Z A K O N
PREDLOG
Z A K O N
O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE
REPUBLIKE SRBIJE I XXXXX XXXXX FEDERACIJE O ODOBRENJU DRŽAVNOG IZVOZNOG KREDITA VLADI REPUBLIKE SRBIJE
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije, koji je potpisan 11. januara 2013. godine u Moskvi, u originalu na srpskom i ruskom jeziku.
Član 2.
Tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije, u originalu na srpskom jeziku glasi:
SPORAZUM
između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije
Vlada Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije (u daljem tekstu: strane), radi daljeg jačanja postojećih prijateljskih odnosa između država strana i
unapređenja uzajamno korisne saradnje, dogovorile su se o sledećem:
Član 1.
Iznos i svrha kredita
1. Ruska strana odobriće srpskoj strani državni izvozni kredit u iznosu do 800 miliona USD za finansiranje 85 procenata vrednosti svakog ugovora o isporuci robe, obavljanju radova i pružanju usluga u oblasti železnice na teritoriji Republike Srbije između srpskih i ruskih ovlašćenih kompanija, prihvaćenog u skladu sa članom
8. ovog sporazuma (u daljem tekstu: kredit, odnosno ugovor).
2. Avansna plaćanja iznosiće 15 procenata vrednosti svakog ugovora i srpske ovlašćene kompanije uplaćivaće ih u korist ruskih ovlašćenih kompanija u konvertibilnoj valuti.
Član 2.
Korišćenje kredita
1. Srpska strana će iskoristiti kredit u periodu od pet xxxxxx, počev od godine stupanja na snagu ovog sporazuma.
U slučaju potrebe, xxxxxx xx razmotriti mogućnost produžetka perioda raspoloživosti kredita.
2. Roba i usluge koje se uvoze na teritoriju Republike Srbije i nabavljaju na njoj, u okviru realizacije ugovora, oslobađaju se od plaćanja poreza na dodatu vrednost, carina i drugih dažbina na teritoriji Republike Srbije.
3. Prilikom obračuna za isporučenu robu, obavljene radove i izvršene usluge iz sredstava kredita koristiće se akreditivni oblik obračuna.
4. Datum korišćenja svakog iznosa kredita je:
prilikom isporuka robe - datum konosmana, tovarnog lista u avionskom saobraćaju ili drugih dokumenata kojima se potvrđuje isporuka robe predviđenih uslovima ugovora;
prilikom obavljanja radova i pružanja usluga - datum dokumenta o primopredaji obavljenih radova, pruženih usluga ili datum drugih dokumenata kojima se potvrđuje obavljanje radova, pružanje usluga predviđenih uslovima ugovora.
5. Nakon isteka perioda raspoloživosti kredita srpska strana u roku od 30 kalendarskih xxxx uplaćuje ruskoj strani proviziju za davanje kredita u visini od jednog procenta iznosa kredita koji ne iskoristi srpska strana. Navedeno plaćanje obavlja se u USD i ne podleže povraćaju xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
Član 3.
Izmirivanje kredita
Iznos kredita u USD iskorišćen tokom svake kalendarske godine konsoliduje se prema stanju na xxx 31. decembra odgovarajuće kalendarske godine i srpska strana ga izmiruje u 40 jednakih kvartalnih rata 30. xxxxx, 30. xxxx, 30. septembra i
30. decembra svake godine, pri čemu će prvo plaćanje za izmirenje svakog konsolidovanog iznosa kredita biti izvršeno kroz četiri godine posle svake konsolidacije.
Član 4.
Xxxxxx xx kredit
1. Srpska strana ruskoj strani plaća kamatu na korišćenje kredita po stopi od 4,1 procenta godišnje.
2. Xxxxxx xx korišćenje kredita zaračunavaju se na dnevnoj osnovi, počev od datuma korišćenja svakog dela kredita i srpska strana ih plaća 30. xxxxx, 30. xxxx, 30. septembra i 30. decembra svake godine, pri čemu će poslednje plaćanje kamata biti izvršeno istovremeno s poslednjim plaćanjem u svrhu izmirenja glavnice duga.
3. Xxxxxx xx zaračunavaju polazeći od faktičkog xxxxx xxxx xxxx xx protekli u 360-dnevnoj godini (baza 365/360).
Član 5.
Dospeli dug
1. U slučaju da bilo koje plaćanje u svrhu izmirenja glavnice duga i (ili) xxxxxx po ovom sporazumu ne bude izvršeno u utvrđenom roku u skladu sa čl. 3. i
4. ovog sporazuma, takav dug proglašavaće se dospelim (u daljem tekstu: dospeli dug) i na njega će se zaračunavati kamata po stopi od 6,1 procenta godišnje (u daljem tekstu: kamata na dospeli dug) od datuma nastanka dospelog duga i zaključno s datumom njegovog izmirenja u potpunosti.
2. U slučaju kašnjenja plaćanja, u svrhu izmirenja glavnice duga i (ili) kamate koja podleže izmirenju u skladu s ovim sporazumom, više od 30 kalendarskih xxxx, ruska strana ima pravo da srpskoj strani obustavi korišćenje kredita.
3. U slučaju da dospeli dug nije izmiren nakon isteka 180 kalendarskih xxxx, počev od datuma njegovog dospeća, ruska strana ima pravo da proglasi kompletan iznos neizmirenog duga, uključujući i glavnicu duga, zaračunate xxxxxx xx kredit i kamatu na dospeli dug, dospelim (u daljem tekstu: konsolidovani dug), o čemu će u pisanom obliku obavestiti srpsku stranu.
4. Na konsolidovani dug zaračunavaće se kamata po stopi iz stava 1. ovog člana, počev od xxxx xxxx ga xxxxx strana proglasi dospelim, zaključno s datumom kada ga srpska strana u potpunosti izmiri (u daljem tekstu: kamata na konsolidovani dug).
5. Kamata na dospeli dug i kamata na konsolidovani dug se zaračunavaju polazeći od faktičkog xxxxx xxxx xxxx xx protekli u 360-dnevnoj godini (baza 365/360).
Član 6.
Raspoređivanje i način obavljanja plaćanja
1. Sva plaćanja srpske strane u korist xxxxx xxxxxx u skladu sa ovim sporazumom vršiće se u USD.
2. Svi iznosi koje je srpska strana dužna da isplati u skladu sa ovim sporazumom neće se opterećivati nikakvim porezima i isplaćivaće se bez bilo kakvih ograničenja, odbitaka, izuzeća ili kompenzacionih umanjenja.
3. Sve isplate srpske strane na osnovu ovog sporazuma u korist xxxxx xxxxxx raspoređuju se prema sledećem redosledu:
za plaćanje xxxxxx xx konsolidovani dug; za izmirivanje konsolidovanog duga;
za plaćanje xxxxxx xx dospeli dug; za izmirivanje dospelog duga;
za plaćanje kamata na kredit; za izmirivanje glavnice duga.
Član 7.
Ovlašćene banke
1. Narodna banka Srbije i Državna korporacija „Banka za razvoj i spoljnoekonomsku delatnost (Vnješekonombank)” (u daljem tekstu: Vnješekonombank) su ovlašćene banke srpske strane, odnosno xxxxx xxxxxx u svrhu evidencije korišćenja, izmirivanja i servisiranja kredita (u daljem tekstu: ovlašćene banke strana). Sva plaćanja po ovom sporazumu srpska strana obavljaće u korist xxxxx xxxxxx u skladu sa instrukcijama za plaćanje Vnješekonombanke.
2. Ovlašćene banke strana će najkasnije 60 kalendarskih xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog sporazuma zaključiti sporazum o tehničkom načinu evidencije i obračuna na osnovu ovog sporazuma. Ovlašćene banke strana preduzeće sve mere koje zavise od njih radi potpunog i blagovremenog obavljanja evidencije i obračuna na osnovu ovog sporazuma.
Član 8.
Prihvatanje ugovora
1. Srpske i ruske ovlašćene kompanije međusobno zaključuju ugovore u xxxxxx xx odrediti obime, rokove i cene isporuka robe, obavljanja radova i pružanja usluga u okviru realizacije ovog sporazuma. Ugovori se prihvataju za finansiranje nakon što ih odobre Ministarstvo finansija i privrede Republike Srbije i Ministarstvo finansija Ruske Federacije.
2. Zahtevi Ministarstva finansija i privrede Republike Srbije za prihvatanje finansiranja ugovora sačinjeni prema obrascu saglasno Prilogu 1. upućuju se Ministarstvu finansija Ruske Federacije.
3. Potvrde Ministarstva finansija Ruske Federacije o prihvatanju finansiranja ugovora, sačinjene prema obrascu saglasno Prilogu 2, ili odbijanja prihvatanja finansiranja ugovora navedenog ministarstva, sačinjena prema obrascu saglasno Prilogu 3, upućuju se Ministarstvu finansija i privrede Republike Srbije u roku od 45 xxxx.
4. Srpske i ruske ovlašćene kompanije vrše izmene ugovora u delu vrednosti ugovora i rokova isporuka robe, obavljanja radova i pružanja usluga na osnovu usaglašavanja u pisanom obliku s Ministarstvom finansija i privrede Republike Srbije i Ministarstvom finansija Ruske Federacije.
Član 9.
Ovlašćeni organi strana
Ovlašćeni organi strana kojima se poverava realizacija odredaba ovog sporazuma su:
sa srpske strane - Ministarstvo finansija i privrede Republike Srbije i Ministarstvo saobraćaja Republike Srbije;
s xxxxx xxxxxx - Ministarstvo finansija Ruske Federacije i Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije.
Član 10.
Način rešavanja sporova
1. Svi sporovi i razlike između strana u vezi s primenom i tumačenjem ovog sporazuma rešavaće se putem konsultacija i pregovora između strana.
2. Sporna pitanja koja mogu nastati između srpskih i ruskih ovlašćenih kompanija u procesu ispunjenja ugovornih obaveza u okviru realizacije ovog sporazuma rešavaju se neposredno između ugovornih strana u skladu sa uslovima i procedurama koji su predviđeni ugovorima.
Član 11. Prilozi
Prilozi 1 - 3. ovog sporazuma čine njegov sastavni deo.
Član 12.
Stupanje na snagu
Ovaj sporazum stupa na snagu od datuma prijema poslednjeg pisanog obaveštenja o tome da xx xxxxxx obavile unutrašnje državne procedure neophodne za njegovo stupanje na snagu i važiće do momenta xxx xxxxxx ne ispune sve obaveze koje proističu iz ovog sporazuma.
Sačinjeno u Moskvi, 11. januara 2013. godine u dva primerka, svaki na srpskom jeziku i ruskom jeziku, pri čemu oba teksta imaju podjednaku važnost.
Za Vladu Za Vladu
Republike Srbije Ruske Federacije
Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Siluanov
Prilog 1.
uz Sporazum između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita
Vladi Republike Srbije
Ministarstvo finansija Ruske Federacije
ZAHTEV
za prihvatanje finansiranja ugovora
Ovim Ministarstvo finansija i privrede Republike Srbije, u ime Vlade Republike Srbije, predlaže da ugovor od _________, broj_________, između (pun naziv, sedište srpske ovlašćene kompanije) i (pun naziv, sedište ruske ovlašćene kompanije) na iznos od ____________USD, bude predmet finansiranja u skladu sa Sporazumom između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije od 11. januara 2013. godine i da se važenje odredaba ovog sporazuma odnosi na navedeni ugovor.
Molimo da potvrdite saglasnost xxxxx xxxxxx da prihvati finansiranje pomenutog ugovora u skladu s navedenim sporazumom.
Datum
Za Ministarstvo finansija i privrede Republike Srbije
Prilog 2.
uz Sporazum između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita
Vladi Republike Srbije
Ministarstvo finansija i privrede
Republike Srbije
Potvrda
o prihvatanju finansiranja ugovora
Pozivajući se na Zahtev za prihvatanje finansiranja ugovora od
_________20__. godine broj ____________ Ministarstva finansija i privrede
Republike Srbije, u ime Vlade Republike Srbije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, u ime Xxxxx Xxxxx Federacije, ovim potvrđuje da je finansiranje ugovora od _________, broj , između (pun naziv, sedište ruske ovlašćene kompanije) i
(pun naziv, sedište srpske ovlašćene kompanije) na iznos od USD,
prihvaćeno u skladu sa Sporazumom između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije od 11. januara 2013. godine i da se važenje odredaba ovog sporazuma odnosi na navedeni ugovor.
Za Ministarstvo finansija Ruske Federacije
Prilog 3.
uz Sporazum između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita
Vladi Republike Srbije
Ministarstvo finansija i privrede
Republike Srbije
Odbijanje prihvatanja finansiranja ugovora
Pozivajući se na Zahtev za prihvatanje finansiranja ugovora od
_________20__. godine, broj _____ Ministarstva finansija i privrede Republike Srbije, u ime Vlade Republike Srbije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, u ime Xxxxx Xxxxx Federacije, ovim obaveštava da se zbog (razlog odbijanja) finansiranje
ugovora od _____, broj______, između (pun naziv, sedište srpske ovlašćene
kompanije) i (pun naziv, sedište ruske ovlašćene kompanije) na iznos od
____________USD, odbija u skladu sa Sporazumom između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije od 11. januara 2013. godine.
Za Ministarstvo finansija Ruske Federacije
Član 3.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije - Međunarodni ugovori”.
O B R A Z L O Ž E NJ E
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 99. stav
1. xxxxx 4. Ustava Republike Srbije, kojom je propisano da Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA
Razlozi za potvrđivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Sporazum), sadržani su u odredbi člana 5. stav 2. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09 i 78/11) prema kojoj Narodna skupština odlučuje o zaduživanju Republike Srbije.
Vlada je Zaključkom 05 Broj: 48-6991/2012 od 18. oktobra 2012. godine, prihvatila Izveštaj sa pregovora sa predstavnicima Ruske Federacije u vezi sa zaključenjem Sporazuma, usvojila Nacrt sporazuma između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Nacrt sporazuma) i ovlastila Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra finansija i privrede, da u ime Xxxxx, kao zastupnika Republike Srbije, potpiše pomenuti sporazum.
Nakon što je i Xxxxx Xxxxx Federacije usvojila usaglašeni Nacrt sporazuma,
10. decembra 2012. godine Ministarstvo finansija Ruske Federacije dostavilo je diplomatskim putem tekst Sporazuma u kojem su primećene izmene u odnosu na parafirani tekst Nacrta sporazuma koji je Vlada Republike Srbije usvojila Zaključkom 05 Broj: 48-6991/2012 od 18. oktobra 2012. godine.
Kako te izmene nisu bile suštinskog karaktera već tehničke prirode, Vlada je
27. decembra 2012. xxxxxx xxxxxx Zaključak 05 Broj: 48-9511/2012 xxxxx xx usvojila Predlog izmena i dopune Nacrta sporazuma i ovlastila Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra finansija i privrede, da potpiše izmenjeni sporazum.
Sporazum je potpisan 11. januara 2013. godine u Moskvi, xxxx xx Republici Srbiji odobren državni izvozni kredit u iznosu do 800 miliona USD namenjen za finansiranje infrastrukturnih projekata i nabavke voznih sredstava za potrebe AD
„Železnice Srbije”, pod sledećim uslovima:
- kredit će biti korišćen za finansiranje 85% vrednosti izvozno-uvoznih ugovora koje će zaključivati ovlašćene srpske i ruske kompanije, dok će preostalih 15% obezbeđivati srpski uvoznici za plaćanje avansa;
- period raspoloživosti kredita je pet (5) xxxxxx xx godine stupanja na snagu Sporazuma, uz mogućnost da se u slučaju potrebe produži rok raspoloživosti kredita;
- iznos kredita iskorišćen tokom svake kalendarske godine konsoliduje se na kraju godine, pri čemu će prvo plaćanje za izmirenje svakog konsolidovanog iznosa kredita biti izvršeno nakon četiri (4) godine počeka posle svake konsolidacije u 40 jednakih kvartalnih rata, što praktično znači da će period otplate konsolidovanog iznosa kredita započeti 2017. godine i trajati zaključno sa 2031. godinom;
- kamata će se obračunavati od datuma korišćenja kredita i plaćati kvartalno, primenom fiksne kamatne stope od 4,1% godišnje, dok će zatezna kamatna xxxxx biti jednaka redovnoj kamatnoj stopi uvećanoj za fiksnu kamatnu maržu od 2% godišnje;
- Narodna banka Srbije i Državna korporacija „Banka za razvoj i spoljnoekonomsku delatnost (Vnješekonombank)” su ovlašćene xxxxx Xxxxx Republike Srbije, odnosno Xxxxx Xxxxx Federacije, u svrhu evidencije korišćenja, izmirivanja i servisiranja kredita, koje će o tome zaključiti odgovarajući međubankarski sporazum.
Vrednost pojedinačnih projekata i rokovi njihove realizacije xxxx određeni posebnim ugovorima koje će međusobno zaključivati srpske i ruske kompanije za:
- izgradnju i elektrifikaciju drugog koloseka železničke pruge Beograd - Pančevo;
- izgradnju jednokolosečne elektrificirane pruge Valjevo - Loznica;
- rehabilitaciju šest (6) deonica železničke pruge duž Koridora X dužine 111
km;
- modernizaciju pruge Beograd - Bar;
- nabavku dizelmotornih vozova ruske proizvodnje.
Odredbama člana 1. Sporazuma određuje se predmet sporazuma i svrha za
koju se Republici Srbiji odobrava državni izvozni kredit u iznosu od osam stotina miliona američkih dolara (800.000.000 USD), kao i procentualni iznos avansa.
Odredbama člana 2. Sporazuma uređen xx xxxxx korišćenja odobrenih kreditnih sredstava, period raspoloživosti kredita i mogućnost produžetka navedenog roka, način evidentiranja iskorišćenih sredstava prilikom isporuka proizvoda i pružanja usluga/obavljanja radova, kao i plaćanje provizije od 1% na nepovučena sredstva po isteku perioda raspoloživosti kredita.
Odredbama člana 3. Sporazuma uređen xx xxxxx konsolidacije iskorišćenih sredstava i otplate konsolidovanog iznosa kredita, i predviđeno je da se otplata vrši kvartalno, 30. xxxxx, 30. xxxx, 30. septembra i 30. decembra, pri čemu će prvo plaćanje za izmirenje svakog konsolidovanog iznosa kredita biti izvršeno kroz četiri
(4) godine posle svake konsolidacije.
Odredbama člana 4. Sporazuma određena xx xxxxxx redovne kamatne stope u fiksnom iznosu od 4,1% godišnje i uređen način plaćanja xxxxxx.
Odredbama člana 5. Sporazuma određena xx xxxxxx zatezne kamatne stope koja se primenjuje u slučaju kašnjenja u izmirivanju obaveza, u fiksnom iznosu od 6,1% godišnje. U slučajevima neizvršenja obaveza u predviđenom roku, ruska strana može da obustavi korišćenje kredita i iskoristi pravo da proglasi kompletan preostali neizmireni dug dospelim.
Odredbama člana 6. Sporazuma uređen xx xxxxx izmirenja svih iznosa koje je srpska strana dužna da isplati po ovom sporazumu.
Odredbama člana 7. Sporazuma određene su ovlašćene banke strana (Vnješekonombank xx xxxxx xxxxxx, i Narodna banka Srbije sa srpske strane) koje će vršiti obračun i voditi evidenciju po odobrenom kreditu, o čemu će u roku od 60 xxxx od stupanja kreditnog sporazuma na snagu zaključiti odgovarajući međubankarski aranžman.
Odredbama člana 8. Sporazuma uređuje xx xxxxx prihvatanja posebnih ugovora, zaključenih između srpskih i ruskih kompanija, za finansiranje iz sredstava kredita.
U članu 9. Sporazuma navode se resorna ministarstva kao ovlašćeni organi strana kojima se poverava realizacija ovog sporazuma.
Odredbama člana 10. Sporazuma uređen xx xxxxx rešavanja spornih pitanja u vezi sa primenom i tumačenjem sporazuma putem konsultacija i pregovora između strana. Eventualna sporna pitanja između srpskih i ruskih kompanija u vezi sa ispunjenjem ugovornih obaveza u okviru realizacije ovog sporazuma, rešavaće neposredno ugovorne xxxxxx xxxxx predviđenim uslovima i proceduri u ugovorima koji budu prihvaćeni za finansiranje u okviru ovog sporazuma.
U članu 11. Sporazuma navedeni su prilozi koji čine sastavni deo Sporazuma, dok se članom 12. uređuje stupanje na snagu predmetnog sporazuma.
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2013. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 114/12) odobreno je zaduživanje Republike Srbije u iznosu do 800 miliona dolara kod Xxxxx Xxxxx Federacije za potrebe sprovođenja Sporazuma.
III. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENJA
Odredbom člana 1. predviđa se potvrđivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije, potpisanog 11. januara 2013. godine u Moskvi.
Odredba člana 2. sadrži tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije, u originalu na srpskom jeziku.
Odredbom člana 3. uređuje se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike
Srbije.
V. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA PO HITNOM POSTUPKU
Razlozi za donošenje ovog zakona po hitnom postupku, saglasno članu 167. Poslovnika Narodne skupštine („Službeni glasnik RSˮ, broj 20/12-prečišćen tekst), proizlaze iz činjenice da je povlačenje sredstava po Sporazumu između Vlade Republike Srbije i Xxxxx Xxxxx Federacije o odobrenju državnog izvoznog kredita Vladi Republike Srbije, uslovljeno stupanjem na snagu zakona o potvrđivanju navedenog sporazuma.