Službeni glasnik BiH br. 27/04)
(Službeni glasnik BiH br. 27/04)
Na osnovu člana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 23. aprila 2004. godine, i na sjednici Doma naroda, održanoj 4. maja 2004. godine, usvojila xx
XXXXX
O DRŽAVNOJ AGENCIJI ZA ISTRAGE I ZAŠTITU
I - OPĆE ODREDBE
Član 1.
Djelokrug propisivanja
(1) Ovim zakonom osniva se Državna agencija za istrage i zaštitu (u daljnjem tekstu: SIPA) i utvrđuje se njena nadležnost i organizacija kao policijskog organa Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH).
(2) Na sva ostala pitanja značajna za djelovanje SIPA-e kao policijskog organa, kao što su policijska ovlaštenja, radni odnosi, obrazovanje i stručno usavršavanje policijskih službenika u SIPA-i, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o policijskim službenicima BiH.
(3) Na sva pitanja organizacije i upravljanja xx xxxxx pitanja značajna za funkcioniranje SIPA-e kao upravne organizacije, kao što je donošenje Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i drugih propisa, upravni nadzor, odnos između institucija BiH te odnos prema pravnim i fizičkim osobama, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH, xx Xxxxx o upravi BiH.
Član 2.
Definicija SIPA-e
(1) XXXX xx upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), s operativnom samostalnošću, osnovana radi obavljanja policijskih poslova, a na čijem je čelu direktor, i koja se finansira iz Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
(2) SIPA djeluje isključivo na profesionalnim osnovama, ne zastupajući, ne štiteći niti podrivajući interese bilo koje političke stranke, registrirane organizacije ili udruženja, bilo kojeg konstitutivnog ili drugog naroda u BiH.
Član 3.
Nadležnost SIPA-e
(1) Poslovi iz nadležnosti SIPA-e su:
1. sprečavanje, otkrivanje i istraga krivičnih djela iz nadležnosti Suda Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sud), a posebno: organiziranog kriminala, terorizma, ratnih zločina, trgovine ljudima i drugih krivičnih djela protiv čovječnosti i vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom, te teškog finansijskog kriminala.
2. prikupljanje obavještenja i podataka o krivičnim djelima iz xxxxx 1. ovog xxxxx, xx praćenje i analiza sigurnosne situacije i pojava koje pogoduju nastanku i razvoju kriminaliteta;
3. pružanje pomoći Sudu i Tužilaštvu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Tužilaštvo) u prikupljanju obavještenja, te izvršavanje naloga Suda i Glavnog tužioca BiH (u daljnjem tekstu: Tužilac);
4. fizička i tehnička zaštita osoba, objekata i druge imovine zaštićene po ovome zakonu;
5. zaštita svjedoka;
6. provođenje međunarodnih sporazuma o policijskoj saradnji i drugih međunarodnih instrumenata u njenoj nadležnosti;
7. kriminalistička ekspertiza;
8. ostali poslovi propisani zakonom i drugim propisom.
(2) SIPA obrađuje podatke i vodi evidencije u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH, Zakonom o zaštiti ličnih podataka BiH i drugim propisima BiH.
Član 4.
Uspostava SIPA-e
(1) Sjedište SIPA-e je u Sarajevu.
(2) SIPA ima najmanje dva regionalna xxxxx xx sjedištem u Banjoj Luci i Mostaru.
(3) Vijeće ministara može donijeti odluku o uspostavi novih regionalnih xxxxx.
(4) SIPA ima odjele i jedinice.
(5) Uz odjele i jedinice osnovane ovim zakonom, ostale se organizacijske jedinice unutar ili izvan sjedišta SIPA-e mogu uspostaviti Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji, koji se donosi prema Zakonu o ministarstvima i drugim organima uprave BiH.
Član 5.
Radni odnosi u SIPA-i
(1) Zaposlenici SIPA-e su policijski službenici, državni službenici i ostali zaposleni u skladu s Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.
(2) Policijski službenici su ovlaštene službene osobe na čije se radne odnose primjenjuje Zakon o policijskim službenicima BiH.
(3) Na radne odnose ostalih zaposlenika na poslovima za koje je potrebna visoka stručna sprema primjenjuje se Zakon o državnoj službi u institucijama BiH, a na namještenike na poslovima za koje nije potrebna visoka stručna sprema posebni propisi.
(4) Radna mjesta na xxxxxx xxxx policijski službenici te radna mjesta državnih službenika i ostalih zaposlenika uređuju se Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.
Član 6.
Policijska ovlaštenja
Policijski službenici zaposleni u SIPA-i primjenjuju policijska ovlaštenja u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH i postupaju kao ovlaštene službene osobe u skladu sa zakonima o krivičnom postupku u BiH (u daljnjem tekstu: zakon o krivičnom postupku).
II - ORGANIZACIJA
1. Upravljanje
Član 7.
Upravljanje i izvještavanje
(1) SIPA-om rukovodi direktor SIPA-e (u daljnjem tekstu: direktor), koji ima najviše ovlašteno policijsko zvanje.
(2) Direktor ima jednog zamjenika i pomoćnike direktora. Zamjenik i pomoćnici direktora za svoj rad odgovaraju direktoru.
(3) Direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutrašnju kontrolu imenuje Vijeće ministara na prijedlog Komisije za izbor u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH (u daljnjem tekstu: Komisija) na mandat od četiri godine, uz mogućnost reimenovanja u drugom narednom mandatu.
(4) Vijeće ministara imenuje i razrješava direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutrašnju kontrolu prema uslovima i u postupku u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH.
(5) Direktor je za svoj rad i rad SIPA-e, te za situaciju na područjima iz nadležnosti SIPA-e odgovoran ministru nadležnom za sigurnost BiH (u daljnjem tekstu: ministar) i Vijeću ministara.
(6) Direktor podnosi izvještaje o xxxx XXXX-e ministru.
Član 8.
Dužnosti i odgovornosti direktora
(1) Direktor:
a) predstavlja SIPA-u;
b) izrađuje godišnji plan xxxx xxxxx smjernicama predsjedavajućeg Vijeća ministara te godišnji budžet SIPA-e i predlaže ih ministru, koji ih prosljeđuje Xxxxxx ministara;
c) rukovodi i usmjerava obavljanje poslova iz nadležnosti SIPA-e;
d) osigurava pravilno izvršavanje smjernica i naloga tužioca o radnjama policijskih službenika u vezi s krivičnim postupkom;
e) osigurava saradnju s organima za provođenje zakona te ostalim odgovarajućim tijelima u BiH;
f) osigurava saradnju s organima za provođenje zakona i ostalim nadležnim službama stranih država, kao i provođenje ostalih međunarodnih sporazuma o policijskoj saradnji i drugih međunarodnih instrumenata iz nadležnosti SIPA-e.
(2) Uz dužnosti i odgovornosti iz stava 1. ovog člana, direktor obavlja i druge poslove, kao što su:
a) predlaganje Vijeću ministara Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji, drugih propisa predviđenih zakonom te propisa nužnih radi obavljanja poslova iz nadležnosti SIPA-e, u skladu sa zakonima BiH;
b) raspoređivanje dužnosti pomoćnicima direktora i načelnicima u skladu sa zakonom, Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i drugim propisima;
c) donošenje odluka o zapošljavanju, raspoređivanju i prestanku rada zaposlenika SIPA-e u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH i drugim zakonima i propisima;
d) u saglasnosti s ministrom, nabavka oružja, municije, opreme i ostalih potrepština za potrebe SIPA-e;
e) u saglasnosti s ministrom, priprema i provođenje programa obrazovanja i obuke zaposlenika SIPA-e;
f) podnošenje godišnjeg izvještaja o radu i situaciji na područjima iz nadležnosti SIPA-e ministru, koji ga prosljeđuje Xxxxxx ministara te posebnih izvještaja po potrebi ili na zahtjev ministra;
g) podnošenje izvještaja Parlamentarnoj skupštini BiH, Vijeću ministara i Predsjedništvu BiH, na njihov zahtjev;
h) obavljanje drugih dužnosti propisanih zakonom i drugim propisima.
(3) Direktor je odgovoran za zakonitost rada SIPA-e i za zakonito trošenje sredstava dodijeljenih SIPA-i iz Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
Član 9.
Zamjenik direktora, pomoćnici direktora i načelnici
(1) Zamjenik direktora zamjenjuje direktora za vrijeme njegovog odsustva, ispunjava pojedine dužnosti koje mu prenese direktor te obavlja zaduženja koja mu, prema potrebi, dodjeljuje direktor u cilju efikasnog i pravilnog obavljanja poslova SIPA-e.
(2) Pomoćnici direktora, odnosno načelnici rukovode odjelom, odnosno jedinicom na čijem su čelu, a za svoj rad i rad odjela, odnosno jedinice odgovaraju direktoru.
(3) Pomoćnike direktora, osim pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutrašnju kontrolu, te načelnike jedinica imenuje i razrješava direktor u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH.
(4) Pomoćnici direktora moraju imati visoku stručnu spremu.
Član 10.
Spriječenost direktora
(1) Ako direktor nije u mogućnosti ispunjavati svoje dužnosti i odgovornosti, ispunjava ih zamjenik direktora, sve dok ih direktor ponovo ne bude u mogućnosti preuzeti ili do imenovanja novog direktora.
(2) Ukoliko direktor ne može ponovo preuzeti svoje dužnosti i odgovornosti, Komisija će predložiti Vijeću ministara kandidata za novog direktora.
2. Struktura
Član 11.
Sastav SIPA-e
SIPA se sastoji od sljedećih odjela i jedinica:
1. Kriminalističko-istražni odjel;
2. Finansijsko-obavještajni odjel;
3. Odjel za zaštitu ličnosti i objekata;
4. Odjel za zaštitu svjedoka;
5. Jedinica za specijalnu podršku;
6. Odjel za unutrašnju kontrolu;
7. niže organizacijske jedinice uspostavljene Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.
Član 12.
Zadaci Kriminalističko-istražnog odjela
Kriminalističko-istražni odjel (u daljnjem tekstu: KIO):
a) radi na otkrivanju i istrazi krivičnih djela iz nadležnosti Suda, pronalaženju i hapšenju počinilaca tih krivičnih djela i njihovom dovođenju Tužiocu, pod nadzorom, smjernicama i nalozima Tužioca u skladu sa zakonom o krivičnom postupku;
b) radi na sprečavanju krivičnih djela;
c) pruža operativnu pomoć Finansijsko-obavještajnom odjelu;
d) prikuplja obavještenja i podatke o krivičnim djelima, prati i analizira sigurnosnu situaciju i pojave koje pogoduju nastanku i razvoju kriminaliteta;
e) organizira i obavlja kriminalističko-stručne poslove.
Član 13.
Zadaci Finansijsko-obavještajnog odjela
Finansijsko-obavještajni odjel (u daljnjem tekstu: FOO):
a) prima, prikuplja, evidentira, analizira, istražuje i prosljeđuje Tužiocu informacije, podatke i dokumentaciju primljenu u skladu sa zakonom i drugim propisima BiH o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti;
b) ostvaruje međunarodnu saradnju na polju sprečavanja i istrage pranja novca i finansiranja terorističkih aktivnosti;
c) pruža Tužiocu stručnu podršku iz područja finansija.
Član 14.
Zadaci Odjela za zaštitu ličnosti i objekata
Odjel za zaštitu ličnosti i objekata (u daljnjem tekstu: OBL) provodi fizičku i tehničku zaštitu osoba zaštićenih po ovom zakonu (u daljnjem tekstu: zaštićene osobe), kao i zaštićenih objekata i druge zaštićene imovine.
Član 15.
Zaštićene osobe
(1) Zaštićene osobe su:
a) članovi Predsjedništva BiH;
b) predsjedavajući Vijeća ministara;
c) ministri u Vijeću ministara;
d) predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH;
e) predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH;
f) predsjednik Suda Bosne i Hercegovine;
g) Glavni tužilac Bosne i Hercegovine;
h) strani zvaničnici u posjeti BiH i druge osobe po odluci Vijeća ministara.
(2) Na obrazloženi zahtjev zaštićenih osoba iz stava 1., alineja d), e), f) i g) ovog člana, SIPA će pružiti zaštitu i ostalim članovima Parlamentarne skupštine BiH, ostalim sudijama Suda BiH, odnosno zamjeniku Tužioca i ostalim tužiocima BiH, po odluci direktora, a na osnovu stručne procjene SIPA-e.
(3) Kada to situacija nalaže, SIPA može pružiti zaštitu osobama zaposlenim u institucijama BiH, u diplomatskim i konzularnim predstavništvima u BiH te osobama u posjeti BiH, po odluci direktora a na osnovu stručne procjene SIPA-e.
Član 16.
Zaštićeni objekti i druga zaštićena imovina
(1) Zaštićeni su objekti i druga imovina kojoj je BiH obavezna pružiti zaštitu prema međunarodnom pravu ili zakonu.
(2) Drugi objekti i imovina štite se po odluci Vijeća ministara.
Član 17.
Dužnosti Odjela za zaštitu svjedoka
Odjel za zaštitu svjedoka (u daljnjem tekstu: OZS) provodi zaštitu svjedoka u skladu sa zakonima i drugim propisima BiH o zaštiti svjedoka.
Član 18.
Uloga Jedinice za specijalnu podršku
(1) Jedinica za specijalnu podršku (u daljnjem tekstu: JSP) pruža pomoć drugim odjelima osiguravajući dodatnu policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti.
(2) JSP obavlja najzahtjevnije i najsloženije taktičke i operativno-tehničke policijske radnje, primjenjujući policijska ovlaštenja u visokorizičnim situacijama kada su neophodne posebne vještine, obučenost i oprema.
(3) Upotrebu JSP-a odobrava direktor.
Član 19.
Uloga Xxxxxx za unutrašnju kontrolu
Odjel za unutrašnju kontrolu (u daljnjem tekstu: XXX) nadležan je za:
a) interne istrage po predstavkama o nepriličnom ponašanju zaposlenika SIPA-e;
b) istrage upotrebe sile, naročito vatrenog oružja, korupcije i zloupotrebe ovlaštenja xx xxxxxx policijskih službenika u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima BiH;
c) interne kontrole postupaka unutar odjela, kako bi se osiguralo propisno postupanje po zakonu, pravilnicima, policijskim priručnicima i pisanim naredbama;
d) razvoj stručnih standarda i politike postupanja.
Član 20.
Dodatne dužnosti odjela
Uz dužnosti odjela propisane ovim zakonom, svaki odjel ispunjava i druge dužnosti propisane Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.
III - SLUŽBENA SARADNJA
Član 21.
Pružanje pomoći
(1) Organi uprave i druga tijela, službe i druge institucije u BiH, entitetska i kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, carinske i poreske vlasti, finansijska policija, tijela za vezu s Interpolom, nadležna tijela Brčko Distrikta BiH i druga odgovarajuća tijela dužna su sarađivati sa SIPA-om i na njen zahtjev pružiti pomoć SIPA-i u obavljanju poslova iz njene nadležnosti, te koordinirati djelatnosti iz svoje nadležnosti, u skladu sa zakonom i drugim propisima o zaštiti izvora, metoda i ostalih nejavnih informacija.
(2) XXXX xx dužna sarađivati i pružiti pomoć tijelima iz stava 1. ovog člana na njihov zahtjev.
(3) Način pružanja pomoći i sva ostala pitanja vezana uz pružanje pomoći i saradnju iz stava 1. i 2. ovog člana uređuju se međusobnim sporazumom ili drugim pravnim aktom u mjeri u kojoj nisu utvrđena zakonom.
Član 22.
Dužnost obavještavanja nadležnoga tijela
(1) XXXX xx dužna obavijestiti nadležna tijela u BiH o saznanjima prikupljenim u obavljanju svojih dužnosti, a u vezi s pripremanjem ili činjenjem krivičnog djela koje je u nadležnosti tog tijela, kao i o mjerama i radnjama preduzetima u cilju sprečavanja činjenja ili pronalaženja i hapšenja počinilaca takvih krivičnih djela.
(2) Nadležna tijela u BiH dužna su obavijestiti SIPA-u o saznanjima prikupljenim u obavljanju svojih dužnosti, a u vezi s pripremanjem ili činjenjem krivičnog djela iz nadležnosti SIPA-e, kao i o mjerama i radnjama preduzetim u cilju sprečavanja činjenja ili pronalaženja i hapšenja počinilaca takvih krivičnih djela.
Član 23.
Međunarodna saradnja
(1) SIPA može sarađivati sa stranim organima za provođenje zakona i drugim stranim odgovarajućim tijelima, u cilju obavljanja svojih poslova po ovome zakonu. Saradnja može uključivati razmjenu podataka i zajedničko obavljanje radnji iz nadležnosti SIPA-e.
(2) SIPA može dostaviti stranim organima za provođenje zakona i drugim stranim odgovarajućim tijelima podatke o državljanima BiH, ukoliko primi obavještenje da državljanin predstavlja opasnost za sigurnost BiH, državu u kojoj se nalazi ili širu opasnost za regionalnu ili globalnu sigurnost.
(3) Saradnja sa stranim organima za provođenje zakona u krivičnim stvarima obavlja se preko Xxxxx za saradnju s Interpolom.
(4) Bez obzira na stav 2. ovoga člana, SIPA neće dostaviti podatke o državljanima BiH ukoliko nema razumno osiguranje da će primalac osigurati isti stepen zaštite podataka koji se osigurava u BiH.
(5) Ukoliko se podaci odnose na krivični xxxxxxxx xxxx se vodi u BiH, razmjena podataka iz ovoga člana vrši se u skladu sa zakonom o krivičnom postupku.
IV - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 24.
Prestanak važenja prethodnih zakona
(1) Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje važiti Zakon o Agenciji za informacije i zaštitu Bosne i Hercegovine (''Službeni glasnik Bosne i Hercegovine'', broj 15/02).
(2) Zaposlenici, imovina, uključujući i obaveze, te sredstva rada Agencije za informacije i zaštitu Bosne i Hercegovine postaju zaposlenici, imovina i sredstva rada Državne agencije za istrage i zaštitu ( SIPA-e).
Član 25.
Primjenjivi propisi
(1) Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji SIPA-e donijet će se u roku od 30 xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Do usvajanja odgovarajućih propisa, SIPA primjenjuje propise donesene prema zakonima iz člana 24. ovog zakona, u mjeri u kojoj ti propisi nisu u suprotnosti s ovim zakonom i Zakonom o policijskim službenicima BiH.
Član 26.
Imenovanja
(1) Postupak imenovanja direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutrašnju kontrolu započet će se po proteku roka od 90 xxxx od xxxx stupanja na snagu ovog zakona, a okončat će se najkasnije u roku do 6 mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Imenovanja iz stava 1. ovog člana stupit će na snagu prvog xxxx po proteku roka od 6 mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovog zakona, u kojem roku direktor i zamjenici direktora imenovani prema zakonu iz člana 24. stava 1. ovoga zakona obavljaju poslove i nadležnosti po ovom zakonu.
Član 27.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine".
PSBiH broj 39/04
4. maja 2004. godine Sarajevo
Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH Xxxxxx Xxxxx, x. x.
Predsjedavajući Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH