O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST KOMERCIJALNE BANKE AD BEOGRAD, OTP BANKE SRBIJA AD BEOGRAD,
Z A K O N
P R E D L O G
O DAVANJU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST KOMERCIJALNE BANKE AD BEOGRAD, OTP BANKE SRBIJA AD BEOGRAD,
VOJVOĐANSKE BANKE AD NOVI SAD I SBERBANK SRBIJA AD BEOGRAD PO
ZADUŽENJU JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU ZA IZGRADNJU GASOVODA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE OD GRANICE SA REPUBLIKOM BUGARSKOM DO GRANICE SA MAĐARSKOM I DRUGIM SUSEDNIM ZEMLJAMA SA REPUBLIKOM SRBIJOM KROZ ULAGANJE U KAPITAL AKCIONARSKOG DRUŠTVA SOUTH STREAM SERBIA AG, ZUG, ŠVAJCARSKA
Član 1.
Republika Srbija preuzima obavezu da xxx xxxxxx izmiri obaveze Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: „Zajmoprimac”) po osnovu dugoročnog kredita odobrenog xx xxxxxx Komercijalne banke a.d. Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do
10.000.000 evra (slovima: desetmiliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx; OTP xxxxx Srbija a.d. Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 20.000.000 evra (slovima: dvadesetmiliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx; Vojvođanske banke a.d. Novi Sad u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do 15.000.000 evra (slovima: petnaestmiliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx i Sberbank Srbija a.d. Beograd u iznosu koji ne može biti veći od dinarskog iznosa indeksiranog u evrima, u iznosu do
10.000.000 evra (slovima: desetmiliona evra) uvećanog za iznos pripadajuće ugovorene xxxxxx.
Član 2.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Komercijalne banke a.d. Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o investicionom kreditu broj 0041002082029, u iznosu do 10.000.000 evra (slovima: desetmiliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 2,12% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Komercijalne banke a.d. Beograd, xxxx 9. novembra 2020. godine.
Član 3.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist OTP banke Srbija a.d. Beograd, na ime obaveza iz Ugovora o dugoročnom kreditu broj LTL 2020-355942, u iznosu do 20.000.000 evra (slovima: dvadesetmiliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus
kamatna xxxxx xxxx iznosi 2,34% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i OTP banke Srbija a.d. Beograd, xxxx 9. novembra 2020. godine.
Član 4.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Vojvođanske banke a.d. Novi Sad, na ime obaveza iz Ugovora o dugoročnom kreditu broj 00-421-0611126.4/KR2020/4181, u iznosu do 15.000.000 evra (slovima: petnaestmiliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 2,34% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Vojvođanske banke a.d. Novi Sad, xxxx 9. novembra 2020. godine.
Član 5.
Garanciju iz člana 1. ovog zakona Republika Srbija izdaje u korist Sberbank Srbija a.d. Beograd kao zajmodavca, na ime obaveza iz Ugovora o dugoročnom kreditu broj 285-0000000286073-17, u iznosu do 10.000.000 evra (slovima: desetmiliona evra) u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije uvećanog za nominalnu kamatnu stopu xxxx xx varijabilna i iznosi tromesečni EURIBOR plus kamatna xxxxx xxxx iznosi 2,30% na godišnjem nivou, zaključenog između Zajmoprimca i Sberbank Srbija a.d. Beograd kao zajmodavca, xxxx 9. novembra 2020. godine.
Član 6.
Republika Srbija (u daljem tekstu: Garant) ovim neopozivo, bezuslovno, bez prigovora i na prvi poziv garantuje, da će izmiriti dug Zajmoprimca prema Komercijalnoj banci a.d. Beograd, OTP banci Srbija a.d. Beograd, Vojvođanskoj banci a.d. Novi Sad i Sberbank Srbija a.d. Beograd (u daljem tekstu: Banke), odnosno svih plativih iznosa o njihovom dospeću, u svemu na način i u skladu sa uslovima iz pojedinačnih ugovora o kreditu, sa rokom važnosti koji će biti duži za xxxxx xxxx xx xxxx dospeća kredita, čime se stvara obaveza otplate duga nastalih po osnovu datih garancija xx xxxxx dospelu a neizmirenu obavezu ukoliko Zajmoprimac ne izvrši tu svoju obavezu blagovremeno, u skladu sa ugovorima o kreditu sa Bankama.
Ukoliko Garant ne izvrši svoje obaveze, u roku iz stava 1. ovog člana, svaka od Xxxxxx xx nezavisno jedna xx xxxxx imati pravo da proglasi dospelim sve iznose koji su plativi u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.
U slučaju aktiviranja garancije iz člana 1. ovog zakona, svaka od Xxxxxx xx imati pravo da od Garanta naplati iznos svojih dospelih a neizmirenih potraživanja. Xxxxxx xx obavezuje da će obezbediti u budžetu za odgovarajuću fiskalnu godinu, sredstva neophodna za izvršavanje preuzetih obaveza po ovoj garanciji.
Član 7.
Otplatu kredita vrši Zajmoprimac prema Bankama u dinarima indeksirano prema vrednosti evra, sve u skladu sa odredbama pojedinačnih ugovora o kreditu.
Sredstva za otplatu kredita obezbediće Zajmoprimac iz sopstvenih xxxxxxx.
Zajmoprimac xx xxxxx da sredstva za otplatu kredita obezbeđuje prema planu otplate, u iznosu koji uključuje glavnicu, obračunatu kamatu i prateće troškove zaduživanja.
Član 8.
Ako po osnovu garancije iz člana 1. ovog zakona Garant izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, Xxxxxx xx od Zajmoprimca imati pravo na povraćaj glavnice,
xxxxxx, pratećih troškova zaduživanja i pratećih troškova koji nastanu zbog neizvršenja, odnosno neblagovremenog izvršenja obaveze, kao i svih drugih troškova koji mogu nastati u vezi sa izvršavanjem obaveza umesto Zajmoprimca, do visine iznosa izmirene obaveze, kao i pravo da od Zajmoprimca naplati obračunatu zakonsku zateznu kamatu. Garant svoje pravo povraćaja od Zajmoprimca neće ostvarivati pre potpunog namirenja potraživanja svih Xxxxxx, xxxx će postupati protivno njihovim interesima.
Pravo na povraćaj sredstava iz stava 1. ovog člana Xxxxxx xx ostvariti tako što će inicirati naplatu sa računa Zajmoprimca na osnovu ovlašćenja dobijenog od Zajmoprimca ili drugih instrumenata obezbeđenja, u skladu sa propisima kojima se uređuje platni promet.
Član 9.
Sredstva zajma koja su Zajmoprimcu stavljena na raspolaganje na osnovu ugovora o kreditu za koje se izdaje garancija po ovom zakonu uplatiće se na namenski račun Zajmoprimca koji će se otvoriti kod Narodne banke Srbije, nakon stupanja na snagu ovog zakona. Sredstva sa računa koristiće se za plaćanje obaveza Zajmoprimca samo uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Član 10.
Ovaj zakon stupa na snagu narednog xxxx od xxxx objavljivanja u
„Službenom glasniku Republike Srbije”.
O B R A Z L O Ž E Nj E
I. USTAVNI OSNOV
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbi člana 97. stav
1. xxxxx 15. Ustava Republike Srbije, prema kojoj Republika Srbija uređuje i obezbeđuje finansiranje ostvarivanja prava i dužnosti Republike Srbije, utvrđenih Ustavom i zakonom. Istovremeno član 16. Zakona o javnom dugu („Službeni glasnik RS”, br. 61/05, 107/09, 78/11, 68/15,95/18 i 91/19) propisuje da Republika može dati garanciju za izmirenje duga javnih preduzeća xxxx je osnivač.
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Razlozi za donošenje ovog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Komercijalne banke a.d. Beograd, OTP banke Srbija a.d. Beograd, Vojvođanske banke a.d. Novi Sad i Sberbank Srbija a.d. Beograd (u daljem tekstu: Zajmodavac) po zaduženju Javnog preduzeća „Srbijagas” Novi Sad (u daljem tekstu: Zajmoprimac) sadržani su u članu 16. stav 4. Zakona o javnom dugu, odnosno u potpisanim ugovorima između Zajmodavaca i Zajmoprimca u iznosu do 55.000.000 evra (slovima: pedesetpetmiliona evra), za izgradnju gasovoda na teritoriji Republike Srbije od granice sa Republikom Bugarskom do granice sa Mađarskom i drugim susednim zemljama sa Republikom Srbijom kroz ulaganje u kapital akcionarskog društva South Stream Serbia AG, Zug, Švajcarska.
Naime, članom 16. stav 4. Zakona o javnom dugu propisano je da se garancija Republike Srbije daje u formi zakona.
U potpisanim ugovorima, povlačenje sredstava kredita u iznosu do
55.000.000 evra (slovima: pedesetpetmiliona evra), u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, na xxx isplate tranše Zajmoprimca, uslovljeno je davanjem garancije Republike Srbije (u daljem tekstu: Garant), odnosno stupanjem na snagu zakona o davanju garancije Republike Srbije.
Garant neopozivo, bezuslovno i na prvi poziv garantuje, kao primarni dužnik uredno i blagovremeno plaćanje svakog i svih iznosa dospelih za plaćanje po osnovu ugovora o kreditu, kao i blagovremeno izvršavanje svih ostalih obaveza Zajmoprimca, a u skladu sa ugovorima o kreditu. Ukoliko Garant oformi novo pravno lice koje bi nastavilo operativno poslovanje Zajmoprimca, Xxxxxx xx u obavezi da preduzme sve radnje sa ciljem da omogući, između ostalog, da novo pravno lice pristupi dugu i preuzme obaveze otplate odobrenih kredita.
Sredstva, kredita, xxxx upotrebljena za izgradnju gasovoda na teritoriji Republike Srbije od granice sa Republikom Bugarskom do granice sa Mađarskom i drugim susednim zemljama sa Republikom Srbijom kroz ulaganje u kapital akcionarskog društva South Stream Serbia AG, Zug, Švajcarska. Izdavanje garancije Zajmodavcu xx xxxxxx Garanta u iznosu do 55.000.000 evra, predviđeno je članom
3. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2020. godinu („Službeni glasnik RS”, br. 84/19, 60/20-xx. xxxxxx, 62/20-xx. xxxxx i 65/20-xx. xxxxx).
Zajmoprimac je sproveo postupak za nabavku finansijskih usluga. Ponude Komercijalne banke a.d. Beograd, OTP banke Srbija a.d. Beograd, Vojvođanske banke a.d. Novi Sad i Sberbank Srbija a.d. Beograd izabrane su u pomenutom postupku kao najpovoljnije.
Ugovorima o kreditu predviđeno je da se krediti odobravaju pod sledećim uslovima:
- iznos kredita, u dinarskoj protivvrednosti sa deviznom klauzulom;
- period trajanja kredita je šest xxxxxx, uključujući period počeka od dve godine;
- povlačenje sredstava kredita u jednoj ili više tranši;
- otplata kredita tromesečna;
- kamatna xxxxx iznosi od 2,12 do 2,34% na godišnjem nivou + 3M EURIBOR.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
Odredbom člana 1. Predloga zakona predviđa se preuzimanje obaveze Garanta da izmiri obaveze Zajmoprimca po zaduženju kod Zajmodavca, u iznosu do
55.000.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Odredbama čl. 2 − 5. Predloga zakona predviđa se da garanciju iz člana 1. ovog zakona, Xxxxxx daje Zajmodavcu na ime obaveze iz zaključenih ugovora o kreditu.
Odredbom člana 6. Predloga zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Garanta.
Odredbom člana 7. Predloga zakona predviđaju se pitanja koja se odnose na obaveze Zajmoprimca.
Odredbom člana 8. Predloga zakona predviđa se regresno pravo Garanta ako po osnovu izdate garancije izvrši obavezu umesto Zajmoprimca, kao korisnika kredita.
Odredbom člana 9. Predloga zakona predviđa se otvaranje namenskog računa kod Narodne banke Srbije za plaćanje obaveza Zajmoprimca uz saglasnost ministra nadležnog za poslove finansija.
Odredbom člana 10. Predloga zakona predviđa se stupanje na snagu ovog zakona.
IV. PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Za sprovođenje ovog zakona obezbeđivaće se sredstva u budžetu Republike
Srbije.
V. RAZLOZI ZA STUPANjE NA SNAGU PRE OSMOG XXXX OD XXXX OBJAVLjIVANjA
Razlozi za stupanje na snagu ovog zakona pre osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”, saglasno članu 196. stav 4. Ustava Republike Srbije, proizlaze iz činjenice da je za izgradnju gasovoda na teritoriji Republike Srbije od granice sa Republikom Bugarskom do granice sa Mađarskom i drugim susednim zemljama sa Republikom Srbijom kroz ulaganje u kapital akcionarskog društva South Stream Serbia AG, Zug, Švajcarska, neophodno u što kraćem roku povući navedena sredstva kako bi Zajmoprimac nastavio planirane radove na navedenom gasovodu.
IZJAVA O USKLAĐENOSTI PROPISA SA PROPISIMA EVROPSKE UNIJE
1. Ovlašćeni predlagač - Xxxxx Xxxxxxxxx - MINISTARSTVO FINANSIJA
2. Naziv propisa
PREDLOG ZAKONA O DAVANjU GARANCIJE REPUBLIKE SRBIJE U KORIST KOMERCIJALNE BANKE AD BEOGRAD, OTP BANKE SRBIJA AD BEOGRAD, VOJVOĐANSKE BANKE AD NOVI SAD I SBERBANK SRBIJA AD BEOGRAD, PO ZADUŽENjU JAVNOG PREDUZEĆA „SRBIJAGAS” NOVI SAD, PO OSNOVU UGOVORA O KREDITU ZA IZGRADNjU GASOVODA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE OD GRANICE SA REPUBLIKOM BUGARSKOM DO GRANICE SA MAĐARSKOM I DRUGIM SUSEDNIM ZEMLjAMA SA REPUBLIKOM SRBIJOM KROZ ULAGANjE U KAPITAL AKCIONARSKOG DRUŠTVA SOUTH STREAM SERBIA AG, ZUG, ŠVAJCARSKA
DRAFT LAW OF GIVING GUARANTEES OF THE REPUBLIC OF SERBIA FOR THE KOMERCIJALNE BANKE A.D. BEOGRAD, OTP BANKE SRBIJA AD BEOGRAD, VOJVOĐANSKE BANKE AD NOVI SAD I SBERBANK SRBIJA AD BEOGRAD, FOR PAYMENT OF LIABILITIES OF THE PUBLIC COMPANY
„SRBIJAGAS” NOVI SAD ON LOAN AGREEMENT FOR THE CONSTRUCTION OF GAS DISTRIBUTION ON THE TERRITORY OF THE REPUBLIC OF SERBIA FROM THE BORDER WITH THE REPUBLIC OF BULGARIA TO THE BORDER WITH HUNGARY AND OTHER NEIGHBORING COUNTRIES WITH THE REPUBLIC OF SERBIA TROUGH INVESTMENT IN THE CAPITAL OF THE JOINT STOCK COMPANY SOUTH STREAM SERBIA AG, ZUG, SWITZERLAND
3. Usklađenost propisa sa odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije xx xxxxx xxxxxx („Službeni glasnik RS”, broj 83/08) (u daljem tekstu: Sporazum):
a) Odredba Sporazuma koja se odnose na normativnu sadržinu propisa,
Ne postoje relevantne odredbe Sporazuma
b) Prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva prema odredbama Sporazuma,
Nije potreban prelazni rok za usklađivanje zakonodavstva
v) Ocena ispunjenosti obaveze koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,
Ne postoje odredbe na osnovu kojih je potrebno oceniti ispunjenost obaveze
g) Xxxxxxx za delimično ispunjavanje, odnosno neispunjavanje obaveza koje proizlaze iz navedene odredbe Sporazuma,
Ne postoje navedene odredbe
d) Veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije.
Ne postoji veza sa Nacionalnim programom za usvajanje pravnih tekovina Evropske unije
4. Usklađenost propisa sa propisima Evropske unije
a) Navođenje odredbi primarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenost sa njima,
Ne postoje odredbe primarnih izvora prava Evropske unije
b) Navođenje sekundarnih izvora prava Evropske unije i ocene usklađenosti sa njima,
Ne postoje sekundarni izvori prava Evropske unije
v) Navođenje ostalih izvora prava Evropske unije i usklađenost sa njima,
Ne postoje ostali izvori prava Evropske unije
g) Razlozi za delimičnu usklađenost, odnosno neusklađenost
Ne postoje navedeni razlozi
d) Rok u kojem je predviđeno postizanje potpune usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije
Nije potreban rok za usklađivanje
5. Ukoliko ne postoje odgovarajuće nadležnosti Evropske unije u materiji koju reguliše xxxxxx, i/ili ne postoje odgovarajući sekundarni izvori prava Evropske unije sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost, potrebno je obrazložiti tu činjenicu. U ovom slučaju, nije potrebno popunjavati Tabelu usklađenosti propisa. Tabelu usklađenosti nije potrebno popunjavati i ukoliko se domaćim propisom ne vrši prenos odredbi sekundarnog izvora prava Evropske unije već se isključivo vrši primena ili sprovođenje nekog zahteva koji proizlazi iz odredbe sekundarnog izvora prava (npr. Predlogom odluke o izradi strateške procene uticaja xxxx sprovedena obaveza iz člana 4. Direktive 2001/42/EZ, ali se ne vrši i prenos te odredbe direktive).
Ne postoje propisi EU sa xxxxxx xx potrebno obezbediti usklađenost
6. Da xx xx prethodno navedeni izvori prava Evropske unije prevedeni na srpski jezik?
Ne postoji navedeni izvori prava Evropske unije
7. Da li xx xxxxxx preveden na neki službeni jezik Evropske unije?
NE
8. Saradnja sa Evropskom unijom i učešće konsultanata u izradi propisa i njihovo mišljenje o usklađenosti.
Polazeći od normativnog sadržaja predmetnog Predlog zakona nije potrebno obaviti konsultacije sa Evropskom Komisijom i drugim stručnim telima Evropske unije.