Contract

Na osnovu Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (''Službeni glasnik Bosne i Hercegovine'', broj:39/14) i člana 57. Statuta Javne ustanove "Centar za napredne tehnologije u Sarajevu", v.d.direktor Javne ustanove "Centar za napredne tehnologije u Sarajevu" donosi:

P R A V I L N I K

O JAVNIM NABAVKAMA ROBA, USLUGA I RADOVA

I OPĆE ODREDBE

Član 1.

(Predmet i područje primjene Pravilnika)

(1) Pravilnikom o postupku javnih nabavki roba, usluga i radova (u daljem tekstu Pravilnik) bliže se uređuju ciljevi, pravila, rokovi i odgovornosti u postupcima planiranja i provođenja javnih nabavki, te ugovaranja i izvještavanja o provedenim postupcima javne nabavke Javne ustanove” Centar za napredne tehnologije u Sarajevu”, (u daljem tekstu Javna ustanova).

(2) Pravilnik je u potpunosti usklađen sa Zakonom o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj 39/14) (u daljem tekstu: ZJN) i podzakonskim propisima.

(3) Ovaj Pravilnik se primjenjuje na sve javne nabavke roba, usluga i radova xxxx xx procijenjena vrijednost, bez uključenog poreza na dodanu vrijednost, veća od 6.000,00 KM.

(4) Nabavku roba, usluga ili radova xxxx xx procijenjena vrijednost jednaka ili manja od iznosa od 6.000,00 XX Xxxxx ustanova realizuje na način definiran internim Pravilnikom o direktnom sporazumu.

(5) Za sva pitanja koja nisu obrađena ovim Pravilnikom adekvatno se primjenjuju odredbe ZJN.

Član 2.

(Ciljevi)

(1) Ciljevi donošenja ovog Pravilnika:

provođenje javne nabavke na način koji osigurava poštivanje osnovnih principa ZJN: transparentan postupak, ponašanje prema kandidatima/ponu-đačima jednako i nediskriminirajuće, osiguravanje pravične i aktivne konkurencije, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava
osiguranje blagovremenu nabavku roba, usluga i radova uz najniže troškove i u skladu sa objektivnim potrebama Javne ustanove,
sprečavanje korupcije u postupku javnih nabavki.

Član 3.

(Definicije pojmova)

(1) Pojedini pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku imaju sljedeća značenja:

a) Ugovor o javnoj nabavci je ugovor s finansijskim interesom koji se zaključuje u pisanoj formi između jednog ili više dobavljača i jednog ili više ugovornih organa i ima za cilj nabavku robe, usluga ili izvođenja radova u okviru značenja ovog zakona, i to:

1) ugovor o javnoj nabavci robe je ugovor o javnoj nabavci xxxx je predmet kupovina, najam i zakup robe ili lizing sa ili bez opcije kupovine robe, kao i ugovor xxxx xxx usputnu stvar uključuje i ugradnju i/ili postavljanje i/ili montažu uz robu;

2) ugovor o javnoj nabavci usluga je ugovor o javnoj nabavci xxxx je predmet nabavka usluga iz Aneksa II. dio A i B ZJN. Ugovorom o javnoj nabavci usluga smatra se:

- ugovor o javnoj nabavci, xxxx xx predmet i roba i usluge, ugovor je o javnoj nabavci usluga, ako vrijednost predmetnih usluga prelazi vrijednost robe obuhvaćene xxx ugovorom ili

- ugovor o javnoj nabavci, xxxx xx predmet usluge i radovi, ugovor je o javnoj nabavci usluga, ako on uključuje i radove u smislu Aneksa I. koji je sastavni dio ZJN, a koji su sporedni u odnosu na glavni predmet ugovora;

3) ugovor o javnoj nabavci xxxxxx xx ugovor xxxx je predmet projektovanje i izvođenje radova ili izvođenje radova koji se odnose na jednu ili više djelatnosti utvrđenih u Xxxxxx X., koji je sastavni dio ZJN, ili radova ili izvođenje radova, bilo kojim sredstvima, koji odgovaraju zahtjevima koje je navela Javna ustanova. Pojam "radovi" podrazumijeva rezultat gradnje ili građevinskih radova uzet u cjelini, a koji je xxx po sebi dovoljan za ispunjenje neke ekonomske ili tehničke funkcije.

b) Ugovorni organ (u ovom Pravilniku ugovorni organ xx Xxxxx ustanova) je organ koji provodi postupak javne nabavke robe, usluga i/ili radova;

c) Privredni subjekat je pravno ili fizičko lice, ili grupa takvih lica, koji na tržištu nude robe, usluge i/ili radove, a registrirani su za obavljanje predmetne djelatnosti, te mogu učestvovati u postupku javne nabavke, kao:

1) ponuđač koji je dostavio ponudu;

2) kandidat koji je dostavio zahtjev za učešće u ograničenom, pregovaračkom postupku ili takmičarskom dijalogu;

3) grupa kandidata/ponuđača (dva ili više kandidata/ponuđača) koji su dostavili zajednički zahtjev za učešće ili zajedničku ponudu;

4) dobavljač kojem xx xxxxx postupka javne nabavke dodijeljen ugovor o javnoj nabavci.

d) Tenderska dokumentacija je dokumentacija koja sadrži minimum jasnih i odgovarajućih informacija u odnosu na izabrani postupak dodjele ugovora, a objavljuje je ili kandidatima / ponuđačima predstavlja ugovorni organ; ova dokumentacija uključuje obavještenje o nabavci, poziv za dostavu zahtjeva za učešće/ponuda (početnih i konačnih), tehničke specifikacije, kriterije za kvalifikaciju i izbor najpovoljnije ponude, nacrt ili osnovne elemente ugovora i druge relevantne dokumente i objašnjenja;

e) Otvoreni postupak xx xxxxxxxx u kojem svaki zainteresirani ponuđač može dostaviti ponudu;

f) Zahtjev za učešće xx xxxxxx dokument koji privredni subjekat podnosi u prvoj fazi u ograničenom postupku, pregovaračkom postupku ili takmičarskom dijalogu;

g) Pretkvalifikacija xx xxxx postupka u kojoj ugovorni organ, na osnovu kvalifikacionih kriterija definiranih u tenderskoj dokumentaciji, vrši izbor kvalificiranih kandidata koji će se pozvati da dostave ponude u ograničenom postupku, pregovaračkom postupku ili takmičarskom dijalogu;

h) Ograničeni postupak xx xxxxxxxx u kojem privredni subjekat može zahtijevati učešće i u kojem ugovorni organ nakon obavljene kvalifikacije poziva sve kvalificirane kandidate da podnesu ponude;

i) Pregovarački postupak xx xxxxxxxx u kojem ugovorni organ pregovara o uslovima ugovora s jednim ili više pozvanih ponuđača. Ovaj postupak može se provoditi sa ili bez prethodnog objavljivanja obavještenja o nabavci, isključivo prema uslovima utvrđenim u ZJN;

j) Ponuda je dokument koji podnosi ponuđač, pri čemu nudi isporuku robe, pružanje usluge ili izvođenje radova, pod uslovima koje određuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji. Ponuda može biti: 1) prihvatljiva - ako ispunjava sve uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom; 2) neprihvatljiva - ako ne ispunjava uslove koji se traže tenderskom dokumentacijom.

k) Alternativna ponuda je ponuda u kojoj se nude drugačije karakteristike predmeta ugovora u odnosu na one koje su navedene u tenderskoj dokumentaciji, pri čemu ta ponuda xxxx zadovoljiti minimalne uslove koje je postavio ugovorni organ;

l) Okvirni sporazum je sporazum između jednog ili više ugovornih organa i više dobavljača, zaključen u pisanom obliku, kojim se definiraju uslovi pod kojim se mogu dodijeliti ugovori tokom određenog perioda, u skladu s predviđenom cijenom i, gdje je moguće, predviđenim količinama;

m) Ekskluzivno ili isključivo pravo je pravo na obavljanje djelatnosti iz člana 5. ZJN, koje nadležni organ u Bosni i Hercegovini posebnim zakonom, drugim propisom, ili odgovarajućim ugovorom dodijeli jednom ili više pravnih subjekata, što značajno utiče na mogućnost drugih subjekata da obavljaju te djelatnosti.

n) Jedinstveni rječnik javne nabavke (Common Procurement Vocabulary) referentna je nomenklatura koja se primjenjuje u postupku javne nabavke, a istovremeno osigurava usklađenost sa ostalim postojećim nomenklaturama;

o) Sistem „E-nabavke“ je sistem koji objedinjava Informacioni sistem za elektronsko objavljivanje obavještenja u postupcima javnih nabavki (Go-Procure), Informacioni sistem za dostavu izvještaja o dodjeli ugovora u postupcima javnih nabavki iz Poglavlja II i Poglavlja III ZJN (WisPPA) i Elektronski Registar ugovornih organa i ponuđača u Bosni i Hercegovini (Registar). Sistem „E-nabavke“ omogućava:

Objavljivanje obavještenja u postupcima javnih nabavki,
Dostavljanje izvještaja o postupcima javnih nabavki,
Pretragu ugovornih organa i privrednih subjekata.

p) Xxxxxx ili u pisanoj formi podrazumijeva svaki izraz koji se sastoji od riječi ili brojeva koji se mogu pročitati, umnožiti i naknadno saopćiti, a također i informacije koje se prenose i arhiviraju uz pomoć elektronskih sredstava, pod uslovom da je sadržaj osiguran i da se potpis može identificirati;

r) Lot (grupa) je dio predmeta nabavke nastao kao rezultat dijeljenja predmeta nabavke u posebne, srodne cjeline, koje xx xxx takve označavaju u tenderskoj dokumentaciji.

II-KOMISIJA ZA NABAVKE

Član 4.

(Imenovanje Komisije za nabavke)

(1) Za provođenje postupaka javnih nabavki, direktor Javne ustanove odlukom imenuje komisiju za javne nabavke (u daljnjem tekstu: Komisija). Istom odlukom direktor imenuje i zamjenske članove komisije.

(2) Imenovanje i xxxxx xxxx Komisije vršit će se u skladu sa odredbama Pravilnika o uspostavljanju i radu Komisije za nabavke („Službeni glasnik BiH”, broj: 103/14).

(3) Komisija se imenuje iz xxxx zaposlenih Javne ustanove i sastoji se od najmanje tri člana.

(4) Ukoliko se unutar Javne ustanove ne može osigurati dovoljan broj članova Komisije sa odgovarajućim znanjem i iskustvom iz oblasti javnih nabavki, u Komisiju mogu biti imenovane i osobe izvan Javne ustanove.

(5) U slučaju ugovora čija procijenjena vrijednost predstavlja vrijednosni razred iz člana 14. stava (2) i stava (3) ZJN, Komisija se sastoji od najmanje pet članova.

(6) Odlukom o imenovanju Komisije direktor Javne ustanove imenuje i sekretara Komisije, bez prava glasa, koji vrši administrativne poslove za Komisiju, priprema zapisnik sa sastanka Komisije i izvještaj o radu Komisije, vodi dokumentaciju i vrši druge poslove koje zahtjeva predsjednik Komisije.

(7) Direktor Xxxxx ustanove između članova Komisije, imenuje predsjednika Komisije, koji koordinira rad komisije i određuje konkretna zaduženja u pogledu administrativnih i tehničkih poslova za rad Komisije.

(8) U slučaju da direktor Javne ustanove ne može imenovati Komisiju zbog nedostatka kadrova, postupak nabavke u ime Javne ustanove može sprovesti drugi ugovorni organ, a na osnovu zaključenog sporazuma.

Član 5.

(Poslovi Komisije za nabavke)

(1) Komisija obavlja povjerene poslove i zadatke utvrđene odlukom o imenovanju Komisije, koji obuhvataju:

pripremu tenderske dokumentacije,
dostavu obavještenja ponuđačima o preuzimanju tenderske dokumentacije u okviru modela konkurentskog zahtjeva,
pripremu pojašnjenja tenderske dokumentacije,
otvaranje zahtjeva za učestvovanje,
provođenje javnog otvaranja ponuda,
pregledavanje, ocijenu i uspoređivanje ponuda,
sastavljanje zapisnika o ocjeni ponuda,
sastavljanje izvještaja o postupku javne nabavke,
davanje preporuke direktoru Xxxxx ustanove za donošenje odluke o odabiru ili odluke o poništenju postupka nabavke,
priprema prijedloga odluke u formi i sadržaju propisanim ZJN,
pripremu odgovora po pravnim lijekovima,
druge poslove i zadatke vezane za provođenje postupka.

Član 6.

(Obaveze članova Komisije za nabavke)

(1) Prilikom imenovanja Komisije, direktor vodi računa da u komisiju ne imenuje osobe koje bi xxxxx biti u izravnom ili neizravnom sukobu interesa koji je u vezi s konkretnim postupkom javne nabavke.

(2) U Komisiju ne mogu biti imenovane odgovorne osobe koje na bilo xxxx xxxxx donose odluke vezane za postupak javne nabavke ili iste odobravaju.

(3) Obaveza je člana Komisije da tokom cijelog postupka nabavke prijavi postojanje mogućeg sukoba interesa direktoru radi isključenja iz daljeg rada komisije i imenovanja zamjenskog člana.

(4) Prije početka rada, svaki član Komisije, sekretar i stručnjak angažiran izvan Javne ustanove, potpisuje izjavu o nepristranosti i povjerljivosti, te nepostojanju sukoba interesa, u skladu s članom 11. ZJN, odnosno da je upoznat sa odredbama člana 52. ZJN, odnosno da je upoznat sa obavezom da tokom cijelog postupka rada u Komisiji xx xxxxx prijaviti mogući sukob interesa i tražiti isključenje iz rada Komisije.

(5) Ukoliko neki od imenovanih članova komisije ili sekretar utvrdi da zbog mogućeg sukoba interesa nije podoban za učestvovanje u određenom postupku javne nabavke, xxxxx xx o tome obavijestiti direktora Javne ustanove i s obrazloženjem zatražiti izuzeće, u kojem slučaju se imenuje zamjenski član komisije.

(6) Direktor Xxxxx ustanove ne može za člana Komisije ili sekretara imenovati lice za koje ima saznanja da je u posljednjih pet xxxxxx nadležni sud xxxxx presudu kojom je utvrđeno da je to lice počinilo kazneno djelo koje sadrži elemente korupcije, pranja novca ili primanja ili davanja mita, krivotvorenja, zloupotrebe položaja i ovlaštenja. U izjavi o nepristranosti i povjerljivosti iz stava (4) ovog člana svaki član Komisije daje izjavu vezanu za ovaj stav.

(7) Obaveza je svakog člana Komisije ili sekretara da povjerene poslove i zadatke date u rješenju o imenovanju komisije obavlja u skladu sa procedurama u sadržaju i formi xxxx xx propisana zakonom ili podzakonskim aktima odnosno općim aktima ugovornog organa, te shodno tome sačinjavaju odgovarajuće akte.

Član 7.

(Rad Komisije za nabavke)

(1) Komisija djeluje u ime Javne ustanove, u granicama datog ovlaštenja.

(2) Komisija djeluje od xxxx donošenja odluke o njenom imenovanju do okončanja svih poslova vezanih za javnu nabavku koje joj u pismenoj formi povjeri ugovorni organ.

(3) Komisija sačinjava zapisnike i druge akte u sadržaju i formi propisanoj ZJN, podzakonskim aktima i općim aktima Javne ustanove.

(4) Komisija, nakon okončanog postupka, direktoru preporuku, zajedno s izvještajem o radu i razlozima davanja takve preporuke, te daje prijedlog odgovarajuće odluke.

(5) Direktor može prihvatiti preporuku komisije ili je odbiti ako je prijedlog nezakonit.

(6) U slučaju da direktor ne prihvati preporuku Komisije xxxxx xx dati pismeno obrazloženje svog postupanja tj. u čemu se sastoji nezakonitost, te tražiti da se otkloni ista.

(7) Konačnu odluku o dodjeli ugovora donosi direktor, koji snosi odgovornost za javnu nabavku.

(8) Obaveza je sekretara Komisije da nakon okončanja postupka nabavke cjelokupan predmet sa svim dokumentima postupka nabavke od odluke o pokretanju postupka nabavke do obavještenja o dodjeli ugovora pripremi i arhivira u skladu sa općim aktima koji uređuju pitanje kancelarijskog i arhivskog poslovanja.

Član 8.

(Način glasanja i odlučivanja članova Komisije za nabavke)

(1) Kada presjedavajući Komisije utvrdi da je rasprava po određenom pitanju završena poziva članove Komisije na glasanje.

(2) Glasanje članova Komisije je javno i vrši se izjašnjavanjem „za“ ili „protiv“, gdje se članovi Komisije izjašnjavaju podizanjem ruku i jasnim izgovaranjem.

(3) Odluka je usvojena ako je za nju glasala prosta većina članova Komisije.

(4) Na osnovu rezultata glasanja presjednik Komisije konstatuje da je odluka, o kojoj se glasalo, usvojena ili odbijena.

(5) Član Komisije koji se ne slaže sa donesenom odlukom, ima pravo na izdvojeno mišljenje koje se formulira i koje se obavezno unosi u zapisnik, odnosno u izvještaj o postupku javne nabavke.

(6) Komisija donosi poslovnik o radu komisije.

III-INFORMACIONI SISTEM „E-NABAVKE“

Član 9.

(Postupak registracije na sistem „E-nabavke“)

(1) Kao korisnik sistema „E-nabavke“ Javna ustanova je dužna prije početka korištenja sistema izvršiti registraciju, na način da lice koje ovlasti direktor popuni odgovarajuću registracijsku formu. Nakon popunjavanja registracijske forme generisat će se odgovarajući obrazac, koji se štampa, te sa potpisom direktora Xxxxx ustanove, otiskom pečata i odgovarajućim prilogom dostavlja Agenciji za javne nabavke (u daljem tekstu: Agencija).

Član 10.

(Sadržaj i način objavljivanja na sistemu „E-nabavke“)

(1) Direktor Xxxxx ustanove, ili osoba koju on ovlasti, je odgovoran za objavljivanje svih obavještenja, tenderske dokumentacije, odgovora s pojašnjenjem i dostavljanja izvještaja u svim postupcima javne nabavke obuhvaćenim ovim Pravilnikom.

(2) Vrste i sadržaj obavještenja, način i rokovi objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja o postupku javne nabavke definirani su Uputstvom o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja o postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu „E-Nabavke“ („Službeni glasnik BiH“, broj 90/14) i Uputstvom o dopunama Uputstva o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja o postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu „E-Nabavke“ “ („Službeni glasnik BiH“, broj 53/15).

(3) Obavještenja koja se primjenjuju su:

a) Obavještenje o nabavci, uključujući i sažetak obavještenja o nabavci na engleskom jeziku,

b) Obavještenje o dodjeli ugovora,

c) Obavještenje o poništenju postupka javne nabavke,

d) Dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti,

e) Predhodno informativno obavještenje,

f) Obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije,

g) Ispravka obavještenja.

(4) Javna ustanova je dužna objaviti tendersku dokumentaciju za sve postupke javne nabavke za koje se objavljuje obavještenje o nabavci u sistemu „Enabavke“.

(5) Za postupke javne nabavke za koje je propisana obaveza objavljivanja obavještenja o dodjeli ugovora, objavom obavještenja o dodjeli ugovora smatra se da je dostavljen izvještaj o postupku javne nabavke iz člana 75. ZJN.

(6) Za postupke javne nabavke za koje nije propisana obaveza objavljivanja obavještenja o dodjeli ugovora direktor Javne ustanove, ili osoba koju on ovlasti, xx xxxxx unijeti izvještaj u sistem „E-nabavke“ u roku od 30 xxxx od xxxx okončanja postupka javne nabavke.

(8) Grafički izgled i formu Oglasnika javne nabavke uređuje JP NIO Službeni list BiH. Javna ustanova obavezna je dostaviti narudžbenicu i sažetak obavještenja u roku od 24 sata od trenutka slanja obavještenja na objavu.

(9) Izmjene i dopune tenderske dokumentacije se vrše na način da se objavljuje novi dokument u sistem „E-nabavke“.

IV-PLANIRANJE JAVNE NABAVKE

Član 11.

(Plan nabavki)

Nosioci planiranja javnih nabavki u Javnoj ustanovi su direktor i Viši stručni saradnik za finansijsko-ekonomske poslove i računovodstvo (u daljem tekstu: Nosioci planiranja).
Planiranje javnih nabavki u Javnoj ustanovi Nosioci planiranja obavljaju pripremom prijedloga Plana nabavki roba, usluga i radova za narednu godinu, a na osnovu prihvaćenog programa xxxx xx finansijskim planom i raspoloživih finansijskih sredstava Javne ustanove odobrenih budžetom Kantona Sarajevo za narednu godinu.
Plan nabavki na prijedlog direkora Javne ustanove razmatra Nadzorni odbor, a donosi Upravni odbor Javne ustanove.
Plan nabavki xxxx biti donešen najkasnije 60 xxxx od xxxx usvajanja Budžeta Kantona Sarajevo, xx xxxx biti objavljen na internet stranici Javne ustanove.

Član 12.

(Sadržaj plana nabavke)

Plan javnih nabavki sadrži obavezne elemente određene ZJN i podzakonskim propisima i xxxx biti usklađen sa finansijskim planom Javne ustanove.

Plan nabavki sadrži:

predmet javne nabavke,
konto,
CPV kod - šifru iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke,
procijenjenu vrijednost javne nabavke bez PDV-om,
vrstu postupka javne nabavke,
period zaključivanja ugovora,
rok za početak nabavke,
izvor finansiranja,
odredbu o eventualnim korekcijama, dopunama plana i osnovama.

Član 13.

(Procjenjena vrijednost javne nabavke)

(1) Procijenjenu vrijednost ugovora o javnoj nabavci Nosioci planiranja računaju u ukupnom iznosu koji će se platiti, bez poreza na dodatnu vrijednost (PDV), u skladu sa odredbama člana 15. ZJN.

(2) Procijenjena vrijednost javne nabavke određuje se u skladu sa tehničkim specifikacijama utvrđenog predmeta nabavke i utvrđenim količinama, a kao rezultat prethodnog iskustva u nabavci konkretnog predmeta nabavke i provedenog istraživanja tržišta.

(3) U određivanju procijenjene vrijednosti javne nabavke robe, usluga ili radova Nosioci planiranja dužni su uključiti sve elemente cijene koja se plaća za nabavku te robe, usluge ili radova.

(4) Nije dozvoljeno dijeljenje predmeta nabavke s namjerom izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka definiranog ZJN.

(5) Period na koji se ugovor zaključuje određuje se prema realnim potrebama, a u skladu sa zakonom i podzakonskim propisima.

Član 14.

(Postupci javne nabavke)

(1) Javna ustanova za dodjelu ugovora o javnoj nabavci, po ovom Pravilniku, primjenjuje otvoreni ili ograničeni postupak, kao osnovne i redovne postupke.

(2) Za vrijednosti nabavke do 50.000 XX Xxxxx ustanova provodi konkurentski zahtjev za dostavu ponuda, ali također može provesti otvoreni ili ograničeni postupak nabavke.

(3) Pregovarački postupak s objavom obavještenja ili bez objave obavještenja, kao i takmičarski dijalog mogu se primijeniti kao izuzetak samo ako su ispunjeni uslovi, xxxx xx primjenjivo, iz člana 20. ili člana 21. ZJN.

Član 15.

(Izmjene i dopune Plana nabavki)

(1) Nosioci planiranja mogu predlagati izmjene i dopune Plana nabavki u slučaju promjene godišnjeg plana dinamike rashoda iskazanih na mjesečnom nivou u skladu sa ZJN i drugim općim aktima.

(2) Izmijenjen i dopunjen Plan nabavki usvaja se na način i po postupku utvrđenom za donošenje Plana nabavki, a objavljuje se na internet stranici Javne ustanove.

V - POKRETANJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Član 16.

(Uslovi za početak postupka javne nabavke)

(1) Javna ustanova može započeti postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u Planu nabavki ili kada direktor Javne ustanove xxxxxx posebnu odluku o javnoj nabavci u pisanom obliku.

(2) Postupak javne nabavke ne može se započeti ukoliko Javna ustanova kao ugovorni organ ne raspolaže potrebnim sredstvima za predmetnu nabavku.

(3) Ako se ugovor dodjeljuje na period duži od jedne godine, obaveze koje dospijevaju u narednim godinama moraju biti ugovorene u iznosima predviđenim propisima kojima se uređuje izvršenje budžeta ili finansijskog plana za svaku godinu posebno.

Član 17.

(Odluka o pokretanju postupka javne nabavke)

(1) Javna ustanova pokreće postupak javne nabavke donošenjem odluke u pisanom obliku koje obavezno sadrži:

a) zakonski osnov za provođenje postupka javne nabavke;

b) predmet javne nabavke;

c) procijenjenu vrijednost javne nabavke;

d) podatke o izvoru – načinu finansiranja;

e) vrstu postupka javne nabavke.

(2) Odluku o pokretanju postupka javne nabavke donosi direktor Javne ustanove.

(3) U slučaju izuzeća od primjene iz člana 10. ZJN ili dodjele ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II. xxxxxx X., direktor Javne ustanove xx xxxxx donijeti odluku koja, uz zakonsku osnovu za izuzeće od primjene Zakona, sadrži osnovne elemente iz stava (1) xxxxx b), c) i d) navedenog člana.

Član 18.

(Otvoreni postupak)

(1) U provođenju otvorenog postupka Javna ustanova je dužna:

a) pripremiti tendersku dokumentaciju;

b) objaviti obavještenje o javnoj nabavci i tendersku dokumentaciju u informacionom sistemu „E-Nabavke“;

c) provesti javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

d) izvršiti provjeru kvalifikacija ponuđača prema uslovima učešća u tenderskoj dokumentaciji i ocijeniti ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora;

e) obavijestiti ponuđače o ishodu postupka javne nabavke;

f) ponuditi ugovor najuspješnijem ponuđaču;

g) objaviti obavještenje o dodjeli ugovora u informacionom sistemu „E-Nabavke“.

(2) Objavom obavještenja o dodjeli ugovora smatra se da je dostavljen izvještaj o postupku javne nabavke iz člana 75. ZJN.

Član 19.

(Ograničeni postupak)

U provođenju ograničenog postupka Javna ustanova je dužna:

(a) pripremiti tendersku dokumentaciju. Tenderska dokumentacija priprema se i dostavlja u dva dijela, i to:

u fazi pretkvalifikacije i
u fazi poziva za dostavljanje ponuda koji obavezno sadrži i kriterije za dodjelu ugovora.

b) objaviti obavještenje o nabavci i tendersku dokumentaciju u informacionom sistemu „E-Nabavke“ za fazu predkvalifikacije;

c) izvršiti provjera kvalifikacija kandidata;

d) obavijestiti kandidate koji se nisu kvalificirali;

f) objaviti obavještenje o nabavci i tendersku dokumentaciju u informacionom sistemu „E-Nabavke“ s pozivom za dostavljanje ponuda svim kvalificiranim kandidatima istovremeno;

g) provesti javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

h) ocijeniti ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji;

i) obavijestit ponuđači o ishodu postupka javne nabavke;

g) objaviti obavještenje o dodjeli ugovora u informacionom sistemu „E-Nabavke“.

(2) Objavom obavještenja o dodjeli ugovora smatra se da je dostavljen izvještaj o postupku javne nabavke iz člana 75. ZJN.

Član 20.

(Model konkurentskog zahtjeva)

(1) U provođenju konkurentskog zahtjeva Javna ustanova je dužna:

a) pripremiti tendersku dokumentaciju;

b) objaviti obavještenje o javnoj nabavci i tendersku dokumentaciju u informacionom sistemu „E-Nabavke“;

c) uputiti poziv za preuzimanje tenderske dokumentacije u sistemu „E-nabavke“ određenom broju ponuđača, pri čemu xxx xxxx ne može biti manji od tri. Poziv xxxx odgovarati zahtjevu za dostavu ponuda iz člana 88. stav (1) ZJN. Poziv sadrži minimalno podatke o ugovorom organu, broju obavještenja i datumu slanja obavještenja na objavu

d) provesti javno otvaranje blagovremeno primljenih ponuda;

e) ocijeniti ponude prema kriterijima za dodjelu ugovora. Kriterij za dodjelu ugovora zasniva se na kriteriju najniže cijene ili kriteriju ekonomski najpovoljnije ponude, u skladu s odredbama člana 64. ZJN;

f) ponuditi ugovor najuspješnijem ponuđaču ;

g) unijeti izvještaj u sistem „E-nabavke“ u roku od 30 xxxx od xxxx okončanja postupka javne nabavke.

(2) Svaki ponuđač može ponuditi samo jednu cijenu, i to ukupnu cijenu, koju ne može mijenjati nakon isteka roka za dostavu ponuda. Javna ustanova ne može pregovarati o ponudi, kao ni o cijeni.

(3) Kada Javna ustanova primi jednu prihvatljivu ponudu, dodjeljuje ugovor xxx ponuđaču i to najkasnije u roku od deset xxxx od xxxx okončanja postupka javne nabavke

Član 21.

(Objavljivanje obavještenja o nabavci)

(1) Sva obavještenja o nabavci, dodjeli ugovora, poništenju postupka javne nabavke, objavljuju se u sistemu „E-nabavke“. Sažetak svih obavještenja objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

(2) Obavještenja iz stava (1) ovog člana Javna ustanova može dodatno objaviti i u drugim publikacijama ili na drugoj internetskoj stranici, pod uslovom da se ta obavještenja ne smiju objaviti prije xxxx njihovog objavljivanja na portalu javnih nabavki. Takva dodatno objavljena obavještenja ne smiju sadržavati druge informacije, osim onih objavljenih u sistemu „E-nabavke“.

Član 22.

(Korištenje Jedinstvenog rječnika javne nabavke – JRJN-a)

Komisija za nabavke obavezna je u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji, prilikom opisa predmeta nabavke, pozvati se na oznake i nazive iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke (u daljnjem tekstu: JRJN).

Član 23.

(Način određivanja rokova)

(1) Komisija za nabavke dužna je odrediti rokove za prijem zahtjeva za učešće i ponuda, uzimajući u obzir složenost predmeta nabavke i vrijeme potrebno za pripremu zahtjeva za učešće i ponuda koji ne mogu biti kraći od rokova utvrđenih članom 40. ZJN.

(2) Rok za prijem ponuda u otvorenom postupku, odnosno zahtjeva za učešće u ograničenom postupku i pregovaračkom postupku s objavom obavještenja računa se od xxxx slanja na objavu obavještenja o nabavci na portal javnih nabavki. Rok za prijem ponuda u ograničenom i pregovaračkom postupku sa i bez objave obavještenja računa se od xxxx upućivanja poziva za dostavu ponuda kvalificiranim kandidatima.

(3) U slučaju ispravke ili izmjene obavještenja o nabavci, odnosno tenderske dokumentacije, rok za prijem ponuda, odnosno zahtjeva za učešće računa se od xxxx slanja na objavu ispravke na portal javnih nabavki, odnosno upućivanja ispravke tenderske dokumentacije svim ponuđačima koji su do tog datuma preuzeli tendersku dokumentaciju.

VI - PROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Član 24.

(Provjera kvalifikacija kandidata ili ponuđača)

(1) Komisija za nabavke provjerava i ocjenjuje da xx xx kandidat/ponuđač pouzdan i sposoban da izvrši ugovor, u skladu sa uslovima utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji.

(2) Komisija za nabavke u tenderskoj dokumentaciji definira uslove za kvalifikaciju na način da utvrdi minimum zahtjeva za kvalifikaciju kandidata/ponuđača u pogledu njihove lične sposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihove tehničke i/ili profesionalne sposobnosti.

(3) Minimum kvalifikacionih uslova koje Komisija za nabavke odredi za kandidate/ponuđače, kao i dokumenti koji su potrebni za njihovo dokazivanje obavezno xxxxx xx xxxx srazmjerni predmetu javne nabavke i u skladu s njim. Postavljeni uslovi ne smiju imati ograničavajući karakter na konkurenciju i moraju biti jasni i precizni.

(4) Komisija za nabavke od kandidata/ponuđača zahtijeva samo one dokaze koji su neophodni da bi se utvrdilo da li kandidat/ponuđač zadovoljava kvalifikacione uslove koje je postavio ugovorni organ.

(5) Komisiji za nabavke nije dopušteno da odbije zahtjev za učešće ili ponudu isključivo na osnovu toga što su ih podnijeli ili pravno ili fizičko lice iz člana 2. stav (1) xxxxx c) Zakona ili grupa kandidata/ponuđača.

(6) Samo onim kandidatima/ponuđačima čije kvalifikacije zadovoljavaju uslove utvrđene u tenderskoj dokumentaciji dopušteno xx xx xxxxxxx xxxxxxxx javne nabavke.

Član 25.

(Lična sposobnost)

(1) Komisija za nabavke, izuzev u slučajevima iz člana 21. stav (1) xxxxx d) i člana 22. stav (1) xxxxx d) ZJN, dužna je odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu ako:

a) je kandidat/ponuđač u krivičnom postupku osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran;

b) je kandidat/ponuđač pod stečajem ili je predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku je obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran;

c) kandidat/ponuđač nije ispunio obaveze u vezi s plaćanjem penzionog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili propisima zemlje u kojoj je registriran;

d) kandidat/ponuđač nije ispunio obaveze u vezi s plaćanjem direktnih i indirektnih poreza, u skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj je registriran

(2) Kandidat/ponuđač kojem bude dodijeljen ugovor obavezan je dostaviti sljedeće dokumente xxxxxx xx potvrditi da se slučajevi navedeni u stavu (1) ovog člana ne odnose na njega:

a) uvjerenje nadležnog suda kojim dokazuje da u krivičnom postupku nije izrečena pravosnažna presuda kojom je osuđen za krivično djelo učešća u kriminalnoj organizaciji, za korupciju, prevaru ili pranje novca;

b) uvjerenje nadležnog suda ili organa uprave kod kojeg je registriran kandidat/ponuđač kojim se potvrđuje da nije pod stečajem niti je predmet stečajnog postupka, da nije predmet postupka likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti;

c) uvjerenja nadležnih institucija kojim se potvrđuje da je kandidat/ponuđač izmirio dospjele obaveze, a koje se odnose na doprinose za penziono i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje;

d) uvjerenja nadležnih institucija da je kandidat/ponuđač izmirio dospjele obaveze u vezi s plaćanjem direktnih i indirektnih poreza.

(3) Kao dokaz za ispunjavanje uslova iz stava (2) tač. c) i d) ovog člana, prihvata se i sporazum ponuđača s nadležnim poreskim institucijama o reprogramiranom, odnosno odgođenom plaćanju obaveza ponuđača po osnovu poreza i doprinosa i indirektnih poreza, uz potvrdu poreskih organa da ponuđač u predviđenoj dinamici izmiruje svoje reprogramirane obaveze.

(4) Kandidat/ponuđač u svrhu dokaza o ispunjavanju uslova iz stava (1) ovog člana xxxxx xx dostaviti izjavu ovjerenu kod nadležnog organa.

(5) Zahtjev za učešće ili ponuda odbija se ako je kandidat/ponuđač bio kriv za xxxxx profesionalni propust počinjen tokom perioda od tri godine prije početka postupka xxxx Xxxxx ustanova može dokazati na bilo xxxx xxxxx, posebno, značajni i/ili nedostaci koji se ponavljaju u izvršenju bitnih zahtjeva ugovora koji su doveli do njegovog prijevremenog raskida, nastanka štete ili drugih sličnih posljedica zbog namjere ili nemara privrednog subjekta određene težine.

(6) Ako Komisija za nabavke ima sumnje o postojanju okolnosti navedenih u st. (1) i (4) ovog člana, može se obratiti nadležnim organima s ciljem pribavljanja potrebnih informacija u predmetnom postupku.

(7) Komisija za nabavke dužna je u tenderskoj dokumentaciji definirati dokumente koje zahtijeva od kandidata/ponuđača koji ih, kao fizičko lice registrirano za obavljanje predmetne djelatnosti, dostavlja uz ponudu, a koji su dokazi o ispunjavanju uslova iz ovog člana.

(8) Za kandidate/ponuđače čije je sjedište izvan Bosne i Hercegovine ne traži se posebna nadovjera dokumenata koji se zahtijevaju u stavu (2) ovog člana.

Član 26.

(Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti)

(1) Komisija za nabavke u tenderskoj dokumentaciji može od kandidata/ponuđača zahtijevati da dokažu svoju registraciju u odgovarajućim profesionalnim ili drugim registrima zemlje u kojoj su registrirani ili da osiguraju posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog organa kojom se dokazuje njihovo pravo da obavljaju profesionalnu djelatnost, xxxx xx u vezi s predmetom nabavke.

(2) Dokumenti iz stava (1) ovog člana priznaju se na teritoriji Bosne i Hercegovine, bez obzira na kojem nivou vlasti su izdati.

Član 27.

(Ekonomska i finansijska sposobnost)

(1) Komisija za nabavke u tenderskoj dokumentaciji može utvrditi minimalne uslove u pogledu ekonomske i finansijske sposobnosti kandidata/ponuđača, kao i dokaze koji se zahtijevaju, a koji mogu biti:

a) odgovarajući dokument koji izdaje banka ili druga finansijska institucija, a kojim se dokazuje ekonomsko-finansijska sposobnost u pogledu činjenica koje se mogu dokazati iz dokumenata koje izdaje banka ili druga finansijska institucija u skladu s pozitivnim propisima;

b) garancija za pokriće osiguranja od odgovornosti za realizaciju predmetnog ugovora iz oblasti njegove registrovane djelatnosti;

c) poslovni bilansi ili izvodi iz poslovnih bilansa, za period ne duži od tri posljednje finansijske godine ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja u predmetnom segmentu, ako je ponuđač odnosno kandidat registriran, odnosno počeo s radom prije manje od tri godine, ako je objavljivanje poslovnog bilansa zakonska obaveza u zemlji u kojoj je kandidat/ponuđač registriran; u slučaju kada ne postoji zakonska obaveza u zemlji u kojoj je kandidat/ponuđač registriran, xxxxx xx dostaviti izjavu ovjerenu od nadležnog organa;

d) izjavu o ukupnom prometu kandidata/ponuđača i, xxxx xx to primjereno, o prometu u segmentu poslovanja koji je predmet ugovora, za period ne duži od tri posljednje finansijske godine ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja,ako je kandidat/ponuđač registriran, odnosno počeo s radom prije manje od tri godine; izjava koja se prilaže ovjerava se kod nadležnog organa.

(2) Ako zahtijeva jedan ili više dokumenata iz stava (1) ovog člana, Komisija za nabavke dužna je u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno definirati dokaze koje je kandidat/ponuđač xxxxx dostaviti u svrhu dokazivanja ekonomske i finansijske sposobnosti.

(3) Kandidat/ponuđač može, gdje je to odgovarajuće i za određeni ugovor, u ponudi naznačiti da raspolaže kapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu odnosa koji s njima ima. U xxx slučaju, xxxx dokazati ugovornom organu da će na raspolaganju imati potrebne resurse. Pod istim uslovima grupa kandidata/ponuđača može se osloniti na kapacitete učesnika xxxxx ili drugih privrednih subjekata.

(4) Dokumenti navedeni u stavu (1) ovog člana dostavljaju xx xxx obične kopije zajedno sa izjavom koju ovjerava kandidat/ponuđač.

Član 28.

(Opći uslovi za tehničku i profesionalnu sposobnost)

(1) Komisija za nabavke može, zavisno od vrste, količine ili obima, ili namjene predmeta nabavke, zahtijevati dokaze koji se odnose na tehničku i profesionalnu sposobnost.

(2) Ako Komisija za nabavke zahtjeva dokaz o uredno izvršenim ugovorima ugovorima, taj dokaz podnosi se u formi spiska izvršenih ugovora uz potvrdu koju daje druga ugovorna strana o njihovoj realizaciji. U slučaju da se takva potvrda iz objektivnih razloga ne može dobiti od ugovorne strane koja nije ugovorni organ, vrijedi izjava privrednog subjekta o uredno izvršenim ugovorima, uz predočavanje dokaza o učinjenim pokušajima da se takve potvrde osiguraju.

(3) Potvrda o uredno izvršenim ugovorima xxxx sadržavati sljedeće podatke:

a) naziv i sjedište ugovornih strana ili privrednih subjekata;

b) predmet ugovora;

c) vrijednost ugovora;

d) vrijeme i mjesto izvršenja ugovora;

e) navode o uredno izvršenim ugovorima.

(4) Kandidat/ponuđač može, gdje je to odgovarajuće i za određeni ugovor, u ponudi naznačiti da raspolaže kapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu odnosa koji s njima ima. U xxx slučaju, xxxx dokazati ugovornom organu da će na raspolaganju imati potrebne resurse. Pod istim uslovima grupa ponuđača može se osloniti na kapacitete učesnika xxxxx ili drugih privrednih subjekata.

(5) Komisija za nabavke može tražiti od kandidata/ponuđača da pismeno pojasne dostavljene reference.

(6) Ako se u tenderskoj dokumentaciji zahtijeva osiguranje certifikata koje izdaju nezavisna tijela, a kojima se potvrđuje da kandidat/ponuđač zadovoljava određene standarde osiguranja kvaliteta, Komisija za nabavke dužna je pozvati se na sisteme osiguranja kvaliteta koji se zasnivaju na odgovarajućim evropskim serijama standarda koje su potvrdila tijela koja su u skladu s evropskim serijama standarda koje se tiču izdavanja certifikata. Komisija za nabavke dužna je prihvatiti i druge dokaze o ekvivalentnim mjerama osiguranja kvaliteta od kandidata/ponuđača koji nemaju pristupa takvim certifikatima.

(7) Ako zahtijeva jedan ili više dokumenata kojim kandidat/ponuđač dokazuje tehničku i profesionalnu sposobnost, Komisija za nabavke dužna je u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno definirati te zahtjeve.

Član 29.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke robe)

U postupku javne nabavke robe Komisija za javne nabavke može zahtijevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata/ponuđača, i to:

a) xxxxxx izvršenih ugovora u skladu s članom 48. stav (2) ZJN, a koji su u vezi s predmetnom nabavkom, za period ne duži od tri godine ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je kandidat/ponuđač registriran, odnosno počeo s radom prije manje od tri godine;

b) opis tehničke opremljenosti i osposobljenosti kandidata/ponuđača, mjere za osiguranje kvaliteta i njegovu opremljenost i osposobljenost za ispitivanja i istraživanja;

c) navode o angažiranom tehničkom osoblju i tehničkim organima, za poslove postavljanja i instalacije robe koja se nabavlja, a za koje se ne može zahtijevati da su zaposleni kod kandidata/ponuđača;

d) uzorke, opise i/ili fotografije robe xxxx xx predmet isporuke, a xxxx xx vjerodostojnost kandidat/ponuđač obavezan potvrditi ako to ugovorni organ zahtijeva;

e) uvjerenje koje izdaje nadležna institucija ili agencija za kontrolu kvaliteta, a kojim se potvrđuje da na odgovarajući način tačno označena roba odgovara određenim specifikacijama ili normama;

f) potvrdu kandidata/ponuđača o prihvatanju postupka kontrole robe složenije vrste ili robe koja izuzetno treba služiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodi ugovorni organ ili u njegovo ime nadležni organ zemlje sjedišta privrednog subjekta, a koja se odnosi na proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako je potrebno, na način izrade studija i istraživanja, te mjere za kontrolu kvaliteta koje koristi privredni subjekat.

Član 30.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke usluga)

U postupku javne nabavke usluga Komisija za nabavke može zahtijevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata/ponuđača, i to:

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije pružaoca usluga i/ili kvalifikacije njegovog rukovodećeg osoblja, i naročito kvalifikacije xxxx xxxx su odgovorna za pružanje konkretnih usluga;

c) izjavu o angažiranom tehničkom osoblju ili tehničkim organima, a za koje se ne može zahtijevati da su zaposleni kod kandidata/ponuđača;

d) izjavu pružaoca usluga o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i o broju rukovodećeg osoblja u posljednje tri godine;

e) izjavu o tehničkoj opremljenosti i osposobljenosti i mjerama kojima raspolaže pružalac usluga za izvršenje konkretnih usluga i osiguranje kvaliteta;

f) potvrdu kandidata/ponuđača o prihvatanju postupka kontrole usluga složenije vrste ili usluge koja izuzetno treba služiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodi ugovorni organ ili u njegovo ime nadležni organ zemlje sjedišta privrednog subjekta, a koja se odnosi na proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako je potrebno, na način izrade studija i istraživanja, te mjere za kontrolu kvaliteta koje koristi privredni subjekat;

g) izjavu kandidata/ponuđača da prihvata preduzimanje mjera za upravljanje zaštitom okoline i mjera energetske efikasnosti koje će privredni subjekat primjenjivati prilikom pružanja usluga.

Član 31.

(Tehnička i profesionalna sposobnost u postupku nabavke radova)

U postupku javne nabavke radova Komisija za nabavke može zahtijevati jedan ili više dokaza o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti kandidata/ponuđača, i to:

a) xxxxxx izvršenih ugovora u skladu s članom 48. stav (2) ZJN, a koji su u vezi s predmetnom nabavkom, za period ne duži od pet xxxxxx ili od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je kandidat/ponuđač registriran, odnosno počeo s radom prije manje od pet xxxxxx;

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije izvođača radova i/ili kvalifikacije njegovog rukovodećeg osoblja, i naročito kvalifikacije xxxx xxxx su odgovorna za izvođenje konkretnih radova;

c) izjavu o angažiranom tehničkom osoblju ili tehničkim organima, naročito onom osoblju koje je angažirano za poslove nadzora i kontrole kvaliteta, a za koje se ne može zahtijevati da su zaposleni kod kandidata/ponuđača;

d) izjavu izvođača radova o prosječnom godišnjem broju zaposlenih i broju rukovodećeg osoblja u posljednje tri godine;

e) potvrdu o građevinskim mašinama i tehničkoj opremi kojom izvođač raspolaže u svrhu izvršenja ugovora;

f) izjavu kandidata/ponuđača da prihvata preduzimanje mjera upravljanja zaštitom okoline i mjera energetske efikasnosti koje će privredni subjekat primjenjivati prilikom izvođenja radova.

Član 32.

(Diskvalifikacija po osnovu sukoba interesa ili korupcije)

(1) U skladu s važećim propisima u Bosni i Hercegovini, Komisija za nabavke dužna je odbiti zahtjev za učešće u postupku javne nabavke ili ponudu ako je kandidat/ponuđač sadašnjem ili bivšem zaposleniku Javne ustanove dao ili xx xxxxxxx dati mito u obliku novčanih sredstava ili u bilo kojem nenovčanom obliku, s ciljem ostvarivanja uticaja na radnju, odluku ili tok postupka javne nabavke. Komisija za nabavke informira u pisanoj formi ponuđača i Agenciju o odbijanju takvog zahtjeva ili ponude te o razlozima odbijanja.

(2) Xxxxx kandidat/ponuđač xxxxx xx uz ponudu dostaviti i posebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti učestvovao u bilo kakvim radnjama koje za cilj imaju korupciju u predmetnoj javnoj nabavci.

(3) U slučaju da zahtjev ili ponuda koju primi u toku postupka javne nabavke prouzrokuje ili može prouzrokovati sukob interesa u skladu s važećim propisima o sukobu interesa u Bosni i Hercegovini, Komisija za nabavke dužne je postupiti u skladu s propisima u Bosni i Hercegovini.

(4) Direktor Xxxxx ustanove ne smije zaključivati ugovore o javnoj nabavci s privrednim subjektom, ako rukovodilac Javne ustanove ili član upravnog ili nadzornog odbora Javne ustanove istovremeno:

a) obavlja upravljačke poslove u xxx privrednom subjektu ili

b) xx xxxxxxx poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na osnovu kojih učestvuje u upravljanju, odnosno u kapitalu tog privrednog subjekta s više od 20%.

(5) Ako je određeni privredni subjekat direktno ili indirektno učestvovao u tehničkim konsultacijama u pripremi postupka javne nabavke, Komisija za nabavke xxxx preduzeti odgovarajuće mjere kako bi osigurala da konkurencija ne bude narušena učestvovanjem tog privrednog subjekta kao kandidata/ponuđača u postupku javne nabavke u odnosu na ostale kandidate/ponuđače. Takve mjere uključuju davanje svih informacija ostalim kandidatima /ponuđačima koje su saopćene za vrijeme tehničkih konsultacija ili su nastale kao rezultat tehničkih konsultacija i određivanje adekvatnih vremenskih rokova za prijem zahtjeva za učešće i ponuda. Mjere koje su preduzete Komisija za nabavke navodi u zapisniku o ocjeni ponuda iz člana 65. ZJN.

(6) Privredni subjekat iz stava (5) ovog člana ne može učestvovati u xxx postupku javne nabavke kao kandidat/ponuđač samo ako ne postoji drugi način da se osigura poštivanje principa jednakog tretmana.

(7) Prije odbacivanja zahtjeva za učešće, odnosno njegove ponude, kandidat/ponuđač xxxx imati priliku da dokaže da njegovo učestvovanje u tehničkim konsultacijama ne ograničava konkurenciju.

Član 33.

(Sadržaj tenderske dokumentacije)

(1) Komisija za nabavke dužna je pripremiti tendersku dokumentaciju u skladu s odredbama ZJN i podzakonskim aktima. U tenderskoj dokumentaciji Komisija za nabavke daje potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora, a koji su kandidatima/ponuđačima dovoljni za pripremu zahtjeva za učešće, odnosno ponuda na stvarno konkurentskoj osnovi.

(2) Obavještenje o nabavci pripremljeno u skladu s članom 35. ZJN čini sastavni dio tenderske dokumentacije.

(3) Tenderska dokumentacija sadrži minimalno sljedeće informacije:

a) naziv i adresu Javne ustanove, te lice za kontakt od kojeg kandidati/ponuđači mogu tražiti informacije ili pojašnjenje;

b) izabrani postupak dodjele ugovora i podatak o tome da li se predviđa zaključivanje okvirnog sporazuma;

c) opis robe, usluga ili radova, te navođenje oznake i naziva iz JRJN-a;

d) količinske specifikacije za robu ili opis posla ili zadatka za usluge i radove i tehničke specifikacije;

e) mjesto isporuke robe ili izvršenja usluge ili izvođenja radova;

f) naznaku mogućnosti za podnošenje ponuda po lotovima;

g) rokove za isporuke robe; izvršenje usluga; izvođenje radova;

h) navođenje mogućnosti za podnošenje alternativnih ponuda i minimalne zahtjeve koji moraju biti ispunjeni u slučaju alternativnih ponuda;

i) minimalne uslove za kvalifikaciju kandidata, odnosno ponuđača, kao i dokaze na osnovu kojih se vrši ocjena;

j) kriterij za dodjelu ugovora utvrđen kao "ekonomski najpovoljnija ponuda" s potkriterijima ili "najniža cijena";

k) period važenja ponuda;

l) garanciju za ozbiljnost ponude, garanciju za dobro izvršenje posla i svako drugo traženo osiguranje za privremena plaćanja;

m) mjesto, datum i vrijeme za prijem zahtjeva za učešće, odnosno ponuda;

n) mjesto, datum i vrijeme otvaranja ponuda;

o) informaciju o kalkulaciji cijene, ako je primjenjivo;

p) zahtjev u pogledu upotrebe jezika;

r) nacrt ugovora ili osnovne elemente ugovora.

(4) Tenderska dokumentacija priprema se u skladu s modelima standardne tenderske dokumentacije koje propisuje Agencija za javne nabavke.

(5) Komisija za nabavke dužna je pripremiti tendersku dokumentaciju u vezi s postupcima javne nabavke na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.

(6) Komisija za nabavke može dodatno pripremiti tendersku dokumentaciju i na engleskom ili drugom stranom jeziku, s xxx da xx xxxxx sačuvati cjelovitost sadržaja informacija iz tenderske dokumentacije pripremljene na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.

(7) Prilikom pripreme tenderske dokumentacije, Komisija za nabavke dužna je poštovati principe jednakog tretmana i nediskriminacije kandidata/ponuđača. Komisija za nabavke ne smije koristiti savjete bilo kojeg lica koje može imati bilo kakav direktni ili indirektni interes za ishod postupka dodjele ugovora, ako je vjerovatno da to može uticati na stvarnu konkurenciju za predmetni ugovor.

(6) Komisija za nabavke može napraviti izmjene i dopune tenderske dokumentacije pod uslovom da se one objave u sistemu „E-nabavke“ istog xxxx, a najkasnije pet xxxx prije isteka utvrđenog roka za prijem zahtjeva za učešće ili ponuda. U slučaju da takve izmjene podrazumijevaju suštinsku promjenu predmeta nabavke, Komisija za nabavke produžit će rok za prijem zahtjeva za učešće ili ponuda u zavisnosti od složenosti predmeta nabavke. Rok za produženje ne može biti kraći od xxxxx xxxx.

Član 34.

(Tehničke specifikacije)

(1) Tehničke specifikacije moraju svim kandidatima/ponuđačima omogućiti jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju. Tehničke specifikacije uključivat će, kad god je to moguće, kriterij pristupačnosti za ljude s invaliditetom ili kriterij dizajna za sve korisnike.

(2) Tehničke specifikacije, uz poštivanje obaveznih bosanskohercegovačkih tehničkih pravila, određuju se:

a) pozivanjem na tehničke specifikacije i, uz uvažavanje sljedećeg redoslijeda, na bosanskohercegovačke standarde kojima se preuzimaju evropski standardi, evropska tehnička odobrenja, zajedničke tehničke specifikacije, međunarodni standardi, druge tehničke referentne sisteme koje su utemeljila evropska tijela za standardizaciju ili, ako oni ne postoje, na bosanskohercegovačke standarde, bosanskohercegovačka tehnička odobrenja ili bosanskohercegovačke tehničke specifikacije koje se odnose na projektovanje, izračun i izvođenje radova te upotrebu proizvoda, pri čemu se svaka uputa xxxx označiti riječima "ili ekvivalent"; ili

b) u formi izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva koji mogu uključivati ekološke elemente i elemente energetske efikasnosti; ili

c) u formi izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva iz stava (2) xxxxx b) ovog člana, uz poziv na tehničke specifikacije iz stava (2) xxxxx a) ovog člana kao sredstvo za pretpostavku usklađenosti sa izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima; ili

d) pozivanjem na tehničke specifikacije iz stava (2) xxxxx a) ovog člana u pogledu određenih obilježja i pozivanjem na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve iz stava (2) xxxxx b) ovog člana u pogledu drugih obilježja.

(3) Ako se tehničke specifikacije odrede u skladu sa stavom (2) xxxxx a) ovog člana, Komisija za nabavke ne smije ponudu odbiti s obrazloženjem da ponuđena roba i usluge ne odgovaraju specifikacijama koje je on naveo, ako ponuđač odgovarajućim sredstvima (tehnički dosje, izvještaj o izvršenom testiranju od ovlaštenog organa i drugi slični dokumenti izdati od nadležnih institucija) u svojoj ponudi dokaže da rješenja xxxx xx on u ponudi predložio u jednakoj mjeri odgovaraju tehničkim specifikacijama na koje se poziva.

(4) Ako se tehničke specifikacije odrede u obliku izvedbenih ili funkcionalnih zahtjeva, u skladu sa stavom (2) xxxxx b) ovog člana, Komisija za nabavke ne smije odbiti ponudu koja odgovara bosanskohercegovačkom standardu kojim se preuzima evropski standard ili evropskom tehničkom odobrenju, zajedničkoj tehničkoj specifikaciji, međunarodnom standardu ili tehničkom sistemu standarda koji je izradilo evropsko tijelo za standardizaciju, ako se te specifikacije odnose na izvedbene ili funkcionalne zahtjeve koje ugovorni organ zahtijeva. Ponuđač xxxx u svojoj ponudi odgovarajućim sredstvima dokazati da ponuđena roba, usluge ili radovi koji odgovaraju standardu odgovaraju izvedbenim ili funkcionalnim zahtjevima Javne ustanove.

(5) Ovlašteni organ za ocjenjivanje usklađenosti u smislu ovog člana je nezavisni laboratorij, tijelo koje će potvrditi usklađenosti, nadzorni ili drugo tijelo koje učestvuje u postupku ocjenjivanja usklađenosti, koje je od organa državne uprave ovlašteno da provodi postupke ocjenjivanja usklađenosti prema odgovarajućim standardima kojima se preuzimaju evropski standardi. Komisija za nabavke će certifikate koje su izdali ovlašteni organi u drugim državama, ako su izdati u skladu s međunarodnim ugovorima koje je zaključila Bosna i Hercegovina.

(6) Odgovarajućim sredstvom, u smislu ovog člana, smatraju se tehnički dosjei koje izrađuje proizvođač ili izvještaj o ispitivanju koje sastavlja ovlašteno tijelo za ocjenjivanje usklađenosti.

(7) Ako su ekološki zahtjevi za predmet nabavke određeni u formi izvedbenih zahtjeva ili funkcionalnih zahtjeva u skladu sa stavom (2) xxxxx b) ovog člana, Komisija za nabavke može se u svrhu opisa predmeta nabavke pozivati na tehničke specifikacije ili njihove dijelove određene evropskim, bosanskohercegovačkim, multinacionalnim ili drugim ekološkim oznakama kvaliteta:

a) ako su specifikacije prikladne za definiciju obilježja robe ili usluga koje su predmet ugovora o javnoj nabavci;

b) ako se zahtjevi postavljeni za ekološku oznaku kvaliteta zasnivaju na informacijama s naučnom podlogom;

c) ako su ekološke oznake kvaliteta izrađene i donesene u okviru postupka u kojem mogu učestvovati svi zainteresirani kao što su: potrošači, proizvođači, trgovci i organizacije za zaštitu okoline te

d) ako je ekološka oznaka kvaliteta dostupna i stoji na raspolaganju svim zainteresiranim.

(8) Komisija za nabavke može u tenderskoj dokumentaciji navesti pretpostavku da roba i usluge označene određenom ekološkom oznakom kvaliteta odgovaraju tehničkim specifikacijama utvrđenim u tenderskoj dokumentaciji.

(9) Osim ako nije opravdano predmetom nabavke, u tehničkoj specifikaciji ne smije se uputiti na određenog proizvođača, na porijeklo ili na poseban postupak, na marke, patente, tipove ili određeno porijeklo, ako bi se time pogodovalo ili bi se isključili određeni privredni subjekti ili određeni proizvodi. Takve napomene dopuštene su samo ako se predmet nabavke ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati, ali se bez izuzetka moraju označiti s dodatkom "ili ekvivalent". Nepoznavanje predmeta nabavke ne oslobađa Komisije za nabavke obaveze za definiranje predmeta nabavke na stvarno konkurentskoj osnovi.

(10) Ako se izuzetno objavi poziv za određeni proizvod s dodatkom "ili ekvivalent", ponuđač xxxx xx za to predviđenim praznim mjestima, prema odgovarajućim stavkama, navesti podatke o proizvodu i tipu odgovarajućeg proizvoda xxxx xxxx te, ako se to traži, i ostale podatke koji se odnose na taj proizvod. Kriteriji mjerodavni za ocjenjivanje ekvivalentnosti navode se u opisu predmeta nabavke. Dokaz ekvivalentnosti u smislu ispunjavanja zahtjeva u vezi s predmetom nabavke xxxxx xx osigurati ponuđač, u skladu sa zahtjevima definiranim u tenderskoj dokumentaciji. Proizvodi koji su u tenderskoj dokumentaciji navedeni kao primjeri smatraju se ponuđenima ako ponuđač ne navede nikakve druge proizvode na predviđenom mjestu.

(11) Komisija za nabavke može utvrditi posebne uslove u vezi sa izvršenjem ugovora, pod uslovom da su oni u skladu s relevantnim propisima u Bosni i Hercegovini i da su navedeni u objavi ili u tehničkim specifikacijama. Uslovi kojima se uređuje izvršenje ugovora mogu se posebno ticati socijalnih i ekoloških pitanja.

Član 35.

(Pojašnjenja tenderske dokumentacije)

(1) Zainteresirani kandidati/ponuđači mogu, u pisanoj formi, tražiti od Xxxxx ustanove pojašnjenja tenderske dokumentacije blagovremeno, ali najkasnije deset xxxx prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda.

(2) Komisija za nabavke dužna je odgovoriti u elektronskoj formi u informcionom sistemu „E-nabavke“, u roku od tri xxxx, a najkasnije pet xxxx prije isteka roka za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda.

(3) Ako odgovor Komisije za nabavke dovodi do izmjena tenderske dokumentacije i te izmjene od kandidata/ ponuđača zahtijevaju da izvrše znatne izmjene i/ili da prilagode njihove ponude, Komisija za nabavke dužna je produžiti rok za podnošenje zahtjeva za učešće ili ponuda najmanje za xxxxx xxxx.

(4) Ako se nakon osiguranja tenderske dokumentacije pokaže da se ponude mogu pripremiti samo nakon posjete mjestu izvođenja usluga ili radova, ili nakon pregleda dokumenata na osnovu kojih je pripremljena tenderska dokumentacija, rokovi za prijem ponuda produžavaju se za najmanje xxxxx xxxx, kako bi se omogućilo da se svi ponuđači upoznaju sa svim informacijama koje su neophodne za pripremu ponuda.

Član 36.

(Priprema ponude)

(1) U postupku javne nabavke kandidat/ponuđač pridržava se zahtjeva i uslova iz tenderske dokumentacije.

(2) Xxxxxxx može prije isteka roka za dostavu ponuda svoju ponudu izmijeniti, dopuniti ili od nje odustati. Ako zbog izmjene ili dopune dođe do promjene ukupne cijene ponude, nova cijena xxxx xx obavezno navesti. Izmjena ili dopuna ponude dostavlja se na isti xxxxx xxx i ponuda, i to u roku koji je naznačen u obavještenju o nabavci i tenderskoj dokumentaciji. U slučaju povlačenja ponude, prije isteka roka za dostavu ponuda, ponuđač može pismeno zahtijevati povrat svoje neotvorene ponude.

(3) Svaki ponuđač može podnijeti samo jednu ponudu.

Član 37.

(Sadržaj ponude)

(1) Svaka ponuda obavezno sadrži sljedeće elemente:

a) ime i sjedište ponuđača, a za grupu ponuđača podatke o svakom članu xxxxx ponuđača, kao i jasno određenje člana xxxxx xxxx je ovlašteni predstavnik xxxxx ponuđača za učešće u postupku javne nabavke, za komunikaciju i za zaključivanje ugovora;

b) dokaz o garanciji, ako se traži;

c) cijenu sa svim elementima koji je čine, kao i potrebnim objašnjenjima, na način xxxx xx definirano u tenderskoj dokumentaciji;

d) dokaze o ličnoj, poslovnoj, finansijskoj, tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti, osim u fazi dostavljanja ponuda u ograničenom, pregovaračkom postupku sa ili bez objave obavještenja i takmičarskom dijalogu, prema zahtjevima iz tenderske dokumentacije;

e) navode da je riječ o alternativnoj ponudi, ako je ona dozvoljena;

f) datum ponude;

g) potpis podnosioca ponude ili ovlaštenog lica na osnovu punomoći koja u xxx slučaju xxxx biti priložena u originalu ili ovjerenoj kopiji;

h) ponuda xxxx biti ovjerena pečatom podnosioca ponude, ako po zakonu države u kojoj je sjedište podnosioca ponude podnosilac ponude ima pečat ili dokaz da po zakonu države u kojoj je sjedište podnosioca ponude podnosilac ponude nema pečat;

i) popis dokumentacije priložene uz ponudu.

(2) Ponuđač podnosi ponudu na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini. Štampana literatura, brošure, katalozi ili slično prilažu se bez prijevoda, izuzev ako Komisija za nabavke tenderskom dokumentacijom ne zahtijeva da se i ti dijelovi prevedu.

(3) Ponuda xxxx biti čvrsto uvezana i sve strane ponude numerirane (izuzev dokaza o garanciji iz stava (1) xxxxx b) ovog člana, te štampane literature, brošura, kataloga i sl.).

Član 38.

(Alternativna ponuda)

(1) Alternativna ponuda je ponuda kojom ponuđač daje alternativni prijedlog za predmet javne nabavke. Komisija za nabavke obavezna je u tenderskoj dokumentaciji naznačiti da li odobrava alternativnu ponudu. Alternativna ponuda dopuštena xx xxxx onda xxxx xx kriterij za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ponuda. Ako tenderska dokumentacija ne sadrži odredbu kojom se dopušta dostava alternativnih ponuda, onda one nisu dopuštene i kao takve se odbacuju.

(2) Komisija za nabavke dužna je u tenderskoj dokumentaciji navesti minimum zahtjeva koje alternativna ponuda obavezno treba ispunjavati, kao i ostale zahtjeve za njeno podnošenje. Komisija za nabavke razmatra samo one alternativne ponude koje ispunjavaju minimum postavljenih zahtjeva i osiguravaju realizaciju odgovarajućeg predmeta nabavke.

(3) Ponuđač xx xxxxx dostaviti dokaz da alternativna ponuda u svim elementima zadovoljava minimum postavljenih zahtjeva iz tenderske dokumentacije.

(4) Ukoliko da mogućnost podnošenja alternativnih ponuda Komisija za nabavke ne može odbiti alternativnu ponudu samo na osnovu činjenice da bi xxx xxxxxx ka promjeni vrste i karaktera ugovora.

Član 39.

(Period važenja ponude)

(1) Period važenja ponude određuje Komisija za nabavke u tenderskoj dokumentaciji. Period važenja ne može biti kraći od roka navedenog u tenderskoj dokumentaciji, ali Komisija za nabavke ne može utvrditi rok kraći od 30 xxxx. Ako ponuđač u ponudi ne navede period njenog važenja, smatra se da ponuda važi za period naznačen u tenderskoj dokumentaciji.

(2) U periodu važenja ponude, Komisija za nabavke može zahtijevati od ponuđača, u pisanoj formi, da produži period važenja do određenog roka. Svaki ponuđač ima pravo odbiti takav zahtjev i u xxx slučaju ne gubi pravo na povrat garancije za ozbiljnost ponude.

(3) Ako ponuđač ne odgovori na pismeni zahtjev Komisije za nabavke u pogledu produženja perioda važenja ponude ili ne pristane produžiti rok važenja ponude ili ne osigura produženje garancije za ozbiljnost ponude, smatra se da je ponuđač odbio zahtjev Komisije za nabavke, te se njegova ponuda ne razmatra u daljnjem toku postupka.

(4) Ponuđač koji pristane produžiti period važenja ponude, i o tome u pisanoj formi obavijesti Komisiju za nabavke, produžava period važenja ponude i xxxxx xx osigurati produženje garancije za ozbiljnost ponude. U periodu produženja važenja ponude ponuda se ne može mijenjati.

Član 40.

(Garancije uz ponudu)

(1) Vrste garancija su:

a) garancija za ozbiljnost ponude je garancija u slučaju da ponuđač odustane od svoje ponude u roku važenja ponude;

b) garancija za uredno izvršenje ugovora je garancija u slučaju da ponuđač kojem je dodijeljen ugovor ne izvršava svoje obaveze iz ugovora ili ih neuredno izvršava.

(2) Komisija za nabavke može zahtijevati da se ponuda garantira odgovarajućom garancijom za ozbiljnost ponude. Garancija za ozbiljnost ponude ne može se zahtijevati ako je vrijednost nabavke manja od 100.000,00 KM.

(3) U slučaju xxxx xx vrijednost nabavke jednaka ili veća od vrijednosti iz stava (2) ovog člana, garancija za ozbiljnost ponude neće preći 1,5% procijenjene vrijednosti ugovora. Grupa ponuđača dostavlja garanciju koja odgovara traženom iznosu bez obzira da xx xx dostavlja jedan član, više ili svi članovi xxxxx ponuđača.

(4) Komisija za nabavke može zahtijevati da se izvršenje ugovora garantira odgovarajućom garancijom za izvršenje ugovora. Garancija za izvršenje ne može se zahtijevati u iznosu većem od 10% od vrijednosti ugovora. Grupa ponuđača dostavlja garanciju koja odgovara traženom iznosu bez obzira da xx xx dostavlja jedan član, više ili svi članovi xxxxx ponuđača.

(5) Komisija za nabavke ne može odbaciti garanciju za ozbiljnost ponude ili garanciju za uredno izvršenje ugovora na osnovu činjenice da garancija nije izdata u Bosni i Hercegovini, pod uslovom da garancija za ozbiljnost ponude i garancija za uredno izvršenje ugovora ispunjavaju uslove postavljene u tenderskoj dokumentaciji.

(6) Forme garancije za ozbiljnost ponude i izvršenje ugovora definira se podzakonskim aktom koji donosi Agencija za javne nabavke.

Član 41.

(Grupa kandidata/ponuđača)

(1) Komisija za nabavke u tenderskoj dokumentaciji precizira dokumente koje dostavlja grupa kandidata/ponuđača, odnosno svaki član xxxxx.

(2) Komisija za nabavke ne može zahtijevati da grupa kandidata/ponuđača osnuje novo pravno lice kako bi dostavila zahtjev ili ponudu, ali može nakon izbora xx xxxxx ponuđača zahtijevati određeni pravni oblik u mjeri u kojoj je to potrebno za zadovoljavajuće izvršenje ugovora. Grupa kandidata/ponuđača dužna je dostaviti podatke koje ugovorni organ zahtijeva u tenderskoj dokumentaciji.

(3) Kandidat/ponuđač koji je samostalno podnio zahtjev za učešće, odnosno ponudu, ne može biti član xxxxx kandidata/ponuđača u istom postupku javne nabavke. Član xxxxx kandidata/ponuđača ne može biti član druge xxxxx kandidata/ponuđača u istom postupku javne nabavke.

(4) Grupa kandidata/ponuđača solidarno odgovara za sve obaveze.

VII- POSTUPANJE KOMISIJE ZA JAVNE NABAVKE

Član 42.

(Otvaranje ponuda)

(1) Ponude se otvaraju na javnom otvaranju ponuda, neposredno nakon isteka roka za prijem ponuda. Ponude primljene nakon isteka roka određenog za prijem ponuda neotvorene se vraćaju ponuđačima.

(2) Ponude se otvaraju na sjednici Komisija za nabavke na xxx i vrijeme koji su navedeni u tenderskoj dokumentaciji. Svi ponuđači koji su na vrijeme dostavili ponude ili njihovi ovlašteni predstavnici, kao i sva druga zainteresirana lica imaju pravo prisustvovati postupku otvaranja ponuda. Izmjena krajnjeg roka za prijem ponuda uticat će na promjenu datuma otvaranja ponuda.

(3) Koverte otvara predsjednik Komisije za nabavke na otvorenoj sjednici ili drugi član komisije, bez obzira na to da li sastanku prisustvuju ponuđači ili njihovi ovlašteni predstavnici.

(4) Prilikom otvaranja ponuda prisutnim ponuđačima saopćava se:

a) naziv ponuđača;

b) ukupna cijena navedena u ponudi;

c) popust naveden u ponudi xxxx xxxx biti posebno iskazan; ako popust nije posebno iskazan, smatra se da nije ni ponuđen;

d) potkriteriji koji se vrednuju u okviru kriterija ekonomski najpovoljnije ponude.

5) Rezultati postupka javnog otvaranja ponuda unose se u zapisnik koji obavezno sadrži sve elemente iz stava (4) ovog člana. Formu zapisnika propisuje Agencija za javne nabavke podzakonskim aktom.

(6) Kopija zapisnika o otvaranju ponuda dostavlja se svim ponuđačima odmah ili najkasnije u roku od tri xxxx od xxxx otvaranja ponuda.

(7) Postupak provjere kvalifikacije kandidata, odnosno ponuđača i ocjena ponuda provode se na zatvorenim sjednicama Komisija za nabavke.

(8) Nakon javnog otvaranja ponuda nijedna informacija u vezi sa ispitivanjem, pojašnjenjem ili ocjenom ponuda ne smije se otkrivati nijednom učesniku u postupku ili trećem licu prije nego što se odluka o rezultatu postupka ne saopći učesnicima u postupku.

Član 43.

(Kriteriji za dodjelu ugovora)

(1) Javna ustanova dodjeljuje ugovor na osnovu jednog od sljedećih kriterija:

a) ekonomski najpovoljnija ponuda ili

b) najniža cijena.

(2) Komisija za nabavke dužna je u tenderskoj dokumentaciji razraditi kriterij ekonomski najpovoljnije ponude na način da definira i detaljno razradi potkriterije za ocjenu, u skladu s prirodom i svrhom konkretnog predmeta nabavke. Potkriteriji mogu biti: kvalitet predmeta nabavke, cijena, tehnička sposobnost predmeta nabavke, funkcionalne i ekološke karakteristike, operativni troškovi, ekonomičnost, postprodajni servis i tehnička pomoć, rok isporuke ili rok za izvršenje i sl., uz obavezu da se u tenderskoj dokumentaciji utvrdi precizna metodologija vrednovanja svakog potkriterija.

Član 44.

(Ocjena ponuda)

(1) Komisija za nabavke ocjenjuje ponude koje su podnijeli kvalificirani ponuđači, primjenjujući kriterij za dodjelu ugovora utvrđen u tenderskoj dokumentaciji.

(2) Nakon ocjene ponuda, Komisija za nabavke dužna je sačiniti zapisnik o ocjeni ponuda koji sadrži najmanje sljedeće podatke:

a) naziv Javne ustanove;

b) predmet javne nabavke;

c) naziv ponuđača čije su ponude odbijene i razloge za njihovo odbijanje;

d) dodjelu bodova po potkriterijima za ocjenu ponuda, ako je kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda, prema metodologiji utvrđenoj u tenderskoj dokumentaciji;

e) rang-listu ocijenjenih ponuda, počev od najuspješnije ka najmanje uspješnoj;

f) naziv ponuđača xxxx xx ponuda ocijenjena najpovoljnijom;

g) vrijednost ugovora ili okvirnog sporazuma.

Član 45.

(Neprirodno xxxxx ponuđena cijena)

(1) Ako Komisija za nabavke ocijeni da je ponuđena cijena neprirodno xxxxx, pismeno će od ponuđača zahtijevati da obrazloži ponuđenu cijenu. Ako ponuđač ne ponudi osnovano obrazloženje, koje može, između ostalog, sadržavati i poređenje s cijenama na tržištu, Komisija za nabavke odbacit će ponudu.

(2) Ponuđač xx xxxxx pismeno dostaviti detaljne informacije o relevantnim sastavnim elementima ponude, uključujući elemente cijene, odnosno razloge ponuđene cijene. Komisija za nabavke razmatra objašnjenja koja se na primjeren način mogu odnositi na:

a) ekonomičnost proizvodnog procesa, pruženih usluga ili građevinske metode;

b) izabrana tehnička rješenja i/ili izuzetno pogodne uslove koje ponuđač ima za dostavu robe ili usluga ili za izvođenje radova;

c) originalnost robe, usluga ili radova koje je ponuđač ponudio;

d) usklađenost s važećim odredbama koje se odnose na radnu zaštitu i uslove rada na mjestu gdje se isporučuje roba, pruža usluga ili izvodi rad;

e) mogućnost da ponuđač prima državnu pomoć.

(3) Ako Komisija za nabavke utvrdi da je ponuda neprirodno niska zato što ponuđač prima državnu pomoć, ponuda može biti odbačena samo ako ponuđač nije u mogućnosti dokazati, u razumnom roku koji je odredila Komisija za javne nabavke, da je državna pomoć dodijeljena u skladu s važećim zakonom.

Član 46.

(Preferencijalni tretman domaćeg)

Primjena preferencijalnog tretmana domaćeg definira se posebnim podzakonskim aktom koji donosi Vijeće ministara BiH.

Član 47.

(Razlozi za odbacivanje zahtjeva za učešće ili ponude)

(1) Komisija za nabavke odbacuje zahtjev za učešće ili ponudu ako kandidat/ponuđač nije dostavio tražene dokaze ili je dostavio nepotpune dokaze ili je lažno predstavio informacije koje su dokaz ispunjavanja uslova iz čl. 45. do 51. ZJN;

(2) Xxxxxxx za učešće, odnosno ponuda kandidata/ponuđača ili xxxxx kandidata/ponuđača koji su direktno ili indirektno učestvovali u pripremi postupka javne nabavke bit će odbačena u slučaju iz člana 52. stav (7) ZJN.

(3) Komisija za nabavke može pozvati kandidate/ponuđače da u roku od tri xxxx pojasne dokumente koje su dostavili u skladu s čl. 45. do 51. ovog zakona ili da dostave originalne dokumente radi poređenja s kopijom xxxx xx dostavljena uz ponudu, a s ciljem otklanjanja formalnog nedostatka dokumenata.

(4) Komisija za nabavke dužna je odbaciti zahtjev za učešće ili ponudu i u sljedećim slučajevima kad:

a) ponuđač u svojoj ponudi ne navede cijenu, nego samo navede da će ponuditi cijenu xxxx xx za određeni postotak ili vrijednost niža od ponude s najnižom cijenom, ili ponudu u kojoj cijena nije iskazana u ukupnom iznosu, u skladu sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije;

b) se uz ponudu zahtijeva garancija za ozbiljnost ponude, a ona nije dostavljena uz ponudu;

c) nije otklonjen nedostatak iz stava (3) ovog člana;

d) se ponuda odnosi na više lotova nego što je Komisija za javne nabavke dopustila tenderskom dokumentacijom i obavještenjem o nabavci;

e) je u ponudi data alternativna ponuda, a ona nije dopuštena;

f) u ponudi pisanim objašnjenjem ponuđača nije otklonjen nedostatak ili nejasnoća;

g) za ponudu ponuđač nije pisanim putem prihvatio ispravku računske greške;

i) ponuda nije potpuna i ne ispunjava zahtjeve iz tenderske dokumentacije;

j) i u drugim opravdanim slučajevima.

IIIV- ISHOD POSTUPKA JAVNE NABAVKE

Član 48.

(Prestanak postupka javne nabavke)

(1) Postupak javne nabavke može se okončati:

a) zaključenjem ugovora o javnoj nabavci ili okvirnog sporazuma ili

b) poništenjem postupka javne nabavke.

(2) Komisija za nabavke obavezna je predožiti direktoru Xxxxx ustanove da poništiti postupak javne nabavke u slučaju da:

a) nije dostavljena nijedna ponuda u određenom krajnjem roku;

b) nije dostavljen nijedan zahtjev za učešće u ograničenom postupku, u pregovaračkom postupku sa ili bez objave obavještenja ili u takmičarskom dijalogu;

c) nije dostavljen broj ponuda određen u članu 32. stav (4) ZJN, ako xx xxxx predviđeno zaključenje okvirnog sporazuma;

d) nijedna od primljenih ponuda nije prihvatljiva;

e) cijene svih prihvatljivih ponuda znatno xx xxxx od osiguranih sredstava za predmetnu nabavku.

(3) Direktor Xxxxx ustanove može donijeti odluku o otkazivanju postupaka javne nabavke samo zbog dokazanih razloga koji su izvan kontrole Javne ustanove i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke.

Član 49.

(Odluka o izboru i odluka o poništenju)

(1) Xx xxxxxx prijedlog Komisije za nabavke direktor Javne ustanove donosi odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača ili odluku o poništenju postupka nabavke u roku koji je određen u tenderskoj dokumentaciji kao rok važenja ponude, a najkasnije u roku od xxxxx xxxx od xxxx isteka važenja ponude, odnosno u produženom periodu roka važenja ponuda, u skladu s članom 60. stav (2) ZJN.

(2) Odluku predsjednik Komisije za nabavke dostavlja kandidatima/ ponuđačima u roku od tri xxxx, a najkasnije u roku od xxxxx xxxx od xxxx donošenja odluke, u elektronskom sistemu „E-nabavke“.

(3) Odluka o izboru sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, broj zaprimljenih ponuda, naziv i podatke o izabranom ponuđaču, detaljno obrazloženje razloga za izbor, pouka o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(4) Odluka o poništenju postupka nabavke sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, zakonski osnov za poništenje postupka nabavke, detaljno obrazloženje poništenja, pouka o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(5) Odluku o rezultatu pretkvalifikacije kandidata u postupku koji se sastoji od dvije ili više faza, xx xxxxxx prijedlog Komisije za nabavke, direktor Javne ustanove donosi nakon okončanja faze pretkvalifikacije. Ova odluka sadrži: podatke o ugovornom organu, broj i datum donošenja odluke, podatke o javnom oglašavanju, vrstu postupka nabavke, broj zaprimljenih zahtjeva za učešće, naziv i podatke o kvalificiranim kandidatima, podatke i obrazloženje o nekvalificiranim kandidatima, pouku o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog lica i pečat ugovornog organa.

(6) Donesene odluke se objavljuju na internetskoj stranici Javne ustanove, ako je ima, i to istovremeno s upućivanjem odluka ponuđačima koji su učestvovali u postupku javne nabavke.

Član 50.

(Obavještavanje kandidata i ponuđača o rezultatima)

(1) Predsjednik Komisije za nabavke xxxxx xx istovremeno, a najkasnije u roku od xxxxx xxxx od xxxx donošenja odluke, pismeno obavijestiti kandidate/ponuđače koji su blagovremeno podnijeli zahtjeve ili ponude o odlukama koje su donesene u pogledu pretkvalifikacije, ocjene ponuda ili poništenja postupka.

(2) Predsjednik Komisije za nabavke xxxxx xx uz obavještenje o rezultatima postupka dostaviti i odgovarajuću odluku iz člana 70. ZJN i zapisnik o ocjeni ponuda iz člana 65. stav (2) ZJN.

Član 51.

(Ugovori)

(1) Po donošenju odluke o izboru, Viši stručni saradnik za pravne poslove priprema prijedlog ugovora, koji se, nakon potisivanja xx xxxxxx direktora Javne ustanove i protokolisanja, dostavlja na potpis izabranom ponuđaču, i to nakon isteka roka od 15 xxxx, računajući od xxxx xxxx su svi ponuđači obaviješteni o izboru najpovoljnije ponude. Izabrani ponuđač prihvata prijedlog ugovora i zaključuje ugovor.

(2) Ugovor o javnoj nabavci zaključuje se u skladu sa zakonima o obligacionim odnosima u Bosni i Hercegovini. Ugovori koji se dodjeljuju u otvorenom postupku, ograničenom postupku ili pregovaračkom postupku sa objavom ili bez objave obavještenja, izuzev ugovora iz člana 21. stav (1) xxxxx d) ZJN, ne mogu se zaključiti u periodu od 15 xxxx od xxxx xxxx su ponuđači obaviješteni o ishodu postupka nabavke.

(3) Prijedlog ugovora se dostavlja onom ponuđaču xxxx xx ponuda po rang- listi odmah nakon ponude najuspješnijeg ponuđača, u slučaju da najuspješniji ponuđač:

a) propusti dostaviti originale ili ovjerene kopije dokumentacije iz čl. 45. i 47. ZJN, ne starije od tri mjeseca od xxxx dostavljanja ponude ili zahtjeva za učešće, u roku koji odredi ugovorni organ; ili

b) propusti dostaviti dokumentaciju koja xx xxxx uslov za potpisivanje ugovora, a xxxx xx bio xxxxx pribaviti u skladu s propisima u Bosni i Hercegovini; ili

c) u pisanoj formi odbije dodjelu ugovora; ili

d) propusti dostaviti garanciju za izvršenje ugovora u skladu sa uslovima iz tenderske dokumentacije i u roku koji mu je odredila Komisija za nabavke; ili

e) propusti potpisati ugovor o nabavci u roku koji mu je odredila Javna ustanova; ili

f) odbije zaključiti ugovor pod uslovima navedenim u tenderskoj dokumentaciji i ponudi xxxx xx dostavio.

(4) Ako izabrani ponuđač ne dostavi garanciju za izvršenje ugovora u ostavljenom roku, nakon zaključivanja ugovora, zaključeni ugovor smatra se apsolutno ništavim.

(5) Prilikom dodjele ugovora o nabavci, cijena navedena u najpovoljnijoj ponudi kao i uslovi utvrđeni u tenderskoj dokumentaciji ne mogu se mijenjati. Izuzetno, ako se u tenderskoj dokumentaciji predviđa odredba o promjenjivosti cijena s objektivno utvrđenim pravilima o promjenjivosti cijene, takva odredba unosi se u ugovor o javnoj nabavci.

(6) Javna ustanova u ugovoru obavezno postavlja uslov da ponuđač kojem je dodijeljen ugovor o javnoj nabavci nema pravo zapošljavati, u svrhu izvršenja ugovora o javnoj nabavci, fizička ili pravna xxxx xxxx su učestvovala u pripremi tenderske dokumentacije ili su bila u svojstvu člana ili stručnog lica koje je angažirala Komisija za nabavke, najmanje šest mjeseci po zaključenju ugovora, odnosno od početka realizacije ugovora.

Član 52.

(Podugovaranje)

(1) Javna ustanova ne može zabraniti podugovaranje, ali Komisija za nabavke može tražiti od kandidata/ponuđača da se izjasni da li namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na xxxxx xxxxxx.

(2) Ako se kandidat/ponuđač izjasni da namjerava dio ugovora podugovaranjem prenijeti na xxxxx xxxxxx, Javna ustanova dužna je u ugovor o javnoj nabavci unijeti tu odredbu kao osnov za zaključivanje podugovora između izabranog ponuđača i podugovarača.

(3) Ponuđač kojem je dodijeljen ugovor neće sklapati podugovor ni o jednom bitnom dijelu ugovora bez prethodnog pismenog odobrenja direktora Javne ustanove. Elementi ugovora koji se podugovaraju i identitet podugovarača obavezno se saopćavaju Javnoj ustanovi blagovremeno, prije sklapanja podugovora. Komisija za nabavke može izvršiti provjeru kvalifikacija podugovarača u skladu s članom 44. ZJN i obavijestiti dobavljača o svojoj odluci najkasnije u roku od 15 xxxx od xxxx prijema obavještenja o podugovaraču. U slučaju odbijanja podugovarača, predsjednik Komisije za nabavke xxxxx xx navesti objektivne razloge odbijanja.

(4) Nakon što Javna ustanova odobri podugovaranje, u skladu sa stavom (3) ovog člana, dobavljač kojem je dodijeljen ugovor xxxxx xx prije početka realizacije podugovora dostaviti Javnoj ustanovi podugovor zaključen s podugovaračem, kao osnov za neposredno plaćanje podugovaraču, i xxxx xxx obavezne elemente xxxx sadržavati sljedeće:

a) robu, usluge ili radove koje će isporučiti, pružiti ili izvesti podugovarač;

b) predmet, količinu, vrijednost, mjesto i rok isporuke robe, pružanja usluga ili izvođenja radova;

c) podatke o podugovaraču, i to: naziv podugovarača, sjedište, JIB/IDB, broj transakcijskog računa i naziv banke kod koje se vodi.

(5) Dobavljač kojem je dodijeljen ugovor snosi punu odgovornost za realizaciju ugovora.

IX-OBAVEZE JAVNE USTANOVE PO ZAVRŠENOM POSTUPKU

Član 53.

(Obavještenje o dodjeli ugovora)

(1) Javna ustanova dužna je za otvoreni postupak, ograničeni postupak ili pregovarački postupak s objavom ili bez objave obavještenja, objaviti obavještenje o dodjeli ugovora na osnovu rezultata postupka dodjele ugovora, najkasnije u roku od 30 xxxx od xxxx zaključivanja ugovora ili okvirnog sporazuma.

(2) U slučaju dodjele ugovora iz člana 8. ZJN i zaključenih okvirnih sporazuma, Javna ustanova objavljuje obavještenje o dodjeli svih ugovora u toku jedne godine, i to najkasnije 30 xxxx od isteka kalendarske godine.

(3) Obavještenje o dodjeli ugovora iz st. (1) i (2) ovog člana sadrži informacije koje utvrđuje Agencija za javne nabavke podzakonskim aktom.

Član 54.

(Izvještaj o postupku javne nabavke)

(1) Javna ustanova obavezna je Agenciji dostavljati izvještaje o otvorenom postupku, ograničenom postupku, pregovaračkom postupku s objavom ili bez objave obavještenja, konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda i direktnom sporazumu, kao i u slučaju dodjele ugovora iz čl. 8. i 10. ZJN, u formi, na način i u rokovima koje utvrđuje Agencija podzakonskim aktom.

(2) Nakon što Javna ustanova dostavi izvještaj Agenciji, dužna je na svojoj internetskoj stranici, ako je ima, objaviti osnovne elemente ugovora za sve postupke javne nabavke, kao i sve izmjene ugovora do kojih dođe u toku realizacije ugovora, na način i u formi koju podzakonskim aktom propisuje Vijeće ministara BiH.

(3) Odgovornost i ovlaštenje za realizaciju aktivnosti iz stava (1) i stava (2) ima Tehnički seketar Javne ustanove.

Član 55.

(Arhiviranje)

(1) Zaključeni ugovori o nabavci, zahtjevi, ponude, tenderska dokumentacija i dokumenti koji se odnose na ispitivanje i ocjenjivanje zahtjeva i ponuda, kao i drugi dokumenti u vezi s nabavkom čuvaju se u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine koji se odnose na arhiviranje.

(2) Odgovornost i ovlaštenje za realizaciju aktivnosti arhiviranja ima Tehnički seketar Javne ustanove.

Član 56.

(Žalbeni postupak)

(1) Javna ustanova postupa po prijemu žalbi u skladu sa odredbama ZJN.

(2) Komisija za nabavke je dužna u roku od 5 xxxx od xxxx zaprimanja žalbe utvrditi blagovremenost, dopuštenost i da li xx xxxxx izjavljena od ovlaštenog lica.

(3) Ukoliko se utvrdi da xx xxxxx neblagovremena, nedopuštena ili izjavljena od nedopuštenog lica, odbacit će je zaključkom, protiv kojeg se može izjaviti žalba Uredu za razmatranju žalbi (u daljem tekstu URŽ) i to u roku od 10 xxxx od datuma prijema zaključka.

(4) Ako xx xxxxx uredna, Komisija za nabavke će razmatrati žalbu i rješenjem koje donosi direktor Javne ustanove ispraviti radnju ili postojeću odluku staviti van snage ili poništiti postupak javne nabavke i o tome obavijestiti učesnike u postupku javne nabake u roku od 5 xxxx od datuma prijema žalbi.

Protiv rješenja iz stava 4 ovog člana može se izjaviti žalba Uredu za žalbe putem Javne ustanove u roku od 5 xxxx od xxxx prijema rješenja.

Član 57.

(Provjera kvantiteta i kvaliteta isporučene robe, pruženih usluga ili izvedenih radova)

(1) Provjeru kvantiteta i kvaliteta isporučene robe, pruženih usluga ili izvedenih radova vrši Komisija za prijem koju imenuje direktor Javne ustanove koja provjerava:

a) da li količina isporučenih roba, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovara ugovorenom,

b) da li vrsta i kvaliteta isporučene robe, pruženih usluga ili izvedenih radova odgovaraju ugovorenim, odnosno da xx xx u svemu u skladu sa zahtjevanim tehničkim specifikacijama i ponudom.

(2) O izvršenoj provjeri kvantiteta i kvaliteta isporučene robe, pruženih usluga ili izvedenih radova Komisija za prijem sačinjava:

a) zapisnik o kvantitativnom prijemu robe, pruženih usluga ili izvedenih radova, čime se potvrđuje prijem određene količine i tražene vrste roba, usluga ili radova, kao i prijem neophodne dokumentacije (ugovor, otpremnica, račun i slično),

b) zapisnik o kvalitativnom prijemu robe, pruženih usluga ili izvedenih radova, čime se potvrđuje da isporučena roba, usluge ili radovi odgovaraju ugovorenim.

(3) Zapisnike potpisuju svi članovi Komisije za prijem i ovlašteni predstavnik druge ugovorne strane i sačinjava se u dva primjerka, po jedan primjerak svakoj ugovornoj strani.

X-PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 58.

(Završne odredbe)

Sastavni dio ovog Pravilnika su obrazac broj 1. (Xxxxxxx za nabavku roba, usluga i radova), i obrazac broj 2. (Zapisnik o otvaranju ponuda)

Član 59.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.

Broj: 27a-03/19 v.d. direktor

U Sarajevu, 05.04.2019.godine Xxxxxx Xxxxx

Document Metadata

Table of Contents

Contract

Document Metadata