Službeni glasnik BiH br. 27/04)
(Službeni glasnik BiH br. 27/04)
Na temelju članka IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Zastupničkog doma, održanoj 23. travnja 2004, i na sjednici Doma naroda, održanoj 4. svibnja 2004, usvojila xx
XXXXX
O DRŽAVNOJ AGENCIJI ZA ISTRAGE I ZAŠTITU
I - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Djelokrug propisivanja
(1) Ovim se zakonom utemeljuje Državna agencija za istrage i zaštitu (u daljnjem tekstu: SIPA) i utvrđuje njezina mjerodavnost i ustrojstvo, kao policijskoga tijela Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH).
(2) Na sva ostala pitanja značajna za djelovanje SIPA-e kao policijskoga tijela, kao što su policijske ovlasti, radni odnosi, obrazovanje i stručno usavršavanje policijskih službenika u SIPA-i, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o policijskim službenicima BiH.
(3) Na sva pitanja organizacije i upravljanja xx xxxxx pitanja značajna za djelovanje SIPA-e kao upravne organizacije, kao što je donošenje Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i drugih propisa, upravni nadzor, odnos između institucija BiH, te odnos prema pravnim i fizičkim osobama, u mjeri u kojoj nisu propisana ovim zakonom, primjenjuje se Zakon o ministarstvima i drugim tijelima uprave BiH, xx Xxxxx o upravi BiH.
Članak 2.
Definicija SIPA-e
(1) XXXX xx upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti BiH (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), s operativnom samostalnošću, utemeljena radi obavljanja policijskih poslova, a na čijem je čelu direktor i koja se financira iz Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
(2) SIPA djeluje isključivo na profesionalnim osnovama, ne zastupajući, ne štiteći niti podrivajući interese bilo koje političke stranke, registrirane organizacije ili udruge, bilo kojeg konstitutivnog ili drugog naroda u BiH.
Članak 3.
Mjerodavnost SIPA-e
(1) Poslovi iz mjerodavnosti SIPA-e su:
1. sprečavanje, otkrivanje i istraga kaznenih djela iz mjerodavnosti Suda Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Sud), a posebno: organiziranog kriminala, terorizma, ratnih zločina, trgovine ljudima i drugih kaznenih djela protiv čovječnosti i vrijednosti zastićenih međunarodnim pravom, te teškog financijskog kriminala.
2. prikupljanje obavijesti i podataka o kaznenim djelima iz točke 1. ovoga stavka, te praćenje i analiza sigurnosne situacije i pojava koje pogoduju nastanku i razvoju kriminaliteta;
3. pružanje pomoći Sudu i Tužiteljstvu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Tužiteljstvo) u prikupljanju obavijesti, te izvršavanje naloga Suda i Glavnoga tužitelja BiH (u daljnjem tekstu: Tužitelj);
4. fizička i tehnička zaštita osoba, objekata i druge imovine zaštićene po ovome zakonu;
5. zaštita svjedoka;
6. provedba međunarodnih sporazuma o policijskoj suradnji i drugih međunarodnih instrumenata u njezinoj mjerodavnosti;
7. kriminalistička ekspertiza;
8. ostali poslovi propisani zakonom i drugim propisom.
(2) SIPA obrađuje podatke i vodi evidencije sukladno Zakonu o policijskim službenicima Bih, Zakonu o zaštiti osobnih podataka BiH i drugim propisima BiH.
Članak 4.
Uspostava SIPA-e
(1) Sjedište SIPA-e je u Sarajevu.
(2) SIPA ima najmanje dva regionalna xxxxx xx sjedištem u Banjoj Luci i Mostaru.
(3) Vijeće ministara može donijeti odluku o uspostavi novih regionalnih xxxxx.
(4) SIPA ima odjele i jedinice.
(5) Uz odjele i jedinice utemeljene ovim zakonom, ostale se organizacijske jedinice unutar ili izvan sjedišta SIPA-e mogu uspostaviti Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu, koji se donosi prema Zakonu o ministarstvima i drugim tijelima uprave BiH.
Članak 5.
Radni odnosi u SIPA-i
(1) Uposlenici SIPA-e su policijski službenici, državni službenici i ostali uposleni sukladno Pravilniku o unutarnjem ustrojstvu.
(2) Policijski službenici su ovlaštene službene osobe na čije se radne odnose primjenjuje Zakon o policijskim službenicima BiH.
(3) Na radne odnose ostalih uposlenika na poslovima za koje je potrebna visoka stručna sprema primjenjuje se Zakon o državnoj službi u institucijama BiH, a na uposlenike na poslovima za koje nije potrebna visoka stručna sprema posebni propisi.
(4) Radna mjesta na xxxxxx xxxx policijski službenici te radna mjesta državnih službenika i ostalih uposlenika uređuju se Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu.
Članak 6.
Policijske ovlasti
Policijski službenici uposleni u SIPA-i primjenjuju policijske ovlasti sukladno Zakonu o policijskim službenicima BiH i postupaju kao ovlaštene službene osobe sukladno zakonima o kaznenom postupku u BiH (u daljnjem tekstu: zakon o kaznenom postupku).
II - USTROJSTVO
1. Upravljanje
Članak 7.
Upravljanje i izvješćivanje
(1) SIPA-om upravlja direktor SIPA-e (u daljnjem tekstu: direktor), koji ima najviše ovlašteno policijsko zvanje.
(2) Direktor ima jednog zamjenika i pomoćnike direktora. Zamjenik i pomoćnici direktora za svoj rad odgovaraju direktoru.
(3) Direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutarnju kontrolu imenuje Vijeće ministara na prijedlog Povjerenstva za izbor sukladno Zakonu o policijskim službenicima BiH (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) na mandat od četiri godine, uz mogućnost reimenovanja u drugom narednom mandatu.
(4) Vijeće ministara imenuje i razrješava direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutarnju kontrolu prema uvjetima i u postupku koji je sukladan Zakonu o policijskim službenicima BiH.
(5) Direktor je za svoj rad i rad SIPA-e, te za situaciju u područjima iz mjerodavnosti SIPA-e odgovoran ministru mjerodavnom za sigurnost BiH (u daljnjem tekstu: ministar) i Vijeću ministara.
(6) Direktor podnosi izvješća o xxxx XXXX-e ministru.
Članak 8.
Dužnosti i odgovornosti direktora
(1) Direktor:
a) predstavlja SIPA-u;
b) izrađuje godišnji plan xxxx xxxxx smjernicama predsjedatelja Vijeća ministara, te godišnji proračun SIPA-e i predlaže ih ministru, koji ih prosljeđuje Xxxxxx ministara;
c) upravlja i usmjerava obavljanje poslova iz mjerodavnosti SIPA-e;
d) osigurava pravilno izvršavanje smjernica i naloga tužitelja o radnjama policijskih službenika u svezi s kaznenim postupkom;
e) osigurava suradnju s tijelima za provedbu zakona te ostalim odgovarajućim tijelima u BiH;
f) osigurava suradnju s tijelima za provedbu zakona i ostalim mjerodavnim službama stranih država, kao i provedbu ostalih međunarodnih sporazuma o policijskoj suradnji i drugih međunarodnih instrumenata iz mjerodavnosti SIPA-e.
(2) Uz dužnosti i odgovornosti iz stavka 1. ovoga članka, direktor obavlja druge poslove, kao što su:
a) predlaganje Vijeću ministara Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu, drugih propisa predviđenih zakonom te propisa nužnih radi obavljanja poslova iz mjerodavnosti SIPA-e, sukladno zakonima BiH;
b) raspoređivanje dužnosti pomoćnicima direktora i načelnicima sukladno zakonu, Pravilniku o unutarnjem ustrojstvu i drugim propisima;
c) donošenje odluka o zapošljavanju, raspoređivanju i prestanku rada uposlenika SIPA-e, sukladno Zakonu o policijskim službenicima BiH i drugim zakonima i propisima;
d) u suglasnosti s ministrom, nabavka oružja, streljiva, opreme i ostalih potrepština za potrebe SIPA-e;
e) u suglasnosti s ministrom, priprema i provedba programa obrazovanja i obuke uposlenika SIPA-e;
f) podnošenje godišnjeg izvješća o radu i situaciji u područjima iz mjerodavnosti SIPA-e ministru, koji ga prosljeđuje Xxxxxx ministara, te posebnih izvješća, po potrebi ili na zahtjev ministra;
g) podnošenje izvješća Parlamentarnoj skupštini BiH, Vijeću ministara i Predsjedništvu BiH, na njihov zahtjev;
h) obavljanje drugih dužnosti propisanih zakonom i drugim propisima.
(3) Direktor je odgovoran za zakonitost rada SIPA-e i za zakonito trošenje sredstava dodijeljenih SIPA-i iz Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
Članak 9.
Zamjenik direktora, pomoćnici direktora i načelnici
(1) Zamjenik direktora zamjenjuje direktora za vrijeme njegove odsutnosti, ispunjava pojedine dužnosti koje mu prenese direktor te vrši zaduženja koja mu, prema potrebi, dodjeljuje direktor u svrhu učinkovitog i pravilnog obavljanja poslova SIPA-e.
(2) Pomoćnici direktora, odnosno načelnici upravljaju odjelom, odnosno jedinicom na čijem su čelu, a za svoj rad i rad odjela, odnosno jedinice odgovaraju direktoru.
(3) Pomoćnike direktora, osim pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutarnju kontrolu, te načelnike jedinica imenuje i razrješava direktor sukladno Zakonu o policijskim službenicima BiH.
(4) Pomoćnici direktora moraju imati visoku stručnu spremu.
Članak 10.
Spriječenost direktora
(1) Ako direktor nije u mogućnosti ispunjavati svoje dužnosti i odgovornosti, ispunjava ih zamjenik direktora, sve dok ih direktor ponovo ne bude u mogućnosti preuzeti ili do imenovanja novog direktora.
(2) Ako direktor ne može ponovo preuzeti svoje dužnosti i odgovornosti, Povjerenstvo će predložiti Vijeću ministara kandidata za novoga direktora.
2. Struktura
Članak 11.
Sastav SIPA-e
SIPA se sastoji od sljedećih odjela i jedinica:
1. Kriminalističko-istražni odjel;
2. Financijsko-obavještajni odjel;
3. Odjel za zaštitu osoba i objekata;
4. Odjel za zaštitu svjedoka;
5. Jedinica za specijalnu potporu;
6. Odjel za unutarnju kontrolu;
7. niže organizacijske jedinice uspostavljene Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu.
Članak 12.
Zadaće Kriminalističko-istražnog odjela
Kriminalističko-istražni odjel ( u daljem tekstu: KIO):
a) radi na otkrivanju i istrazi kaznenih djela iz mjerodavnosti Suda, pronalaženju i uhićenju počinitelja tih kaznenih djela i njihovom dovođenju Tužitelju, pod nadzorom, smjernicama i nalozima Tužitelja sukladno zakonu o kaznenom postupku;
b) radi na sprečavanju kaznenih djela;
c) pruža operativnu pomoć Financijsko-obavještajnom odjelu;
d) prikuplja obavijesti i podatke o kaznenim djelima, prati i analizira sigurnosnu situaciju i pojave koje pogoduju nastanku i razvoju kriminaliteta;
e) organizira i obavlja kriminalističko-stručno poslove.
Članak 13.
Zadaće Financijsko-obavještajnog odjela
Financijsko-obavještajni odjel (u daljnjem tekstu:FOO):
a) prima, prikuplja, evidentira, analizira, istražuje i prosljeđuje Tužitelju informacije, podatke i dokumentaciju primljenu sukladno zakonu i drugim propisima BiH o sprečavanju pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti;
b) ostvaruje međunarodnu suradnju na polju sprečavanja i istrage pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti;
c) pruža Tužitelju stručnu potporu iz područja financija.
Članak 14.
Zadaće Odjela za zaštitu osoba i objekata
Odjel za zaštitu osoba i objekata (u daljnjem tekstu:OBL) provodi fizičku i tehničku zaštitu osoba zaštićenih po ovome zakonu (u daljnjem tekstu:zaštićene osobe), kao i zaštićenih objekata i druge zaštićene imovine.
Članak 15.
Zaštićene osobe
(1) Zaštićene osobe su:
a) članovi Predsjedništva BiH;
b) predsjedatelj Vijeća ministara;
c) ministri u Vijeću ministara;
d) predsjedatelj Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH;
e) predsjedatelj Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH;
f) predsjednik Suda Bosne i Hercegovine;
g) Glavni tužitelj Bosne i Hercegovine;
h) strani dužnosnici u posjetu BiH i druge osobe po odluci Vijeća ministara.
(2) Na obrazloženi zahtjev zaštićenih osoba iz stavka 1, alineja d), e), f) i g) ovoga članka, SIPA će pružiti zaštitu i ostalim članovima Parlamentarne skupštine BiH,ostalim sucima Suda, odnosno zamjeniku Tužitelja i ostalim tužiteljima BiH, po odluci direktora, a na temelju stručne procjene SIPA-e.
(3) Kada to situacija nalaže, SIPA može pružiti zaštitu osobama uposlenim u institucijama BiH, u diplomatskim i konzularnim predstavništvima u BiH, te osobama u posjetu BiH, po odluci direktora, a na temelju stručne procjene SIPA-e.
Članak 16.
Zaštićeni objekti i druga zaštićena imovina
(1) Zaštićeni su objekti i druga imovina kojoj je BiH obvezna pružiti zaštitu prema međunarodnom pravu ili zakonu.
(2) Drugi objekti i imovina štite se po odluci Vijeća ministara.
Članak 17.
Dužnosti Odjela za zaštitu svjedoka
Odjel za zaštitu svjedoka (u daljnjem tekstu:OZS) provodi zaštitu svjedoka sukladno zakonima i drugim propisima BiH o zaštiti svjedoka.
Članak 18.
Uloga Jedinice za specijalnu potporu
(1) Jedinica za specijalnu potporu (u daljnjem tekstu: JSP) pruža pomoć drugim odjelima osiguravajući dodatnu policijsku taktiku, opremu i osoblje, kada su potrebne pojačane mjere sigurnosti.
(2) JSP obavlja najzahtjevnije i najsloženije taktičke i operativno-tehničke policijske radnje, primjenjujući policijske ovlasti u visokorizičnim situacijama kada su nužne posebne vještine, obučenost i oprema.
(3) Uporabu JSP-a odobrava direktor.
Članak 19.
Uloga Odjela za unutarnju kontrolu
Odjel za unutarnju kontrolu (u daljnjem tekstu:XXX) mjerodavan je za:
a) interne istrage po predstavkama o nepriličnom ponašanju uposlenika SIPA-e;
b) istrage uporabe sile, posebno vatrenoga oružja, korupcije i zloupotrebe ovlasti xx xxxxxx policijskih službenika, sukladno Zakonu o policijskim službenicima BiH;
c) interne kontrole postupaka unutar odjela, kako bi se osiguralo propisno postupanje po zakonu, pravilnicima, policijskim priručnicima i pisanim zapovjedima;
d) razvoj stručnih standarda i politike postupanja.
Članak 20.
Dodatne dužnosti odjela
Uz dužnosti odjela propisane ovim zakonom, svaki odjel ispunjava i druge dužnosti propisane Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu.
III - SLUŽBENA SURADNJA
Članak 21.
Pružanje pomoći
(1) Tijela uprave i druga tijela, službe i druge institucije u BiH, entitetska i županijska ministarstva unutarnjih poslova, carinske i porezne vlasti, financijska policija, tijela za vezu s Interpolom, mjerodavna tijela Brčko Distrikta BiH i druga odgovarajuća tijela dužna su surađivati sa SIPA-om i na njezin zahtjev pružiti pomoć SIPA-i u obavljanju poslova iz njezine mjerodavnosti, te koordinirati djelatnosti iz svoje mjerodavnosti, sukladno zakonu i drugim propisima o zaštiti izvora, metoda i ostalih nejavnih informacija.
(2) XXXX xx dužna surađivati i pružiti pomoć tijelima iz stavka 1. ovoga članka na njihov zahtjev.
(3) Način pružanja pomoći i sva ostala pitanja vezana uz pružanje pomoći i suradnju iz stavka 1. i 2. ovoga
članka uređuju se međusobnim sporazumom ili drugim pravnim aktom u mjeri u kojoj nisu utvrđena zakonom.
Članak 22.
Dužnost izvješćivanja mjerodavnoga tijela
(1) XXXX xx dužna izvijestiti mjerodavna tijela u BiH o saznanjima prikupljenim u obavljanju svojih dužnosti, a u svezi s pripremanjem ili počinjenjem kaznenog djela koje je u mjerodavnosti toga tijela, kao i o mjerama i radnjama poduzetima u svrhu sprečavanja počinjena ili pronalaženja i uhićenja počinitelja takvih kaznenih djela.
(2) Mjerodavna tijela u BiH dužna su izvijestiti SIPA-u o saznanjima prikupljenima u obavljanju svojih dužnosti, a u svezi s pripremanjem ili počinjenjem kaznenoga djela iz mjerodavnosti SIPA-e, kao i o mjerama i radnjama poduzetima u svrhu sprečavanja počinjenja ili pronalaženja i uhićenja počinitelja takvih kaznenih djela.
Članak 23.
Međunarodna suradnja
(1) SIPA može surađivati sa stranim tijelima za provedbu zakona i drugim stranim odgovarajućim tijelima, u svrhu obavljanja svojih poslova po ovome zakonu. Suradnja može uključivati razmjenu podataka i zajedničko obavljanje radnji iz mjerodavnosti SIPA-e.
(2) SIPA može dostaviti stranim tijelima za provedbu zakona i drugim stranim odgovarajućim tijelima podatke o državljanima BiH, ako primi obavijest da državljanin predstavlja opasnost za sigurnost BiH, državu u kojoj se nalazi ili širu opasnost za regionalnu ili globalnu sigurnost.
(3) Suradnja sa stranim tijelima za provedbu zakona u kaznenim stvarima obavlja se preko Xxxxx za suradnju s Interpolom.
(4) Bez obzira na stavak 2. ovoga članka, SIPA neće dostaviti podatke o državljanima BiH ako nema razumno osiguranje da će primatelj osigurati isti stupanj zaštite podataka koji se osigurava u BiH.
(5) Ako se podaci odnose na kazneni xxxxxxxx xxxx se vodi u BiH, razmjena podataka iz ovoga članka obavlja se sukladno zakonu o kaznenom postupku.
IV - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 24.
Prestanak važenja prethodnih zakona
(1) Danom stupanja na snagu ovoga zakona prestaje važiti Zakon o Agenciji za informacije i zaštitu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 15/02).
(2) Uposlenici, imovina, uključujući i obveze, te sredstva rada Agencije za informacije i zaštitu Bosne i Hercegovine postaju uposlenicima, imovinom i sredstvima rada Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA-e).
Članak 25.
Primjenjivi propisi
(1) Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu SIPA-e donijet će se u roku od 30 xxxx od xxxx stupanja na snagu ovoga zakona.
(2) Do usvajanja odgovarajućih propisa, SIPA primjenjuje propise donesene prema zakonima iz članka 24. ovoga zakona, u mjeri u kojoj ti propisi nisu u opreci s ovim zakonom i Zakonom o policijskim službenicima BiH.
Članak 26.
Imenovanja
(1) Postupak imenovanja direktora, zamjenika direktora, pomoćnika direktora za Kriminalističko-istražni Odjel i pomoćnika direktora za Odjel za unutarnju kontrolu započet će se po proteku roka od 90 xxxx od xxxx stupanja na snagu ovoga zakona, a okončat će se najkasnije u roku do 6 mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovoga zakona.
(2) Imenovanja iz stavka 1. ovoga članka stupit će na snagu prvoga xxxx po proteku roka od 6 mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovoga zakona, u kojem roku direktor i zamjenici direktora imenovani prema zakonu iz članka
24. stavak 1. ovoga zakona obavljaju poslove i mjerodavnosti po ovom zakonu.
Članak 27.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objave u '' Službenom glasniku Bosne i Hercegovine''.
PSBiH broj 39/04
4. svibnja 2004. godine Sarajevo
Predsjedatelj Zastupničkog doma
Parlamentarne skupštine BiH
Xxxxxx Xxxxx, v. r.
Predsjedatelj Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH
Xxxxxxx Xxxxx, v. r.
169