ZAKON O ZAŠTITI TAJNIH PODATAKA
(“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine” br. 54/05)
Na temelju članka IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na
62. sjednici Zastupničkoga doma, održanoj 19. srpnja 2005., i na 45. sjednici Doma naroda, održanoj 28. srpnja 2005., usvojila xx
XXXXX
O ZAŠTITI TAJNIH PODATAKA
POGLAVLJE I - OPĆE ODREDBE
Članak 1. (Xxxxxxx Xxxxxx)
Ovim se Zakonom uređuju: zajednički temelji jedinstvenoga sustava određivanja, pristupa, korištenja, čuvanja i zaštite od neovlaštenog otkrivanja, uništavanja i zloporabe tajnih podataka iz mjerodavnosti Bosne i Hercegovine, entiteta i ostalih razina državnoga ustroja Bosne i Hercegovine, koji se odnose na javnu sigurnost, obranu, vanjske poslove ili obavještajnu i sigurnosnu djelatnost, prestanak tajnosti takvih podataka, xx xxxxxxxx sigurnosne provjere i izdavanje sigurnosne dozvole za pristup tajnim podacima.
Članak 2. (Primjena Zakona)
Odredbe i rješenja Zakona o zaštiti tajnih podataka (u daljnjem tekstu: Zakon) primjenjivat će se na sve institucije, tijela, pravne osobe i građane Bosne i Hercegovine i dužna su ih se pridržavati: državna i entitetska tijela, obnašatelji javnih dužnosti, tijela lokalne uprave, tijela uprave na svim drugim razinama vlasti, gospodarske i druge organizacije i institucije koje u provedbi svojih zakonskih ovlasti proizvode, imaju pristup i koriste te podatke, kao i zaposlenici u xxx tijelima, organizacijama i institucijama.
Članak 3.
(Primjena Zakona na druge pravne i fizičke osobe)
(1) Sukladno su Zakonu dužni postupati i izvođači građevinskih i drugih radova, serviseri informatičke i druge opreme, kao i dobavljači kojima se dostavljaju ti podaci pri obavljanju njihovih poslova.
(2) Svaka osoba kojoj se povjeri tajni podatak ili se na drugi način upozna sa sadržajem tajnoga podatka odgovorna je za njegovo čuvanje i zaštitu njegove tajnosti.
Članak 4. (Značenje izraza)
Izrazi rabljeni u Zakonu imaju sljedeća značenja:
a) tajni podatak je činjenica ili sredstvo koje se odnosi na javnu sigurnost, obranu, vanjske poslove ili obavještajnu i sigurnosnu djelatnost Bosne i Hercegovine, kojega je potrebno, sukladno odredbama Zakona, zaštititi od neovlaštenih osoba i koji je ovlaštena osoba označila oznakom tajnosti;
b) tajni podatak druge države, međunarodne ili regionalne organizacije je podatak koji je Bosni i Hercegovini, odnosno njezinim mjerodavnim tijelima, dostavila druga država, međunarodna ili regionalna organizacija, odnosno njezina tijela, očekujući da će taj podatak ostati zaštićen, a narav tajnoga podatka druge države, međunarodne ili regionalne organizacije imaju svi podaci koji su proizvod suradnje Bosne i Hercegovine, odnosno njezinih mjerodavnih tijela, s drugom državom ili tijelima međunarodne ili regionalne organizacije za koje se međusobno dogovori da moraju ostati
tajnom;
c) dokument je svaki napisani, otiskani, narisani, umnoženi, fotografirani, snimljeni na nosaču informacija, odnosno podlozi, vidljivi ili kakav drugi zapis tajnoga podatka;
d) medij je svako sredstvo koje sadrži xxxxx podatke;
e) određivanje tajnosti podatka xx xxxxxxxx kojime se taj podatak, sukladno Zakonu, određuje kao tajan, s određenom naravi, stupnjem i rokom tajnosti;
f) pristup xx xxxxxxxx upoznavanja osobe s tajnim podatkom ili mogućnost upoznavanja osobe s tajnim podatkom na temelju dozvole za pristup tajnim podacima;
g) korištenje tajnih podataka xx xxxxxxxx uporabe takvih podataka od ovlaštene osobe pri obnašanju dužnosti, uz zaštitu izvora i načina dolaska do njih;
h) čuvanje tajnih podataka je propisana procedura održavanja izvornosti podataka i sprječavanje njihova otkrivanja, uništavanja i zloporabe od neovlaštene osobe, tijela, sredstava javnoga priopćavanja, organizacije ili institucije;
i) zaštita tajnih podataka je fizička i materijalno-tehnička proceduralna radnja, aktivnost ili postupak s ciljem sprječavanja uništenja, otuđenja ili zloporabe tajnoga podatka;
j) prestanak tajnosti podatka je zakonita promjena tajnoga podatka u podatak koji je dostupan zainteresiranima, sukladno općim propisima koje utvrđuje mjerodavno tijelo;
k) sigurnosna provjera osobe je proces koji, prije njezina stupanja na dužnost na kojoj ima ili postoji mogućnost stjecanja uvida u xxxxx podatke, provodi ovlašteno tijelo xxxx xx obveza doći do podatka o mogućim sigurnosnim smetnjama za obnašanje dužnosti;
l) sigurnosna dozvola je isprava na temelju koje osoba koja xx xxxx predmetom sigurnosne provjere i za koju nema sigurnosnih smetnji stječe uvjete za pristup, korištenje, zaštitu i čuvanje tajnih podataka;
m) sigurnosne smetnje su podaci ili činjenice do kojih se dođe postupkom sigurnosne provjere i na kojima se temelji sumnja u povjerenje ili lojalnost osobe xxxx xx predložena za određenu dužnost ili kandidirana za dobivanje sigurnosne dozvole;
n) ugrožavanje integriteta Bosne i Hercegovine je objektivna prijetnja ili čin napada na ustavni poredak, neovisnost, teritorijalnu cjelovitost, suverenitet, sigurnost, obrambenu sposobnost i međunarodni subjektivitet Bosne i Hercegovine.
Članak 5.
(Pristup tajnim podacima svih stupnjeva)
(1) Iznimno od odredaba Zakona, pristup tajnim podacima svih stupnjeva bez sigurnosne provjere, odnosno izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima, imaju sljedeće osobe:
a) članovi Predsjedništva BiH
b) predsjednik i dopredsjednici Federacije BiH i Republike Srpske
c) xxxx Xxxx BiH i Ustavnoga suda BiH
d) državni tužitelj Bosne i Hercegovine
e) državni pravobranitelj Bosne i Hercegovine
f) suci svih sudova na području Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta
g) tužitelji na svim razinama u Federaciji BiH, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu
h) pravobranitelji na svim razinama u Federaciji BiH, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu.
(2) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka imaju pristup isključivo tajnim podacima potrebnim za obnašanje njihovih dužnosti sukladno Zakonu i ne mogu zahtijevati pristup dokumentima koji se ne odnose na pitanja u njihovoj mjerodavnosti.
Članak 6.
(Pristup tajnim podacima stupnja INTERNO i POVJERLJIVO)
(1) Pristup tajnim podacima stupnja INTERNO i POVJERLJIVO bez sigurnosne provjere i dozvole imaju:
a) na razini Bosne i Hercegovine:
1) predsjedatelj, ministri i zamjenici ministara u Vijeću ministara BiH
2) generalni direktor, zamjenik generalnoga direktora i glavni inspektor Xxxxxxxxxxxx-sigurnosne
agencije BiH
3) direktor i zamjenici direktora Državne agencije za istrage i zaštitu
4) direktor i zamjenici direktora Državne granične službe
5) rukovoditelji tijela, odnosno pravnih xxxxx, xxxx su mjerodavni i obavljaju poslove iz područja navedenih u članku 8. Zakona, a nisu posebno navedeni u ovome članku
6) članovi kolegija Zastupničkoga doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH
7) zastupnici u Zastupničkom domu i izaslanici u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH
8) guverner i viceguverner Centralne banke BiH
9) ombudsman Bosne i Hercegovine.
b) Na razini entiteta Bosne i Hercegovine:
1) premijer vlade i ministri u vladama Federacije BiH i Republike Srpske
2) članovi kolegija zakonodavnih tijela Federacije BiH i Republike Srpske
3) zastupnici u zakonodavnim tijelima Federacije BiH i Republike Srpske
4) rukovoditelji tijela i uprava, odnosno pravnih osoba na svim razinama u Federaciji BiH i Republici Srpskoj koje su mjerodavne i obavljaju poslove iz područja navedenih u članku 8. Zakona.
c) Na ostalim razinama državnog ustrojstva Bosne i Hercegovine:
1) gradonačelnik Brčko Distrikta
2) članovi Kolegija Skupštine Brčko Distrikta
3) zastupnici u Skupštini Brčko Distrikta
4) premijer vlade i ministri u vladama kantona
5) članovi kolegija zakonodavnih tijela kantona,
6) zastupnici u zakonodavnim tijelima kantona,
7) gradonačelnici gradova i načelnici općina u Federaciji BiH i Republici Srpskoj
8) predsjedatelji zakonodavnih tijela gradova i općina u Federaciji BiH i Republici Srpskoj.
(2) Popis institucija i dužnosnika iz stavka (1) točka a) alineja 5) i stavka (1) točka b) alineja 4) ovoga
članka utvrdit će Vijeće ministara BiH.
(3) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka imaju pristup isključivo tajnim podacima potrebnim za obnašanje njihovih dužnosti sukladno Zakonu i ne mogu zahtijevati pristup dokumentima koji se ne odnose na pitanja u njihovoj mjerodavnosti.
Članak 7.
(Pristup tajnim podacima stupnja INTERNO)
(1) Sve osobe koje obnašaju dužnost ili rade u tijelu imaju pristup tajnim podacima stupnja INTERNO.
(2) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka početkom mandata, odnosno pri preuzimanju dužnosti, vlastoručno potpisuju izjavu o upoznavanju sa Zakonom i drugim odgovarajućim propisima koji uređuju sigurnost tajnih podataka i preuzimanju obveze postupanja prema tajnim podacima sukladno Zakonu i drugim odgovarajućim propisima.
Članak 8.
(Značenje izraza "tajni podatak")
Tajnim se smatra podatak čije bi otkrivanje neovlaštenoj osobi, sredstvima javnog priopćavanja, organizaciji, instituciji, tijelu ili drugoj državi, odnosno tijelu druge države, moglo prouzročiti ugrožavanje integriteta Bosne i Hercegovine, osobito u području:
a) javne sigurnosti
b) obrane
c) vanjskih poslova i interesa
d) obavještajnih i sigurnosnih interesa Bosne i Hercegovine
e) komunikacijskih i drugih sustava bitnih za državne interese, sudstvo, projekte i planove od značenja za obrambenu i obavještajno-sigurnosnu djelatnost
f) znanstvenih, istraživačkih, tehnoloških, gospodarskih i financijskih poslova od značenja za sigurnost funkcioniranja institucija Bosne i Hercegovine, odnosno sigurnosnih struktura na svim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine.
Članak 9. (Odstupanja)
Ne može imati karakter tajnosti onaj podatak kojemu se tajnost određuje s namjerom prikrivanja počinjenog kaznenog djela, prekoračenja ili zloporabe ovlasti, s ciljem prikrivanja bilo koje nezakonitosti ili prikrivanja administrativne pogreške.
Članak 10.
(Uvjeti za pristup tajnim podacima)
Pristup tajnim podacima moguć xx xxxx uz uvjete utvrđene Zakonom i drugim podzakonskim propisima izdanim na temelju Zakona, odnosno međunarodnim ili regionalnim sporazumima koje je zaključila Bosna i Hercegovina.
Članak 11. (Čuvanje tajnosti podataka)
(1) Svi dužnosnici iz članka 5., odnosno članka 6. Zakona, kao i ostali dužnosnici i zaposlenici koji imaju zakonsku ovlast za pristup tajnim podacima, imaju obvezu čuvati tajnim podatke sve do skidanja s njih oznake tajnosti, bez obzira na to kako su do njih došli, a to vrijedi i nakon isteka njihova mandata, prestanka radnog odnosa, odnosno prestanka obnašanja dužnosti ili članstva u odgovarajućem tijelu.
(2) Dužnosnici i zaposlenici koji nemaju zakonsku ovlast za pristup tajnim podacima, kao i građani Bosne i Hercegovine koji dođu u posjed ili steknu uvid u xxxxx podatke na način koji nije suprotan zakonu, preuzimaju obvezu čuvanja podataka iz stavka (1) ovoga članka.
(3) Xxxxx iz stavka (2) ovoga članka obvezne su prijaviti rukovoditelju tijela u kojemu su zaposleni ili tijelu unutarnjih poslova neovlašten pristup tajnim podacima i dati izjavu o okolnostima pod kojima su stekle uvid u xxxxx podatke.
Članak 12.
(Čuvanje tajnosti podataka druge države, međunarodne i regionalne organizacije)
(1) Pristup, korištenje, čuvanje i zaštita tajnih podataka druge države, međunarodne ili regionalne organizacije obavlja se sukladno Zakonu i podzakonskim propisima izdanim na temelju Zakona, odnosno na temelju sporazuma sklopljenog između Bosne i Hercegovine, s jedne strane, i druge države, međunarodne ili regionalne organizacije, s druge strane.
(2) Za pristup tajnim podacima iz stavka (1) ovoga članka potrebne su odgovarajuće dozvole koje se izdaju sukladno Zakonu. Sve osobe xxxxxx xx potreban pristup tajnim podacima iz stavka (1) za obnašanje svojih dužnosti moraju proći sigurnosnu provjeru, odnosno dobiti odgovarajuću dozvolu, sukladno Zakonu.
(3) Vijeće ministara BiH će posebnim propisom, sukladno Zakonu, detaljnije regulirati izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima iz stavka (1) ovoga članka.
POGLAVLJE II - ODREĐIVANJE TAJNOSTI PODATAKA
Članak 13.
(Ovlaštene osobe za određivanje tajnosti podataka stupnja INTERNO, POVJERLJIVO I TAJNO)
(1) Tajnost podataka, sukladno zakonskim uvjetima i proceduri, određuje ovlaštena osoba.
(2) Stupanj tajnosti INTERNO, POVJERLJIVO i TAJNO mogu odrediti samo sljedeće ovlaštene osobe:
a) guverner Centralne banke BiH
b) predsjedatelji povjerenstava Parlamentarne skupštine BiH
c) predsjednik Suda BiH i predsjednik Ustavnog suda BiH
d) državni tužitelj Bosne i Hercegovine
e) državni pravobranitelj Bosne i Hercegovine
f) premijer Federacije BiH i premijer Republike Srpske
g) predsjedatelji zakonodavnih tijela Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta
h) predsjednici svih sudova na području Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko Distrikta
i) tužitelji na svim razinama u Federaciji BiH, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu
j) pravobranitelji na svim razinama u Federaciji BiH, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu
k) gradonačelnik Brčko Distrikta
l) predsjedatelj Skupštine Brčko Distrikta
m) premijeri kantona u Federaciji BiH
n) predsjedatelji zakonodavnih tijela kantona u Federaciji BiH
o) dužnosnici iz članka 6. stavak (1) točka a) alineja 5) i stavka (1) točke b) alineja 4) ovoga Zakona
p) izabrani ili imenovani dužnosnik koji je za određivanje, pristup, korištenje, čuvanje i zaštitu tajnih podataka ovlašten Zakonom, podzakonskim propisima izdanim na temelju Zakona ili ga je za to pismeno odredila ovlaštena osoba i
q) osoba koju xx xxx zaposlenika toga tijela, institucije ili organizacije za to pismeno odredila ovlaštena osoba.
(3) Ovlaštene osobe iz stavka (2) točke p) i q) ovoga članka ne mogu prenositi dobivena ovlaštenja na druge osobe.
(4) Ovlaštene osobe iz stavka (2), ovoga članka ako je to predviđeno Zakonom, moraju imati odgovarajuću dozvolu, odnosno ovlast.
(5) Vijeće ministara BiH može, uz suglasnost Predsjedništva BiH i nakon konzultiranja s generalnim direktorom OSABiH, odlukom dodijeliti pravo određivanja stupnja INTERNO, POVJERLJIVO i TAJNO u slučajevima utemeljenja novih institucija u Bosni i Hercegovini ili okolnostima od značenja za sigurnost Bosne i Hercegovine.
Članak 14.
(Ovlaštene osobe za određivanje tajnosti podataka stupnja VRLO TAJNO)
(1) Stupanj VRLO TAJNO mogu odrediti samo sljedeće ovlaštene osobe:
a) članovi Predsjedništva BiH
b) predsjedatelj i ministri u Vijeću ministara BiH
c) generalni direktor Obavještajno-sigurnosne agencije BiH
d) direktor Državne agencije za istrage i zaštitu
e) direktor Državne granične službe
f) predsjedatelj Zastupničkoga doma i predsjedatelj Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH
g) predsjedatelji povjerenstava Parlamentarne skupštine BiH mjerodavnih za obavještajna i pitanja obrane i sigurnosti
h) mjerodavni vojni zapovjednici koje odredi ministar obrane BiH
i) predsjednik i dopredsjednici Federacije BiH i Republike Srpske.
(2) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka mogu, također, određivati i stupanj tajnosti INTERNO, POVJERLJIVO i TAJNO.
(3) Ovlaštene osobe iz stavka (2), ovoga članka ako je to predviđeno Zakonom, moraju imati odgovarajuću dozvolu, odnosno ovlast.
(4) Vijeće ministara BiH može, uz suglasnost Predsjedništva BiH i nakon konzultiranja s generalnim direktorom OSABiH, odlukom dodijeliti pravo određivanja stupnja VRLO TAJNO u slučajevima
utemeljenja novih institucija u Bosni i Hercegovini ili okolnostima bitnim za sigurnost Bosne i Hercegovine.
Članak 15.
(Određivanje tajnosti podataka u drugim tijelima)
Proceduru određivanja tajnosti podataka u gospodarskim organizacijama i zavodima propisuje ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, uz suglasnost ministra obrane BiH i ministra sigurnosti BiH.
Članak 16.
(Prijedlog za određivanje tajnosti podataka)
Svaki dužnosnik, djelatnik i osoba angažirana u BiH, entitetskom ili tijelu, instituciji i organizaciji na ostalim razinama državnoga ustroja Bosne i Hercegovine obvezni su, u okviru svojih ovlasti, procijeniti sigurnosno značenje podataka i predložiti ovlaštenim osobama određivanje tajnosti xxx podacima, ako to cijene potrebnim.
Članak 17.
(Postupak određivanja tajnosti podataka)
(1) Ovlaštena osoba određuje tajnost podatka u trenutku njegova nastanka, odnosno na početku aktivnosti tijela koje stvara tajni podatak.
(2) Dužnost je ovlaštene osobe u određivanju stupnja tajnosti donijeti ocjenu o mogućoj štetnosti za sigurnost Bosne i Hercegovine, odnosno odgovarajuće institucije i tijela, ako bi taj podatak bio dostupan neovlaštenoj osobi.
(3) Na temelju ocjene iz stavka (2) ovoga članka, podatku se određuje stupanj tajnosti i on se označava sukladno odgovarajućim odredbama Zakona.
(4) Ocjena xxxx xx temelj za određivanje stupnja tajnosti xxxx biti u pisanom obliku.
Članak 18.
(Ostali slučajevi određivanja tajnosti podataka)
(1) U slučaju kada dva ili više podataka koji, sami po sebi, nemaju karakter tajnosti, ali međusobnim povezivanjem predstavljaju podatak ili dokument xxxx xxxxx zaštititi, dužnost je ovlaštene osobe odrediti tajnost toga podatka, odnosno dokumenta.
(2) Ako samo manji dio dokumenta koji tajnost dobiva na način iz stavka (1) ovoga članka sadrži tajnost samo u jednome dijelu, ovlaštena xx xxxxx dužna taj dio izdvojiti i s oznakom tajnosti priložiti ga dokumentu.
(3) Ako se tajni podaci xxxx pri objedinjavanju, preformuliranju, parafraziranju ili izradbi novih tajnih podataka, određuje im se odgovarajuća tajnost.
Članak 19. (Stupnjevi tajnosti)
Tajni podaci iz članka 8. Zakona imaju jedan od sljedećih stupnjeva tajnosti:
a) VRLO TAJNO određuje se za podatke čije bi neovlašteno otkrivanje ugrozilo integritet Bosne i Hercegovine i nanijelo državi nepopravljivu štetu,
b) TAJNO se određuje za podatke čije bi neovlašteno otkrivanje nanijelo iznimno štetne posljedice sigurnosnim, političkim, ekonomskim ili drugim interesima Bosne i Hercegovine,
c) POVJERLJIVO se određuje za podatke čije bi neovlašteno otkrivanje nanijelo štetu sigurnosti ili interesima Bosne i Hercegovine,
d) INTERNO se određuje za podatke čije bi neovlašteno otkrivanje moglo štetiti djelovanju BiH, entitetskih ili tijela, organizacija i institucija na ostalim razinama državnoga ustroja Bosne i Hercegovine.
Članak 20.
(Međunarodni termini za stupnjeve tajnosti)
(1) Obveza je svih ovlaštenih xxxxx xxxxx dokumente označavati jednim od četiri stupnja tajnosti iz članka
19. ovoga Zakona.
(2) U označavanju stupnja tajnosti dokumenata, osobito za dokumente namijenjene suradnji s obavještajnim, obrambenim ili sigurnosnim institucijama drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija, mogu se, osim termina iz članka 19. ovoga Zakona, koristiti termini na engleskom jeziku kako slijedi:
a) stupnju VRLO TAJNO odgovara termin TOP SECRET
b) stupnju TAJNO odgovara termin SECRET
c) stupnju POVJERLJIVO odgovara termin CONFIDENTIAL
d) stupnju INTERNO odgovara termin RESTRICTED.
Članak 21.
(Određivanje najnižeg stupnja tajnosti)
(1) Ovlaštena xxxxx xxxx u određivanju stupnja tajnosti odrediti najniži stupanj tajnosti koji osigurava zaštitu podatka potrebnog za očuvanje interesa i sigurnosti Bosne i Hercegovine.
(2) Dokumentu s podacima xxxxxx xx ranije bio određen stupanj tajnosti xxxx xx odrediti najmanje takav isti stupanj i rok tajnosti koji već imaju ti podaci.
Članak 22. (Ukidanje tajnosti podataka)
(1) Ovlaštena xx xxxxx dužna ukinuti tajnost podatka kada se za to steknu uvjeti određeni Zakonom.
(2) Obrazloženje odluke o ukidanju tajnosti podatka xxxx biti u pisanom obliku, a to ukidanje tajnosti može zatražiti osoba kojoj je odbijen zahtjev za dobivanje toga podatka, o čemu odlučuje ovlaštena osoba.
Članak 23. (Promjena stupnja tajnosti)
Stupanj tajnosti može promijeniti ovlaštena osoba xxxx xx xxx stupanj odredila kada se za to steknu uvjeti utvrđeni Zakonom.
Članak 24.
(Način označavanja tajnih podataka)
(1) Svaki tajni podatak, odnosno svaki dokument koji sadrži xxxxx podatke, xxxx biti označen:
a) stupnjem tajnosti
b) načinom prestanka tajnosti
c) podacima o ovlaštenoj osobi i
d) podacima o tijelu, organizaciji ili instituciji xxxx xx ovlaštena osoba odredila tajnost.
(2) Oznake iz stavka (1) ovoga članka koriste se sukladno vrsti i vrsti medija, a svaki se podatak ili dokument xxxx obrađivati kao tajan ako je označen stupnjem tajnosti.
(3) Vijeće ministara BiH će posebnim propisom podrobnije regulirati načine i oblike oznaka tajnosti
podataka, te fizičke, organizacijske i tehničke mjere i postupke za čuvanje tajnih podataka.
Članak 25. (Prestanak tajnosti podataka)
(1) Tajnost podatka, odnosno dokumenta, prestaje:
a) određenog datuma
b) okončanjem određenog događaja
c) istekom određenog vremena i
d) kada ovlaštena osoba ukine tajnost.
(2) Ako zbog naravi sadržaja tajnoga podatka nije moguće odrediti način prestanka tajnosti podatka, njegova tajnost prestaje istekom vremena određenog Zakonom o arhivskoj građi ("Službeni glasnik BiH", broj 16/01).
(3) Ovlaštena osoba može promijeniti način i rok za prestanak tajnosti podatka ako za to postoje utemeljeni razlozi, o čemu se obvezatno upoznaju svi oni koji su imali pristup tome podatku.
Članak 26.
(Negiranje postojanja tajnoga podatka)
Ako i sama činjenica priznanja postojanja određenoga tajnog podatka ima štetne posljedice po sigurnost Bosne i Hercegovoine i njezine interese, BiH, entitetsko ili tijelo, organizacija ili institucija na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine nisu dužni potvrditi niti negirati postojanje takvoga podatka, unatoč zahtjevima zainteresiranih.
Članak 27. (Promjena tajnosti podataka)
(1) Zakonski korisnik tajnoga podatka može predložiti ovlaštenoj osobi promjenu tajnosti ako smatra da tajnost nije opravdana ili nije na odgovarajući način određena.
(2) Ovlaštena xx xxxxx dužna prijedlog iz stavka (1) ovoga članka razmotriti i o svojoj odluci izvijestiti predlagatelja.
Članak 28.
(Dostava podataka od drugih država, međunarodnih i regionalnih organizacija)
(1) Tajni podaci druge države, međunarodne ili regionalne organizacije, u pravilu, zadržavaju oznake koje su u uporabi u toj državi, međunarodnoj ili regionalnoj organizaciji, xxx xx moguće te podatke označiti i sukladno Zakonu, pri čemu stupnjevi i način čuvanja tajnosti podataka moraju biti odgovarajući.
(2) Države, međunarodne ili regionalne organizacije će podatke iz stavka (1) ovoga članka dostavljati tijelu koje će odrediti Vijeće ministara BiH. To će tijelo obavljati primanje i postupanje s podacima iz stavka (1) ovoga članka, te ih nakon primitka dostavljati ovlaštenim osobama u institucijama i tijelima u Bosni i Hercegovini kojima su namijenjeni, o čemu će voditi propisanu evidenciju.
(3) Sporazumima s međunarodnim i regionalnim organizacijama može se odrediti druga institucija za primanje podataka iz stavka (1) ovoga članka. Institucija određena sporazumom u obvezi je odrediti strukture i osobe na radnim mjestima za primanje tajnih podataka, voditi propisanu evidenciju o xxx podacima te dostavljati mjesečna izvješća tijelu iz stavka (2) ovoga članka.
(4) Ovlaštene osobe u tijelu iz stavka (2), odnosno stavka (3) ovoga članka, moraju imati dozvolu za pristup tajnim podacima stupnja VRLO TAJNO.
(5) Ako se podaci iz stavka (1) ovoga članka dostavljaju putem diplomatsko-konzularnih predstavništava ili izaslanstva Bosne i Hercegovine u drugoj državi, međunarodnoj ili regionalnoj organizaciji, posebnim će se rješenjem odrediti osoba xxxx xx obavljati poslove dostave. Xx xxxxx, xxx i šef diplomatsko-konzularnog predstavništva ili izaslanstva, xxxx imati dozvolu za pristup tajnim podacima stupnja VRLO TAJNO.
Članak 29. (Međunarodni sporazumi)
Međunarodnim sporazumima bilateralnog ili multilateralnog karaktera, koje će, u svezi s razmjenom tajnih podataka, Bosna i Hercegovina potpisati s drugim državama, međunarodnim i regionalnim organizacijama, potrebno je odrediti način označavanja tajnih podataka Bosne i Hercegovine u drugim državama, međunarodnim i regionalnim organizacijama koji će osigurati razinu zaštite sigurnosti tih podataka sukladno odredbama Zakona.
POGLAVLJE III - SIGURNOSNA PROVJERA I DOZVOLA ZA PRISTUP TAJNIM PODACIMA
Članak 30.
(Predmet sigurnosnih provjera)
(1) Osobe koje obnašaju dužnost ili rade u tijelu, kao i osobe koje se prijavljuju za radno mjesto u tijelu koje proizvodi, raspolaže ili xxxx xxxxx podatke, odnosno bavi se obavještajnim ili pitanjima iz područja obrane i sigurnosti bit će predmetom temeljne sigurnosne provjere sukladno postupku za izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO.
(2) Popis tijela na koja se odnosi stavak (1) ovoga članka utvrđuje Vijeće ministara BiH.
(3) U roku od 30 xxxx od usvajanja popisa iz stavka (2) ovoga članka rukovoditelj tijela, odnosno institucije, upućuje zahtjev za sigurnosnu provjeru iz stavka (1) ovoga članka Obavještajno-sigurnosnoj agenciji BiH i omogućava joj pristup kompletnoj dokumentaciji potrebnoj za obavljanje sigurnosne provjere.
(4) Sigurnosnu provjeru radi Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, koja rezultate sigurnosne provjere, uz svoju preporuku u koju mogu biti ugrađena mišljenja odgovarajućih tijela iz stavka (5) ovoga članka i članka
56. Zakona, dostavlja rukovoditelju tijela u kojemu xx xxxxx zaposlena ili obnaša dužnost, odnosno gdje se prijavljuje za radno mjesto. Rukovoditelj tijela donosi odluku o postojanju, odnosno nepostojanju sigurnosne smetnje.
(5) U procesu sigurnosne provjere, unutarnje mjerodavne strukture tijela iz stavka (1) ovoga članka, ako one postoje, dužne su surađivati s Obavještajno-sigurnosnom agencijom BiH.
(6) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka sigurnosno će se provjeravati svakih deset xxxxxx, sukladno postupku za izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO.
Članak 31.
(Način obavljanja sigurnosnih provjera)
(1) Sigurnosne provjere za osobe koje se natječu za radno mjesto, odnosno dužnost u tijelu iz članka 30. stavak (1) ovoga Zakona obavit će se prije imenovanja, postavljenja, odnosno prijema u radni odnos. Osoba za koju se utvrde sigurnosne smetnje neće biti imenovana, postavljena, odnosno primljena u radni odnos za koji je obavljena sigurnosna provjera.
(2) Osoba kod koje se utvrde sigurnosne smetnje za obnašanje dužnosti ili zasnivanje radnoga odnosa u tijelu iz članka 30. stavak (1) ovoga Zakona može uložiti priziv Sigurnosno-obavještajnom povjerenstvu za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH u roku od 15 xxxx od xxxx dostave obavijesti o postojanju sigurnosnih smetnji. Povjerenstvo o prizivu raspravlja i donosi odluku koju dostavlja rukovoditelju tijela iz članka 30. ovoga Zakona.
(3) Rukovoditelj će dostaviti odluku Povjerenstva provjeravanoj osobi, u pisanom obliku, u roku od xxxx xxxx od xxxx donošenja.
(4) Protiv konačne odluke, kojom se utvrđuje sigurnosna smetnja za obavljanje poslova ili obnašanje dužnosti, može se pokrenuti upravni spor kod mjerodavnog suda u Bosni i Hercegovini u roku od 30 xxxx.
(5) Nakon okončanja postupka pred mjerodavnim sudom, osobi kojoj se utvrdi nepostojanje sigurnosne smetnje pripadaju sva prava određena Zakonom.
Članak 32. (Status osoba)
(1) Radnopravni status osoba na koje se odnosi članak 30. stavak (1) ovoga Zakona ostaje isti danom stupanja na snagu Zakona, sve dok se ne obavi postupak sigurnosne provjere sukladno Zakonu.
(2) Osobe xxxxxx xx konačnom odlukom mjerodavnoga tijela utvrđena sigurnosna smetnja ne mogu dalje obnašati dužnost, odnosno posao za koji je obavljena sigurnosna provjera.
(3) Na osobe iz stavka (2) ovoga članka primjenjivat će se odredbe o prekobrojnosti u zakonima koji reguliraju ovo područje. Iznimno od odredaba tih posebnih zakona, prekobrojnost u ovome slučaju nastupa xxxx xx i kod osobe konačnom odlukom mjerodavnoga tijela utvrđeno postojanje sigurnosne smetnje.
(4) Osobe na koje se odnosi stavak (2) ovoga članka proglašavaju se prekobrojnim, odnosno stavljaju na raspolaganje kada odluka, sukladno članku 31. ovoga Zakona, postane konačna. Mjerodavno tijelo za donošenje odluke o prekobrojnosti utvrđeno je posebnim propisom. Iste se osobe raspoređuju isključivo na upražnjena radna mjesta u istoj ili drugoj instituciji, sukladno Zakonu. U slučaju nemogućnosti rasporeda zbog nepostojanja sličnih radnih mjesta, xxx osobama prestaje radni odnos, uz otpremninu utvrđenu Zakonom.
(5) Protiv odluka o oglašavanju prekobrojnim, stavljanju na raspolaganje, premještaju, prestanku radnoga odnosa i otpremninama, mogu se rabiti pravni lijekovi, ako su predviđeni posebnim zakonima koji reguliraju ovo područje.
(6) Protiv konačnih odluka, donesenih po pravnim lijekovima, mogu se voditi sudski sporovi ako su oni predviđeni posebnim zakonom koji regulira ovo područje, ali predmet preispitivanja u postupku iz stavka (5) ovoga članka, i prizivnog i sudskog, ne mogu biti konačne odluke iz čl. 30. i 31. Zakona.
Članak 33.
(Izuzeće za Oružane snage BiH i policijska tijela u BiH)
(1) Iznimno od odredaba čl. 30. i 31. ovoga Zakona, temeljnu sigurnosnu provjeru za sljedeće osobe obavljat će unutarnja organizacijska jedinica u Ministarstvu obrane BiH, koju odredi ministar obrane BiH:
a) profesionalne vojne osobe u Oružanim snagama BiH
b) vojnike dočasnike i časnike u pričuvnom sastavu Oružanih snaga BiH
c) ostale vojne osobe u Oružanim snagama BiH, sukladno ovome Zakonu
d) državne službenike, zaposlenike i ostale službenike u institucijama obrane u Bosni i Hercegovini.
(2) Iznimno od odredaba čl. 30. i 31. ovoga Zakona, temeljnu sigurnosnu provjeru obavljat će Xxxxx za unutarnju kontrolu Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA) za sljedeće osobe:
a) policijske službenike i
b) državne službenike i zaposlenike u policijskim i drugim sigurnosnim tijelima u Bosni i Hercegovini.
(3) U smislu ovoga Zakona, sigurnosna tijela su:
a) Ministarstvo sigurnosti BiH
b) NCB INTERPOL i
c) Upravne institucije mjerodavne za obavljanje policijskih poslova u Bosni i Hercegovini.
(4) Xxxxx iz stavka (1) ovoga članka bit će predmetom temeljne sigurnosne provjere, sukladno postupku za izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO.
(5) Xxxxxxx iz ovoga članka ne odnosi se na osobe koje su predmetom sigurnosne provjere radi izdavanja dozvole za koje će se primjenjivati procedura sukladna Zakonu.
(6) Temeljne sigurnosne provjere provedene sukladno ovome članku mogu biti korištene u svrhu izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO, sukladno ovome Zakonu.
Članak 34.
(Izgled i sadržaj dokumenata)
(1) Za pristup tajnim podacima stupnjeva: POVJERLJIVO, TAJNO i VRLO TAJNO izdaje se dozvola sukladno Zakonu.
(2) Izgled i sadržaj dozvole, izjave, kao i ostalih dokumenata propisanih Zakonom, ako nije drukčije propisano, utvrdit će državno sigurnosno tijelo.
(3) Dokumenti iz stavka (2) ovoga članka imat će odgovarajući stupanj tajnosti sukladno Zakonu.
Članak 35.
(Xxxxxxx za izdavanje dozvole)
(1) Rukovoditelj tijela u kojemu osoba xxxx xx predmetom sigurnosne provjere radi, odnosno obnaša dužnost, podnosi zahtjev za izdavanje dozvole ministru sigurnosti BiH, odnosno ministru obrane BiH, sukladno čl. 36. i 37. Zakona.
(2) Popis radnih mjesta, odnosno dužnosti za koje je potrebno izdavanje dozvole, odlukom će utvrditi rukovoditelj tijela iz stavka (1) ovoga članka i uvrstiti je u sistematizaciju radnih mjesta.
Članak 36.
(Mjerodavne osobe za izdavanje dozvola)
(1) Osobama kojima xx xxxxxxx tajnim podacima potreban radi obnašanja dužnosti: u Vijeću ministara BiH, u Obavještajno-sigurnosnoj savjetodavnoj službi Vijeća ministara BiH, u Komisiji za zaštitu podataka BiH, članovima i tajniku Sigurnosno-obavještajnog povjerenstva za nadzor nad radom OSABiH, članovima i tajniku Zajedničkog povjerenstva za obrambenu i sigurnosnu politiku i nadzor nad radom obrambenih i sigurnosnih struktura na razini Bosne i Hercegovine, kao i ovlaštenim djelatnicima Obavještajno-sigurnosne agencije BiH, dozvolu za pristup tajnim podacima, sukladno odredbama ovoga i drugih posebnih zakona, izdaje ministar sigurnosti BiH, ili, po njegovoj ovlasti, zamjenik ministra, uzimajući u obzir mišljenje Obavještajno-sigurnosne agencije BiH u koje mogu biti ugrađena mišljenja odgovarajućih tijela iz članka 30. stavak (5) i članka 56. Zakona.
(2) Iznimno od odredaba stavka (1) ovoga članka i članka 37. stavak (1), ovoga Zakona osobama kojima xx xxxxxxx tajnim podacima potreban radi obnašanja dužnosti u Ministarstvu obrane BiH i drugim civilnim i vojnim strukturama Oružanih snaga BiH, dozvolu za pristup tajnim podacima, sukladno odredbama Zakona i drugih posebnih propisa, izdaje ministar obrane BiH, uz suglasnost svojih zamjenika, uzimajući u obzir mišljenje Obavještajno-sigurnosne agencije BiH u koje će biti ugrađena mišljenja relevantnih tijela iz članka
30. stavak (5) i članka 56. Zakona.
(3) Iznimno od odredaba st. (1) i (2) ovoga članka te članka 37. stavak (1), ovoga Zakona dozvolu za pristup tajnim podacima ministru sigurnosti BiH i ministru obrane BiH izdaje, sukladno Zakonu,
rukovoditelj tijela iz članka 75. Zakona.
(4) O izdavanju dozvola iz st. (1) i (2) ovoga članka ministar sigurnosti BiH, odnosno ministar obrane BiH dužni su mjesečno, i prema potrebi češće, izvijestiti Sigurnosno-obavještajno povjerenstvo za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo). Dužnosnici iz ovoga stavka dostavljat će izvješća Povjerenstvu u pisanom obliku, što ne isključuje podnošenje i usmenih izvješća pred Povjerenstvom.
Članak 37.
(Izdavanje dozvola za druga tijela)
(1) Osobama kojima xx xxxxxxx tajnim podacima potreban radi obnašanja dužnosti i poslova u drugim tijelima BiH, entiteta i tijelima na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, uzimajući u obzir mišljenje Obavještajno-sigurnosne agencije BiH u koje će biti ugrađena mišljenja odgovarajućih tijela iz članka 30. stavak (5) i članka 56. ovoga Zakona dozvolu izdaje ministar sigurnosti BiH, ili, po njegovoj ovlasti, zamjenik ministra.
(2) O izdanim dozvolama iz stavka (1) ovoga članka ministar sigurnosti xxxxx xx mjesečno, i prema potrebi
češće, u pisanom obliku izvijestiti Povjerenstvo za nadzor nad radom OSABiH.
Članak 38.
(Vrste sigurnosnih provjera)
Ovisno o naravi tajnih podataka xxxxxx xx određena osoba imati pristup prije izdavanja dozvole, ovlašteni će dužnosnik osigurati provedbu:
a) temeljne sigurnosne provjere za imenovanje na dužnost ili zasnivanje radnog odnosa u tijelu i izdavanje dozvole za pristup podacima stupnja POVJERLJIVO,
b) proširene sigurnosne provjere za izdavanje dozvole za pristup podacima stupnja TAJNO i
c) proširene sigurnosne provjere sa sigurnosnim istraživanjem za izdavanje Dozvole za pristup podacima stupnja VRLO TAJNO.
Članak 39. (Temeljna sigurnosna provjera)
(1) Temeljnu sigurnosnu provjeru radi Obavještajno-sigurnosna agencija BiH (u daljnjem tekstu: OSABiH) provjeravajući podatke za osobu naznačenu u temeljnom upitniku za sigurnosnu provjeru.
(2) Podaci iz upitnika, koji je popunila osoba za koju se radi sigurnosna provjera, uspoređuju se s podacima iz službene evidencije kojom raspolaže OSABiH, kao i podacima drugih mjerodavnih državnih tijela i ostalih odgovarajućih izvora podataka utvrđenih posebnim pravilnikom, koji donosi Vijeće ministara BiH i koji je usuglašen sa Zakonom.
(3) Ako se u postupku temeljne sigurnosne provjere neke osobe utvrdi sumnja sigurnosne smetnje, OSABiH je dužna dodatno provjeriti podatke koji su razlog sigurnosnoj smetnji, ali samo uz prethodnu suglasnost provjeravane osobe kojoj se predočava podatak koji je temelj sigurnosne smetnje. U slučaju da se provjeravana osoba suglasi s dodatnim provjerama, ona to potvrđuje popunjavanjem i potpisivanjem prvoga dijela dodatnog upitnika. Ako to ne učini, generalni direktor OSABiH izvijestit će ministra sigurnosti BiH, odnosno ministra obrane BiH, sukladno čl. 36. i 37. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: mjerodavne osobe za izdavanje dozvola) koji će, na temelju sumnje sigurnosne smetnje, odbiti izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima.
Članak 40. (Proširena sigurnosna provjera)
(1) Proširenu sigurnosnu provjeru radi OSABiH na temelju popunjenog temeljnog i posebnog upitnika i
podataka drugih tijela i izvora, kao i evidencije kojom raspolaže OSABiH.
(2) Ako se u postupku proširene sigurnosne provjere utvrdi sumnja sigurnosne smetnje, OSABiH može, ako je potrebno, uz pisanu suglasnost provjeravane osobe, poduzeti mjere daljnje provjere putem vlastoručno potpisanog prvoga dijela dodatnog upitnika. Međutim, ako provjeravana osoba ne dade suglasnost, odnosno ne ispuni i ne potpiše prvi dio dodatnoga upitnika, generalni direktor OSABiH izvijestit će mjerodavne osobe za izdavanje dozvole koje će, na temelju sumnje sigurnosne smetnje, odbiti izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima.
Članak 41.
(Proširena sigurnosna provjera sa sigurnosnim istraživanjem)
(1) Proširenu sigurnosnu provjeru sa sigurnosnim istraživanjem radi OSABiH na temelju popunjenog temeljnog i posebnog upitnika, te obavljanjem razgovora s osobama koje je u prvome dijelu dodatnog upitnika naznačila provjeravana osoba i koje mogu podatke iz upitnika potvrditi, odnosno na temelju provjere navoda u posebnoj izjavi.
(2) Ako se provjerom podataka iz stavka (1) ovoga članka ne razjasni dovoljno sumnja sigurnosne smetnje, OSABiH može provjeriti podatke o okolnostima sumnje i kod drugih osoba, tijela ili organizacija koje mogu pomoći korektnom okončanju proširene sigurnosne provjere sa sigurnosnim istraživanjem.
Članak 42. (Dodatna provjera)
(1) Ako sumnja sigurnosne smetnje proistječe iz okolnosti koja se odnosi na bračnog ili izvanbračnog partnera, odnosno bilo koju punoljetnu osobu koja živi u zajednici s provjeravanom osobom, ona će ispuniti drugi dio dodatnog upitnika.
(2) Odgovorni djelatnici OSABiH mogu obaviti razgovor i s osobama iz stavka (1) ovoga članka radi razjašnjenja utemeljenosti sigurnosne smetnje, ali samo nakon što oni daju suglasnost za temeljnu sigurnosnu provjeru u pisanom obliku.
(3) Za temeljnu sigurnosnu provjeru i u ovome se slučaju provodi ista procedura precizirana člankom 39. ovoga Zakona.
Članak 43. (Izdavanje dozvola)
Mjerodavne osobe za izdavanje dozvola:
a) nakon provedene temeljne sigurnosne provjere, ako nisu utvrđene sigurnosne smetnje, izdaju dozvolu za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO,
b) nakon provedene proširene sigurnosne provjere, ako nisu utvrđene sigurnosne smetnje, izdaju dozvolu za pristup tajnim podacima stupnja TAJNO,
c) nakon provedene proširene sigurnosne provjere sa sigurnosnim istraživanjem, ako nisu utvrđene sigurnosne smetnje, izdaju dozvolu za pristup tajnim podacima stupnja VRLO TAJNO.
Članak 44.
(Uručivanje i odbijanje izdavanja dozvole)
(1) Xxxxxxx iz članka 43. ovoga Zakona uručuje se provjeravanoj osobi, a o izdavanju dozvole u pisanom obliku izvješćuje se rukovoditelj tijela, organizacije ili institucije koji je uputio zahtjev za sigurnosnu provjeru.
(2) Ako mjerodavne osobe za izdavanje dozvola, na temelju potvrđene sigurnosne smetnje, odbiju izdati dozvolu za pristup tajnim podacima, dužne su provjeravanoj osobi navesti razloge sigurnosne smetnje.
Izvore i načine sigurnosne provjere mjerodavne osobe za izdavanje dozvola nisu obvezne obrazlagati.
Članak 45. (Prizivni postupak)
(1) Protiv rješenja mjerodavnih osoba za izdavanje dozvola, xxxxxx xx odbijen zahtjev za izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima, provjeravana osoba može u roku od 15 xxxx od xxxx dostave rješenja uložiti priziv Sigurnosno-obavještajnom povjerenstvu za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH. Povjerenstvo o prizivu raspravlja i donosi odluku koju dostavlja mjerodavnoj osobi xxxx xx odbila zahtjev za izdavanje dozvole. Mjerodavna osoba za izdavanje dozvole dostavit će odluku Povjerenstva provjeravanoj osobi, u pisanom obliku, u roku od xxxx xxxx od xxxx donošenja.
(2) Protiv konačne odluke kojom se odbija izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima može se pokrenuti upravni spor kod Suda BiH u roku od 30 xxxx.
(3) Podnošenje priziva ili pokretanje upravnoga spora ne zadržava izvršenje rješenja iz stavka (1) ovoga
članka.
(4) Nakon okončanja postupka pred mjerodavnim sudom, osobi kojoj se utvrdi nepostojanje sigurnosne smetnje pripadaju sva prava utvrđena Zakonom.
Članak 46.
(Suradnja u postupku sigurnosnih provjera)
OSABiH i druga mjerodavna tijela, organizacije i institucije Bosne i Hercegovine mogu u postupku sigurnosne provjere određene osobe surađivati, sukladno potpisanom sporazumu s drugom državom, međunarodnom ili regionalnom organizacijom, uz uvažavanje odredaba propisa Bosne i Hercegovine, koji se odnose na zaštitu osobnih podataka, kao i odgovarajućih odredaba Zakona o Obavještajno-sigurnosnoj agenciji BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 12/04 i 20/04).
Članak 47.
(Formalni preduvjeti za sigurnosnu provjeru)
(1) Prije započinjanja sigurnosne provjere, rukovoditelj će poduzeti aktivnosti kako bi osobe koje su predmetom sigurnosne provjere prethodno:
a) upoznao s propisima iz područja obradbe tajnih podataka,
b) upoznao s obvezom dobivanja dozvole za pristup tajnim podacima odgovarajućega stupnja,
c) upoznao sa sadržajem sigurnosne provjere i postupkom za dobivanje dozvole,
d) osigurao da provjeravana osoba dade pismenu suglasnost za provjeru, ispuni odgovarajući upitnik, vlastoručno potpiše izjavu da je upoznata s propisima koji uređuju obradbu tajnih podataka i obveže se da će postupati sukladno navedenim propisima.
(2) Osobe koje su predmetom sigurnosne provjere ne mogu se pozivati na neispunjavanje obveza iz toč. a),
b) ili c) stavka (1) ovoga članka kako bi spriječile ili dovele u pitanje sigurnosnu provjeru.
Članak 48. (Vrste upitnika)
Odgovarajući sigurnosni upitnik iz članka 47. stavak (1) točka d) ovoga Zakona za dobivanje dozvole za pristup tajnim podacima pojedinih stupnjeva tajnosti je:
a) temeljni upitnik za dobivanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO
b) temeljni i posebni upitnik za dobivanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja TAJNO i
c) temeljni, posebni i prvi dio dodatnog upitnika za dobivanje dozvole za pristup tajnim podacima stupnja VRLO TAJNO.
Članak 49. (Sadržaj temeljnog upitnika)
Temeljni upitnik sadrži sljedeće podatke:
a) ime i prezime, uključujući i prijašnja
b) jedinstveni matični broj (JMB)
c) datum i mjesto rođenja
d) državljanstvo, odnosno državljanstva, uključujući i ranija
e) adresa boravka (prebivalište i boravište)
f) boravak u inozemstvu ako je trajao dulje od tri mjeseca
g) bračno stanje, osobni podaci bračnog ili izvranbračnog partnera i punoljetnih osoba koje žive u zajednici s provjeravanom osobom
h) stručna sprema, stečeno zvanje i posao kojim se bavi
i) dosadašnji poslodavci i njihove adrese
j) služenje vojnoga roka i angažman u oružanim snagama ili drugim naoružanim formacijama
k) školovanje i sudjelovanje na seminarima ili drugim oblicima obrazovanja i usavršavanja u inozemstvu ako su trajala dulje od tri mjeseca
l) pravomoćne presude zbog kaznenih djela, odnosno rješenja o prekršajima iz sadržaja Zakona
m) tekući sudski procesi
n) ovisnost o alkoholu, drogi i drugi oblici ovisnosti
o) kontakti sa stranim sigurnosnim ili obavještajnim službama
p) članstvo ili suradnja s organizacijama koje zagovaraju terorizam i druge protuustavne načine promjene ustavnoga poretka Bosne i Hercegovine
q) izrečene stegovne mjere u posljednje dvije godine zbog kršenja propisa o obradbi tajnih podataka
r) ranije sigurnosno provjeravanje sukladno tadašnjim zakonima
s) ranije sigurnosno provjeravanje sukladno odredbama Zakona i
t) imovno stanje provjeravane osobe i osoba iz točke g) ovoga stavka.
Članak 50. (Sadržaj posebnog upitnika)
Posebni upitnik sadrži sljedeće podatke:
a) sudjelovanje u stranim oružanim snagama ili drugim naoružanim formacijama
b) porezni broj
c) financijske obveze i preuzeta jamstva
d) osobine, sklonosti i okolnosti iz života koje mogu biti motivom za ucjenjivanje ili druge oblike pritisaka na provjeravanu osobu.
Članak 51. (Sadržaj dodatnog upitnika)
Dodatni se upitnik sastoji iz dva dijela:
a) navođenje imena, prezimena i adresa triju osoba koje mogu potvrditi navode iz upitnika, a ne mogu biti osobe iz članka 49. stavak (1) točka g) ovoga Zakona ili, ako provjeravana osoba iz opravdanih razloga nije u mogućnosti navesti tražena imena, davanje posebne izjave o razlozima nemogućnosti, te o svim pitanjima koje od nje traži OSABiH ili mjerodavne osobe za izdavanje dozvole koju će te osobe uzeti u obzir pri donošenju rješenja o izdavanju dozvole,
b) podaci o osobama iz članka 49. stavak (1) točka g) ovoga Zakona za koje se može uraditi sigurnosna provjera sukladno Zakonu.
Članak 52.
(Obveze pri ispunjavanju upitnika)
Osobe koje ispunjavaju upitnike iz čl. 49., 50. i 51. ovoga Zakona obvezne su davati točne i detaljne odgovore na sva pitanja iz upitnika. U slučajevima kada na pitanje nema što odgovoriti, osobe će, pod
xxxxx zakonskom odgovornošću, napisati iskaz da nemaju što izjaviti glede toga pitanja.
Članak 53. (Razdoblje sigurnosne provjere)
(1) Podaci iz temeljnog, posebnog i dodatnog upitnika provjeravaju se u postupku izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO, TAJNO i VRLO TAJNO za razdoblje od posljednjih 15 xxxxxx.
(2) Svaka sljedeća Zakonom obvezna sigurnosna provjera podataka u postupku izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO obuhvaća razdoblje od posljednjih deset xxxxxx, a za dozvole za pristup tajnim podacima stupnja TAJNO i VRLO TAJNO obuhvaća razdoblje od posljednjih pet xxxxxx.
Članak 54. (Liječnički pregled)
(1) Ako se u postupku sigurnosne provjere utvrdi sumnja u ovisnost o alkoholu, drogi ili drugi neprimjereni oblici ovisnosti, generalni direktor OSABiH može pisanim aktom uputiti provjeravanu osobu na obavljanje liječničkoga pregleda u mjerodavnu instituciju.
(2) Ako provjeravana osoba ne prihvati prijedlog iz stavka (1) ovoga članka, mjerodavna osoba za izdavanje dozvole donijet će rješenje o odbijanju izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima.
Članak 55.
(Pravo zadržavanja tajnosti izvora podataka)
(1) OSABiH, odnosno mjerodavne osobe za izdavanje dozvola, nisu dužne predočavati podatke o nelegalnoj suradnji provjeravane osobe sa stranim obavještajnim i sigurnosnim službama ako bi to ugrožavalo izvore, načine dolaska do podataka i postupak njihove provjere.
(2) Podaci iz stavka (1) ovoga članka predočavaju se u prizivnom postupku Sigurnosno-obavještajnom povjerenstvu za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH, odnosno sucu suda u Bosni i Hercegovini u postupku sudskoga spora, ako je to potrebno.
(3) Osobe iz stavka (2) ovoga članka moraju imati odgovarajuću dozvolu sukladno Zakonu.
Članak 56.
(Suradnja s drugim mjerodavnim tijelima)
(1) Određene podatke iz temeljnog, posebnog i dodatnog upitnika, osim svojih operativnih saznanja i evidencija, OSABiH će provjeravati, u suradnji s poslodavcima, sudovima, tužiteljstvima, strukturama u Oružanim snagama BiH, policijskim tijelima u Bosni i Hercegovini, kao i poreznim, carinskim i ostalim mjerodavnim državnim, entitetskim i drugim tijelima.
(2) Tijela iz stavka (1) ovoga članka dužna su surađivati s OSABiH u procesu provedbe Zakona.
(3) Tijela iz stavka (1) ovoga članka su, također, dužna u procesu sigurnosne provjere surađivati s tijelima iz članka 33. ovoga Zakona.
Članak 57.
(Dodatna provjera u slučaju sumnje sigurnosne smetnje)
(1) Ako je protiv osobe koja već ima dozvolu za pristup tajnim podacima pokrenut stegovni postupak zbog kršenja propisa koji reguliraju obradbu tajnih podataka ili je protiv te osobe pokrenut kazneni postupak zbog
sumnje počinjenja kaznenoga dijela ili je utvrđena utemeljena sumnja sigurnosne smetnje sukladno odredbama Zakona - rukovoditelj tijela, organizacije ili institucije u kojoj je provjeravana osoba angažirana na poslovima pristupa, korištenja, čuvanja i zaštite tajnih podataka xxxxx xx o tome izvijestiti mjerodavne osobe za izdavanje dozvole.
(2) Mjerodavne osobe za izdavanje dozvola, ako se procijeni postojanje utemeljene sumnje, uputit će zahtjev OSABiH za dodatnu sigurnosnu provjeru.
(3) U slučaju iz stavka (1) ovoga članka nije potrebna posebna suglasnost provjeravane osobe, xxx xx, odmah nakon početka postupka dodatne sigurnosne provjere, dužnost rukovoditelja toj osobi privremeno, do okončanja postupka, onemogućiti pristup tajnim podacima, o čemu se donosi rješenje.
Članak 58.
(Ponovna sigurnosna provjera nakon dobivanja dozvole)
(1) Xxxxx koja ima pristup tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO obvezatno je sigurnosno provjeravati svakih deset xxxxxx, a osobu koja ima pristup tajnim podacima stupnja TAJNO i VRLO TAJNO - sigurnosno provjeravati najmanje svakih pet xxxxxx.
(2) Xxxxxxxx ponovne provjere istovjetan je postupku prve provjere, ako nije zakonom ili međunarodnim sporazumom Bosne i Hercegovine i druge države, međunarodne ili regionalne organizacije drukčije određeno.
(3) Ako u novoj sigurnosnoj provjeri OSABiH utvrdi sigurnosne smetnje, mjerodavne osobe za izdavanje dozvole donijet će rješenje o oduzimanju dozvole i o tomu izvijestiti provjeravanu osobu i rukovoditelja državnog tijela, organizacije ili institucije u kojoj xx xxxxx xxx xxxxxxx tajnim podacima.
(4) Od trenutka dobivanja rješenja iz stavka (3) ovoga članka rukovoditelj xx xxxxx spriječiti pristup tajnim podacima osobi kojoj je oduzeta dozvola.
Članak 59. (Sigurnosne smetnje)
(1) Sigurnosne smetnje radi kojih se odbija izdavanje dozvole za pristup tajnim podacima su:
a) dokazano lažno navođenje podataka u upitniku za provjeru;
b) pravomoćne sudske presude od najmanje tri mjeseca zatvorske kazne;
c) postojanje jednog ili više pravomoćnih rješenja zbog prekršaja iz članka 49. točka l) Zakona;
d) vođenje postupka zbog kaznenih djela za koje se mogu izreći zatvorske kazne u trajanju od najmanje tri mjeseca;
e) vođenje postupka pred Međunarodnim tribunalom za ratne zločine počinjene na području bivše Jugoslavije, odnosno pred odgovarajućim sudom u Bosni i Hercegovini;
f) dokazano postojanje sigurnosne smetnje u svezi s jednom ili više informacija iz upitnika za sigurnosnu provjeru, koje utemeljuju opravdanu sumnju u vjerodostojnost, lojalnost državi i povjerljivost osobe za omogućavanje pristupa, korištenja, čuvanja i zaštite tajnih podataka, a osobito sljedeće:
1) neovlašten kontakt s pripadnicima organiziranih kriminalnih skupina, terorističkim organizacijama i organizacijama koje ih financijski ili na drugi način podupiru, odnosno članstvo u njima;
2) neovlašteni kontakt ili suradnja s osobama iz obavještajno-sigurnosnih ili vojnih struktura drugih država;
3) iznošenje ili komentiranje tajnih informacija, dokumenata i aktivnosti neovlaštenim osobama, a osobito obavještajno-sigurnosnim službama drugih država ili sredstvima javnog priopćavanja;
4) prekomjerna zaduženost koja dovodi do financijskih poteškoća i predstavlja dokazanu mogućnost za ucjenjivanje ili druge oblike pritisaka na provjeravanu osobu;
5) dokazano neobjašnjivo bogaćenje iz nepoznatog ili izvora koji je povezan s organizacijama iz
al. 1) i 2) točke f) ovoga stavka;
6) odbijanje pružanja odgovora ili informacija ili dokazano sprječavanje drugih da pruže odgovore ili informacije koje zahtijevaju OSABiH, mjerodavne osobe za izdavanje dozvola ili Povjerenstvo;
g) postojanje drugih sigurnosnih smetnji određenih Zakonom ili međunarodnim sporazumima.
(2) Dokaze za sigurnosne smetnje iz stavka (1) ovoga članka dužna je sakupiti i iznijeti OSABiH, u suradnji s odgovarajućim tijelima iz članka 30. stavak (5) i članka 56. ovoga Zakona.
Članak 60. (Evidencije)
(1) Rukovoditelji tijela, organizacija i institucija BiH, entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine pohranjuju evidenciju o dozvolama i podatke sakupljene tijekom sigurnosne provjere u posebni dio kadrovskih dosjea, a koja se može koristiti isključivo u svezi s odredbama Zakona, odnosno provedbenim propisima donesenim na temelju njega.
(2) Odgovorne osobe iz stavka (1) ovoga članka odgovorne su za sigurnost i zaštitu evidencije iz stavka (1) ovoga članka.
Članak 61.
(Primjena propisa u slučaju oduzimanja dozvole)
(1) Kada osobi koja ima pravo pristupa tajnim podacima bude oduzeta dozvola xx xxxxxx mjerodavnih osoba za izdavanje dozvole, ona se proglašava prekobrojnom, odnosno stavlja na raspolaganje danom kada odluka, sukladno članku 45. ovoga Zakona, postane konačnom. Prekobrojna xx xxxxx raspoređuje isključivo na upražnjena radna mjesta u istoj ili drugoj instituciji, sukladno Zakonu. U slučaju nemogućnosti rasporeda, zbog nepostojanja sličnih radnih mjesta, toj osobi prestaje radni odnos uz otpremninu utvrđenu Zakonom.
(2) Na osobu iz stavka (1) ovoga članka primjenjivat će se odredbe xxxxxx xx utvrđena prekobrojnost u zakonima koji reguliraju ovo područje. Iznimno od odredaba tih posebnih zakona, prekobrojnost u ovome slučaju nastupa i xxxx xx kod osobe konačnom odlukom mjerodavnoga tijela utvrđeno postojanje sigurnosne smetnje.
(3) Protiv odluka o oglašavanju prekobrojnim, stavljanju na raspolaganje, premještaju, prestanku radnoga odnosa i otpremninama mogu se ulagati prizivi, prigovori ili zahtjevi za preispitivanje ako su oni predviđeni posebnim zakonima.
(4) Protiv konačnih odluka po prizivima, prigovorima ili zahtjevima za preispitivanje mogu se voditi sudski sporovi ako su oni predviđeni posebnim zakonom, ali predmetom preispitivanja u postupku iz stavka
(3) ovoga članka i prizivnog i sudskog, ne mogu biti konačne odluke iz članka 36. i 37. ovoga Zakona.
Članak 62.
(Centralni registar i čuvanje podataka)
(1) Vijeće ministara BiH donosi odluku o uspostavi Centralnog registra u kojemu se vodi službena evidencija o izdanim dozvolama za sve osobe koje imaju pravo pristupa tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO, TAJNO i VRLO TAJNO.
(2) Evidencije o izdanim dozvolama iz stavka (1) ovoga članka imaju sljedeće podatke:
a) ime, prezime, JMB, datum, mjesto i država rođenja, državljanstvo osobe
b) tijelo u kojemu xx xxxxx zaposlena
c) stupanj tajnosti do kojega osoba ima pravo pristupa
d) konstatacije o ponovnim sigurnosnim provjerama
e) broj, datum izdavanja i datum prestanka vrijednosti dozvole
f) suglasnost za sigurnosnu provjeru u pisanom obliku i
g) druge dokumente u svezi sa sigurnosnom provjerom.
(3) Svi podaci koji se odnose na sigurnosnu provjeru čuvaju se onoliko xxxx koliko vrijedi sigurnosna dozvola, odnosno za vrijeme u kojemu osoba ima pravo pristupa tajnim podacima, a nakon toga s podacima se postupa sukladno zakonima koji reguliraju pitanje zaštite osobnih podataka.
(4) Dokumenti iz stavka (1) ovoga članka za osobe koje nisu prošle sigurnosnu provjeru, odnosno kojima nije izdana dozvola, bit će pohranjivani u evidencijama iz članka 60. ovoga Zakona.
(5) Centralni registar iz stavka (1) ovoga članka, također, obavlja poslove prijema i dostave tajnih podataka.
Članak 63.
(Privremeni pristup tajnim podacima)
(1) Privremeno se može određenoj osobi koja ima dozvolu omogućiti pristup tajnim podacima za jedan stupanj tajnosti iznad onoga na koji xx xxxxx ima pravo.
(2) Pristup iz stavka (1) ovoga članka omogućava se na temelju zahtjeva rukovoditelja koji se u pisanom obliku upućuje mjerodavnim osobama za izdavanje dozvole, uz obrazloženje nužnosti i ograničenje na samo one podatke koji su potrebni za provedbu određene aktivnosti, ali ta privremenost može trajati najdulje tri mjeseca.
POGLAVLJE IV - PRISTUP TAJNIM PODACIMA I NJIHOVO ČUVANJE
Članak 64.
(Pravo pristupa tajnim podacima)
(1) Pravo pristupa tajnim podacima stupnja tajnosti određenog u dozvoli u obavljanju dužnosti ili u okviru radnih zadataka imaju samo osobe koje su dobile dozvolu od mjerodavnih osoba za izdavanje dozvola.
(2) Xxxxx ne smije tražiti tajni podatak prije i u većem opsegu nego što je potrebno za obavljanje dužnosti ili radnih zadataka.
Članak 65. (Raspolaganje tajnim podacima)
Tajni se podaci mogu drugim državnim, entitetskim ili tijelima na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, koja postupaju prema Zakonu, odnosno ovlaštenim djelatnicima u xxx tijelima, staviti na raspolaganje samo na temelju pismene dozvole rukovoditelja tijela koje je odredilo tajnost.
Članak 66.
(Uvjeti razmjene tajnih podataka)
Ovlaštena osoba može xxxxx podatke proslijediti državnom, entitetskom, te tijelu, organizaciji ili instituciji na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, kao i pravnim i fizičkim osobama iz članka 3. stavak (1) ovoga Zakona samo pod sljedećim uvjetima:
a) ako korisnik tih tajnih podataka ispunjava fizičke, organizacijske i tehničke uvjete za čuvanje tajnih podataka sukladno Zakonu i provedbenim propisima usuglašenim sa Zakonom,
b) ako osobe koje će pristupati tajnim podacima imaju dozvolu odgovarajuće razine za to,
c) ako ovlaštene osobe, uz dobivenu dozvolu, potpišu pismeni iskaz da su upoznate sa Zakonom, drugim odgovarajućim propisima i ako se obvežu xxxxx podatke rabiti sukladno rečenim propisima,
d) ako državno tijelo, organizacija ili institucija jamče da xx xxxxxxx tajnim podacima biti omogućen samo ovlaštenim osobama xxxxxx xx to potrebno radi obnašanja službene dužnosti.
Članak 67.
(Ograničenja razmjene tajnih podataka)
Zakonski korisnik koji od ovlaštene osobe dobije tajni podatak ne smije ga bez suglasnosti stavljati na raspolaganje drugim korisnicima, osim u slučajevima utvrđenim Zakonom i provedbenim propisima.
Članak 68. (Nadzor i evidencija)
Ovlaštena xxxxx xxxx imati stalni nadzor nad distribucijom tajnih podataka i xxxx voditi ažurnu propisanu evidenciju iz koje će biti očito kada i tko se s tajnim podatkom upoznao.
Članak 69.
(Postupak čuvanja tajnih podataka)
(1) U svakom državnom, entitetskom i tijelu organizacije ili institucije na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, xxxx xx korisnikom tajnih podataka, xxxx xx, sukladno Zakonu i na njemu utemeljenim provedbenim propisima, uspostaviti sustav postupaka i odluka bitnih za čuvanje tajnih podataka koji je usuglašen sa stupnjem tajnosti i koji jamči onemogućavanje neovlaštenog otkrivanja tih podataka.
(2) Postupci iz stavka (1) ovoga članka moraju sadržati, ali ne ograničavajući se samo na njih, sljedeće:
a) opće sigurnosne odluke
b) zaštitu osoba koje imaju pristup tajnim podacima
c) zaštitu prostorija
d) zaštitu dokumenata i medija koji sadrže xxxxx podatke
e) zaštitu komunikacija putem kojih se prenose tajni podaci
f) način označavanja stupnjeva tajnosti
g) zaštitu opreme kojom se obrađuju tajni podaci
h) način upoznavanja korisnika s odlukama i postupcima zaštite tajnih podataka
i) nadzor i evidentiranje pristupa tajnim podacima
j) nadzor i evidentiranje slanja i distribucije tajnih podataka.
Članak 70.
(Mjere i postupci zaštite tajnih podataka)
(1) Tajni se podaci moraju čuvati na način koji osigurava da xxxxxxx xxx podacima imaju samo oni koji raspolažu dozvolom za pristup tajnim podacima odgovarajuće razine i kojima su ti podaci potrebni u obnašanju njihovih dužnosti i radnih zadataka.
(2) Izvan prostorija korisnika tajni se podaci mogu slati samo uz poštivanje zaštitnih mjera i postupaka koji jamče da će do podataka doći jedino osobe koje imaju dozvolu odgovarajuće razine.
(3) Postupke i odluke vezane uz zaštitu slanja tajnih podataka donose odgovorni rukovoditelji sukladno stupnju tajnosti tih podataka, s xxx što to slanje ne smije biti obavljeno putem nezaštićenih komunikacijskih sredstava.
(4) Vijeće ministara BiH podrobnije propisuje fizičke, organizacijske i tehničke mjere i postupke zaštite tajnih podataka i dokumenata posebnim propisom iz članka 24. ovoga Zakona.
Članak 71.
(Postupak u slučaju nestanka, uništenja ili neovlaštenog otkrivanja)
(1) Dužnosnici, državni službenici i drugi zaposlenici u državnim, entitetskim, te tijelima, organizacijama i institucijama na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, koji utvrde da se dogodio nestanak, uništavanje ili neovlašteno otkrivanje tajnih podataka obvezni su o tome odmah izvijestiti ovlaštenu osobu.
(2) Korisnik, odnosno primatelj tajnih podataka, koji utvrdi da je tajni podatak nestao, uništen ili je do njega došla neovlaštena osoba obvezan je o tomu odmah izvijestiti ovlaštenu osobu tijela koje je te podatke uputilo.
(3) Ovlaštena osoba iz stavka (2) ovoga članka dužna je, bez odgađanja, poduzeti mjere s ciljem utvrđivanja okolnosti i odgovornosti zbog nestanka ili otkrivanja tajnoga podatka neovlaštenoj osobi, te poduzeti odgovarajuće radnje radi otklanjanja štetnih posljedica.
Članak 72.
(Poduka o zaštiti tajnih podataka)
(1) Nakon obavljanja sigurnosne provjere, odnosno izdavanja dozvole za pristup tajnim podacima, ovlaštene će osobe proći poduku o zaštiti tajnih podataka kako bi stekli odgovarajuće znanje, osobito o sljedećim pitanjima:
a) odredbama koje reguliraju pitanje zaštite tajnih podataka i zakonsku odgovornost za njihovo neovlašteno otkrivanje,
b) načelima zaštite tajnih podataka u opsegu potrebnom za obavljanje radnih zadataka, odnosno obnašanje dužnosti i
c) ostalim pitanjima, koja se smatraju bitnim za ovlaštene osobe, uzimajući u obzir njihovo radno mjesto, odnosno dužnost.
(2) Tijelo iz članka 75. ovoga Zakona je izvršni predlagatelj u uspostavi programa edukacije o pitanju sigurnosti, s ciljem usmjeravanja i poduke svih ovlaštenih osoba glede Zakona, ali i onih koji imaju potrebu za pristup takvim informacijama.
(3) Ovaj će program prihvatiti, urediti i provesti svaka institucija ili tijelo koji imaju potrebu za pristupom tajnim podacima.
(4) Program edukacije o pitanju sigurnosti bit će utvrđen posebnim pravilnikom koji će donijeti rukovoditelj tijela iz članka 75. ovoga Zakona.
(5) Troškove će poduke snositi institucija, odnosno tijelo u kojemu su ovlaštene osobe zaposlene.
POGLAVLJE V - NADZOR
Članak 73. (Unutarnji nadzor)
(1) Rukovoditelji tijela, ministarstava, uprava, xxxxxx, službi, organizacija i institucija odgovorni su za organiziranje unutarnjega nadzora nad provedbom Zakona.
(2) U ministarstvima Vijeća ministara BiH, Oružanim snagama BiH, Obavještajno-sigurnosnoj agenciji BiH, Državnoj agenciji za istrage i zaštitu, Državnoj graničnoj službi, upravama i samostalnim državnim, entitetskim, te službama i institucijama na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, za poslove unutarnjega nadzora nad zaštitom tajnih podataka sistematiziraju se posebna radna mjesta na koja se raspoređuju ovlašteni djelatnici ili se uspostavljaju posebne organizacijske jedinice u okviru ministarstava, xxxxxx, agencija, službi i institucija.
Članak 74.
(Sadržaj unutarnjeg nadzora)
(1) Unutarnjim se nadzorom xxxx u svim državnim, entitetskim i tijelima na drugim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine osigurati redovito praćenje i ocjenjivanje pojedinih djelatnosti na provedbi Zakona, kao i propisa i odluka donesenih na temelju njega.
(2) Vijeće ministara BiH podrobnije propisuje način i sadržaj unutarnjeg nadzora nad provedbom Zakona i odgovarajućih podzakonskih propisa.
Članak 75. (Državno sigurnosno tijelo)
(1) Vijeće ministara BiH određuje državno sigurnosno tijelo koje prati provedbu Zakona i drugih propisa donesenih na temelju njega.
(2) Državno sigurnosno tijelo obavlja, osobito, sljedeće zadatke:
a) provodi nadzor nad sigurnosnom provjerom;
b) izdaje dozvole za pristup tajnim podacima drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija sukladno Zakonu ili međunarodnim, odnosno regionalnim sporazumima;
c) prati stanje u području određivanja i zaštite tajnih podataka i skrbi o usavršavanju i provedbi fizičkih, organizacijskih i tehničkih standarda zaštite tajnih podataka u državnim, entitetskim i tijelima na drugim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine, kod nositelja javnih dužnosti, te u gospodarskim organizacijama koje dolaze do tajnih podataka i njima raspolažu;
d) skrbi o izvršavanju prihvaćenih međunarodnih obveza i međunarodnih ugovora o zaštiti tajnih podataka, te, u svezi s time, surađuje s mjerodavnim tijelima drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija;
e) skrbi o zaštiti tajnih podataka u državnim institucijama i tijelima u inozemstvu;
f) izdaje sigurnosne potvrde za sustave i sredstva za prijenos, čuvanje i obradbu tajnih podataka drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija;
g) potvrđuje ispunjenje propisanih uvjeta za obradbu tajnih podataka xx xxxxxx pojedinih tijela;
h) izdaje upute za postupanje s tajnim podacima druge države, odnosno međunarodne ili regionalne organizacije;
i) obavlja nadzor nad provedbom fizičkih, organizacijskih i tehničkih odluka za zaštitu tajnih podataka druge države, međunarodne ili regionalne organizacije i, sukladno saznanjima na temelju nadzora, izdaje obvezne smjernice za otklanjanje ustanovljenih propusta koje su tijela dužna neodgodivo otkloniti;
j) razmjenjuje podatke s državnim sigurnosnim tijelima i međunarodnim organizacijama;
k) priprema prijedloge propisa potrebnih za provedbu Zakona;
l) daje mišljenje o usuglašenosti općih akata o određivanju, zaštiti i pristupu tajnim podacima sa Zakonom;
m) usklađuje djelovanje tijela mjerodavnih za sigurnosnu provjeru;
n) predlaže postupke za učinkovitiju zaštitu tajnih podataka;
o) obavlja nadzor nad kriptozaštitom tajnih podataka i
p) obavlja druge zadatke koji su određeni Zakonom i propisima donesenim na temelju njega.
(3) Vijeće ministara BiH odredit će tijela za informatičku sigurnost kod prijenosa tajnih podataka.
Članak 76. (Nadzor)
(1) Državno sigurnosno tijelo obavlja operativni i tehnički nadzor u području zaštite tajnih podataka nad svim institucijama i tijelima Bosne i Hercegovine, entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine, čije mjerodavnosti podrazumijevaju postupanje po odredbama Zakona, odnosno čije su aktivnosti vezane uz Centralni registar iz članka 62. Zakona.
(2) O obavljenom nadzoru i njegovim rezultatima državno sigurnosno tijelo dužno je, najmanje jednom godišnje, podnijeti izvješće Sigurnosno-obavještajnom povjerenstvu za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH.
Članak 77. (Parlamentarni nadzor)
(1) Sigurnosno-obavještajno povjerenstvo za nadzor nad radom OSABiH Parlamentarne skupštine BiH nadzirat će primjenu Zakona.
(2) Povjerenstvo je, između ostaloga, mjerodavno:
a) za obavljanje nadzora nad primjenom Zakona xx xxxxxx institucija Bosne i Hercegovine, entitetskih i tijela na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine;
b) za održavanje rasprave i razmatranje izvješća Ministarstva sigurnosti BiH, odnosno Ministarstva obrane BiH, te državnog sigurnosnog tijela o izdavanju dozvola, sigurnosnim provjerama i ostalim aspektima primjene Zakona;
c) za provedbu istraga o radu Ministarstva sigurnosti BiH, odnosno Ministarstva obrane BiH o pitanju izdavanja dozvola, OSABiH o pitanju sigurnosnih provjera i državnog sigurnosnog tijela o pitanjima iz njegove mjerodavnosti, ali isključujući istrage vezane uz xxxxx podatke drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija;
d) za traženje od mjerodavnih tijela iz Zakona, posredstvom predsjedatelja Povjerenstva, osiguranja stručnih savjeta potrebnih radi obavljanja dužnosti nadzora i
e) ostale aktivnosti usmjerene k osiguravanju potpune provedbe Zakona.
(3) Tijekom provedbe istrage Povjerenstvo može ispitivati sve dužnosnike, državne službenike, zaposlenike i ostale osobe koje su obuhvaćene Zakonom, te imati pristup dokumentaciji potrebnoj za provedbu istrage.
(4) Za pristup dokumentaciji iz stavka (3) ovoga članka članovi Povjerenstva moraju imati odgovarajuću dozvolu sukladno Zakonu.
POGLAVLJE VI - KAZNENE ODREDBE
Članak 78.
(Kazne za odgovorne osobe)
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se odgovorna osoba u tijelu, agenciji, zavodu, službi, organizaciji i instituciji Bosne i Hercegovine, entiteta ili ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine:
a) ako ovlašteno tijelo ne vodi evidenciju o dostavljanju tajnih podataka drugih država, međunarodnih ili regionalnih organizacija (članak 28.);
b) ako rukovoditelj tijela s popisa koji je utvrdilo Vijeće ministara BiH ne uputi zahtjev OSABiH u predviđenom roku (članak 30.);
c) ako ovlašteno tijelo ne vodi službenu evidenciju o izdanim dozvolama za sve osobe koje imaju pravo pristupa tajnim podacima stupnja POVJERLJIVO, TAJNO i VRLO TAJNO (članak 62.);
d) ako rukovoditelji tijela, organizacija i institucija Bosne i Hercegovine, entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine ne vode evidenciju o dozvolama za svoje ovlaštene djelatnike i ne pohranjuju je u posebni dio kadrovskih dosjea (članak 60.);
e) ako ovlaštena osoba nema stalni nadzor nad distribucijom tajnih podataka i ne vodi ažurnu evidenciju iz koje je vidljivo kada i tko se s tajnim podatkom upoznao (članak 68.);
f) ako nije uspostavljen sustav postupaka i odluka bitnih za čuvanje tajnih podataka (članak 69.);
g) ako čuvanjem i slanjem nije osigurana zaštita tajnih podataka xx xxxxxxxx neovlaštenih osoba (članak 70.);
h) ako ne izvijesti ovlaštenu osobu o nestanku, uništavanju ili neovlaštenom otkrivanju tajnih podataka (članak 71.);
i) ako nije osiguran unutarnji nadzor nad zaštitom tajnih podataka (čl. 73. i 74.).
Članak 79.
(Kazne za odgovorne ovlaštene osobe)
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM kaznit će se ovlaštena osoba:
a) ako prenese ovlast za određivanje podataka na druge osobe (članak 13. stavak (3));
b) ako odredi stupanj POVJERLJIVO, TAJNO ili VRLO TAJNO, a da za to nema ovlasti (čl. 13. i 14.);
c) ako ne odredi tajnost dokumentu koji nastaje spajanjem dva ili više podataka koji sami po sebi xxxx xxxxx naravi (članak 18.);
d) ako ne postupi sukladno članku 21. ovoga Zakona;
e) ako neovlašteno promijeni stupanj tajnosti dokumenta, odnosno podataka (članak 23.);
f) ako tajni dokument ne označi propisanim oznakama (članak 24.);
g) ako ne spriječi pristup tajnim podacima osobi kojoj je oduzeta dozvola (članak 58. stavak (4));
h) ako izda privremenu dozvolu za pristup tajnim podacima suprotno odredbama članka 63. ovoga Zakona;
i) ako postupi suprotno članku 67. ovoga Zakona.
POGLAVLJE VII - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 80.
(Proračunska sredstva za provedbu Zakona)
Za provedbu Zakona potrebno je osigurati sredstva iz Proračuna institucija Bosne i Hercegovine, proračuna entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine, odnosno sredstva iz proračuna svake državne, entitetske i institucije na ostalim razinama državnog ustroja Bosne i Hercegovine pojedinačno.
Članak 81.
(Provedbeni propisi koje donosi Vijeće ministara BiH)
Vijeće ministara BiH dužno je najkasnije u roku od tri mjeseca nakon stupanja na snagu Zakona donijeti provedbene propise za koje je mjerodavno, sukladno odgovarajućim odredbama Zakona.
Članak 82.
(Drugi provedbeni propisi)
Sva tijela, organizacije i institucije BiH, entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine dužna su, najkasnije u roku od šest mjeseci nakon stupanja na snagu Zakona, donijeti odgovarajuće propise iz svoje mjerodavnosti i organizacijski se prilagoditi njegovoj provedbi, odnosno postojeće provedbene propise i ustrojstvo usuglasiti s odredbama Zakona.
Članak 83. (Osiguravanje dobivanja dozvola)
(1) Tijela, organizacije i institucije BiH, entiteta i ostalih razina državnog ustroja Bosne i Hercegovine dužna su, najkasnije u roku od 18 mjeseci od xxxx stupanja na snagu Zakona, osigurati da svi dužnosnici i zaposlenici, koji zbog naravi poslova koje obavljaju moraju imati pristup tajnim podacima, dobiju odgovarajuće dozvole predviđene Zakonom.
(2) Svim dužnosnicima i djelatnicima koji ne dobiju dozvole iz stavka (1) ovoga članka pristup tajnim podacima xxxx biti onemogućen.
Članak 84. (Usuglašavanje stupnjeva tajnosti)
Dužnost ovlaštenih xxxxx xx tajnim podacima xxxxxx xx stupanj tajnosti određen sukladno ranijim propisima i xxx uvijek imaju operativnu vrijednost promijeniti stupanj tajnosti kako bi on bio usuglašen s odredbama Zakona najkasnije u roku od jedne godine od xxxx stupanja na snagu Zakona.
Članak 85.
(Usuglašavanje stupnjeva tajnosti za elektroničke i druge podatke)
(1) Oznake stupnjeva tajnosti nije obvezno u roku iz članka 84. ovoga Zakona mijenjati tajnim podacima u elektroničkom ili drugom (nepapirnom) obliku, odnosno u tekućoj ili stalnoj zbirci dokumentacijskoga materijala.
(2) Tajnim podacima iz stavka (1) ovoga članka obveza je oznaku tajnosti promijeniti prilikom njihove ponovne uporabe ili stavljanja na raspolaganje drugome korisniku.
Članak 86.
(Usporedba ranijih i sadašnjih vrsta i stupnjeva tajnosti)
Tajni podaci iz članka 85. Zakona, u prijelaznom razdoblju, obrađuju se kako slijedi:
a) podaci s oznakom DRŽAVNA TAJNA kao VRLO TAJNO;
b) podaci s oznakom SLUŽBENA ili VOJNA TAJNA - STROGO POVJERLJIVO kao TAJNO;
c) podaci s oznakom SLUŽBENA ili VOJNA TAJNA - POVJERLJIVO kao POVJERLJIVO;
d) podaci s oznakom SLUŽBENA ili VOJNA TAJNA - INTERNO kao INTERNO.
Članak 87.
(Usuglašavanje zakona u Bosni i Hercegovini)
(1) Mjerodavna tijela u Bosni i Hercegovini dužna su u roku od šest mjeseci od xxxx stupanja na snagu Zakona usuglasiti odgovarajuće odredbe zakona i provedbenih propisa donesenih na temelju Zakona, osobito u području označavanja tajnih podataka.
(2) Do usuglašavanja Xxxxxx iz stavka (1) ovoga članka trenutačno valjani propisi primjenjivat će se usporedo sa Zakonom, a u slučaju različitih rješenja, primjenjivat će se odredbe ovoga Zakona.
Članak 88. (Stupanje na snagu)
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga xxxx od xxxx objave u "Službenom glasniku BiH".
PSBiH broj 197/05
28. srpnja 2005. godine Sarajevo
Predsjedatelj Zastupničkoga doma
Parlamentarne skupštine BiH
Xxxxx Xxxxxxxxxx, v. r.
Predsjedatelj Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH