Z A K O N

PREDLOG

Z A K O N

O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST BANCA INTESA AD BEOGRAD I BANKE POŠTANSKA ŠTEDIONICA AKCIONARSKO DRUŠTVO BEOGRAD ZA IZMIRIVANJE OBAVEZA JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU RADI IZGRADNJE RAZVODNOG GASOVODA LESKOVAC–VRANJE

Član 1.

Republika Srbija preuzima obavezu da xxx xxxxxx izmiri obaveze Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: „Zajmoprimac”) po osnovu ugovora o kreditu odobrenih xx xxxxxx Banca Intesa AD Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 45.000.000 evra (slovima: četrdeset pet miliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene kamate i Banke Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 15.000.000 evra (slovima: petnaest miliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx.

Član 2.

Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Banca Intesa AD Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o kreditu broj 14975811 u iznosu do

45.000.000 evra (slovima: četrdeset pet miliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 1,22% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Banca Intesa AD Beograd, xxxx

15. novembra 2024. godine.

Član 3.

Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Banke Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o kreditu broj 360052458280251688 u iznosu do 15.000.000 evra (slovima: petnaest miliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 1,20% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Banke Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd, xxxx 15. novembra 2024. godine.

Član 4.

Republika Srbija (u daljem tekstu: Garant) ovim neopozivo, bezuslovno, bez prigovora i na prvi poziv garantuje, da će izmiriti dug Zajmoprimca prema Banca Intesa AD Beograd i Banci Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd (u daljem tekstu: Banke), odnosno svih plativih iznosa o njihovom dospeću, u svemu na način i u skladu sa uslovima iz pojedinačnih ugovora o kreditu, sa rokom važnosti koji će biti duži za xxxxx xxxx xx xxxx dospeća kredita, čime se stvara obaveza otplate duga nastalog po osnovu date garancije xx xxxxx dospelu, a neizmirenu obavezu ukoliko Zajmoprimac ne izvrši tu svoju obavezu blagovremeno, u skladu sa ugovorima o kreditu sa Bankama.

Ukoliko Garant ne izvrši svoje obaveze, u roku iz stava 1. ovog člana, svaka od Xxxxxx xx nezavisno jedna xx xxxxx imati pravo da proglasi dospelim sve iznose koji su plativi u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.

U slučaju aktiviranja garancije iz člana 1. ovog zakona, svaka od Xxxxxx xx imati pravo da od Garanta naplati iznos svojih dospelih, a neizmirenih potraživanja. Xxxxxx xx obavezuje da će obezbediti u budžetu za odgovarajuću fiskalnu godinu, sredstva neophodna za izvršavanje preuzetih obaveza po ovoj garanciji.

Član 5.

Otplatu kredita vrši Zajmoprimac prema Bankama u dinarima indeksirano prema vrednosti evra, sve u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.

Sredstva za otplatu kredita obezbediće Zajmoprimac iz sopstvenih xxxxxxx.

Zajmoprimac xx xxxxx da sredstva za otplatu kredita obezbeđuje prema planu otplate, u iznosu koji uključuje glavnicu i obračunatu kamatu.

Član 6.

Ako po osnovu garancije iz člana 1. ovog zakona Garant izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, Xxxxxx xx od Zajmoprimca imati pravo na povraćaj glavnice i xxxxxx, xxx i pratećih troškova koji nastanu zbog neizvršenja, odnosno neblagovremenog izvršenja obaveze, kao i svih drugih troškova koji mogu nastati u vezi sa izvršavanjem obaveza umesto Zajmoprimca, do visine iznosa izmirene obaveze, kao i pravo da od Zajmoprimca naplati obračunatu zakonsku zateznu kamatu. Garant svoje pravo povraćaja od Zajmoprimca neće ostvarivati pre potpunog namirenja potraživanja xx xxxxxx Xxxxxx, xxxx će postupati protivno njihovim interesima.

Pravo na povraćaj sredstava iz stava 1. ovog člana Xxxxxx xx ostvariti tako što će inicirati naplatu sa računa Zajmoprimca na osnovu ovlašćenja dobijenog od Zajmoprimca ili drugih instrumenata obezbeđenja, u skladu sa propisima kojima se uređuje platni promet.

Član 7.

Sredstva zajma koja su Zajmoprimcu stavljena na raspolaganje na osnovu pojedinačnih ugovora o kreditu za koje se izdaje garancija po ovom zakonu uplatiće se na namenski račun Zajmoprimca koji će se otvoriti kod Narodne banke Srbije, nakon stupanja na snagu ovog zakona. Sredstva sa računa koristiće se za plaćanje obaveza Zajmoprimca samo uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.

Član 8.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

O B R A Z L O Ž E NJ E

I. USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 97. stav

1. xxxxx 15. Ustava Republike Srbije, prema kojoj Republika Srbija uređuje i obezbeđuje finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije, utvrđenih Ustavom i zakonom. Istovremeno član 16. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11, 68/15, 95/18, 91/19 i 149/20) propisuje da Republika može dati garanciju za izmirenje duga javnih preduzeća xxxx je osnivač.

II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Razlozi za donošenje ovog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Banca Intesa AD Beograd i Banke Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd (u daljem tekstu: Zajmodavac) po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: Zajmoprimac) sadržani su u članu 16. stav 4. Zakona o javnom dugu, odnosno u potpisanim ugovorima između Zajmodavaca i Zajmoprimaca u iznosu do 60.000.000 evra (slovima: šezdeset miliona evra), radi izgradnje razvodnog gasovoda Leskovac-Vranje.

U potpisanim ugovorima, povlačenje sredstava kredita u iznosu do

60.000.000 evra (slovima: šezdeset miliona evra), uslovljeno je davanjem garancije Republike Srbije (u daljem tekstu: Garant), odnosno stupanjem na snagu zakona o davanju garancije Republike Srbije.

Garant neopozivo, bezuslovno i na prvi poziv garantuje, kao primarni dužnik uredno i blagovremeno plaćanje svakog i svih iznosa dospelih za plaćanje po osnovu ugovora o kreditu, kao i blagovremeno izvršavanje svih ostalih obaveza Zajmoprimca, a u skladu sa ugovorima o kreditu. Ukoliko Garant oformi novo pravno lice koje bi nastavilo operativno poslovanje Zajmoprimca, Xxxxxx xx u obavezi da preduzme sve radnje sa ciljem da omogući, između ostalog, da novo pravno lice pristupi dugu i preuzme obaveze otplate odobrenih kredita.

Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 92/23 i 79/24), članom 3. predviđeno je davanje garancije Republike Srbije kod domaćih i stranih poslovnih banaka za JP „Srbijagas” Novi Sad za kapitalne investicije za razvoj distributivne mreže, uključujući merne stanice, kao i rehabilitaciju gasovodnog sistema i jačanje transportnih i skladišnih kapaciteta gasovoda u Republici Srbiji.

JP „Srbijagas” Novi Sad je nosilac investicionih projekata od strateškog značaja koji su započeti po ranije donetima zaključcima Vlade (izgradnja razvodnog gasovoda Beograd-Valjevo-Loznica, razvodnog gasovoda Leskovac-Vranje i izgradnja primopredajnih mernih xxxxxxx Xxxxxx i PSG Banatski Dvor), kao i po novim projektima, koji su takođe odobreni xx xxxxxx Vlade tokom 2024. godine i za koje su nakon toga zaključeni ugovori sa izvođačima radova (izgradnja primopredajne merne stanice Loznica), a za čiju realizaciju su neophodna značajna finansijska sredstava. Deo finansiranja za projekte izgradnje razvodnog gasovoda Beograd-Valjevo-Loznica i razvodnog gasovoda Leskovac-Vranje je obezbeđen iz sredstava kredita poslovnih banaka u prethodnom periodu, ali tokom realizacije projekta xxxxxxx xx potreba za naknadnim radovima (razminiranje-čišćenje i snimanje xxxxxx, istražni radovi na lokacijama evidentiranih klizišta, izgradnja odvojka za GMRS „Valjevo 1”, izgrada urbanističkog projekta trase na odvojku za GMRS

„Mionica”, projektovanje i izvođenje radova na sanaciji evidentiranih klizišta na deonici Beograd-Valjevo razvodnog gasovoda RG 05-06 (RG-13), produžetak trase gasovoda do GRČ Orljane i izmene xxxxx Xxxxxxxx-Vranje, kao i prečnika gasovoda, čišćenje od neeksplodiranih ubojnih sredstava xx xxxxx gasovoda Leskovac-Vranje,

sprovođenje istražnih geoloških radova i projektovanje na gasovodu deonica Vranje

– xxxxxxx xx Republikom Severnom Makedonijom i izvođenje radova na smanjenju rizika od NUS na deonici Vranje-xxxxxxx xx Republikom Severnom Makedonijom, kao i na izmenjenim delovima trase na deonici Orljane-Vranje), što je iniciralo potrebu da se obezbede dodatna finansijska sredstva. Takođe, uvažavajući značaj potrebe izgradnje novih primopredajnih xxxxxxx Xxxxxx, Podzemno skladište Banatski Dvor i Loznica u cilju poboljšanja tehnologije merenja i potpune kontrole transportnih količina prirodnog gasa na mestima primopredaje u i iz transportnog sistema u skladu sa evropskim standardima, Vlada Republike Srbije je zadužila JP

„Srbijagas” Novi Sad da preduzme sve aktivnosti na izgradnji pomenutih primopredajnih stanica i obezbedi potrebna finansijska sredstva. Pored navedenog, važan strateški značaj za Republiku Srbiju i sigurno snabdevanje prirodnim gasom njenih građana je i obezbeđivanje većih skladišnih kapaciteta prirodnog gasa na teritoriji Republike Srbije, što je planirano kroz podršku aktivnostima proširenja pomenutih kapaciteta Podzemnog skladišta gasa Banatski Dvor, koje su započete tokom 2024. godine, a za čije finansiranje je neophodno i učešće JP „Srbijagas” Novi Sad, kao jednog od vlasnika i korisnika kapaciteta PSG Banatski Dvor.

S obzirom da se radi o strateškim projektima od interesa za Republiku Srbiju koji omogućavaju sigurno i kontinuirano snabdevanje domaćeg tržišta prirodnim gasom, Republika Srbija je spremna da pruži podršku JP „Srbijagas” za obezbeđivanje neophodnih finansijskih sredstava, te je Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu predviđeno izdavanje garancije poslovnim bankama za zaduživanje JP „Srbijagas” Novi Sad za napred navedeno u iznosu do 230 miliona evra.

Uvažavajući sve napred navedeno, stvoreni su uslovi za davanje odobrenja za dugoročno zaduživanje JP „Srbijagas” Novi Sad kod domaćih i stranih poslovnih banaka uz garanciju države u iznosu do 230 milion evra za finansiranje pomenutih projekata.

Radi pribavljanja navedenih sredstava, JP „Srbijagas” Novi Sad je sproveo postupak nabavke za kredit kod poslovnih banaka na iznos do 60.000.000 evra, i Banca Intesa AD Beograd i Banka Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd su izabrane u pomenutom postupku kao najpovoljnije, u skladu sa kriterijumom najniže ponuđene ukupne cene.

Nakon sprovedenog postupka Nadzorni odbor doneo je odluku kojom se odobrava zaduženje JP „Srbijagas” Novi Sad broj: 01-04-35/212-14 od 22. oktobra 2024. godine, a kao najpovoljnije izabrane su ponude Banca Intesa AD Beograd i Banke Poštanska štedionica akcionarsko društvo Beograd, koja su ponudile najnižu ukupnu cenu, tako da će sredstva kredita biti stavljena na raspolaganje JP

„Srbijagas” Novi Sad pod sledećim uslovima:

- kamatna xxxxx iznosi tromesečni EURIBOR uvećan za fiksnu maržu 1,20 % i 1,22% na godišnjem nivou;

- period trajanja kredita je pet xxxxxx uključujući period počeka u trajanju od jedne godine;

- otplata kredita je tromesečna;

- povlačenje sredstava kredita u jednoj ili više tranši.

III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENJA

Odredbom člana 1. Predloga zakona predviđa se preuzimanje obaveze Garanta da izmiri obaveze Zajmoprimca po zaduženju kod Zajmodavca, u iznosu do

60.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.

Odredbom člana 2. Predloga zakona predviđa se da garanciju iz člana 1. ovog zakona, Xxxxxx daje Zajmodavcu na ime obaveze iz zaključenog ugovora o kreditu.

Odredbom člana 3. Predloga zakona predviđa se da garanciju iz člana 1. ovog zakona, Xxxxxx daje Zajmodavcu na ime obaveze iz zaključenog ugovora dugoročnom kreditu.

Odredbom člana 4. Predloga zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Garanta.

Odredbom člana 5. Predloga zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Zajmoprimca.

Odredbom člana 6. Predloga zakona predviđa se regresno pravo Garanta ako po osnovu izdate garancije izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, kao korisnika kredita.

Odredbom člana 7. Predloga zakona predviđa se otvaranje namenskog računa kod Narodne banke Srbije za plaćanje obaveza Zajmoprimca uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.

Odredbom člana 8. Predloga zakona predviđa se stupanje na snagu ovog zakona.

IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA

Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike

Srbije.

IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE

1. Organ državne uprave, odnosno drugi ovlašćeni predlagač propisa VLADA

Obrađivač MINISTARSTVO FINANSIJA

2. Naziv propisa

PREDLOG ZAKONA O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST BANCA INTESA AD BEOGRAD I BANKE POŠTANSKA ŠTEDIONICA AKCIONARSKO DRUŠTVO BEOGRAD ZA IZMIRIVANJE OBAVEZA JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU RADI IZGRADNJE RAZVODNOG GASOVODA LESKOVAC-VRANJE

DRAFT LAW ON THE PROVISION OF A GUARANTEE BY THE REPUBLIC OF SERBIA IN FAVOR OF BANCA INTESA AD BELGRADE AND BANK POŠTANSKA ŠTEDIONICA AKSIONARSKO DRUŠTVO BELGRADE FOR THE SETTLEMENT OF THE OBLIGATIONS OF THE PUBLIC ENTERPRISE "SRBIJAGAS" NOVI SAD, BASED ON THE LOAN AGREEMENT FOR THE CONSTRUCTION OF THE DISTRIBUTION GAS PIPELINE LESKOVAC-VRANJE

3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije xx xxxxx xxxxxx („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum):

a) Odredba Sporazuma koja se odnose na normativnu saržinu propisa,

Ne postoje relevantne odredbe Sporazuma

b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma,

Nije potreban prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva

v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,

Ne postoje odredbe na osnovu kojih je potrebno oceniti ispunjenost obaveze

g) Xxxxxxx za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,

Ne postoje navedene odredbe

d) Veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije.

Ne postoji veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije

4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije

a) Navođenje odredbi primarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenost sa njima,

Ne postoje odredbe primarnih izvora prava Evropske unije

b) Navođenje sekundarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenosti sa njima,

Ne postoje sekundarni izvori prava Evropske unije

v) Navođenje ostalih izvora prava Evropske unije i usklađenost sa njima,

Ne postoje ostali izvori prava Evropske unije

g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost

Ne postoje navedeni razlozi

d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije

Nije potreban rok za usklađivanje

5. Ukoliko ne postoje odgovarajuće nadležnosti Evropske unije u materiji koju reguliše xxxxxx, i/ili ne postoje odgovarajući sekundarni izvori prava Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost, potrebno je obrazložiti tu činjenicu. U ovom slučaju, nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa. Tabelu usklađenosti nije potrebno popunjavati i ukoliko se domaćim propisom ne vrši prenos odredbi sekundarnog izvora prava Evropske unije već se isključivo vrši primena ili sprovođenje nekog zahteva koji proizlazi iz odredbe sekundarnog izvora prava (npr. Predlogom odluke o izradi strateške procene uticaja xxxx sprovedena obaveza iz člana 4. Direktive 2001/42/EZ, ali se ne vrši i prenos te odredbe direktive).

Ne postoje propisi EU sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost

6. Da xx xx prethodno navedeni izvori prava Evropske unije prevedeni na srpski jezik?

Ne postoji navedeni izvori prava Evropske unije

7. Da li xx xxxxxx preveden na neki službeni jezik Evropske unije?

Nije

8. Saradnja sa Evropskom unijom i učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti.

Polazeći od normativnog sadržaja predmetnog Predloga zakona nije potrebno obaviti konsultacije sa Evropskom komisijom i drugim stručnim telima Evropske unije.