Contract
I - OPĆE ODREDBE
ZAKON
O KONCESIJAMA
Član 1.
Ovim zakonom ureñuju se: predmet, način i uvjeti pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije za osiguranje infrastrukture i usluga te eksploatacija prirodnih resursa, finansiranje, projektovanje, izgradnja, obnova održavanje i/ili rukovoñenje radom te infrastrukture i svih za nju vezanih objekata i ureñaja u oblastima koje su u isključivoj nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), nadležnost za dodjelu koncesija, osnivanje Komisije za koncesije Federacije, tenderski postupak, sadržaj ugovora o koncesiji, prestanak ugovora o koncesiji, prava i obaveze koncesionara, rješavanje sporova i druga pitanja od značaja za dodjelu koncesija na teritoriju Federacije.
Cilj Zakona
Član 2.
Cilj ovog zakona je da stvori transparentan, nediskri- minatoran i jasan pravni okvir za utvrñivanje uvjeta pod kojima se domaćim i stranim pravnim licima mogu dodjeljivati koncesije u Federaciji i stimulisanje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz člana 1. ovog zakona.
Predmet koncesije
Član 3.
Predmet koncesije, prema odredbama ovog zakona, jeste:
1) izgradnja/dogradnja i korištenje ili korištenje:
• autoputeva, magistralnih puteva, cesta i pripadajućih infrastrukturnih objekata,
• željezničkih pruga,
• plovnih kanala i luka i
• aerodroma;
2) korištenje vodotoka i drugih voda;
3) izgradnja hidroenergetskih objekata;
4) izgradnja i korištenje ili korištenje hidroakumulacija;
5) istraživanje i/ili korištenje energetskih i drugih mineralnih sirovina, uključujući sve vrste soli i solnih voda utvrñenih posebnim zakonom;
6) istraživanje i/ili korištenje, sirove nafte i zemnog gasa;
7) korištenje grañevinskog zemljišta;
8) korištenje šuma i šumskog zemljišta;
9) lovstvo i ribolov;
10) izgradnja, korištenje i upravljanje cjevovodnim transpor- xxx xxxxx i gasa i skladištenje u cjevovodima i termina- lima;
11) igre na sreću;
12) putnički i teretni željeznički saobraćaj;
13) javni linijski prijevoz lica;
14) korištenje ljekovitih, termalnih i mineralnih voda;
15) istraživanje i/ili korištenje nemetalnih mineralnih sirovina, uključujući sve sekundarne mineralne sirovine utvrñene posebnim zakonom;
16) hidromelioracioni sistemi i sistemi za vañenje materijala iz vodotoka i vodnih površina;
17) korištenje poljoprivrednog zemljišta;
18) hoteli i ostali turitički objekti i
19) prostori i objekti prirodnog i graditeljskog naslijeña.
Predmet koncesije može biti i pravo obavljanja djelatnosti komunalnih i drugih javnih službi što se utvrñuje propisom kantona.
Definicije
Član 4.
Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
"Koncesor" - sva nadležna ministarstva ili organi vlasti Federacije koje odredi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu:Vlada Federacije) da dodjeljuju koncesiju.
"Koncesija" - pravo obavljanja privrednih djelatnosti koriš- tenjem prirodnih bogatstava, dobara u općoj upotrebi i obavljanja djelatnosti od općeg interesa odreñenih ovim zakonom.
"Koncesionar" - pravno lice osnovano u skladu sa posebnim zakonima Federacije u vlasništvu domaćeg i/ili stranog pravnog lica kome se dodjeljuje koncesija i koje izvršava ugovor o koncesiji u skladu sa ovim zakonom.
Nadležnost za dodjelu koncesija
Član 5.
Odluku o pristupanju dodjele koncesije za odreñeno dobro donosi Vlada Federacije na prijedlog resornog ministra.
U slučaju spora o nadležnosti izmeñu Federacije i kantona za dodjelu koncesije, nadležni organi usaglašavaju uvjete i način dodjele koncesije.
Sporove koji nastanu u vezi sa nadležnošću za dodjelu koncesija izmeñu Federacije i kantona rješava Specijalna zajednička komisija za koncesije iz člana 8. stav 2. ovog zakona.
Član 6.
Vlada Federacije odlučuje o dodjeli koncesije za:
1. izgradnju/dogradnju i korištenje ili korištenje:
• autoputeva i magistralnih puteva i pripadajućih infrastrukturnih objekata,
• željezničkih pruga,
• plovnih kanala,
• luka,
• aerodroma;
2. korištenje vodotoka i drugih voda na prostoru ili od interesa za dva ili više kantona;
3. izgradnju hidroenergetskih objekata snage više od 5 MW;
4. izgradnju i korištenje hidroakumulacija na prostoru ili od interesa za dva ili više kantona;
5. izgradnju, korištenje i upravljanje cjevovodima za transport nafte i gasa i uskladištenje u cjevovodima i terminalima;
6. igre na sreću;
7. korištenje šuma i šumskog zemljišta;
8. putnički i teretni željeznički saobraćaj i
9. prostore i objekte prirodnog i graditeljskog naslijeña.
Dodjela koncesije za predmete koji nisu sadržani u Zakonu o koncesijama Bosne i Hercegovine i stavu 1. ovog člana uredit će se kantonalnim zakonom.
II - INSTITUCIONALNA STRUKTURA
Osnivanje i opće funkcije Komisije
Član 7.
Ovim zakonom osniva se Komisija za koncesije Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Komisija) kao nezavisno regulatorno tijelo, koje svoje nadležnosti obavlja u svojstvu Komisije za koncesije Federacije ili u svojstvu Specijalne zajedničke komisije za koncesije.
U obavljanju funkcija Komisija se zalaže za zadovoljavanje javnih potreba i privredni razvoj putem uključivanja privatnog sektora u finansiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, održavanje i/ili rukovoñenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i ureñaja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji služe njihovom iskorištavanju vodeći računa o zaštiti privrednih i društvenih interesa, zaštiti okoliša, kao i pravičnom odnosu prema privatnom sektoru.
Sjedište Komisije je u Sarajevu.
Komisija može održavati sjednice i van sjedišta. Funkcionalna podjela nadležnosti Komisije
Član 8.
Komisija djeluje u svojstvu Komisije za koncesije Federacije kada obavlja funkcije i vrši ovlaštenja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u isključivoj nadležnosti Federacije.
Komisija djeluje u svojstvu Specijalne zajedničke komisije za koncesije kada obavlja funkcije i ovlaštenja u vezi sa dodjelom koncesija koje su u zajedničkoj nadležnosti Federacije i kantona ili u slučaju iz člana 5. stav 3. ovog zakona.
Sastav Komisije
Član 9.
Komisija za koncesije sastoji se xx xxxxx članova državljana Bosne i Hercegovine i Federacije, uključujući predsjedavajućeg i zamjenika predsjedavajućeg.
Predsjedavajući i zamjenik predsjedavajućeg Komisije ne mogu biti pripadnici istog konstitutivnog naroda. Imenovanje i podobnost članova Komisije
Član 10.
Članove Komisije imenuje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlament Federacije), na prijedlog Vlade Federacije iz xxxx istaknutih stručnjaka u oblasti prava, ekonomije i inžinjerstva.
Imenovanje Komisije u prvom sazivu obavit će se u roku od 90 xxxx od stupanja na snagu ovog zakona. Predsjednik i zamjenik predsjednika iz xxxx članova Komisije imenuje Parlament Federacije.
Lice koje je pravosnažno osuñeno zbog krivičnog djela protiv imovine, privrede, ustavnog poretka, zloupotrebe službenog ili druge odgovorne dužnosti ne može biti imenovano za člana Komisije.
Član Komisije ne smije imati direktnih ili indirektnih interesa u bilo kojoj aktivnosti koji bi doveli do sukoba ličnih interesa sa njegovim službenim dužnostima.
Član Komisije ne smije biti angažiran na drugom poslu, niti vršiti bilo koju drugu funkciju.
Član Komisije ne smije obavljati političke funkcije. Trajanje mandata
Član 11.
Članovi Komisije imenuju se na period od pet xxxxxx i mogu biti imenovani na xxx xxxxx mandatni period.
Ukoliko mjesto člana Komisije ostane upražnjeno prije isteka mandata, na preostali period do isteka mandata Parlament Federacije imenuje novog člana.
Zapošljavanje i naknada zaposlenih
Član 12.
Komisija ima sekretara Komisije.
Sekretar Komisije i ostali zaposleni koji obavljaju poslove za Komisiju zapošljavaju se na način i pod uvjetima utvrñenim Zakonom i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Komisije. Pravilnikom Komisije propisuju se kriteriji za odreñivanje visine plaće i drugih naknada po osnovu zaposlenosti.
Vlada Federacije utvrñuje visinu plaće i drugih naknada po osnovu zaposlenosti koje pripadaju predsjedavajućem, zamjeniku predsjedavajućeg i ostalim članovima Komisije.
Nadležnost Komisije
U isključivoj nadležnosti Komisije je:
Član 13.
• praćenje cjelokupnog rada koncesionara u cilju osiguranja snabdijevanja uslugama potrošača na adekvatan način, a kojima se pri tome naplaćuje odgovarajući iznos naknade;
• odobravanje rokova i uvjeta standardnog ugovora o pružanju usluga potrošačima;
• razmatranje žalbi potrošača u vezi sa iznosom naknade ili uvjetima za snabdijevanje uslugama od koncesionara i
• odlučivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za revizijom, podnesenom u skladu sa ovim zakonom.
Ostale dužnosti i funkcije Komisije
Član 14.
Komisija priprema Dokument o politici dodjele koncesija (u daljem tekstu: Dokument o politici) u kojem se daje opis privrednih sektora i industrijskih oblasti koje se mogu delegirati ili dodijeliti domaćim i stranim pravnim licima. Dokumenat o politici podnosi se Vladi Federacije , o kojem se Vlada Federacije izjašnjava u roku od 30 xxxx od xxxx prijema. Usvojeni Dokument o politici Vlada Federacije dostavlja Parlamentu Federacije kao informaciju.
Dokument o politici objavljuje se u "Službenim novinama Federacije BiH".
Komisija prati izvršenje Dokumenta o politici i o tome podnosi godišnji izvještaj Vladi Federacije.
Komisija na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo kojeg zainteresiranog lica, može formulirati opće principe ili sugerirati provedbu konkretnih propisa koji reguliraju odreñenu privrednu ili industrijsku oblast.
Komisija obavještava ministra o svakom pitanju koje ministar podnese Komisiji, a na vlastitu inicijativu može obavijestiti ministra o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti.
Ako se zainteresirane strane usaglase Komisija može vršiti arbitražu u svakom sporu koji nastane izmeñu ugovornih strana a može djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresiranih strana.
Nakon što zainteresirana strana podnese zahtjev, Komisija donosi odluku u cilju zaštite prava zainteresiranih strana.
Ukoliko postoji potreba zaštite javnog interesa, Komisija može zahtijevati od Vlade Federacije da nadoknadi troškove učešća eksperata na javnim raspravama.
Komisija sarañuje sa drugim tijelima osnovanim po zakonima Federacije.
Koncesionar plaća naknadu za ukupne ili djelimične troškove koji nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Komisiji ili troškove nastale pri provoñenju odluka ili naredbi Komisije u skladu sa odlukom Vlade Federacije.
Sredstva za rad Komisije
Član 15. Sredstva za rad Komisije osiguravaju se u Budžetu Federacije.
Sredstva za rad Komisije čine sredstva za rad budžeta institucija Federacije koja se utvrñuju u skladu sa zakonom.
Korištenje sredstava od Komisije podliježe reviziji koju vrši nadležno tijelo za reviziju finansijskog poslovanja institucija Federacije.
Komisija priprema godišnji finansijski izvještaj i uključuje ga u izvještaj o radu u prethodnoj fiskalnoj godini i dostavlja ga Parlamenu Federacije.
Rad Komisije
Član 16.
Predsjedavajući Komisije koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad zaposlenih.
Ako je predsjedavajući Komisije odsutan ili nije u moguć- nosti da vrši dužnost, zamjenjuje ga zamjenik predsjedavajućeg Komisije.
Prijave ili zahtjevi za odobravanje ili ponovno razmatranje/ reviziju podnesene Komisiji, u skladu sa ovim zakonom, razmatraju i o njima odlučuju najmanje tri člana Komisije.
Ako neki član nije u mogućnosti da vrši dužnost ili xxxx u toku rješavanja po prijavi ili zahtjevu, dva preostala člana Komisije mogu jednoglasno donijeti odluku.
Odluke Komisije
Član 17.
Komisija donosi odluke u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku.
Ovjerenu kopiju odluke Komisija bez odlaganja dostavlja učesnicima i nadležnom ministarstvu, a po zahtjevu ministra i kopije drugih dokumenata.
Sekretar Komisije je zadužen da vodi brigu o arhivi i obavlja druge poslove koje mu povjeri predsjedavajući Komisije.
Odluke Komisije objavljuju se u "Službenim novinama Federacije BiH".
Svi dokumenti koje potpiše predsjednik ili lica koje predsjednik ovlasti su autentični.
Kopija bilo kojeg dokumenta Komisije koju potpiše predsjednik ili ovlašteno lice smatra se autentičnom. Obaveza podnošenja izvještaja
Član 18.
Komisija podnosi izvještaj o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini Vladi Federacije najkasnije do 31. maja tekuće godine.
Izvještaj sadrži podatke o podnesenim zahtjevima odnosno zahtjevima za reviziju, odluke Komisije i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Komisija razmatrala. Izvještaj sadrži sve druge informacije koje u vezi xx xxxxx Komisije zatraži ministar.
Vlada Federacije, nakon razmatranja izvještaj dostavlja Parlamentu Federacije u roku od 30 xxxx od xxxx prijema izvještaja radi usvajanja.
Izvještaj se objavljuje u "Službenim novinama Federacije BiH". Javne rasprave
Član 19.
Rad Komisije xx xxxxx kada razmatra žalbe i kada to zahtijeva ministar.
Komisija može da održi javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadležnosti, ukoliko je to u javnom interesu.
Prije održavanja javne rasprave Komisija izdaje upute u pisanom obliku u kojima se utvrñuje datum za podnošenje svih potrebnih dokumenata i informacija, datum rasprave i daje i sve druge informacije koje smatra neophodnim.
Komisija može zahtijevati od učesnika da svoja mišljenja i dokaze dostavljaju u pisanoj formi.
Komisija može da zabrani ili ograniči iznošenje, objavljivanje ili davanje u javnost svih informacija ili dokumenata ukoliko to zahtijeva karakter tog dokumenta ili je to u cilju zaštite javnog interesa.
Preispitivanje odluka Komisije
Član 20.
Na osnovu zahtjeva za preispitivanje odluka Komisije, podnesenog u roku od 60 xxxx od xxxx donošenja odluke, ili po službenoj dužnosti, Komisija može nakon preispitivanja odluke istu preinačiti ili poništiti u slučajevima:
• ako je utvrñena nova činjenica koja bi uticala na donošenje drugačije odluke da xx xxxx poznata u vrijeme donošenja odluke i
• ako zainteresirana strana nije bila u mogućnosti da se iz opravdanih razloga izjasni o odluci.
Komisija može ispraviti odluku ako u njoj postoji xxxxxx u pisanju ili računu ili bilo koja tehnička xxxxxx xx svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresirane strane.
Komisija ili bilo koje od zainteresiranih xxxx xxxx pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili naloga koji je donesen u skladu sa ovim zakonom u pisarnici nadležnog suda, gdje je koncesionar registriran, u skladu sa zakonima Federacije.
Pohranjena odluka ili nalog ima istu snagu i dejstvo kao i odluka nadležnog suda gdje je koncesionar registriran u skladu sa zakonima Federacije.
Protiv odluke Komisije nije dozvoljena xxxxx, xxx xx xxxx pokrenuti upravni spor kod Vrhovnog suda Federacije. Pravila Komisije
Član 21.
Komisija, uz saglasnost Vlade Federacije, donosi pravila o:
• postupku podnošenja zahtjeva, izlaganja i prigovora Komisiji, voñenju rasprava pred Komisijom i o drugim pitanjima vezanim za rad Komisije;
• sjednicama i broju članova Komisije koji će razmatrati zahtjev;
• koncentraciji vlasništva i mjerama xxxx je cilj da se omogući rast konkurencije u odreñenom sektoru, ako ovo pitanje nije regulirano drugim propisima;
• načinu rješavanja sporova;
• unutrašnjoj organizaciji i o načinu utvrñivanja kriterija za odreñivanje naknade i
• utvrñivanju naknada.
Pravila se objavljuju u "Službenim novinama Federacije BiH". Nadzor i provjera rada koncesionara
Član 22.
Predsjednik Komisije može u pisanoj formi ovlastiti drugo lice da vrši nadzor i provjeru rada koncesionara. Ovlašteno lice iz stava 1. ovog člana može:
• stupiti u objekat ili imovinu koncesionara u bilo koje primjereno vrijeme;
• proučiti i umnožiti knjige, zapisnike, izvještaje, spise i druge dokumente koji se odnose na aktivnosti konce- sionara i
• zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene ovog zakona.
Lice kome su povjerene na čuvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvještaji, spisi i drugi dokumenti omogućit će, na zahtjev ovlaštenog lica, pristup i provjeru istih.
Ovlašteno lice dužno je dokazati službeni identitet.
Koncesionar, xxxx xxxx koje drugo lice ne smije ometati rad ovlaštenog lica, dati ili ovjeriti lažnu izjavu prilikom provoñenja nadzora ili provjere.
III - TENDERSKI POSTUPAK
Odobravanje koncesionog projekta
Član 23.
Koncesor izrañuje studiju ekonomske opravdanosti za svaki projekat koji je predviñen za davanje na koncesiju prije javnog pozivanja potencijalnih ponuñača. Studija ekonomske opravdanosti dostavlja se Komisiji na razmatranje i odobravanje.
Komisija u roku od mjesec xxxx od xxxx prijema studije obavještava nadležni organ o tome da xx xx projekat odobren.
Prilikom donošenja odluke Komisija uzima u obzir sljedeće:
• uticaj projekta na davanje usluga korisnicima;
• uticaj projekta na naknadu koja se naplaćuje korisnicima;
• da li se projekat uklapa u ciljeve utvrñene u Dokumentu o politici;
• da li projekat donosi čistu dobit Federaciji.
Ukoliko ne odobri projekat, Komisija može dati prijedlog ili preporuku koji bi projekat učinili prihvatljivim.
Nakon odobravanja projekta, koncesor raspisuje tender i poziva xxxx xxxx su prethodno ispunila potrebne uvjete. Pozivi na tender šalju se na što veći broj adresa, a ako Komisija to zatraži, poslat će se i meñunarodni javni poziv.
Uz saglasnost Komisije zahtjev za ispunjavanje uvjeta može izdati koncesor prije pozivanja na tender. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta objavljuje se i dostavlja licima priznatim zbog stručnosti, poslovnog ugleda i finansijskog stanja. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta sadrži i kriterije koje treba primijeniti u postupku izbora.
Poziv na tender
Član 24.
Poziv na tender sadrži:
(1) opis projekta;
(2) definiciju ekonomskih, pravnih uvjeta i zahtjeva koji se odnose na projekat;
(3) principe i metode izračunavanja naknade;
(4) iznos naknade za koncesiju i naknade i takse za učešće na tenderu;
(5) opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru;
(6) kriterije za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesije zasnovane na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije;
(7) rok za dostavljanje ponuda;
(8) nacrt ugovora o koncesiji;
(9) xxxxxx potrebnih dozvola i odobrenja ili drugih ovlaštenja i
(10) poreske olakšice koje su vezane za projekat, ako postoje.
U slučaju da koncesor nije izradio studiju o ekonomskoj opravdanosti, Komisija može zahtijevati da javni poziv uključuje obavezu ponuñača da izradi studiju o ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje će biti sadržane procjene u cilju zaštite okoliša. Studija o ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni kriterija na osnovu kojih se vrši dodjela koncesije.
Član 25.
Koncesor podnosi Komisiji poziv na tender i prateću dokumentaciju na razmatranje i odobravanje.
U roku od 21 xxxx od xxxx prijema poziva na tender, Komisija obavještava koncesora o tome da xx xx poziv odobren. Prilikom razmatranja poziva na tender Komisija vodi računa o svim bitnim elementima uključujući i:
• da li se kriteriji za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspje- šnije ponude na zadovoljavajući način zasnivaju na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije;
• da li poziv na tender u suštinskom smislu odstupa od studije o ekonomskoj opravdanosti xxxx xx odobrila Komisija.
Komisija može dati preporuke u vezi sa svakim podnesenim pozivom koje su obavezujuće. Dodjela koncesije
Član 26.
Vlada, na prijedlog Komisije, dodjeljuje koncesiju najpo- voljnijem ponuñaču koji je ispunio i zadovoljio sve kriterije utvrñene u tenderu i visokoga je ranga u odnosu na ostale ponuñače.
O dodjeli koncesije najpovoljnijem ponuñaču u što kraćem roku obavještava se Komisija.
Komisiji se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija u izvršnom obliku.
Član 27.
Odluka o dodjeli koncesije sadrži naročito:
• predmet koncesije;
• naziv koncesionara;
• ministarstvo koje će u ime koncesora zaključiti ugovor o koncesiji i
• rok za zaključenje ugovora o koncesiji.
• Samoinicijativna ponuda
Član 28.
U slučaju da ponuñač ministarstvu podnese prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan javni tender, ministarstvo procjenjuje da li postoji javni interes za tu koncesiju.
Pri procjeni prijedloga iz stava 1. ovog člana uzima se u obzir naročito:
• da projekat koji je predmet predložene koncesije može biti ostvaren samo u slučaju ako se koristi proces, projektovanje, metodologija ili koncept inžinjeringa na koje ponuñač polaže isključiva prava;
• hitnost pružanja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu upotrebu.
Ministarstvo podnosi zahtjev Komisiji za dobivanje ovlaš- tenja za pregovore sa ponuñačem, ukoliko ocijeni da postoji javni interes za koncesiju.
Komisija u što kraćem roku obavještava ministarstvo o tome da li odobrava davanje ovlaštenja.
U ovlaštenju koje Komisija daje može biti propisano pravo Komisije da vrši praćenje procesa i/ili izvrši pregled dokumentacije.
Ministarstvo ne može zaključiti ugovor o koncesiji na osnovu samoinicijativne ponude ukoliko ne dobije ovlaštenje od Komisije i u xxx slučaju koncesija se dodjeljuje u skladu sa postupkom propisanim ovim zakonom.
IV - UGOVOR O KONCESIJI
Sadržaj ugovora o koncesiji
Član 29.
Ugovor o koncesiji naročito sadrži:
1. ugovorne strane;
2. prava i obaveze ugovornih strana, uključujući i obavezu pružanja sigurne usluge korisnicima po najnižim cijena- ma korisnicima s obzirom na okolnosti;
3. visinu naknade za koncesiju;
4. radnje vezane za dobivanje potrebnih ovlaštenja za provoñenje aktivnosti u skladu sa ugovorom o koncesiji;
5. uvjete investiranja;
6. olakšice i korištenje zemljišta;
7. sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Vlada Federacije; :
8. uvjete, način i vrijeme korištenja predmeta koncesije;
9. obaveze koncesionara u oblasti zaštite okoliša;
10. postupanje koncesionara sa predmetima nañenim u toku korištenja predmeta koncesije a koji predstavljaju vrijednost prirodnog, historijskog i/ili historijsko-kul- turnog i/ili graditeljskog naslijeña Bosne i Hercegovine;
11. postupanje koncesionara u slučaju kada bi daljnje korištenje predmeta koncesije ugrožavalo nalazište, odnosno vrijednost i cjelinu predmeta koji predstavljaju vrijednost prirodnog, historijskog i/ili historijsko-kul- turnog i/ili graditeljskog naslijeña Bosne i Hercegovine;
12. obavezu revitalizacije obnovljivog prirodnog bogatstva odnosno rekultivacije neobnovljivog prirodnog bogatstva;
13. uvjete za obnavljanje ugovora;
14. sankcije i naknade za neispunjavanje obaveza ugovornih strana;
15. raskid ugovora i postupak u slučaju raskida ugovora prije datuma utvrñenog ugovorom;
16. način rješavanja sporova, uključujući meñunarodnu arbitražu, ako se ugovorne strane o tome dogovore;
17. mjere za omogućavanje finansiranja projekta;
18. odreñivanje i usklañivanje tarifa;
19. umjeren iznos godišnjeg honorara koji koncesionar plaća Komisiji;
20. opis dogañaja koji se smatraju višom silom i
21. ostale elemente bitne za predmet koncesije.
Ugovor o koncesiji zaključuje se na odreñeni period koji ne može biti duži od 30 xxxxxx. Ako se pojave izuzetne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koje je potreban duži vremenski period, ugovoreni rok se može produžiti, ali ne može biti duži od 50 xxxxxx. Ugovor o koncesiji može se obnoviti za period koji ne može biti duži od polovine prvobitno ugovorenog roka.
Ugovor o koncesiji ne može se prenijeti na drugog koncesionara bez prethodne saglasnosti Komisije. U slučaju da koncesionar nije ispunio preuzetu obavezu pema meñunarodnoj finansijskoj instituciji xxxx je član Bosna i Hercegovina, ugovor o koncesiji može se prenijeti na odnosnu instituciju bez saglasnosti Komisije. Prilikom razmatranja zahtjeva za saglasnost Komisija uzima u obzir:
(1) finansijsko stanje predloženog novog koncesionara;
(2) stručnost i sposobnost novog predloženog koncesionara da pruža usluge i izvršava svoje obaveze iz ugovora o koncesiji i
(3) uticaj koji će dodjeljena koncesija imati na koncentraciju vlasništva u odreñenom sektoru djelatnosti. Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.
Ugovor o koncesiji zaključuje se i provodi u skladu sa propisima u Federaciji. Prestanak ugovora o koncesiji
Član 30.
Ugovor o koncesiji prestaje:
(1) istekom ugovorenog roka, u skladu sa ovim zakonom;
(2) otvaranjem stečajnog postupka nad koncesionarom;
(3) prestankom postojanja predmeta koncesije i
(4) raskidom ugovora o koncesiji. Raskid ugovora o koncesiji
Član 31.
Ugovor o koncesiji može se raskinuti:
(1) ako je koncesionar nesolventan ili ako bankrotira,
(2) ako koncesionar, odnosno koncesor ne ispuni svoje obaveze. V - KONCESIONAR
Pravni status koncesionara
Član 32.
Koncesionar je pravno lice osnovano ili registrirano u skladu sa zakonima Federacije sa kojim koncesor zaključuje ugovor o koncesiji i koje ima prava i obaveze utvrñene ugovorom i ovim zakonom.
Prava koncesionara
Član 33.
Koncesionar ima pravo posjedovanja i korištenja sredstava i imovine koje mu koncesor stavlja na raspolaganje, u skladu sa ugovorom o koncesiji.
Obaveze koncesionara
Član 34.
Dionički kapital koncesionara u vlasništvu xx xxxx navedenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne može se prenijeti, direktno ili indirektno, više od 15% glasačkih prava ukoliko se ne dobije odobrenje od Komisije.
Koncesionar xx xxxxx obavljati djelatnost xxxx xx utvrñena kao predmet koncesije u ugovoru o koncesiji i ne xxxx xx proširiti mimo obima utvrñenog ugovorom o koncesiji.
Koncesionar priprema standardne ugovore o pružanju usluga kojima se ureñuje poslovni odnos koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Komisija.
VI - KAZNENE ODREDBE
Kaznene odredbe
Član 35.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 10.000,00 KM kaznit će se za privredni prestup koncesionar koji da lažne izjave radi osiguranja transfera udjela, dionica ili uvjerenja o dionicama ili na osnovu kojih Komisija izda ovlaštenja za transfer.
Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se za privredni prestup odgovorno lice koncesionara za radnje iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.000,00 KM kaznit će se za prekršaj lica iz st. 1. i 2. ovog člana ako:
a) propuste ili odbiju da popune i vrate nepopunjena dokumenta na način propisan ovim zakonom;
b) propuste ili odbiju da odgovore na pitanja koja se postavljaju u dokumentima;
c) namjerno daju pogrešan odgovor na bilo koje pitanje;
d) propuste da odgovore na pitanja kojima su mogli utvrditi činjenice za koje se vrši upit;
e) na zahtjev Komisije odbiju da predoče Komisiji ili članu Komisije, ili licu ovlaštenom da vrši provjeru knjiga, dokumenata, računa, arhive ili zapisnika više koncesionara;
f) propuste ili odbiju da obave neku dužnost koja im se povjeri, a za koju nije utvrñena kazna ili
g) propuste ili odbiju da izvrše zahtjev ili nalog koji izda Komisija, ili presudu nadležnog suda.
U smislu stava 3. ovog člana radnja, propust ili xxxxxx bilo kojeg odgovornog lica, službenika, agenta ili drugog lica koje djeluje u ime ili je zaposleno kod nekog koncesionara i djeluje u okviru svoga posla i uputa, u svakom slučaju smatra se činom, propustom ili greškom toga koncesionara.
VII - PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE
Nadležnost suda
Član 36.
Za rješavanje sporova nastalih u slučaju postupanja suprotno odredbama ovog zakona nadležan je Vrhovni sud Federacije.
Član 37.
Preduzeće koje u obavljanju svoje djelatnosti koristi prirodno bogatstvo, dobro u općoj upotrebi ili obavlja djelatnost od općeg interesa, zaključuje ugovor o koncesiji bez provoñenja postupka propisanog ovim zakonom u roku od tri mjeseca od xxxx stupanja na snagu ovog zakona, osim prirodnog bogatstva, dobra u općoj upotrebi ili djelatnosti od općeg interesa koja su predmet restitucije.
Ugovor o koncesiji iz stava 1. ovog člana zaključuje se na period od pet xxxxxx.
Član 38.
Preduzeće koje u obavljanju svoje djelatnosti koristi prirodno bogatstvo, dobro u općoj upotrebi ili obavlja djelatnost od općeg interesa, može zaključiti ugovor o koncesiji u skladu sa članom 29. stav 2. ovog zakona bez provoñenja postupka predviñenog ovim zakonom, pod sljedećim uvjetima:
• da je po zakonu koji se primjenjivao do donošenja ovog zakona xxxxxxxx xxxxxxxx dodjele koncesije i
• da po provedenom postupku dodjele koncesije iz alineje 1. ovog člana nije donesena odluka o dodjeli koncesije.
Završne odredbe
Član 39.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena zakona i odredaba posebnih propisa o koncesijama, koji su se primjenjivali na teritoriji Federacije do xxxx stupanja na snagu ovog zakona.
Ugovor o koncesiji zaključen suprotno odredbama ovog zakona ništavan je.
Član 40.
Kantoni su dužni u roku od šest mjeseci od xxxx stupanja na snagu ovog zakona donijeti zakon o koncesijama u skladu sa ovim zakonom, odnosno doneseni zakon uskladiti sa ovim zakonom.
Član 41.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".
Predsjedavajući Doma naroda Parlamenta
Federacije BiH prof. xx. Xxx Xxxxxx, x. x.
Predsjedavajući
Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH