Z A K O N
PREDLOG
Z A K O N
O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE MAĐARSKE O SARADNJI U OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
Član 1.
Potvrđuje se Sporazum između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine, sačinjen u Subotici 15. aprila 2019. godine u originalu na srpskom, mađarskom i engleskom jeziku.
Član 2.
Tekst Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine, u originalu na srpskom jeziku glasi:
SPORAZUM
IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I VLADE MAĐARSKE O SARADNjI U OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
Vlada Republike Srbije i Vlada Mađarske, U daljem tekstu: strane potpisnice,
Svesne značaja regionalnih i globalnih pitanja vezanih za zaštitu životne sredine i neophodnosti da se traže trajna rešenja putem međunarodne i regionalne saradnje, kao i značaja koordinacije zajedničkih aktivnosti dveju zemalja,
Prepoznajući da bilateralna saradnja može predstavljati čvrstu osnovu za produbljivanje saradnje i poštovanja, kroz zajedničke napore obeju strana potpisnica, što će doprineti da xxx xxxxxx uspešno ostvare svoje nacionalne i međunarodne sektorske ciljeve i poboljšaju stanje životne sredine u obema zemljama uz istovremeni doprinos multilateralnoj saradnji,
Poštujući i delujući u skladu sa pozitivnim zakonodavstvom obeju strana potpisnica i opšteprihvaćenim principima međunarodnog ekološkog prava,
Sa željom da ojačaju saradnju u okviru međunarodnih multilateralnih konvencija i protokola u oblasti zaštite životne sredine čije su potpisnice države strana potpisnica,
Uverene da saradnja između strana potpisnica u oblasti zaštite životne sredine može doneti uzajamnu korist i dodatno unaprediti prijateljske odnose između dveju zemalja,
Svesne odgovornosti za obezbeđivanje očuvanja životne sredine za sadašnje i buduće generacije,
Sporazumele su se o sledećem:
Član 1.
Strane potpisnice će dalje razvijati bilateralnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine, zasnovanu na principima jednakosti i obostrane koristi.
Član 2.
Strane potpisnice će ostvarivati saradnju u sledećim oblastima:
● zaštita i unapređenje životne sredine i održivo korišćenje prirodnih resursa;
● uključivanje pitanja zaštite životne sredine u sektorske politike;
● prekogranična saradnja u oblasti zaštite životne sredine (procena uticaja na životnu sredinu, strateška procena uticaja na životnu sredinu i itd.);
● klimatske promene;
● remedijacija zemljišta;
● zaštita vazduha;
● upravljanje otpadom;
● zaštita kvaliteta voda i upravljanje otpadnim vodama;
● upravljanje močvarama;
● zaštita prirode, uključujući zaštitu ugroženih vrsta u obe zemlje, kao i zaštitu ekološki osetljivih i zaštićenih područja;
● razmena iskustava u oblasti zaštite i očuvanja područja posebnog geološkog značaja u skladu sa smernicama i kriterijumima UNESKO Svetske mreže geoparkova;
● sprečavanje širenja alohtonih invazivnih vrsta;
● zaštita, upravljanje i planiranje predela;
● podržavanje poljoprivrede bez genetički modifikovanih organizama (GMO);
● očuvanje genetičkih resursa biljnih i životinjskih vrsta;
● ekološki aspekti održivog razvoja i sprovođenje Ciljeva održivog razvoja;
● zelena ekonomija, posebno cirkularna ekonomija;
● kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom;
● obrazovanje i podizanje svesti javnosti;
● održiva proizvodnja i potrošnja;
● zakonodavstvo Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine;
● druge oblasti zaštite životne sredine koje xxx xxxxxx potpisnice smatraju odgovarajućim.
načine:
Član 3.
Saradnja između strana potpisnica ovog sporazuma će se odvijati na sledeće
● priprema i sprovođenje zajedničkih programa, projekata i aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine;
● ublažavanja negativnih efekata klimatskih promena i prilagođavanja na izmenjene klimatske uslove merom pošumljavanja;
● razmena relevantnih informacija i materijala u oblasti zaštite životne sredine, ublažavanja negativnih efekata klimatskih promena, prilagođavanja na izmenjene klimatske uslove, te održivog razvoja;
● razmena poseta stručnih delegacija, naučnih radnika, drugih delegacija i pripravnika;
● zajedničko organizovanje xxxxxxxx, radionica i sastanaka u vezi sa implementacijom zajedničkih programa rada obuhvaćenih ovim sporazumom;
● drugi oblici saradnje o kojima strane potpisnice zajednički odlučuju.
Član 4.
Strane potpisnice će, u cilju sprovođenja ovog sporazuma, podsticati
institucije, organizacije i preduzeća u svojim državama da uspostave i razviju međusobne direktne kontakte.
Član 5.
Kako bi se obezbedila efikasna primena ovog sporazuma, strane potpisnice će dogovarati dvogodišnje programe saradnje.
Svaka strana potpisnica imenuje koordinatora, najkasnije u roku od tri (3) meseca od xxxx potpisivanja ovog sporazuma, koji je zadužen za koordinaciju aktivnosti saradnje u okviru ovog sporazuma.
Koordinatori će održavati sastanke po potrebi koristeći raspoložive vidove telekomunikacije, ili naizmenično u obema zemljama – Republici Srbiji i Mađarskoj. Osim ako nije drugačije obostrano dogovoreno, svaka strana potpisnica snosi svoje troškove učešća na sastanku koordinatora, kao i na drugim sastancima u skladu sa članom 3. ovog sporazuma.
Član 6.
Aktivnosti saradnje koje su predmet ovog sporazuma, sprovode se u skladu sa važećim zakonima dveju zemalja i shodno dostupnosti finansijskih sredstava xxx xxxxxx potpisnice. Osim ako nije drugačije obostrano dogovoreno, svaka strana potpisnica snosi svoje troškove sprovođenja aktivnosti koje su predmet ovog sporazuma.
Član 7.
Odredbe ovog sporazuma ne utiču na sadašnje obaveze strana potpisnica koje proističu iz važećih bilateralnih sporazuma zaključenih između Republike Srbije i Mađarske, kao i na prava i obaveze strana potpisnica koje proističu iz njihovih nacionalnih zakonodavstava i sporazuma potpisanih sa drugim državama. Odredbe ovog sporazuma ne utiču na prava i obaveze strana potpisnica koje proističu iz njihovog članstva u međunarodnim organizacijama ili iz članstva Mađarske u Evropskoj uniji.
Član 8.
Bilo xxxx xxxx koji nastane usled tumačenja ili primene ovog sporazuma rešavaće se putem direktnih pregovora između strana potpisnica.
Član 9.
U skladu sa zakonodavstvom država strana potpisnica, rezultati i informacije proistekle iz saradnje u okviru ovog sporazuma mogu biti dostupne trećoj strani uz saglasnost strana potpisnica.
Član 10.
Ovaj sporazum stupa na snagu datumom prijema poslednjeg pisanog obaveštenja, kojim strane potpisnice obaveštavaju jedna drugu, diplomatskim putem, o ispunjenju njihovih unutrašnjih pravnih uslova za stupanje ovog sporazuma na snagu.
Ovaj sporazum potpisuje se na period od pet (5) xxxxxx i automatski se obnavlja za naredni period od pet (5) xxxxxx, osim ako jedna od strana potpisnica u pisanom obliku ne obavesti drugu stranu potpisnicu o svojoj nameri da otkaže Xxxxxxxx, najkasnije šest (6) meseci pre isteka prvobitnog perioda od pet (5) xxxxxx.
Sačinjeno u Xxxxxxxx, xxxx 15. aprila 2019., u dva (2) istovetna primerka, na srpskom, mađarskom i engleskom jeziku, pri čemu su svi tekstovi jednako verodostojni.
U IME VLADE REPUBLIKE SRBIJE
U IME VLADE MAĐARSKE
Član 3.
Za sprovođenje međunarodnih obaveza preuzetih Sporazumom između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske u Republici Srbiji, nadležno je ministarstvo nadležno za poslove zaštite životne sredine.
Član 4.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije – Međunarodni ugovori”.
OBRAZLOŽENJE
I. USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENjE ZAKONA
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 97. xxxxx 1. Ustava Republike Srbije, prema kojem Republika Srbija, između ostalog, uređuje i obezbeđuje međunarodni položaj i odnose sa drugim državama i međunarodnim organizacijama i u članu 99. stav 1. xxxxx 4) Ustava xxxxx xx propisano da Narodna skupština potvrđuje međunarodne ugovore xxxx xx zakonom predviđena obaveza njihovog potvrđivanja.
II. RAZLOZI ZA POTVRĐIVANjE MEĐUNARODNOG SPORAZUMA
Na osnovu predloga i kontakata između ministarstava nadležnih za zaštitu životne sredine Republike Srbije i Mađarske, zajednički je pokrenuta inicijativa o potrebi zaključivanja odgovarajućeg međudržavnog dokumenta kojim se uređuje oblast bilateralne saradnje u oblasti zaštite životne sredine.
Vlada je na sednici održanoj 28. xxxxx 2019. xxxxxx xxxxxx Zaključak 05 Broj: 018-3017/2019 xxxxx xx utvrdila Osnovu za zaključivanje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine. Istovremeno je ovlastila Xxxxxx Xxxxxxx, ministra zaštite životne sredine da, u ime Vlade, potpiše ovaj Sporazum.
Sporazum o saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske u oblasti zaštite životne sredine potpisan 15. aprila 2019. godine u Subotici, u okviru zajedničke sednice vlada Republike Srbije i Mađarske. Sporazum je na osnovu ovlašćenja Vlade iz navedenog Zaključka, u ime Xxxxx potpisao Xxxxx Xxxxxx, ministar zaštite životne sredine dok je za Vladu Mađarske Sporazum potpisao Xxxxxx Xxx, ministar poljoprivrede.
Zaključivanjem Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine, stvara se pravni okvir za uspostavljanje i razvijanje bilateralne saradnje u oblasti zaštite životne sredine.
Osnovni cilj Sporazuma o saradnji u oblasti zaštite životne sredine jeste da razvije, proširi i promoviše razvoj ekonomskih, naučnih i tehničkih kontakata u cilju rešavanja regionalnih i globalnih ekoloških problema.
Sporazum po svom sadržaju i formi daje dovoljno definisan i širok okvir za uspešan razvoj saradnje u specifičnim oblastima i temama u okviru sektora zaštite životne sredine, na način koji je u potpunosti zadovoljavajući i u skladu sa obostranim potrebama i namerama.
Imajući u vidu da Republika Srbija i Mađarska pripadaju istom regionu, da se susreću sa istim ili sličnim izazovima i potrebama rešavanja pitanja i problema u oblasti zaštite životne sredine, a posebno da je Mađarska sprovodila aktivnosti u okviru procesa približavanja i pristupanja Evropskoj uniji, ocenjuje se da bi potvrđivanje predloženog Sporazuma bilo višestruko korisno.
U narednom periodu je svakako potrebno unaprediti bilateralnu saradnju u oblasti zaštite životne sredine, što je moguće postići kroz realizaciju zajedničkih aktivnosti u skladu sa Sporazumom o saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske u oblasti zaštite životne sredine, kao i putem saradnje u okviru međunarodnih multilateralnih konvencija i protokola u oblasti zaštite životne sredine čije su potpisnice države strana potpisnica.
III. STVARANjE FINANSIJSKIH OBAVEZA ZA REPUBLIKU SRBIJU IZVRŠAVANjEM MEĐUNARODNOG SPORAZUMA
Izvršavanjem Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine, ne stvaraju se finansijske obaveze za Republiku Srbiju osim onih koje se odnose na susrete predstavnika ugovornih strana radi sprovođenja odredaba Sporazuma.
IV. PROCENA POTREBNIH FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA IZVRŠAVANjE MEĐUNARODNOG SPORAZUMA
Za sprovođenje Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske o saradnji u oblasti zaštite životne sredine nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.