delatnosti ili poslova iz okvira tih delatnosti u seoskim i izdvojenim seoskim naseljima, kada te delatnosti služe iskljucivo potrebama stanovništva i drugih subjekata u xxx naseljima, stara mesna zajednica (održavanje seoskih grobalja, održavanje javnih
cesmi i sl). Clan 10.
Pojedine poslove iz okvira svoje delatnosti javno komunalno preduzece može poveriti drugom preduzecu ili preduzetniku, na nacin i po postupku utvrdenom propisom skupštine opštine, pod uslovom da nisu u funkciji ostvarivanja jedinstva tehnicko-tehnološkog sistema i da je osnivac za to dao saglasnost.
Clan 11.
Obavljanje komunalnih delatnosti ili pojedinih poslova iz okvira tih delatnosti koje se, saglasno ovom zakonu mogu poveriti preduzecu ili preduzetniku vrši se na vreme do pet xxxxxx.
Ukoliko se obavljanje komunalnih delatnosti ili pojedinih poslova iz okvira tih delatnosti poverava preduzecu ili preduzetniku koji preuzima obavezu ulaganja sredstava u tu delatnost, period na koji se poveravanje vrši može trajati onoliko koliko traje period povracaja uloženih sredstava, ali ne duže od 25 xxxxxx.
Javno komunalno preduzece koje je osnovala opština za obavljanje delatnosti iz
clana 8. stav 4. ovog zakona, po isteku pet xxxxxx po osnivanju, odnosno po isteku perioda iz stava 2. ovog clana, konkuriše za dobijanje poslova pod jednakim uslovima sa ostalim zainteresovanim preduzecima i preduzetnicima, a na nacin i po postupku utvrdenim propisom skupštine opštine.
Clan 12.
Skupština opštine propisuje uslove i nacin poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti na osnovu javnog konkursa, a narocito: uslove i nacin sprovodenja javnog konkursa; pitanja koja se obavezno regulišu ugovorom; opštinski organ koji u ime opštine zakljucuje ugovor; vreme na koje se zakljucuje ugovor; uslove i postupak raskida ugovora pre isteka vremena na koje je zakljucen i prava i obaveze koje iz toga proisteknu.
Propisom iz stava 1. ovog clana odreduje se i nacin kontrole u obavljanju komunalnih delatnosti, odnosno pružanju komunalnih usluga poverenih drugim preduzecima i preduzetnicima i odreduje organ opštine koji ce se starati o obezbedivanju ugovorom preuzetih obaveza.
Izuzetno od odredaba stava 1. ovog clana, skupština opštine može odluciti da se obavljanje komunalnih delatnosti u smislu clana 8. st. 3. i 4. ovog zakona
poveri drugom preduzecu ili preduzetniku prikupljanjem ponuda ili neposrednom pogodbom.
U slucaju iz stava 3. ovog clana skupština opštine je dužna da obezbedi pregled i strucnu ocenu podnetih ponuda xx xxxxxx specijalizovane organizacije, u zavisnosti od vrste delatnosti, sa eventualnim nalazima za revidovanje ponude.
Clan 13.
Skupština opštine propisuje uslove i nacin organizovanja poslova u vršenju komunalnih delatnosti i uslove za korišcenje komunalnih proizvoda, odnosno komunalnih usluga, a narocito:
1) tehnicko, sanitarno-higijenske i zdravstvene i druge posebne uslove za obavljanje delatnosti kojima se obezbeduje odredeni obim, vrsta i kvalitet
usluga, ako njihov kvalitet nije propisan;
2) nacin obezbedivanja kontinuiteta u vršenju komunalnih delatnosti;
3) prava i obaveze javnog komunalnog ili drugog preduzeca, odnosno preduzetnika, koji obavljaju komunalnu delatnost i korisnika komunalnih
proizvoda i usluga;
4) nacin naplate cene za komunalne proizvode, odnosno za korišcenje komunalnih usluga, kao i prava korisnika u slucaju neisporuke ili nekvalitetne
isporuke komunalnog proizvoda i nevršenja, odnosno nekvalitetnog vršenja komunalne usluge;
5) nacin postupanja i ovlašcenja organa opštine u slucaju prekida u proizvodnji komunalnih proizvoda ili pružanju usluga u slucaju
nepredvidenih okolnosti (havarija, elementarnih nepogoda, prekida isporuke energenata za rad postrojenja i dr.) xxx xxxxxxx, kao i operativne mere
koje preduzima javno komunalno ili drugo preduzece, odnosno preduzetnik u xxx slucajevima, kao i red prvenstva u isporuci komunalnih proizvoda i pružanju komunalnih usluga, kad usled više sile dode do smanjenog obima u vršenju tih delatnosti, odnosno usluga.
Skupština opštine propisuje nacin organizovanja poslova na uredivanju i održavanju groblja, grobova i krematorijuma i druge uslove vezane za obavljanje pogrebnih usluga.
III. USLOVI I NACIN OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI Clan 14.
Komunalnu delatnost mogu obavljati javna i druga preduzeca i preduzetnici ako ispunjavaju uslove u pogledu tehnicko-tehnološke opremljenosti i organizacione i kadrovske osposobljenosti, a u zavisnosti od vrste i prirode komunalne delatnosti, odnosno poslova, xxx x xxxxx uslove koje utvrdi svojim propisom
skupština opštine.
Javno komunalno preduzece i drugo preduzece, odnosno preduzetnik xxxx xx povereno obavljanje komunalne delatnosti (u daljem tekstu: komunalno preduzece i preduzetnik) organizuju svoj rad i poslovanje na nacin kojim se obezbeduje:
1) trajnost, odnosno kontinuitet u obavljanju komunalnih delatnosti;
2) obim i vrsta komunalnih proizvoda i usluga, kojima se postiže potreban nivo u zadovoljavanju potreba korisnika;
3) odgovarajuci kvalitet komunalnih proizvoda i usluga, koji podrazumeva narocito: zdravstvenu i higijensku ispravnost prema propisanim standardima
i normativima, tacnost u pogledu rokova isporuke, sigurnost korisnika u dobijanju usluga, pouzdanost u pružanju usluga i zaštite životne sredine;
4) razvoj i unapredivanje kvaliteta i asortimana komunalnih proizvoda i usluga, kao i unapredivanje organizacije rada, efikasnosti i drugih uslova
proizvodnje i pružanja usluga;
5) red prvenstva u snabdevanju komunalnim proizvodima i u pružanju komunalnih usluga u slucaju više sile, u skladu sa propisom opštine;
6) mere zaštite i obezbedenje komunalnih objekata, uredaja i instalacija;
7) stalna funkcionalna sposobnost komunalnih objekata, održavanjem gradevinskih i drugih objekata, postrojenja i opreme koji služe za
obavljanje komunalnih delatnosti.
Clan 15.
Isporuka komunalnog proizvoda, odnosno pružanje komunalne usluge, ne može da se uskrati korisniku, osim u slucajevima i pod uslovima utvrdenim ovim
zakonom.
Isporuka komunalnog proizvoda, odnosno pružanje komunalne usluge može se uskratiti privremeno korisniku, ako komunalni proizvod, odnosno uslugu koristi nenamenski, preko dozvoljenog obima ili drugog propisanog uslova ili samovlasno bez odobrenja nadležnog organa, odnosno organizacije, ako ne placa
komunalnu uslugu u propisanim rokovima i ako preuzimanje komunalnog proizvoda, odnosno usluga vrši preko objekata, uredaja i instalacija koje ne ispunjavaju uslove u pogledu tehnicke ispravnosti, sanitarne zaštite, zaštite životne
sredine i druge propisane uslove.
Po prestanku razloga za uskracivanje komunalnog proizvoda, odnosno komunalne usluge, komunalno preduzece, odnosno preduzetnik su dužni da u roku od tri xxxx od xxxx podnošenja zahteva korisnika, nastavi pružanje komunalne usluge.
Skupština opštine bliže utvrduje u kojim slucajevima iz stava 2. ovog clana i pod kojim uslovima se može uskratiti isporuka komunalnog proizvoda, odnosno komunalnih usluga fizickim ili pravnim licima.
Clan 16.
Isporuka komunalnog proizvoda, odnosno pružanje komunalne usluge ne može se vršiti za objekte izgradene bez odobrenja nadležnog organa uprave.
Izuzetno od odredbe stava 1. ovog clana, ukoliko postoje tehnicke mogucnosti, i ako je u skladu sa zakonom pokrenut postupak za pribavljanje odobrenja za
izgradnju, može se odobriti privremeno isporuka komunalnog proizvoda, odnosno pružanje komunalne usluge za objekte izgradene bez odobrenja za gradnju do xxxx stupanja na snagu ovog zakona, dok se za taj objekat ne pribavi odobrenje u skladu sa propisima o izgradnji objekata.
U slucaju da se prikljucivanje na komunalni objekat izvrši protivno odredbama ovog zakona, nadležna opštinska inspekcija donece nalog o iskljucenju, na nacin i po postupku koji utvrduje skupština opštine.
Clan 17.
Ako dode do poremecaja ili prekida u isporuci komunalnih proizvoda i pružanju komunalnih usluga usled više sile ili drugih razloga koji se nisu mogli predvideti, odnosno spreciti, moraju se bez odlaganja preduzeti mere na otklanjanju uzroka poremecaja, odnosno prekida ili na drugi nacin obezbediti
zadovoljavanje potreba njihovih korisnika.
Mere koje komunalno preduzece, odnosno preduzetnik preduzima u slucaju iz stava 1. ovog clana su narocito:
1) privremeno snabdevanje korisnika komunalnim proizvodima iz alternativnih izvora kad je to moguce (prirucni uredaji za snabdevanje vodom,
prebacivanje na druge izvore toplote, povezivanje na druge instalacije i uredaje za isporuku gasa i sl.);
2) radno angažovanje zaposlenih na otklanjanju uzroka poremecaja, odnosno razloga zbog kojih xx xxxxx do prekida u snabdevanju komunalnim proizvodima
i pružanju komunalnih usluga, pod uslovima utvrdenim zakonom, kao i angažovanje trecih lica u obezbedivanju uslova isporuke osnovnih komunalnih proizvoda ili vršenje komunalnih usluga;
3) hitne popravke i zamena instalacija i uredaja kojima se obezbeduju proizvodnja ili vršenje komunalnih usluga, kao i zaštitu komunalnih
objekata, uredaja i instalacija od daljih havarija;
4) druge mere predvidene propisom opštine. Clan 18.
U slucaju štrajka, kad se u skladu sa aktom osnivaca ne obezbedi minimum xxxxxxx xxxx u obavljanju komunalnih delatnosti, odnosno pružanju komunalnih usluga, odnosno kad takav akt nije donet, mogu se preduzeti posebne mere utvrdene ovim zakonom, ako bi usled toga mogla da nastupi neposredna opasnost ili izuzetno xxxxx posledice za:
1) život i zdravlje ljudi (neobavljanje poslova na precišcavanju i odvodenju atmosferskih i otpadnih voda, održavanju cistoce u naselju i deponija, poslova sahranjivanja i održavanja groblja i sl; prekid u snabdevanju stanovništva vodom, toplotom, gasom i drugim vitalnim komunalnim
proizvodima i uslugama);
2) bezbednost ljudi i imovine (prekid neophodnih saobracajnih i drugih komunikacija, prekid održavanja ulica i saobracajnica i javne rasvete i sl.) ili drugih neophodnih uslova za život i rad gradana i drugih subjekata
na odredenom podrucju.
Clan 19.
U slucaju iz clana 18. ovog zakona mogu se preduzeti sledece mere:
1) privremeno obavljanje pojedinih komunalnih delatnosti ili pružanje komunalnih usluga u neophodnom obimu preko drugog preduzeca ili preduzetnika (npr. javni prevoz, održavanje cistoce u gradovima i
naseljima, održavanje ulica i saobracajnica, održavanje deponija, prevoz i sahranjivanje umrlih i sl.);
2) privremeno obavljanje komunalnih delatnosti ili pružanje komunalnih usluga angažovanjem drugih fizickih lica (održavanje cistoce, transport smeca, održavanje deponija, rad na crpnim stanicama, cišcenje septickih jama i
sl.);
3) organizovanje snabdevanja stanovništva neophodnim komunalnim proizvodima (vodom za pice).
Mere iz stava 1. ovog clana, na teret opštine, može da preduzme ministarstvo nadležno za komunalne delatnosti, ako nadležni organ opštine, i pored upozorenja, ne preduzme mere, na koje je ovlašcen, za obezbedivanje minimuma xxxxxxx xxxx u javnom komunalnom preduzecu xxxx je osnivac opština, odnosno ako ne obezbedi obavljanje minimuma xxxxxxx xxxx preduzeca ili preduzetnika xxxx xx opština poverila obavljanje komunalne delatnosti.
Clan 20.
Radi obezbedivanja uslova za redovno održavanje i korišcenje komunalnih objekata, komunalno preduzece, odnosno preduzetnik koji obavlja komunalnu delatnost ima pravo i obavezu da preduzima potrebne mere za zaštitu komunalnih objekata prilikom njihovog korišcenja i održavanja, ukljucujuci i pravo
prelaska preko tude nepokretnosti.
Pravo prelaska preko tude nepokretnosti, uslove obavljanja radova iz stava 1. ovog clana, utvrduje rešenjem opštinski organ uprave nadležan za komunalne delatnosti, u skladu sa zakonom. Komunalno preduzece, odnosno preduzetnik, odgovara za štetu koja nastane izvodenjem radova, osim za izvedene radove na objektu za koji nije izdata gradevinska, odnosno upotrebna dozvola.
Vlasnik, odnosno korisnik nepokretnosti koja se nalazi ispod, iznad ili pored komunalnih objekata (vodovod, toplovod i dr.) ne može da obavlja radove koji bi mogli da ometaju pružanje komunalnih usluga.
Clan 21.
Prava i obaveze javnog komunalnog preduzeca u pogledu sredstava u državnoj svojini, ostvaruju se u skladu sa propisima kojima se ureduje korišcenje, upravljanje i raspolaganje sredstvima u državnoj svojini i uslovi svojinskih i organizacionih promena javnih preduzeca koja posluju sredstvima u državnoj svojini, kao i aktom o osnivanju.
Promena vlasništva državnog kapitala u javnim komunalnim preduzecima može se vršiti najviše do 49% od ukupne vrednosti državnog kapitala, u skladu sa propisima kojima se ureduje pravni položaj javnih preduzeca i propisima o uslovima, nacinu i postupku promene vlasništva državnog kapitala.
IV. SREDSTVA ZA RAD I RAZVOJ KOMUNALNIH DELATNOSTI Clan 22.
Sredstva za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti obezbeduju se iz xxxxxxx xx prodaje komunalnih proizvoda, odnosno usluga, dela naknada za uredivanje i korišcenje gradevinskog zemljišta, samodoprinosa, kao i drugih izvora, u
skladu sa zakonom.
Republika ucestvuje svojim sredstvima u izgradnji komunalnih objekata od strateškog znacaja za Republiku ili interesa za više opština ili opštinu, u skladu sa planovima razvoja.
Clan 23.
Javno komunalno preduzece odlucuje, uz saglasnost skupštine opštine, odnosno organa opštine koji skupština odredi o ceni komunalnih proizvoda i komunalnih usluga koju placaju neposredni korisnici (isporuka vode i toplotne energije, iznošenje kucnog smeca, gradski javni saobracaj i dr.).
Cena komunalnih proizvoda i komunalnih usluga koju obavljaju druga preduzeca ili preduzetnici utvrduje se na nacin iz stava 1. ovog clana.
Clan 24.
Elemente za obrazovanje cena komunalnih usluga cine:
1) vrsta, obim i kvalitet komunalnih usluga koji se utvrduju standardima i normativima koje propiše opština;
2) vrednost sredstava angažovanih u pružanju usluga;
3) obim i kvalitet uloženog rada u obavljanju komunalnih usluga;
4) visina materijalnih troškova u obavljanju komunalnih usluga, prema standardima i normativima utroška energije, materijalnih i drugih troškova
ili planskim kalkulacijama;
5) drugi elementi u zavisnosti od uslova na tržištu i specificnosti pojedinih komunalnih usluga.
V. NADZOR Clan 25.
Nadzor nad primenom ovog zakona i nad zakonitošcu rada javnih komunalnih preduzeca i drugih preduzeca koje obavljaju komunalne delatnosti vrši opštinska, odnosno gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona i nad obavljanjem komunalnih delatnosti, vrši opštinski komunalni inspektor.
Opštinski komunalni inspektor može biti i lice koje ima višu strucnu spremu.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni xxxxxxxxx xx ovlašcen da:
1) kontroliše da li se komunalna delatnost obavlja na nacin utvrden zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
2) kontroliše stanje komunalnih objekata;
3) kontroliše da li se komunalne usluge pružaju u skladu sa utvrdenim uslovima;
4) xxxxxx uklanjanje stvari i drugih predmeta sa javnih površina ako su oni tu ostavljeni protivno propisima opštine;
5) xxxxxx izvršavanje utvrdenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka;
6) izrice i naplacuje novcane kazne na licu xxxxx za prekršaje po propisima koje donosi skupština opštine;
7) preduzima druge mere utvrdene ovim zakonom i propisima opštine. Clan 26.
Komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora kad utvrdi da se ometa korišcenje komunalnih objekata ostavljanjem stvari i drugih predmeta ili na drugi nacin, naredice korisniku, odnosno sopstveniku, ako je prisutan, da odmah ukloni te stvari, odnosno predmete, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ako se lice iz stava 1. ovog clana ne nalazi na licu xxxxx, komunalni inspektor ce, bez saslušanja stranke, doneti rešenje kojim ce naložiti da se stvari i drugi predmeti uklone u odredenom roku, koji se može odrediti i na
casove. Ovo rešenje se nalepljuje na te stvari, odnosno predmete uz naznacenje xxxx i casa xxxx xx nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno.
Docnije oštecenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utice na valjanost dostavljanja.
Ako lice iz stava 1. ovog clana ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor odredice da se te stvari uklone o trošku korisnika, odnosno sopstvenika, preko drugog lica na mesto koje je za to odredeno, o cemu ga obaveštava, ako postoji mogucnost.
Žalba protiv rešenja iz st. 1. i 2. ovog clana ne odlaže njegovo izvršenje.
VI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Clan 27.
Opština ce uskladiti svoje propise sa odredbama ovog zakona u roku od šest meseci od xxxx njegovog stupanja na snagu.
Opština ce obezbediti uslove za obavljanje komunalnih delatnosti na svom podrucju osnivanjem javnog komunalnog preduzeca ili poveravanjem njihovog obavljanja, u skladu sa ovim zakonom najkasnije do 1. januara 1998. godine, ako te uslove nije obezbedila do xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 28.
Postojeca javna komunalna preduzeca nastavljaju xx xxxxx i obavljanjem delatnosti za koje su osnovana, s xxx što su dužna da usklade svoju organizaciju i opšta akta u roku od šest meseci od xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
Odredbe ovog zakona o uslovima poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti iz clana 8. stav 4. ovog zakona, odnose se i na javna komunalna preduzeca osnovana za obavljanje tih delatnosti do stupanja na snagu ovog zakona, s xxx što se rok od pet xxxxxx racuna od xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
Clan 29.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o komunalnim delatnostima ("Službeni glasnik SRS", broj 44/89).
Clan 30.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".