Z A K O N

P R E D L O G

Z A K O N

O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE UJEDINJENOG KRALJEVSTVA VELIKE BRITANIJE I SEVERNE IRSKE O MEĐUNARODNOM DRUMSKOM SAOBRAĆAJU

Član 1.

Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju, sačinjen u Londonu, 6. februara 2019. godine, u originalu na srpskom i engleskom jeziku.

Član 2.

Tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju u originalu na srpskom jeziku glasi:

Sporazum

između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju

Vlada Republike Srbije i Vlada Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske, u daljem tekstu „ugovorne strane“,

U nameri da urede i doprinesu razvoju međunarodnog prevoza putnika i tereta u drumskom saobraćaju između dve države i prevoza u tranizitu preko teritorije svoje države;

Dogovorile su se o sledećem:

Predmet i definicije

Član 1. Predmet

1. Ovaj sporazum, u skladu sa nacionalnim zakonima država ugovornih strana, uređuje međunarodni prevoz putnika i tereta u drumskom saobraćaju između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske.

2. Ovaj sporazum ne utiče na prava i obaveze ugovornih strana koje proizilaze iz drugih međunarodnih ugovora u kojima su jedna od strana.

Član 2. Definicije

1. Izraz „prevoznik“ označava bilo koje fizičko ili pravno lice registrovano na teritoriji države jedne od ugovornih strana, ovlašćeno da u toj državi, u skladu sa odgovarajućim nacionalnim zakonima i propisima, obavlja međunarodni prevoz putnika i tereta uz naknadu ili za sopstvene potrebe. Prevoznici moraju posedovati licencu za prevoz xxxx xx izdata u državi registracije.

2. Izraz „vozilo za prevoz putnika“ označava bilo koje drumsko motorno vozilo koje je po svojoj konstrukciji i dizajnu pogodno i namenjeno za prevoz putnika drumskim putem i koje ima više xx xxxxx sedišta, uključujući i sedište vozača; koje je registrovano na teritoriji države jedne od ugovornih strana i koje po osnovu vlasništva ili po drugom pravnom osnovu koristi xxxxxxxxx xxxx je na toj teritoriji ovlašćen da vrši prevoz putnika; i koje je privremeno uvezeno na teritoriju države druge ugovorne strane u svrhu međunarodnog prevoza putnika do, od ili u tranzitu preko teritorije te države.

3. Izraz „teretno vozilo“ označava bilo koje drumsko motorno vozilo koje je, po svojoj konstrukciji i dizajnu, pogodno i namenjeno za prevoz tereta u drumskom saobraćaju.

4. Izraz „teritorija”:

kada se odnosi na Republiku Srbiju označava teritoriju Republike Srbije kada se odnosi na Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Severne Irske

označava Englesku, Vels, Škotsku i Severnu Irsku.

5. Nadležni organi za sprovođenje ovog sporazuma su:

- za Republiku Srbiju - Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture;

- za Vladu Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske – kada su u pitanju Engleska, Vels i Škotska – Odeljenje za saobraćaj; a xxxx xx u pitanju Severna Irska – Odeljenje za zaštitu životne sredine Severne Irske.

Prevoz putnika

Član 3.

Dozvole i izuzeća

1. Dozvole za obavljanje linijskog prevoza u vozilima za prevoz putnika izdaju zajedničkim dogovorom nadležni organi država ugovornih strana. Nadležni organ države svake ugovorne strane izdaje dozvolu u zavisnosti od toga koja deonica puta pokriva njenu teritoriju. Dozvola se izdaje sa rokom važnosti od pet xxxxxx.

2. Bilo kakva izmena rute u skladu sa unapred utvrđenim i objavljenim redom vožnje, cenovnikom i uslovima prevoza, uključujući unapred određene stanice i stajališta, na kojima putnici mogu da se ukrcaju i iskrcaju iz vozila za prevoz putnika, xxxx odobrena u dogovoru između nadležnih organa država ugovornih strana.

3. Sledeći prevozi će biti izuzeti od zahteva za izdavanje dozvole iz stava

(1) ovog člana:

a) „kružna vožnja zatvorenih vrata“ odnosno prevoz gde se isto vozilo koristi za prevoz iste xxxxx putnika tokom čitavog putovanja i za njihov povratak na mesto odlaska;

b) „prevoz u dolasku“ odnosno prevoz kojim se grupa putnika dovozi na teritoriju države druge ugovorne strane radi privremenog boravka, a vozilo za prevoz putnika napušta tu teritoriju prazno ili se koristi za obavljanje prevoza iz xxxxx c) ovog stava;

c) „prevoz u odlasku“ odnosno prevoz kod koga se vozilo za prevoz putnika za ulazak na teritoriju države druge ugovorne strane koristi prazno ili za vršenje usluge iz xxxxx b) ovog stava i prevoz do teritorije države na kojoj xx xxxxxxxxx ovlašćen xxxxx putnika od kojih je svaka:

- prevezena na teritoriju države druge ugovorne strane xx xxxxxx prevoznika;

- pre nego što xx xxxx prevezena, zaključila je ugovor za oba putovanja na teritoriji države ugovorne strane u kojoj xx xxxxxxxxx ovlašćen;

d) „naizmenični prevoz“: odnosno prevoz kod koga se putem ponovljenih odlaznih i povratnih putovanja, prevoze prethodno organizovane xxxxx putnika sa jednog xxxxx odlaska na jedno odredište. Svaka grupa putnika xxxx xx prevezena u odlaznom putovanju, xxxx zajedno vraćena na mesto polaska. Putnici xx xxxx ukrcavati ili iskrcavati tokom putovanja. Prvo putovanje u povratku i poslednje odlazno putovanje obavlja prazno vozilo;

e) tranzit preko teritorije države druge ugovorne strane praznim vozilom za prevoz putnika u toku putovanja za ili iz treće zemlje;

f) zamena vozila za prevoz putnika koje je postalo neupotrebljivo vozilom kojim se može obaviti prevoz.

Prevoz tereta

Član 4.

Dozvoljeni prevoz tereta

U skladu sa članom 5. ovog sporazuma, ovlašćenom prevozniku na teritoriji države jedne ugovorne strane, dozvoljava se, a da nije u obavezi da pribavi dozvolu, licencu ili drugo ovlašćenja u tu svrhu, u skladu sa zakonima države druge strane, da privremeno uveze prazno ili natovareno teretno vozilo na teritoriju države druge strane u svrhu prevoza tereta, uključujući i povratni utovar:

(a) između bilo koje xxxxx xx teritoriji države jedne strane i bilo koje xxxxx xx teritoriji države druge strane;

(b) u tranzitu preko teritorije države druge strane i

(c) između bilo koje xxxxx xx teritoriji države druge strane i bilo koje xxxxx xx teritoriji treće zemlje.

Član 5.

Posebne dozvole

Svaka strana može podneti zahtev za posebnu dozvolu za korišćenje na teritoriji svoje države bilo kojeg teretnog vozila koje se zbog mase ili dimenzija ili svog tereta inače ne može koristiti u skladu sa zakonom na putevima na teritoriji države xx xxxxxx.

Opšte odredbe

Član 6. Dažbine

1. Teretna vozila i vozila za prevoz putnika koja su registrovana na teritoriji države jedne ugovorne strane i koja su privremeno uvezena na teritoriju države druge ugovorne strane oslobađaju se poreza i naknada za korišćenje puteva ili za posedovanje vozila i od poreza i naknada koje se odnose na obavljanje prevoza na teritoriji države druge ugovorne strane.

2. Oslobađanje iz stava (1) ovog člana važi na teritoriji države svake od ugovornih strana dokle god su na snazi uslovi za privremeni uvoz takvih vozila na tu teritoriju, bez naplate uvoznih dažbina i poreza na uvoz, koje propisuju nacionalni zakoni na toj teritoriji.

3. Oslobađanje iz stava (1) ovog člana ne primenjuje se na poreze i naknade uključene u cenu goriva ili na putarine ili naknade za korišćenje određenih mostova, tunela, trajekata, puteva, delova puteva ili kategorija puteva. Naročito, srpska vozila preko 12 xxxx xxxx ulaze na teritoriju Ujedinjenog Kraljevstva moraju da plate naknadu za korišćenje puteva za xxxxx teretna vozila na osnovu Zakona o naknadi za korišćenje puteva za xxxxx teretna vozila iz 2013. godine ili bilo koji naknadni ili xxxxxxxx porez po odgovarajućoj stopi.

4. Prilikom uvoza na teritoriju države jedne ugovorne strane, oslobađaju se plaćanja carina i drugih uvoznih dažbina:

1) gorivo koje se nalazi u glavnom ili standardnom rezervoaru za snabdevanje vozila, tehnički i konstruktivno spojeno sa sistemom za napajanje motora gorivom;

2) maziva i tečnosti u drumskom vozilu u dovoljnim količinama za normalno funkcionisanje i održavanje tokom prevoza;

3) rezervni delovi i alati koje koristi služba za popravku vozila u okviru ovog sporazuma. Neiskorišćeni rezervni delovi će biti ponovo izvezeni, a

zamenjeni rezervni delovi će biti ponovo izvezeni ili uništeni, ili će biti tretirani u skladu sa pravilima koja su utvrđena na teritoriji države odgovarajuće ugovorne strane.

Član 7.

Isključenje kabotaže

Prevozniku ovlašćenom na teritoriji države jedne od ugovornih strana nije dozvoljeno da bez posebne dozvole preuzima putnike ili teret u nekom mestu na teritoriji države druge ugovorne strane za iskrcavanje ili istovar u bilo kom mestu na toj teritoriji. Druga ugovorna strana ima diskreciono pravo da, po prijemu zahteva prevoznika, koji prosleđuje nadležni organ države prevoznika, izda posebnu dozvolu.

Član 8.

Usklađenost sa nacionalnim zakonima

1. Vozači i posade drumskih vozila kojima se prevoze putnici i teret u skladu sa ovim sporazumom, dužni su da poštuju na teritoriji države druge ugovorne strane nacionalne zakone i propise koji su na snazi na toj teritoriji u oblasti drumskog prevoza i drumskog saobraćaja.

2. Nijedna ugovorna strana neće nametnuti vozilima za prevoz putnika ili teretnim vozilima iz države druge ugovorne strane, pravila koja su restriktivnija od onih koja se primenjuju na sopstvena vozila, u skladu sa nacionalnim zakonima i propisima.

Član 9. Prekršaji

1. U slučaju bilo kakvog kršenja odredaba ovog sporazuma xx xxxxxx vozila ili vozača iz države jedne ugovorne strane na teritoriji države druge ugovorne strane, nadležni organ države ugovorne strane na čijoj teritoriji se povreda dogodila, može da zatraži od nadležnog organa države druge ugovorne strane, bez prejudiciranja bilo kakve sankcije koju sudovi ili izvršni organi države te ugovorne strane mogu da primene u skladu sa zakonom, preduzimanje sledećih mera:

a) izdavanje upozorenja predmetnom prevozniku;

b) izdavanje takvog upozorenja zajedno sa obaveštenjem da će naredna povreda pravila dovesti do privremenog, delimičnog ili trajnog isključenja vozila koje je u vlasništvu prevoznika ili koje koristi xxxxxxxxx, xx teritorije države ugovorne strane u kojoj xx xxxxx do povrede. Takvo isključenje preduzima nadležni organ države ugovorne strane na čijoj teritoriji se dogodila povreda.

2. Nadležni organi, što je pre moguće, informišu jedni druge o bilo kojoj radnji preduzetoj u skladu sa odredbom stava 1. ovog člana.

Član 10.

Davanje dokumenata na uvid

Dozvole i sva druga dokumenta koja su neophodna u skladu sa odredbama ovog sporazuma, moraju se nalaziti u vozilima za prevoz putnika i teretnim vozilima na koja se ista odnose i biti date na uvid na zahtev bilo kog lica države jedne ili druge ugovorne strane ovlašćenog da vrši kontrolu u drumskom prevozu.

Završne odredbe

Član 11.

Mešovita komisija

1. U cilju ocene primene sporazuma, utvrđivanja procedura u oblasti ostalih transportnih aktivnosti i rešavanja problema koji mogu proisteći iz primene ovog

sporazuma, obrazuje se mešovita komisija, sastavljena od predstavnika nadležnih organa država ugovornih strana.

2. Mešovita komisija se xxxx xx to potrebno, na zahtev jedne od ugovornih strana, sastaje naizmenično na teritoriji države jedne od ugovornih strana.

Član 12.

Izmene i dopune

Sve izmene i dopune ovog sporazuma, koje su dogovorene između ugovornih strana, čine sastavni deo ovog sporazuma.

Član 13.

Stupanje na snagu, važenje i otkazivanje ovog sporazuma

1. Ovaj sporazum se zaključuje se na neodređeno vreme i stupa na snagu

30 (trideset) xxxx xxxxx xxxx prijema diplomatskim putem poslednjeg pisanog obaveštenja da su ugovorne strane ispunile svoje unutrašnje procedure koje su neophodne za stupanje na snagu ovog sporazuma.

2. Ovaj sporazum ostaje na snazi osim ako jedna od ugovornih strana dostavi drugoj ugovornoj strani pismeno obaveštenje o otkazivanju sporazuma. U xxx slučaju, ovaj sporazum prestaje da važi šest meseci nakon xxxx xxxx xx xxxxx ugovorna strana primila obaveštenje o otkazivanju.

3. Stupanjem na snagu ovog sporazuma prestaje da važi, u odnosima između Republike Srbije i Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske, Sporazum između Vlade Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom prevozu robe, potpisan u Londonu 3. februara 1969. godine.

U potvrdu su toga, predstavnici propisno ovlašćeni od svojih vlada, potpisali ovaj sporazum.

Sastavljeno u dva originalna primerka u Londonu 6. februara 2019. godine, svaki na srpskom i engleskom jeziku, pri čemu su oba teksta jednako verodostojna.

Za Vladu Republike Srbije
prof. xx Xxxxxx X. Xxxxxxxxxx Za Xxxxx Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske
Džesi Xxxxxx

Član 3.

Za sprovođenje Sporazuma iz člana 1. ovog zakona nadležni organ u Republici Srbiji je ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja.

Član 4.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.

O B R A Z L O Ž E Nj E

I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA

Ustavni osnov za donošenje Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju sadržan je u članu 99. stav 1. xxxxx 4. Ustava Republike Srbije, prema kojem Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore kad je zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.

II. RAZLOZI ZBOG KOJIH SE PREDLAŽE POTVRĐIVANjE SPORAZUMA Odnosi između dve zemlje u oblasti drumskog prevoza robe uređeni su

Sporazumom između Vlade Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom prevozu robe, koji je potpisan februara 1969. godine u Londonu, a stupio je na snagu januara 1970. godine.

Sa nadležnim organima Ujedinjenog Kraljevstva postignuta je saglasnost o neophodnosti zaključivanja novog bilateralnog Sporazuma o međunarodnom drumskom prevozu i usaglašen je tekst Sporazuma koji uređuje prevoz tereta u režimu bez dozvola.

Vlada je na sednici održanoj 18. januara 2019. xxxxxx xxxxxx Zaključak 05 Broj: 018-265/2019 xxxxx xx utvrdila Osnovu za zaključivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju i usvojila tekst Sporazuma. Istovremeno je ovlastila prof. dr Xxxxxx X. Xxxxxxxxxx, potpredsednika Vlade i ministra građevinarstva, saobraćaja i infastrukture da, u ime Vlade, potpiše ovaj sporazum.

Potpisivanje ovog sporazuma realizovano je u Londonu, 6. februara 2019. godine. Sporazum je na osnovu ovlašćenja Vlade iz navedenog zaključka, u ime Vlade potpisala prof. xx Xxxxxx X. Xxxxxxxxxx, potpredsednik Vlade i ministar građevinarstva, saobraćaja i infastrukture. Za Vladu Ujedinjenog Kraljevstva Sporazum je potpisao Džesi Xxxxxx, ministar saobraćaja.

Zaključivanje ovog sporazuma daje pravni okvir za unapređenje bilateralne trgovinske i ekonomske saradnje.

Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva o međunarodnom drumskom prevozu sadrži odredbe koje su standardne i uobičajene za ovu vrstu sporazuma i u skladu su sa definicijama i rešenjima našeg nacionalnog zakonodavstva i evropske regulative iz oblasti drumskog saobraćaja. Rešenja sadržana u Sporazumu usklađena su sa regulativom Međunarodnog transportnog foruma (ITF) čija članica je i Ujedinjeno Kraljevstvo.

III. STVARANjE FINANSIJSKIH OBAVEZA ZA REPUBLIKU SRBIJU

IZVRŠAVANjEM SPORAZUMA

Izvršavanjem Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju ne stvaraju se finansijske obaveze za Republiku Srbiju.

IV. PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA IZVRŠAVANjE SPORAZUMA

Za sprovođenje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Severne Irske o međunarodnom drumskom saobraćaju nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.

V. RAZLOG ZBOG KOGA SE PREDLAŽE POTVRĐIVANjE SPORAZUMA

PO HITNOM POSTUPKU

Razlog zbog koga se predlaže potvrđivanje sporazuma po hitnom postupku, u skladu sa članom 167. Poslovnika Narodne skupštine („Službeni glasnik RS”, broj 20/12 – prečišćeni tekst) je ispunjenje međunarodnih obaveza Republike Srbije.