Z A K O N

Z A K O N

O KONCESIJAMA

I OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

^lan 1.

Ovim zakonom ure|uju se uslovi, način i postupak davanja koncesije za korišćenje prirodnog bogatstva, dobara u opštoj upotrebi za koje je zakonom odre|eno da su u svojini Republike Srbije i za obavljanje delatnosti od opšteg interesa; predmet koncesije; rok trajanja koncesije; ugovor o koncesiji; koncesiona naknada; ostvarivanje koncesionih prava i obaveza; osnivanje i poslovanje koncesionog preduzeća i druga pitanja od značaja za ostvarivanje koncesije.

Načela

^lan 2.

Ure|ivanje uslova, načina i postupka davanja koncesije zasniva se na načelima jednakog i pravičnog tretmana, slobodne tr`išne utakmice i autonomije volje ugovornih strana.

Načelo jednakog i pravičnog tretmana obuhvata zabranu diskriminacije po bilo kom osnovu izme|u učesnika u postupku davanja koncesije i izbora koncesionara, kao i obavezu da učesnici u postupku izbora koncesionara imaju potpune i tačne informacije o postupku, standardima i kriterijumima za izbor koncesionara. Nijedan od učesnika u postupku izbora koncesionara ne mo`e imati prednost nad ostalima u pogledu vremena, informacija i pristupa organima odgovornim za postupak davanja koncesije. Odluke se donose na osnovu unapred objavljenih i objektivnih kriterijuma, i sa obrazlo`enjem se dostavljaju svakom učesniku postupka za izbor.

Načelo slobodne tr`išne utakmice obuhvata zabranu ograničavanja konkurencije izme|u učesnika i obavezu prihvatanja svih učesnika čije ponude zadovoljavaju uslove propisane zakonom i koncesionim aktom.

Načelo autonomije volje obuhvata slobodu ugovornih strana da, u skladu sa zakonom i drugim propisima i dobrim poslovnim običajima, me|usobna prava i obaveze urede po svojoj volji.

Pojam koncesije

^lan 3.

Koncesija, u smislu ovog zakona, jeste pravo korišćenja prirodnog bogatstva, dobara u opštoj upotrebi ili obavljanja delatnosti od opšteg interesa, koje nadle`ni dr`avni organ (u daljem tekstu: koncedent) ustupa domaćem ili stranom licu (u daljem tekstu: koncesionar), na odre|eno vreme, pod uslovima propisanim ovim zakonom, uz plaćanje koncesione naknade.

Xxxxxx lice u smislu ovog zakona jeste: xxxxxx pravno lice sa sedištem u inostranstvu; xxxxxx fizičko lice; dr`avljanin dr`avne zajednice Srbija i Crna Gora sa prebivalištem odnosno boravištem u inostranstvu du`im od godinu xxxx.

Koncesija, u smislu ovog zakona, jeste i koncesija po B.O.T. sistemu (build-operate-transfer - izgradi-koristi-predaj), uključujući i sve oblike ovog sistema, a koji se zasniva na izgradnji ili rekonstrukciji i finansiranju kompletnog objekta, ure|aja ili postrojenja, njegovom korišćenju i predaji u svojinu Republike Srbije ( u daljem tekstu: Republika) u ugovorenom roku.

Uslovi davanja koncesije

^lan 4.

Koncesija se mo`e dati licima koja ispunjavaju uslove predvi|ene ovim zakonom, koncesionim aktom i javnim tenderom.

Predmet koncesije

^lan 5.

Predmet koncesije mo`e biti:

1) istra`ivanje i eksploatacija svih vrsta mineralnih sirovina;

2) izgradnja, obnavljanje, odr`avanje i korišćenje vodoprivrednih objekata, uključujući brane i akumulaciona jezera, sistema za snabdevanje vodom i njenu distribuciju, sistema za navodnjavanje i odvodnjavanje i sistema za sanitaciju;

3) izgradnja, odr`avanje i korišćenje puteva ili rekonstrukcija, razvoj, odr`avanje i korišćenje puteva;

4) izgradnja, odr`avanje i korišćenje javne `elezničke infrastrukture i organizovanje i regulisanje `elezničkog saobraćaja ili rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje ili korišćenje javne `elezničke infrastrukture i organizovanje i regulisanje `elezničkog saobraćaja;

5) izgradnja, odr`avanje i korišćenje objekata vazdušnog saobraćaja, opreme i aerodroma ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje;

6) izgradnja, odr`avanje i korišćenje objekata rečnog saobraćaja i luka ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje;

7) izgradnja, odr`avanje i korišćenje telekomunikacionih objekata ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje;

8) izgradnja, odr`avanje i korišćenje naftovoda, gasovoda, objekata za skladištenje transport i distribuciju gasa ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje;

9) izgradnja, odr`avanje i korišćenje komunalnih objekata radi obavljanja komunalnih delatnosti;

10) izgradnja, odr`avanje i korišćenje energetskih i drugih objekata radi proizvodnje, čuvanja, prenosa i distribucije električne i toplotne energije ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje;

11) ure|ivanje, obnavljanje i korišćenje obala reka i jezera;

12) izgradnja, odr`avanje i korišćenje zdravstvenih ustanova ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje i pru`anje zdravstvenih usluga;

13) izgradnja sportsko rekreacionih objekata, sportskih xxxxxx i prostora za sport i rekreaciju, uključujući objekte za rekreaciju, sportske i kulturne aktivnosti;

14) korišćenje termalnih izvora u zdravstvene i proizvodne svrhe;

15) izgradnja objekata, rekonstrukcija, modernizacija i korišćenje postojećih objekata u banjama, područjima sa prirodno-lekovitim svojstvima i drugim prirodnim vrednostima radi njihovog korišćenja;

16) izgradnja, odr`avanje i korišćenje objekata turističke infrastrukture ili njihova rekonstrukcija, modernizacija, odr`avanje i korišćenje.

Predmet koncesije mo`e biti i obavljanje drugih delatnosti koje su zakonom odre|ene kao delatnosti od opšteg interesa.

Koncesija se ne mo`e dati stranom licu za one oblasti i na onim područjima na kojima, prema zakonu koji reguliše strana ulaganja, xxxxxx lice ne mo`e biti osnivač preduzeća.

Rok trajanja koncesije

^lan 6.

Koncesija se mo`e dati na rok do 30 xxxxxx.

Rok trajanja koncesije odre|uje se u zavisnosti od predmeta koncesije i očekivane dobiti u obavljanju koncesione delatnosti. Prilikom odre|ivanja roka iz stava 1. ovog člana, a posebno u slučaju ustupanja

ekskluzivnih prava, posebno se uzima u obzir xxxxxx preuzetog poslovnog rizika, potreba za izgradnjom objekata u početnom periodu, kao i potreba za razvojem konkurentnog tr`išta u domenu delatnosti koje predstavljaju predmet koncesije.

Ugovorom o koncesiji mo`e se predvideti mogućnost produ`enja roka trajanja koncesije, ako posle zaključenja ugovora do|e do bitne promene uslova pod xxxxxx xx koncesija data koji suštinski ote`avaju ispunjenje ugovora za jednu stranu ili usled kojih se ne mo`e ostvariti svrha ugovora i ako se takva promena nije mogla predvideti u momentu zaključenja ugovora. Ovo produ`enje mo`e trajati najdu`e do isteka roka iz stava 1. ovog člana.

II POSTUPAK I NA^IN DAVANJA KONCESIJE

Predlog za davanje koncesije

^lan 7.

Predlog za davanje koncesije Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) podnosi ministarstvo nadle`no za odgovarajuću oblast (u daljem tekstu: nadle`no ministarstvo).

Predlog za davanje koncesije Vladi mo`e podneti i nadle`ni organ autonomne pokrajine kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, kao i skupština jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji se nalazi predmet koncesije.

Zainteresovano lice mo`e podneti inicijativu za davanje koncesije ovlašćenom predlagaču iz st. 1. i 2. ovog člana.

Predlog za davanje koncesije sadr`i naročito: predmet koncesije, procenu opravdanosti i visine ulaganja, okvirni rok trajanja koncesije, osnovne uslove za realizaciju koncesije, predlog o visini naknade, nameni korišćenja predmeta koncesije, a kad inicijativu podnosi zainteresovano lice i podatke o xxx xxxx (naziv firme, lično ime, dokaz o registraciji).

O stavu povodom predloga za davanje koncesije, Xxxxx obaveštava podnosioca predloga najkasnije u roku od četiri meseca od xxxx prijema predloga.

Ako je predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i korišćenje objekata iz člana 5. stav 1. tač. 3), 4), 5), 6), 7), 8) i 10) ovog zakona koji imaju strateški značaj za Republiku ili me|unarodni značaj, predlog za davanje koncesije Vlada dostavlja Narodnoj skupštini Republike Srbije.

O stavu povodom predloga za davanje koncesije iz stava 6. ovog člana, Narodna skupština Republike Srbije obaveštava Vladu najkasnije

u roku od tri meseca od xxxx prijema predloga, o čemu Xxxxx obaveštava podnosioca predloga.

Predlog za donošenje akta o koncesiji

^lan 8.

Na osnovu xxxxx Xxxxx, odnosno stava Narodne skupštine u slučaju iz člana 7. ovog zakona o nameri davanja koncesije i na osnovu ekonomskih, finansijskih, socijalnih i drugih pokazatelja, nadle`no ministarstvo priprema predlog za donošenje akta o koncesiji koji dostavlja Vladi, najkasnije u roku od šest meseci od xxxx dostavljanja xxxxx Xxxxx odnosno obaveštenja o stavu Narodne skupštine.

Predlog za donošenje akta o koncesiji za istra`ivanje i eksploataciju svih vrsta mineralnih sirovina na teritoriji autonomne pokrajine priprema nadle`ni organ autonomne pokrajine, na način i pod uslovima iz stava 1. ovog člana, radi dostavljanja Vladi.

Predlog za donošenje akta o koncesiji za izgradnju, odr`avanje i korišćenje objekata namenjenih za obavljanje komunalnih delatnosti, priprema nadle`ni organ jedinice lokalne samouprave, na način i pod uslovima iz stava

1. ovog člana, i sa mišljenjem nadle`nog ministarstva dostavlja Xxxxx. Predlog za donošenje akta o koncesiji sadr`i:

1) predmet koncesije;

2) razloge za davanje koncesije;

3) podatke o uticaju koncesione delatnosti na `ivotnu sredinu, na infrastrukturu i druge privredne oblasti, na efikasno funkcionisanje tehničko-tehnoloških sistema;

4) minimalne tehničke, finansijske i iskustvene kvalifikacije koje kandidat xxxx imati da bi mu se omogućilo učestvovanje u postupku izbora koncesionara i pregovaranja;

5) rok trajanja koncesije, uključujući obrazlo`enje predlo`enog

roka;

6) podatke o potrebnim novčanim i drugim sredstvima i dinamici

njihovog ulaganja; način plaćanja, davanja garancija ili drugih sredstava obezbe|enja za izvršavanje koncesionih obaveza; prava i obaveze koncesionara prema korisnicima usluga koje su predmet koncesije i pitanja vezana za podnošenje prigovora xx xxxxxx tih korisnika; pitanja uslova i načina vršenja nadzora; cene i opšte uslove za korišćenje dobara i obavljanje delatnosti;

7) ocenu o potrebnom broju radnih xxxxx i kvalifikovane radne snage u vezi sa izvršavanjem koncesije, ukoliko se predla`e da to bude elemenat koncesionog akta.

Donošenje koncesionog akta

^lan 9.

Koncesioni akt donosi Vlada.

Koncesioni akt objavljuje se u "Slu`benom glasniku Republike

Srbije".

Sadr`ina koncesionog akta

^lan 10.

Koncesioni akt sadr`i:

1) predmet koncesije i odre|ivanje područja na kome će se vršiti koncesiona delatnost;

2) rok trajanja koncesije;

3) osnovne elemente javnog tendera, informacije i uputstva u pogledu tenderske dokumentacije;

4) uslove koje xxxx da ispunjava koncesionar;

5) kriterijumi na osnovu kojih se bira najpovoljnija ponuda;

6) uslove i način obavljanja koncesione delatnosti (uslovi i način pru`anja usluga korisnicima i drugo);

7) uslove u pogledu zaštite `ivotne sredine, bezbednosti i zaštite zdravlja na radu zaposlenih kod koncesionara;

8) vrstu i visinu garancije ili drugih sredstava obezbe|enja za izvršavanje koncesije;

9) način odre|ivanja koncesione naknade;

10) druge elemente od značaja za ure|ivanje me|usobnih prava i obaveza koncesionara i koncedenta.

Ako je predmet koncesije rekonstrukcija, adaptacija ili sanacija postojećih objekata, koncesioni akt sadr`i i procenu visine ulaganja koja se utvr|uje u odnosu na vrednost objekata xxxx xx rekonstrukcija, adaptacija ili sanacija predmet koncesije.

Način davanja koncesije

^lan 11.

Koncesija se daje na osnovu prethodno sprovedenog postupka javnog tendera.

Izuzetno, postupak javnog tendera mo`e se isključiti kad bi njegovim sprovo|enjem bili ugro`eni nacionalna odbrana i bezbednost, o čemu odlučuje Vlada.

Akt iz stava 2. ovog člana objavljuje se u ''Slu`benom glasniku Republike Srbije''.

Oglas o javnom tenderu

^lan 12.

Oglas o javnom tenderu objavljuje organ nadle`an za pripremanje predloga za donošenje akta o koncesiji iz ovog zakona u "Slu`benom glasniku Republike Srbije" i najmanje u jednom domaćem dnevnom listu, a xxxx xx predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i korišćenje objekata iz člana 5. stav 1. tač. 3), 4), 5), 6), 7), 8) i 10) ovog zakona koji imaju strateški značaj za Republiku ili me|unarodni značaj, i u jednom me|unarodnom listu.

Ukoliko se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, oglas o javnom tenderu nadle`ni organ autonomne pokrajine mo`e objaviti u slu`benom glasilu autonomne pokrajine. U xxx slučaju, rokovi se računaju od xxxx objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".

Oglas o javnom tenderu sadr`i naročito:

1) predmet javnog tendera;

2) sve elemente koncesionog akta;

3) datume i rokove za učešće na javnom tenderu, s xxx što xxx rok ne mo`e biti kraći od 45 xxxx od xxxx objavljivanja oglasa o javnom tenderu;

ponu|ača);

4) kriterijume za učešće na javnom tenderu;

5) pravila xxxxx xxxxxx se javni tender sprovodi;

6) način dostavljanja ponude (pod šifrom ili punim nazivom

7) obaveštenje o datumu, vremenu i mestu otvaranja prispelih

ponuda na javni tender;

8) rok u kome se ponuda na javni tender mo`e povući;

9) podatke o visini i obliku depozita;

10) uslove i način vraćanja depozita;

11) ime lica zadu`enog za davanje svih informacija relevantnih za postupak javnog tendera.

Troškove objavljivanja oglasa o javnom tenderu snosi organ koji oglas objavljuje.

Ponude na javni tender

^lan 13.

Ponude na javni tender se podnose na osnovu oglasa o javnom tenderu neposredno nadle`nom ministarstvu ili preporučenom pošiljkom.

Ako je ponuda upućena preporučenom pošiljkom sa teritorije Republike, danom prijema ponude smatra se xxx predaje preporučene pošiljke pošti.

Ako je ponuda upućena preporučenom pošiljkom izvan teritorije Republike, danom prijema ponude smatra se xxx prijema u nadle`no ministarstvo.

Tenderska komisija

^lan 14.

Javni tender sprovodi tenderska komisija, koju obrazuje ministar nadle`an za odgovarajuću oblast (u daljem tekstu: Komisija).

U Komisiju se imenuju lica iz xxxx uglednih stručnjaka iz oblasti koje su od značaja za predmet koncesije (finansijskih, pravnih, tehničkih i drugih oblasti).

Nadle`no ministarstvo mo`e, na osnovu posebnog tendera ili po pozivu, anga`ovati savetnike za obavljanje poslova i pru`anje pomoći u pripremanju i sprovo|enju javnog tendera i izboru najboljeg ponu|ača.

Jednog člana Komisije imenuje Narodna skupština Republike

Srbije.

Ako predlog za davanje koncesije podnosi nadle`ni organ autonomne pokrajine, taj organ imenuje i jednog člana Komisije.

Ako je predmet koncesije izgradnja, odr`avanje i korišćenje komunalnih objekata radi obavljanja komunalnih delatnosti, skupština jedinice lokalne samouprave na čijem se području obavlja koncesiona delatnost imenuje jednog člana Komisije.

Narodna skupština Republike Srbije, nadle`ni organ autonomne pokrajine odnosno skupština jedinice lokalne samouprave imenuju članove Komisije najkasnije 7 xxxx pre xxxx otvaranja ponuda.

Ako Narodna skupština Republike Srbije, nadle`ni organ autonomne pokrajine odnosno skupština jedinice lokalne samouprave ne imenuju člana Komisije najkasnije 7 xxxx pre xxxx otvaranja ponuda, Komisija radi i odlučuje u sastavu odre|enom stavom 1. ovog člana.

Komisija donosi odluke većinom glasova od ukupnog broja

članova.

U Komisiju ne mogu biti imenovana xxxx xxxx imaju bilo kakve poslovne odnose xx xxxx kojim od učesnika na javnom tenderu, kao ni xxxx xxxx bračni drug, srodnik u pravoj liniji neograničeno i u pobočnoj liniji do trećeg stepena srodstva učestvuje na javnom tenderu.

Rad Komisije

^lan 15.

Komisija vodi zapisnik o toku postupka javnog tendera u koji unosi primedbe prisutnih predstavnika ponu|ača na rad Komisije i tok postupka.

Zapisnik potpisuju članovi Komisije i ovlašćeni predstavnik ponu|ača koji prisustvuje otvaranju ponuda. Ako ovlašćeni predstavnik ponu|ača odbije da potpiše zapisnik, to će se konstatovati u zapisniku.

Neblagovremene i nepotpune ponude neće se razmatrati, o čemu Komisija posebno obaveštava učesnika na tenderu u roku od pet xxxx od xxxx otvaranja ponude.

Komisija na osnovu elemenata iz koncesionog akta i javnog tendera formira rang listu ponu|ača.

Predlog za određivanje koncesionara

^lan 16.

Komisija je du`na da u roku od 60 xxxx od xxxx otvaranja ponuda dostavi Xxxxx izveštaj o sporovedenom javnom tenderu sa obrazlo`enim predlogom o izboru ponu|ača koji xx xxx najpovoljniju ponudu.

Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja xx xxxxx`nom organu autonomne pokrajine kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine.

Uz izveštaj iz stava 1. ovog člana Komisija dostavlja zapisnik iz člana 15. ovog zakona, kao i drugu dokumentaciju o sprovedenom javnom tenderu.

Odluka o određivanju koncesionara

^lan 17.

Odluku o odre|ivanju koncesionara donosi Vlada u roku od 30 xxxx od xxxx prijema izveštaja Komisije o sprovedenom javnom tenderu.

Izuzetno, kada se predmet koncesije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, Vlada donosi odluku u roku od 30 xxxx od xxxx dostavljanja mišljenja izvršnog organa autonomne pokrajine.

Izvršni organ autonomne pokrajine du`an je da mišljenje dostavi Vladi najkasnije u roku od 30 xxxx od xxxx prijema izveštaja iz člana 16. stav

2. ovog zakona.

Ako izvršni organ autonomne pokrajine ne dostavi mišljenje u roku iz stava 3. ovog člana, Xxxxx donosi odluku bez mišljenja izvršnog organa autonomne pokrajine.

Odluka o odre|ivanju koncesionara objavljuje se u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".

Prava učesnika u postupku javnog tendera

^lan 18.

Učesnik na javnom tenderu, njegov zastupnik ili punomoćnik ima pravo da prisustvuje otvaranju ponuda. Poziv da prisustvuje otvaranju ponuda xxxx biti dostavljen najkasnije 7 xxxx pre xxxx otvaranja ponuda.

Učesnik na javnom tenderu ima pravo da povuče ponudu, uz pismeni zahtev, najkasnije do isteka roka utvr|enog u oglasu o javnom tenderu. Ponuda se smatra povučenom prijemom pismenog zahteva o povlačenju ponude.

U slučaju iz stava 2. ovog člana, učesnik na javnom tenderu ima pravo na povraćaj depozita u roku od pet xxxx od xxxx prijema pismenog zahteva kojim se ponuda povlači.

Po sprovedenom postupku za davanje koncesije i donošenju odluke o odre|ivanju koncesionara nadle`no ministarstvo svim učesnicima na javnom tenderu dostavlja u pismenoj formi obrazlo`eno obaveštenje o rezultatima javnog tendera.

Učesnik na javnom tenderu ima pravo prigovora na zakonitost sprovedenog postupka.

Prigovor se podnosi Vladi u roku od 15 xxxx od xxxx prijema obaveštenja o rezultatima javnog tendera.

O podnetom prigovoru odlučuje Xxxxx u roku od 15 xxxx od xxxx prijema prigovora.

Povraćaj depozita

^lan 19.

Učesnici na javnom tenderu imaju pravo na povraćaj depozita na način utvr|en oglasom o javnom tenderu.

Troškove povraćaja depozita snosi učesnik na javnom tenderu.

Na depozit vraćen u roku koji xx xxxx|en u oglasu o javnom tenderu ne obračunava se kamata.

Na depozit vraćen po isteku roka iz stava 3. ovog člana obračunava se zatezna kamata za dane prekoračenja roka, u skladu sa zakonom kojim se ure|uje visina zatezne xxxxxx.

Ako učesnik na javnom tenderu koji xx xxxx|en za koncesionara odustane od zaključenja ugovora o koncesiji nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita.

Punova`nost postupka javnog tendera

^lan 20.

Ako se na javni tender javi samo jedan učesnik za čiju ponudu nadle`no ministarstvo utvrdi da ispunjava uslove i kriterijume javnog tendera Komisija, na predlog nadle`nog ministarstva, mo`e odlučiti da ponovi javni tender ili da, na osnovu sprovedenih pregovora sa učesnikom, predlo`i Vladi da učesniku na javnom tenderu da koncesiju.

Ako učesnik odre|en za koncesionara po osnovu javnog tendera odustane od zaključenja ugovora ili ne zaključi ugovor o koncesiji u propisanom roku, Komisija predla`e za koncesionara prvog narednog učesnika sa rang liste iz člana 15. stava 4. ovog zakona, osim u slučaju kad Xxxxx odluči da u takvoj situaciji pod istim uslovima i po istom postupku ponovi javni tender.

III UGOVOR O KONCESIJI

Xxxxx za zaključivanje, pregovaračka komisija i forma ugovora

^lan 21.

Ugovor o koncesiji zaključuje se u skladu sa uslovima utvr|enim koncesionim aktom i ovim zakonom u roku od 60 xxxx od xxxx pravnosna`nosti odluke o odre|ivanju koncesionara.

Vlada imenuje pregovaračku komisiju xxxx xx sa koncesionarom koji xx xxxx|en na osnovu javnog tendera utvr|ivati sadr`inu ugovora u skladu sa uslovima utvr|enim koncesionim aktom i ovim zakonom i xxxx xx u ime koncedenta sa koncesionarom utvrditi tekst nacrta ugovora o koncesiji. Pregovaračka komisija ima najmanje tri člana i za svoj rad odgovara Vladi.

Ugovor o koncesiji zaključuje se u pismenoj formi.

Sadr`ina ugovora

^lan 22.

Ugovor o koncesiji sadr`i odredbe o:

1) ugovornim stranama, predmetu koncesije, uključujući opis objekata, ure|aja, postrojenja;

2) roku trajanja koncesije i uslovima pod kojim se taj rok mo`e produ`iti, du`ini trajanja pripremnih radnji;

3) načinu i rokovima obezbe|xxxxxx xxxxxxxxx za finansiranje koncesione delatnosti (finansijski plan) i dinamici njihovog ulaganja, visini i načinu obezbe|enja garancija za izvršavanje koncesione obaveze;

4) uslovima obavljanja koncesione delatnosti;

5) standardima proizvoda i usluga, transferu tehnologije;

6) kriterijumima za odre|ivanje cena-tarifa proizvoda i usluga za krajnje korisnike;

7) koncesionoj naknadi (visina, rokovi, uslovi i način plaćanja);

8) pravima i obavezama u pogledu preduzimanja mera obezbe|ivanja opšte sigurnosti, zaštite zdravlja i zaštite `ivotne sredine kao i odgovornosti za naknadu štete prouzrokovane ugro`avanjem opšte sigurnosti i zaštite `ivotne sredine;

9) pravu na prenos koncesije;

10) vremenu i načinu predaje nepokretnosti, objekta, ure|aja ili postrojenja i stanju u kome se oni moraju predati;

11) uslovima izmena ili raskida ugovora i njihovim posledicama, promenjenim okolnostima i višoj sili;

12) načinu rešavanja sporova i primeni merodavnog prava;

13) druge odredbe o kojima se sporazumno dogovore ugovorne

strane.

Ugovorom xx xxxx|uje i način me|usobnog obaveštavanja o izvršenju ugovora, načinu vršenja kontrole tog izvršenja i ostvarivanja prava i obaveza ugovornih strana.

Zaključenje ugovora

^lan 23.

Ugovor o koncesiji zaključuju Vlada u ime i za račun Republike i koncesionar. Ako je koncesija data većem broju lica, ugovor o koncesiji zaključuje svaki od koncesionara ili lice ovlašćeno od tih koncesionara, po specijalnom punomoćju.

Kad je predmet koncesije izgradnja komunalnih objekata radi obavljanja komunalne delatnosti, ugovor zaključuju koncesionar i nadle`ni organ jedinice lokalne samouprave u ime i za račun jedinice lokalne samouprave, uz prethodnu pismenu saglasnost Vlade.

Evidencija ugovora

^lan 24.

Ugovor o koncesiji evidentira se u jedinstvenom registru koncesija koji vodi ministarstvo nadle`no za poslove finansija.

Ugovor o finansiranju

^lan 25.

Na osnovu i u skladu sa ugovorom o koncesiji, koncedent i koncesionar mogu sa bankama i drugim finansijskim institucijama zaključiti poseban ugovor kojim se na bli`i način reguliše finansiranje koncesije predvi|eno ugovorom o koncesiji.

Ugovorom iz stava 1. ovog člana mo`e se predvideti da, u slučaju pokretanja postupka stečaja ili likvidacije nad koncesionim preduzećem, na predlog banke ili druge finansijke institucije koncedent mo`e doneti odluku o zameni koncesionara drugim koncesionarom koji ispunjava uslove predvi|ene koncesionim aktom.

IV KONCESIONA NAKNADA

Obaveza plaćanja

^lan 26.

Za dobijenu koncesiju plaća se naknada (u daljem tekstu: koncesiona naknada) u skladu sa koncesionim aktom i ugovorom o koncesiji.

Kriterijumi za određivanje koncesione naknade

^lan 27.

Koncesiona naknada odre|uje se u zavisnosti od vrste, kvaliteta, kategorije, količine, namene i tr`išne cene prirodnog bogatstva ili dobra u opštoj upotrebi, odnosno u zavisnosti od vrste delatnosti, tr`išnih uslova poslovanja, du`ine trajanja koncesije, procenjenog rizika i očekivane dobiti (xxxxxxx).

Usmeravanje sredstava koncesione naknade

^lan 28.

Sredstva ostvarena od koncesione naknade prihod su Republike i uplaćuju se na uplatni račun budžeta Republike Srbije.

Sredstva iz stava 1. ovog člana u visini od 30% izdvojiće se za finansiranje razvoja i infrastrukture autonomne pokrajine na čijoj teritoriji se obavlja koncesiona delatnost.

Sredstva iz stava 1. ovog člana u visini od 5% izdvojiće se za finansiranje razvoja i infrastrukture jedinica lokalne samouprave na čijem području se obavlja koncesiona delatnost.

Sredstva ostvarena od koncesione naknade za obavljanje komunalne delatnosti prihod su jedinice lokalne samouprave.

V OSTVARIVANJE KONCESIONIH PRAVA I OBAVEZA

Uslovi i način obavljanja koncesione delatnosti

^lan 29.

Koncesionar gradi, odr`ava i koristi objekte i obavlja koncesionu delatnost, odnosno koristi dobra od opšteg interesa u skladu sa propisima kojima se ure|uje prostorno i urbanističko planiranje i korišćenje dobara od opšteg interesa, uslovi i način obavljanja delatnosti xxxx xx predmet koncesije, kao i u skladu sa propisima u oblasti zaštite `ivotne sredine.

Na predmetu koncesije koncesionar xxxxx pravo korišćenja i upravljanja na način i pod uslovima predvi|enim koncesionim aktom i ugovorom o koncesiji.

Prenos koncesije

^lan 30.

Koncesionar mo`e dobijenu koncesiju preneti drugom licu, uz saglasnost koncedenta, na način i pod uslovima predvi|enim ugovorom o koncesiji.

Prenos koncesije vrši se posebnim ugovorom na koji saglasnost daje koncedent.

Ugovor o prenosu koncesije zaključen bez saglasnosti koncedenta ništav je.

Uvećanje vrednosti predmeta koncesije

^lan 31.

Uvećanje vrednosti objekata, ure|aja i postrojenja u dr`avnoj svojini koji su u funkciji korišćenja predmeta koncesije ili kojima se doprinosi njegovoj namenskoj upotrebi, nastale pri vršenju koncesione delatnosti, svojina je Republike, ako ugovorom o koncesiji nije drugačije odre|eno.

Prestankom obavljanja koncesione delatnosti koncesionar ima pravo na naknadu za učinjena poboljšanja, u smislu stava 1. ovog člana, samo ako je to utvr|eno ugovorom o koncesiji.

Postupanje sa nađenim predmetima

^lan 32.

Na|ene predmete u zemljištu koji predstavljaju istorijske, kulturne ili prirodne vrednosti, koncesionar je du`an bez naknade xx xxxxx koncedentu.

Ako bi dalje izvo|enje radova moglo da ugrozi celinu, odnosno vrednost na|enog predmeta, koncesionar je du`an da obustavi radove i o tome obavesti dr`avni organ nadle`an za poslove zaštite istorijskih, kulturnih i prirodnih vrednosti.

Ugovorom o koncesiji se ure|uju me|usobna prava i obaveze koncesionara i koncedenta u slučaju iz stava 2. ovog člana.

Zaštita prava koncesionara

^lan 33.

Koncesionaru se garantuju prava utvr|ena zakonom, ugovorom o koncesiji i ugovorom o finansiranju projekta, a stranim licima i prava

utvr|ena me|unarodnim ugovorima o podsticanju i zaštiti stranih investicija koje su zaključili Savezna Republika Jugoslavija ili Republika Srbija.

Koncesionar koji je vršio istra`ivanja mineralnih xxxxxxxx, xxx pravo prvenstva za dobijanje koncesije za eksploataciju tih sirovina, pod uslovima utvr|enim zakonom i ugovorom o koncesiji za istra`ivanje.

Ostala prava i obaveze

^lan 34.

Ako se u vezi sa davanjem koncesije xxxx izvršiti eksproprijacija, odnosno ure|enje gra|evinskog zemljišta, troškovi eksproprijacije, odnosno ure|enja gra|evinskog zemljišta, padaju na teret koncesionara, s xxx što se ugovorom o koncesiji utvr|xxx xxxxx i rokovi plaćanja troškova.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, utvr|xxxxxx xxxxxx interesa i eksproprijacija vrši se po hitnom postupku.

Ako nadle`ni dr`avni organ, primenom propisa o eksproprijaciji, xxxxxx akt kojim se oduzima ili ograničava pravo korišćenja izgra|enih objekata koji su predmet koncesije, koncesionar ima pravo na naknadu koja ne mo`e biti manja od tr`išne.

Naknada se isplaćuje bez odlaganja.

VI KONCESIONO PREDUZEĆE

Osnivanje, organizovanje i poslovanje

^lan 35.

Za obavljanje koncesione delatnosti koncesionar osniva preduzeće u roku od 60 xxxx od xxxx zaključenja ugovora o koncesiji sa sedištem u Republici, osim u slučaju ako ima već registrovano preduzeće za obavljanje iste delatnosti.

Koncesiono preduzeće se osniva, posluje i organizuje kao društvo sa ograničenom odgovornošću ili akcionarsko društvo u skladu sa zakonom kojim se ure|uje pravni polo`aj preduzeća i drugim propisima kojima su ure|eni uslovi i način poslovanja preduzeća.

Na koncesiono preduzeće prenose se sva prava i obaveze koncesionara iz ugovora o koncesiji.

Promena sedišta i statusne promene

^lan 36.

Promena sedišta i statusne promene koncesionog preduzeća vrše se uz prethodnu pismenu saglasnost koncedenta.

Prestanak koncesionog preduzeća

^lan 37.

Koncesiono preduzeće prestaje istekom roka na koji je osnovano, ako ugovorom o koncesiji nije drugačije predvi|xxx, xxx i u drugim slučajevima propisanim zakonom ili ugovorom o koncesiji.

U slučaju prestanka koncesionog preduzeća, objekti, ure|aji, postrojenja i druga sredstva iz okvira predmeta koncesije predaju se koncedentu.

VII POVLASTICE

Poreske olakšice i oslobođenja

^lan 38.

Poreske i carinske olakšice i oslobo|enja koncesionar ili koncesiono preduzeće ostvaruju u skladu sa propisima koji regulišu pitanja poreza i carina.

Promene propisa iz stava 1. ovog člana, neće se primenjivati na koncesiono preduzeće ukoliko su za njega nepovoljnije u odnosu na olakšice, odnosno oslobo|enja koja su va`xxx na xxx zaključenja ugovora o koncesiji.

VIII REŠAVANJE SPOROVA

Nadle`nost suda i arbitra`e

^lan 39.

Sporove koji nastanu u ostvarivanju koncesionih prava i obaveza, xxxx je predmet nepokretnost, rešava nadle`ni sud u Republici .

Za rešavanje sporova koji nastanu u izvršavanju drugih me|usobnih prava i obaveza, mo`e se ugovoriti nadle`nost domaće arbitra`e, a ako je koncesionar xxxxxx lice i nadle`nost me|unarodne arbitra`e.

IX PREKID I PRESTANAK KONCESIONOG ODNOSA

Prekid koncesionog odnosa

^lan 40.

Koncesioni odnos se prekida:

1) ako se vršenjem koncesione delatnosti ugro`ava `ivotna sredina i zdravlje ili zakonom zaštićena područja i objekti, što se u vreme davanja koncesije nije moglo predvideti;

2) u slučaju objave ratnog stanja;

3) u slučaju nemogućnosti obavljanja delatnosti zbog znatnijeg oštećenja objekta koncesije koje nije skrivio ili koje nije posledica xxxxx nepa`nje koncesionara ili koncesionog preduzeća;

4) u drugim slučajevima predvi|enim ugovorom o koncesiji.

Koncesioni odnos se nastavlja kad prestanu okolnosti predvi|ene u stavu 1. tač. 1), 2) i 3) ovog člana, kao i kad se za to ostvare uslovi predvi|eni ugovorom o koncesiji u skladu sa stavom 1. xxxxx 4) ovog člana.

Ugovorom o koncesiji ure|uju se me|usobna prava i obaveze za slučaj prekida koncesionog odnosa.

Prestanak koncesionog odnosa

^lan 41.

Koncesioni odnos prestaje:

1) prestankom ugovora o koncesiji;

2) otkupom koncesije;

3) oduzimanjem koncesije;

4) stečajem ili likvidacijom koncesionog preduzeća;

5) ako je pravnosna`nom presudom utvr|eno da je u postupku davanja koncesije ili u toku pregovora izvršeno krivično delo, koje je dovelo ili je moglo dovesti do davanja koncesije odre|enom koncesionaru;

6) iz drugih razloga utvr|enih ugovorom o koncesiji.

Ugovor o koncesiji prestaje istekom roka na koji je zaključen, i raskidom, saglasno odredbama ugovora ili iz zakonom predvi|enih razloga.

Koncesioni odnos mo`e prestati otkupom koncesije pod uslovima predvi|enim ugovorom o koncesiji, a izuzetno, ako to nala`e opšti interes, otkup koncesije mo`e se vršiti pod uslovima i na način utvr|en

propisima o eksproprijaciji u kom slučaju će Xxxxx bez odlaganja koncesionaru isplatiti punu naknadu prema tr`išnoj vrednosti.

Koncesioni odnos mo`e prestati oduzimanjem koncesije aktom koji donosi koncedent, u slučaju da koncesionar ne obavlja koncesionu delatnost du`e od godinu xxxx, ne izvršava ugovorom preuzete obaveze, iz razloga javne bezbednosti, kao i u slučaju da se obavljanjem koncesione delatnosti ugro`ava `ivotna sredina i zdravlje ljudi, a mere predvi|ene posebnim propisima nisu dovoljne da se to spreči, na način i pod uslovima utvr|enim ugovorom.

Predaja objekta

^lan 42.

Po prestanku koncesionog odnosa objekti koji su izgra|eni radi obavljanja koncesione delatnosti kao i ure|aji, postrojenja i druga sredstva koja su u funkciji obavljanja koncesione delatnosti postaju svojina Republike.

Koncesionar, po prestanku koncesionog odnosa, predaje objekte, ure|aje i postrojenja iz stava 1. ovog člana, kao i sve druge objekte koji su predmet koncesije a koji su u svojini Republike, u stanju koje obezbe|uje njihovo nesmetano korišćenje i funkcionisanje.

X PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

^lan 43.

Na odnose utvr|ene ugovorima o koncesiji zaključenim do xxxx stupanja na snagu ovog zakona, primenjuju se odredbe tih ugovora i zakona na osnovu kojih su zaključeni ako ugovorne strane odre|ena pitanja sporazumno ne urede u skladu sa ovim zakonom.

^lan 44.

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da va`i Zakon o koncesijama ("Slu`beni glasnik Republike Srbije", br. 20/97, 22/97, 25/97).

^lan 45.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog xxxx od xxxx objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".