GARANCIJA I ZADRŽANO PLAĆANJE U UGOVORNIM ODNOSIMA
PRIPREMIO:
Xxxxx Xxxxxxxxx
GARANCIJA I ZADRŽANO PLAĆANJE U UGOVORNIM ODNOSIMA
Neizvjesnost
– garancije – rizici
Kada naručitelj može određivati uvjete za izvođenja radova i građenje, tada samouvjereno nastoji zaštititi vlastite interese, xxx xx pitanje xx xx ih stvarno zaštitio i uz kakav trošak
2. Tipični ugovori o izvođenju radova u provedbi građevinskih projekata
Bez namjere da se ulazi u detaljnu anali- zu pojedinih ugovora koji se primjenjuju
1. Uvod
Naslovom xx xxxx nastojalo upozoriti na uvjetovanost odnosa koji nastaje izme- đu naručitelja i izvođača u pogledu ne- izvjesnosti realizacije planiranih projek- tnih veličina u kvaliteti, vremenu i trošku koji su naručitelju prihvatljivi i garancija kojima se naručitelj želi zaštititi od mo- gućih projektnih poremećaja i xxxxxx xxxx uvjetuju uspješnu provedbu, odnosno dobivanje zadovoljavajućeg rezultata projekta.
Xxxxxxxxxxx "pleti kotac kao otac" xxx
uvijek vrijedi kao tehničko-provedena pouka i poruka te se može bez posebne ograde razumjeti kao temeljna primje- na, xxx x xxx opravdanje u slučajevima koji će se ovdje razmatrati.
Naime, u našoj svakidašnjoj (gradi- teljskoj) praksi odlučno primjenjujemo provjerena i pouzdana rješenja, a da se xxxxxx ne zapitamo o njihovoj održivosti
(eng. performance bond) u slučaju da po- nuditeljeva ponuda bude odabrana kao najpovoljnija.
Uz to veoma često u obvezujući tekst ugovora o izvođenju radova koji ponudi- telj, da bi njegova ponuda bila prihvatlji- va, xxxx bespogovorno prihvatiti, ugra- đujemo odredbu o zadržanom plaćanju (eng. retention money). Xxxxxx xxxx- marujemo osnovnu namjenu činidbene garancije i zadržanog plaćanja: zaštita naručitelja od troškova koje može imati u slučaju kada izvođač ne izvede neke od ugovorenih radova, pa ih naručitelj xxxx izvesti angažiranjem nekoga drugog.
O toj praksi i njezinim posljedicama na uspješnost graditeljskog projekta bit će ovdje riječi. Samo razmatranje fe- nomena ne bi bilo od neke koristi da se ne daje i prijedlog rješenja za promjenu uvriježene prakse koju se ne može ocije- niti opravdanom i za graditeljski projekt poticajnom.
u hrvatskoj graditeljskoj praksi, xxxxxx xx se samo osnovne odrednice pojedinih ti- pova ugovora s naglaskom na reguliranje garancija za dobro izvršenje ugovora o građenju (izvođenju) radova.
1.1. Xxxxxx XXX (ključ u ruke)
Prema xxx tipu ugovora, naručitelj po- vjerava, a izvođač preuzima, obvezu građenja građevine [1], rijetko izvođenja dijela ili xxxxx radova, na osnovi:
- projektne dokumentacije xxxx xx pret- hodno pribavio naručitelj, uključivo predmjer količina radova koji su plani- rani za izvođenje
- ponuditeljeve kontrole količina iz predmjera u odnosu na nacrte iz glav- nog, rjeđe i izvedbenog projekta
- unaprijed utvrđenih uvjeta za even- tualnu promjenu cijene radova zbog utjecaja inflacije u vremenu izvođe- nja pojedinih radova – xxxxxx se, u
i temeljnoj opravdanosti. To je osobito postupku plaćanja, mijenja samo fi-
prisutno u situacijama kad smo u pozici- ji da jednostrano i neporecivo unaprijed određujemo ugovorne uvjete u javnim, ali i u privatnim nadmetanjima za ustu- panje izvođenja radova i/ili građenje građevina.
U graditeljskoj praksi odlučno primjenjujemo provjerena i pouzdana rješenja, a da se xxxxxx ne zapitamo o njihovoj održivosti i temeljnoj opravdanosti
nancijska protuvrijednost izvedenih radova
- ponuditeljeve ponude u skladu s do- kumentacijom za nadmetanje.
Uz uvjet:
- da su specifikacija radova i projektna
Tada maksimalno samouvjereni postav- ljamo uvjete kojima štitimo interese na-
dokumentacija (glavni i/ili izvedbeni projekti) obvezujući za obje strane
ručitelja, a da se xxxxxx ne pitamo xxxx- xx smo te interese stvarno zaštitili i uz kakav trošak. Tako uvijek zahtijevamo od ponuditelja da nam dostave pismo namjere prvoklasne banke o izdavanju činidbene garancije, odnosno garanci- je za dobro izvršenje ugovornih obveza
U izlaganju teme bit će obrađeni tipični ugovori o izvođenju radova u provedbi građevinskih projekata, projektne ne- izvjesnosti, osiguranje naručitelja od projektne neizvjesnosti, a razmotrit će se postojeća praksa te dati prijedlog po- ticajnih modela.
- da je izvođač u obvezi izvesti sve ra- xxxx xxxx su predviđeni predmjerom i /ili glavnim, rjeđe i izvedbenim pro- jektom
- da su svi rizici manje radnji u odnosu na ugovoreni predmjer na strani naru- čitelja, odnosno da izvođač ima pravo
na naplatu ukupno ugovorene količine radova po predmjeru, bez obzira na to što je stvarno i opravdano izveo ma- nju količinu pojedinih radova
- da su svi rizici više radnji u odnosu na ugovoreni predmjer na strani izvođa- ča, odnosno da izvođač ima pravo na naplatu ukupno ugovorene količine radova po predmjeru, bez obzira što je stvarno i opravdano izveo veću količi- nu pojedinih radova
- naknadni radovi nisu uključeni u rizik izvođača i izvođač ih može izvesti na osnovi prethodno utvrđene dodatne naknade, ali ih ne xxxx izvesti iz ra-
stvarno realizirane troškove realizacije zahtjeva naručitelja.
Uz učestalo nerazumijevanje institucije činidbene garancije, naručitelj, već u fazi nadmetanja, u ponudbenu dokumen- taciju ugrađuje obvezu izvođača da mu nakon potpisa ugovora dostavi činidbe- nu garanciju prvoklasne banke, a često dodaje i odredbu o zadržanom plaćanju. Ugovornom se odredbom utvrđuje obve- za izvođača da, nakon uspješno okonča- nog građenja ili izvođenja radova, činid- benu garanciju zamijeni garancijom za otklanjanje skrivenih nedostataka u xxx- xxxxxxx vremenskom intervalu.
- predmjera radova koji sadrži podatke o količinama radova koje treba izvesti u skladu sa zahtjevima naručitelja koji su artikulirani u tehničkom opisu i po- jedinim stavkama specifikacije radova
- obvezatnosti ugovorenih jediničnih cijena
- unaprijed utvrđenih uvjeta za eventu- alnu promjenu jediničnih cijena radova zbog utjecaja inflacije u vremenu izvo- đenja pojedinih radova
- obveze naručitelja da plaća izvedene i prihvaćene radove u skladu s pri- vremenom situacijom koje xx xxxxx- dostojnost svojim potpisom potvrdio
zloga koje ne xxxx opravdavati, ako nadzorni inženjer
posebnim odredbama ugovora nije regulirano drugačije
- posebnim se uzancama o građenju [2]
kaže da "viškovi radova xxxx količine izvedenih radova koje prelaze xxx- xxxxxx količine radova", a "manjkovi
Xxxxxx "ključ u ruke" uvjetovan je odlukom naručitelja xx xxxxx nekompletnosti ili nedorečenosti vlastitog zahtjeva prebaci na izvođača
- ponuditeljeve ponude u skladu s do- kumentacijom za nadmetanje.
Uz uvjet:
- da su specifikacija radova i projektna dokumentacija (glavni i/ili izvedbeni projekti) obvezujući za obje strane
radova jesu negativna odstupanja izvedenih radova prema ugovorenoj
- da je izvođač u obvezi izvesti sve rado- ve koji su predviđeni specifikacijom, u
količini radova".
Posebno je za instituciju KUR-a značajna odredba koja kaže [2] "nepredviđeni su radovi koji ugovorom nisu obuhvaćeni, a moraju se izvesti". Upravo ta obveza izvođača da u opsegu KUR-a izvede ne- predviđene radove najčešće dovodi do otvorenog spora, što kreće od sumnje izvođača u početne namjere naručitelja. U uzancama [2] dalje jasno stoji "Izvođač xx xxxxx prema pismenom nalogu naru- čioca izvesti nepredviđene radove". Ob- veza (ne)plaćanja nepredviđenih radova određuje se ugovorom. U slučaju koji se spominje [1], to nije učinjeno i xxxxx xx do spora.
XXX xx u osnovi uvjetovan odlukom na- ručitelja xx xxxxx nekompletnosti ili ne- dorečenosti vlastitog zahtjeva prema izvođaču (oblikovanog kroz tehničku dokumentaciju i predmjer) prebaci na izvođača. Reakcija izvođača kao ponudi- telja, s vremenskim ograničenjem uvje- tovanim nesigurnošću i nepouzdanošću provjere zahtjeva naručitelja, jest da rizik više radnji ugradi u ponuđenu cijenu po- znatih radova.
Takva vrsta ugovora i njegova realizaci-
ja ne daje realan i bespogovoran uvid u
Povrat se zadržanog plaćanja, u pravilu, predviđa nakon uspješno obavljene pri- mopredaje izgrađene građevine ili izve- denih radova.
2.2. Ugovor JCK (jedinične cijene i stvarno izvedene količine)
Bez obzira na to jesu li neki radovi u spe- cifikaciji radova koje treba izvesti xxxx- xxxx u količini xxxx xx stvarno potrebna (više i/ili manje radnje), tek usporedbom planiranih i stvarno izvedenih radova naručitelj po završetku radova dobiva realnu vrijednost građevinskog projekta, xxxx xx osnažena obračunskim nacrtima i građevinskom knjigom. Upravo zato JCK predstavlja fer ugovor u kojem nema spekulacije o skrivenom riziku i prethod- nom pokušaju eliminacije njegovog utje- caja [3].
Prema xxx tipu ugovora, naručitelj po-
vjerava, a izvođač preuzima obvezu gra- đenja građevine, rijetko izvođenja dijela ili xxxxx radova, na osnovi:
- razumijevanja i naručitelja i izvođača da količine iz predmjera predstavljaju planske, odnosno očekivane veličine
- projektne dokumentacije xxxx xx pret- hodno pribavio naručitelj
količini xxxx xx planirana predmjerom, a uvjetovana uspješnim dovršenjem pojedinih radova
- da izvođač kroz obračunski nacrt i li- stove građevinske knjige, s dokaznica- ma mjera, dokaže i obračuna stvarno izvedene količine partikularnih radova u određenom ugovorenom vremen- skom intervalu (najčešće mjesec), uz navođenje datuma izrade dokaznice mjera koja se odnosi na ugovoreni in- terval obračuna izvedenih radova
- da nadzorni inženjer provjeri, prihvati ili korigira dokaznicu mjera i potpisom ovjeri svoj nalaz, uz navođenje datu- ma ovjere
- da je izvođač, na osnovi posebnog sporazuma s naručiteljem, u obvezi izvesti sve radove koji nisu predviđeni predmjerom, ali su predviđeni glav- nim, rjeđe i izvedbenim projektom – u xxx se slučaju primjenjuju jedinične cijene sličnih ugovorenih radova, a u slučaju ako takvi ne postoje, izvođač izrađuje prijedlog kalkulacije jedinične cijene xxxx xxxx odobriti nadzorni in- ženjer, a prihvatiti naručitelj
- da ne postoje rizici manje radnji u od- nosu na ugovoreni predmjer na strani naručitelja, odnosno da izvođač ima
pravo na naplatu ukupno izvedene količine radova
- da ne postoje rizici više radnji u od- nosu na ugovoreni predmjer na stra- ni izvođača, odnosno da izvođač ima pravo na naplatu ukupno izvedenih i od nadzornog inženjera prihvaćenih količina pojedinih radova
- da promjena količina partikularnih radova ne utječe na promjene ugovo- xxxx jedinične cijene pojedinih stavki radova, sve do visine ugovorenog rizi- ka povećanja/smanjenja količina par- tikularnih radova po stavkama ugovo- renih radova
- naknadni radovi nisu uključeni u rizik izvođača i on ih može izvesti na osnovi prethodno utvrđene dodatne nakna- de, ali ih i ne xxxx izvesti iz razloga koje ne xxxx opravdavati, ako poseb- nim odredbama ugovora nije reguli- rano drukčije, a za to je nužno citirati odredbu [2] koja decidirano tvrdi: "na- knadni su radovi oni radovi koji nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručitelj zahtijeva da se izvedu".
obvezu izvođača da mu nakon potpisa ugovora dostavi činidbenu garanciju pr- voklasne banke, a često dodaje i odredbu o zadržanom plaćanju.
Ugovornom se odredbom utvrđuje ob- veza izvođača da nakon uspješno xxxx- čanog građenja ili izvođenja radova, či- nidbenu garanciju zamijeni garancijom za otklanjanje skrivenih nedostataka u ugovorenom vremenskom intervalu. Povrat se ukupno zadržanog plaćanja, u pravilu, predviđa nakon uspješno obav- ljene primopredaje izgrađene građevine ili izvedenih radova.
2.3. Ugovor DB (projektiraj i izvedi)
Kod nedorečenih zahtjeva naručitelja, odnosno kad naručitelj ne raspolaže podacima i informacijama koje bi mu omogućile jednoznačno i ujednačeno definirati projektni zadatak ovlaštenim inženjerima različitih struka za izradu separata projektne dokumentacije, kao što je to bio slučaj u navedenim primje- rima [4, 5], naručitelj pribjegava raspisu nadmetanja za sklapanje ugovora prema
zahtjevima naručitelja koji su obliko- vani u projektnoj dokumentaciji xxxx xx prethodno pribavio naručitelj
- prethodno precizno utvrđenih obveza izvođača u procesu dostizanja među- rezultata građevinskog projekta
- prethodno precizno utvrđenih obveza naručitelja u procesu dostizanja me- đurezultata građevinskog projekta
- prethodno precizno utvrđenih obveza izvođača nakon međurezultata građe- vinskog projekta
- prethodno precizno utvrđenih obveza naručitelja nakon međurezultata gra- đevinskog projekta
- prethodno precizno utvrđenih obveza izvođača u procesu dostizanja konač- nog rezultata građevinskog projekta
- prethodno precizno utvrđenih obveza naručitelja u procesu dostizanja konač- nog rezultata građevinskog projekta
- ugovorenih kriterija vrednovanja po- stignutog rezultata građevinskog projekta
- obveze naručitelja da plaća izvedene i prihvaćene radove u skladu s pri- vremenom situacijom koje xx xxxxx-
principu projektiraj i izvedi. dostojnost svojim potpisom potvrdio
Ugovor s jediničnim cijenama i stvarno izvedenim količinama uvjetovan je odlukom naručitelja
Xxxxxx naručitelj daje samo okvir svojih zahtjeva koji se može kretati od idejnoga arhitektonskog rješenja, preko idejnoga
nadzorni inženjer
- ponuditeljeve ponude u skladu s do- kumentacijom za nadmetanje.
arhitektonskog rješenja i idejnih rješenja
da preuzme rizik nekompletnosti ili nedorečenosti vlastitog zahtjeva
svih inženjerskih zahtjeva, do glavnog projekta na osnovi kojeg je ishođena gra- đevinska dozvola.
Kad naručitelj ne može definirati projektni zadatak, pribjegava ugovorima prema principu
Ovisno o pripremljenom okviru zahtjeva,
naručitelj povjerava izvođaču i izradu ne- JCK je u osnovi uvjetovan odlukom na- dostajuće tehničke projektne dokumen- ručitelja da na sebe preuzme projektni tacije i izvođenje radova.
projektiraj i izvedi, ali specificirani zahtjevi moraju biti obvezujući za obje xxxxxx
xxxxx nekompletnosti ili nedorečenosti
vlastitog zahtjeva prema izvođaču (obli-
Kod takvog tipa ugovora izvođač preuzi-
ma obvezu projektiranja i izvođenja ra-
kovanog kroz tehničku dokumentaciju i predmjer).
Takva vrsta ugovora i njegova realiza- cija daje realan i bespogovoran uvid u stvarno realizirane troškove realizacije zahtjeva naručitelja koji su artikulirani projektnom dokumentacijom, a nju su, slijedom ugovora o pružanju inženjer- skih usluga, izradili ovlašteni projektanti različitih inženjerskih struka. Uz učestalo nerazumijevanje institucije činidbene ga- rancije, naručitelj, već u fazi nadmetanja, u ponudbenu dokumentaciju ugrađuje
dova na osnovi:
- razumijevanja i naručitelja i izvođa- ča da ugovor sklapaju obostranom voljom i razumijevanjem ograničenja koja pred naručitelja i izvođača stavlja takav tip ugovora
- projektne dokumentacije xxxx xx pret- hodno pribavio naručitelj
- specifikacije radova s ugovorenim je- diničnim cijenama i procijenjenim ko- ličinama
- projektne dokumentacije xxxx xxxx izraditi/pribaviti izvođač u skladu sa
Uz uvjet:
- da su prethodni tender, odnosno spe- cificirani prethodni zahtjevi naručitelja radova obvezujući za obje strane
- da je izvođač u obvezi izraditi nedo- stajuću tehničku dokumentaciju u skladu s tenderom, odnosno specifici- ranim prethodnim zahtjevom naruči- telja i uvjetima koji dolaze iz okruženja građevinskog projekta
- da izvođač xxxx za dokumentaciju xxxx xx izradio obvezno ishoditi su- glasnost naručitelja ili osobe xxxx xx
ovlastio za izdavanje predmetne su- glasnosti
- da je izvođač u obvezi, ako takve ne- dostaju, ishoditi sve potrebne xxxxx- snosti na projektnu dokumentaciju xxxx xx izradio u skladu s ugovorom
- da je izvođač u obvezi izgraditi građe- xxxx ili izvesti radove koji su predviđe- ni tenderom, odnosno specifikacijom, u količini koju uvjetuje zahtijevani re- zultat građevinskog projekta
- da izvođač kroz obračunski nacrt i listove građevinske knjige, s doka- znicama mjera, dokaže i obračuna stvarno izvedene količine partikular- nih radova u određenom ugovore- nom vremenskom intervalu (najčešće: mjesec), uz navođenje datuma izrade dokaznice mjera koja se odnosi na ugovoreni interval obračuna izvede- nih radova
- da nadzorni inženjer provjeri, prihvati ili korigira dokaznicu mjera i potpisom ovjeri svoj nalaz, uz navođenje datu- ma ovjere
- da je izvođač u obvezi izvesti sve ra- xxxx xxxx nisu predviđeni ugovornom
bez limita rizika za bilo koju ugovornu stranu
- naknadni radovi nisu uključeni u rizik izvođača i izvođač ih može izvesti na osnovi prethodno utvrđene dodatne naknade, ali ih ne xxxx izvesti iz ra- zloga koje ne xxxx opravdavati, ako posebnim odredbama ugovora nije regulirano drugačije, a tu je nužno citi- rati odredbu iz Posebnih uzanci o gra- đenju [2] koja jasno kaže: "naknadni su radovi oni radovi koji nisu ugovore- ni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručitelj zahtijeva da se izvedu".
2.4. Ugovor FIDIC
Međunarodna organizacija FIDIC u svom je djelovanju objavila i objavljuje niz ti- pova ugovora o pružanju konzultantskih usluga, građenju i izvođenju radova, ali se u osnovi svode na naprijed razmotrene tri vrste ugovora. Taj je proces kontinui- ran i FIDIC trajno nastoji poboljšati sadr- žaj, opseg i stipulaciju (pogodbu, ugovor, zaključenje sporazuma) postojećim ugo- vorima.
mjene FIDIC ugovora jer su smatrali da, kroz ugovaranje međusobnih pra- va i obveza, takvi ugovori dovoljno ne štite njihove specifične interese. Pri tome su zanemarivali osnovnu poruku FIDIC ugovora da je fer odnos, koji se kroz ugovor uspostavlja između naru- čitelja i izvođača, osnova uspješnosti građevinskog i graditeljskog projekta u cijelosti.
Primjena je FIDIC ugovora u Hrvatskoj započela na provedbi projekata koji su bili financirani iz međunarodnih financijskih institucija, i u Hrvatskoj su primjenjivani isključivo u engleskoj verziji jer su na to obvezivala pravila financiranja projekata. Danas u nas postoje autorizirani prijevodi na hrvatski jezik, pa uporaba FIDIC ugo- xxxx između hrvatskih gospodarskih su- bjekata postaje sve izraženija i učestalija. Posebno je "popularna" primjena Crvene knjige FIDIC ugovora.
Time nije iscrpljena lista mogućih ugovo-
ra o izvođenju radova, odnosno građenju građevine. Ipak ovo je dovoljno za ilustra- ciju situacije o kojoj je ovdje riječ.
specifikacijom, ali su predviđeni teh-
3. Projektne neizvjesnosti
ničkom dokumentacijom xxxx xx xxx izradio – u xxx se slučaju primjenjuju jedinične cijene sličnih ugovorenih xx- xxxx, a u slučaju ako takvi ne postoje, izvođač izrađuje prijedlog kalkulacije jedinične cijene xxxx xxxx odobriti nadzorni inženjer, a prihvatiti naruči-
Značajka je FIDIC ugovora objektivnost jer se nastoji zaštititi interese i naručitelja i izvođača, neovisno radi li se o inženjerskim uslugama, građenju ili izvođenju radova
Bez namjere da se ulazi u dubinsku anali- zu pojedinih neizvjesnosti koje prate pro- vedbu građevinskog projekta, tek će se spomenuti neizvjesnosti koje opterećuju realizaciju osnovnih ciljeva graditeljskog, pa xxxxx xxx i građevinskog projekta:
telj
- da ne postoje rizici manje radnji u
kvaliteta – cijena – rok.
- Financiranje projekta – od posebnog
odnosu na ugovorene procijenjene količine pojedinih radova na strani na- ručitelja, odnosno izvođač ima pravo na naplatu ukupno izvedene količine radova
- da ne postoje rizici više radnji u odno- su na ugovorene procijenjene količine pojedinih radova na strani izvođača, odnosno izvođač ima pravo na napla- tu ukupno izvedenih i po nadzornom inženjeru prihvaćenih količina pojedi- nih radova
- da promjena količina partikularnih radova u odnosu na ugovorene pro- cijenjene količine pojedinih radova ne utječe na promjene ugovorene jedi- nične cijene pojedinih stavki radova,
Zapravo se svi tipovi ugovora sastoje od dva dijela: prvi dio čini osnovni ugovor, čije su stipulacije fiksne, a drugi dio čine po- sebne odredbe kojima se napuštaju, mi- jenjaju ili dopunjuju pojedine stipulacije iz osnovnog ugovora, i to na način da je xxx- noznačno uspostavljena veza s točkama osnovnog ugovora koje se napuštaju, mi- jenjaju ili dopunjuju. Osnovna je značajka FIDIC ugovora njihova objektivnost, odno- sno kroz njih se na jednaki način nastoje zaštititi interesi i naručitelja i izvođača, bez obzira na to radi li se o pružanju inže- njerskih konzultantskih usluga ili o građe- nju građevina [6] ili izvođenju radova.
Iz toga su razloga naručitelji, posebno
u Hrvatskoj, u početku zazirali od pri-
je značenja, kako za funkcioniranje projektnog tima, tako i za uspješnost projekta u ukupnosti, način financi- xxxxx projekta, te izdašnost i pouzda- nost financijskih resursa. Nije manje značajna ni financijska disciplina koja uključuje ne samo realno planiranje trošenja resursa nego i redovito i pra- vodobno ispostavljanje zahtjeva za povlačenje sredstava, odnosno na- platu obavljene usluge i/ili izvedenih radova.
- Upravljanje projektom – projektna je
funkcija na koju naručitelji ne obraćaju potpunu pozornost i neprimjereno je postavljaju na periferiju vlastitih inte- resa. Xxxxxx se, nerijetko, upravljanje
projektom pridodaje nekoj hijerarhij- ski strukturiranoj funkciji bez primje- ne egzaktne projektne organizacije, već se primjenjuje delegiranje obveza i odgovornosti što rezultira nepovolj- nim ponašanjem u provedbi projekta.
Za uspješnost su projekta presudni struktura, nadležnosti i hijerarhija odluka, pa formiranju tima naručitelj xxxx pristupiti
s posebnom osjetljivošću i odgovornošću
- Odnos izvođača i kooperanata – ne može se zasnivati na zloporabi polo- žaja već xxxx biti rezultat prethodnih dogovora i zajedničkog uvažavanja projektnih zahtjeva te očekivanih po- jedinačnih benefita.
4. Osiguranje naručitelja od projek- tne neizvjesnosti
Po prirodi je stvari naručitelj upućen na pokušaj delegiranja, odnosno prebaciva- nja projektne odgovornosti na trećega. U osnovi to ne xxxx loše djelovati na
acije ili, xxx ozbiljnije, u trenutku kada naru- čitelj ponudu prihvati, a ponuditelj odustane od sklapanja ugovora pod uvjetima koje je prihvatio u postupku nuđenja.
U slučaju kada ponuditelj odustane od ponude, naručitelj ima pravo na naplatu bankovne garancije, odnosno trajno za- državanje primljenog pologa.
Svrha je ponudbene garancije zaštita naručitelja od ponuditeljevog odustajanja
u fazi evaluacije ili nakon što
projektnu uspješnost, ako se delegira-
je naručitelj ponudu prihvatio
- Projektni xxx naručitelja – struktura,
nje obavi pravodobno i uz poznate me- đusobne obveze koje su uspostavljene
nadležnosti, hijerarhija projektnih odluka od presudnog su značenja za uspješnost projekta. Formiranje pro- jektnog tima, u dinamici i opsegu koji zahtijeva projekt, razumijevanje po- ložaja projektnog tima u odnosu na funkcijsku organizaciju jesu elementi koji bitno utječu na rezultat projek- ta, pa im naručitelj xxxx pristupiti s posebnom osjetljivošću i odgovorno- šću.
- Projektna disciplina – kako naručitelja
tako i svih članova projektnog xxxx xxxx biti osnova odnosa unutar tima i ne može se zamijeniti bilo kojim xxx- xxx supstituirajućim djelovanjem bilo koga i bilo kada.
- Potencijal izvođača – kao jednog od, za uspjeh projekta, presudnih članova projektnog tima, xxxxx xx za provedbu projekta i xxxx xx u postupku izbora izvođača nužno i prijeko potrebno us- postaviti fer odnos između naručitelja i izvođača i to prije svega kroz ugovor, a onda i kroz njegovo razumijevanje i primjenu koja xxxx biti poticajna za obje ugovorne strane. Odnos između naručitelja i izvođača xxxx xx zasni- vati na međusobnom poticanju pro- jektne discipline, ali i na uvažavanju obveza koje su unaprijed poznate i prihvaćene.
- Odnos izvođača i podizvođača – par- tnerski je odnos xxxx xxxx biti postav- ljen jasno i prepoznatljivo, bez neko- rektnog prevaljivanja rizika na adrese koje xxx xxxxx nisu dužne snositi.
dobrom voljom dviju strana. Xxxxxx se delegiranje projektne odgovornosti može realizirati od naručitelja prema sponzori- ma projekta i/ili prema funkcijskoj xxxxx- xxxx naručitelja i/ili prema projektnom timu i/ili prema izvođaču.
Za tu je prigodu od posebnog interesa osiguranje naručitelja od projektnih nesi- gurnosti koje se mogu pojaviti (ne)djelo- vanjem izvođača.
U sadašnjoj praksi sklapanja ugovora o građenju građevina ili izvođenju radova naručitelji primjenjuju određene instru- mente osiguranja od neizvjesnosti pona- šanja izvođača i njegove projektne nedis- cipline, kako u fazi davanja ponude tako i u provedbi ugovora o građenju građevina ili izvođenju radova, a to su:
- ponudbena garancija
- činidbena garancija
- zadržano plaćanje.
O svakoj od garancija i o tome kako se primjenjuju u praksi, slijedi tek nekoliko bitnih napomena.
4.1. Ponudbena garancija
U pravilu se radi o bankovnoj garanciji, rjeđe o novčanom pologu, koju ponuditelj pri nuđenju dostavlja naručitelju "za oz- biljnost ponude".
Već xx x xxxx namjena, stavljena pod navod- nike, govori čemu takva garancija ne služi. Njezina svrha nije dokaz "ozbiljnosti ponu- de", već zaštita naručitelja od ponuditeljevog odustajanja od ponude u fazi njezine evalu-
4.2. Činidbena garancija
Činidbena garancija je bankovna garanci- xx xxxx izvođač predaje naručitelju nakon sklapanja ugovora o građenju građevine ili izvođenju radova.
Naručitelj ima pravo uložiti protest na garanciju u slučaju kad izvođač odbije, u skladu s ugovornim uvjetima, izvesti neke ugovorene radove i naručitelj je prisiljen te radove ustupiti trećoj strani. Naručitelj tada ima pravo na naplatu dodatnih troš- kova u odnosu na troškove koje bi imao da je predmetne radove izveo izvođač u skla- du s ugovorom koji je na snazi.
U iznimno rijetkim slučajevima izvođač ima pravo na umanjenje iznosa garancije s napredovanjem radova, a što bi, s obzi- rom na odnos rizika i napredovanja radova (slika 1.) bilo opravdano i svrhovito.
Naručitelj nema pravo uložiti protest na garanciju u slučaju neprihvaćanja posti- gnute kvalitete određenih radova koje je izveo izvođač, već ima pravo na umanjenje vrijednosti predmetnih radova, sve u skla- du s kriterijima prihvatljivosti postignute kvalitete koji su utvrđeni pri sklapanju ugo- xxxx, a bili su poznati izvođaču xxx x xxxx nuđenja.
Prethodno ustanovljenje kriterija pri- hvatljivosti postignute kvalitete radova ili isporuka nije u našoj praksi zabilježeno. U pravilu, o tome se otvaraju sporovi u slučaju kada dođe do razmimoilaženja u ocjeni što jest, a što nije prihvatljivo, te ako nije prihvatljivo kako se valorizira vri- jednost umanjene kvalitete.
4.3. Zadržano plaćanje
Zadržano plaćanja ima istu svrhu kao i činidbena garancija.
Bitna razlika u odnosu na činidbenu ga- ranciju jest činjenica što se kod zadrža- nog plaćanja iznos garancije povećava s napredovanjem radova, a rizik se sma- njuje (?!).
U praksi, naručitelji vrlo često zahtijevaju od izvođača i činidbenu bankovnu xxxxx- xxxx uz primjenu zadržanog plaćanja, za što, u karakteru neizvjesnosti od koje se nastoji zaštititi naručitelj, nema stvarne osnove.
5. Osiguranje izvođača od projek- tne neizvjesnosti
Osiguranje izvođača od projektne neizvje- snosti zapravo i ne postoji u našoj praksi. Dapače, tek možemo govoriti o izvođače- voj izloženosti projektnim neizvjesnosti- ma, o kojima slijedi tek nekoliko riječi.
Vlasništvo građevine u izgradnji – (ne)pla- ćanje izvedenih radova
Prema sadašnjim zakonima kojima se uređuje vlasništvo, vlasnik građevine u izgradnji jest naručitelj. Sve što je izvođač izveo na građevini vlasništvo je naručite- lja, bez obzira na to o kojoj xx xxxx izvođe- nja radova radi, bez obzira na to izvršava li naručitelj uredno svoje obveze.
Primopredaja izvedenih radova, uz okončani obračun između naručitelja i izvođača, tek je čin kojim se uspoređuju međusobne ugovorne obveze, odnosno utvrđuju međusobna potraživanja.
Slika 1. Grafički prikaz stanja garancije i rizika
Promjena uvjeta izvođenja radova
U slučaju kad dođe do promjene uvjeta u kojima izvođač izvodi radove, u odnosu na uvjete koji su mu bili poznati pri nuđe- nju i sklapanju ugovora, otvara se raspra- va xxxx xx opterećena različitim tumače- njem prethodnih i recentnih uvjeta izvo- đenja radova, što često rezultira sporom. Na spomenute projektne neizvjesnosti s kojima se suočava izvođač, nadodaju se nedosljednosti i nepravovremenost u projektnoj komunikaciji – kašnjenje od- govora naručitelja na zahtjeve izvođača, položaj i ingerencije, odnosno ograni- čenja inženjera i nadzornog inženjera u kreiranju i razvoju odnosa naručitelj – izvođač, no to je posebna situacija koja zahtijeva i poseban pristup.
nediscipline izvođača, odnosno ima svr- hu zaštititi naručitelja u slučaju kad izvo- đač, iz bilo kojeg razloga, odbije izvesti pojedine ili ugovorene radove u cijelosti, pa ih naručitelj xxxx povjeriti nekome drugom uz uvjete koji su nepovoljniji od onih koje ima u ugovoru s izvođačem.
U xxx slučaju naručitelj ima pravo akti- virati činidbenu garanciju, iz koje je slo- bodan podmiriti razliku troškova koja xx xxxxxxx zbog angažiranja nekog drugog za radove koje je prema ugovoru trebao izvesti izvođač. Činidbenom garancijom naručitelj nije zaštićen od eventualnoga izvođačevoga nekvalitetnog izvođenja radova ili kašnjenja u izvođenju jer su ti slučajevi regulirani na drugi način. U pravilu to znači kroz privremeno ili traj-
Neispunjenje obveza naručitelja no umanjivanje vrijednosti izvedenih ra-
Zbog neispunjenih obveza naručitelja, izvođač u pravilu nema nikakve garancije kojom se može zaštititi, već zaštitu svog interesa može tražiti otvaranjem spora.
Promjena zahtjeva naručitelja
Zakonski xx xxxxxxx građevine u gradnji naručitelj i sve što je izvedeno njegovo je vlasništvo,
bez obzira o fazi izvođenja i ispunjavanju vlastitih obveza
dova, koje xx xxxx dokazati u skladu s unaprijed utvrđenim kriterijima prihvat- ljivosti (no to je xxxx xxxxx priča) xxxx xx u pitanju kvaliteta izvedenih radova, ili kroz penale xxxx xx u pitanju kašnjenje u izvođenju radova ili građenju građevine.
U xxx slučaju izvođač na raspolaganju ima tek mogućnost pregovaranja o po-
Na slici 1. prikazana je grafička interpre- tacija stanja garancija i rizika u vremenu
sljedicama promjene zahtjeva naručite- lja, i u skladu s ugovorom ima pravo, ako s naručiteljem ne postigne sporazum, ne izvesti radove koji su posljedica promije- njenog zahtjeva naručitelja.
6. Razmatranje osiguranja naruči- telja od projektne neizvjesnosti
Činidbena garancija jest instrument osi- guranja naručitelja od moguće ugovorne
realizacije građevinskog projekta. Iz xxxxx xx vidljivo da na samom početku ugovora imamo činidbenu garanciju (BPG0), od- nosno bankovnu garanciju za dobro iz- vršenje posla u maksimalnoj ugovorenoj
veličini, što je logično i opravdano jer xx xxxx xxxxx naručitelja najveći. No njezina se veličina ne smanjuje napredovanjem radova, pa njezina vrijednost pri kraju ugovora prelazi vrijednost preostalih xx- xxxx koje izvođač treba izvesti kao svoju ugovornu obvezu, za što nema činidbe- nog opravdanja.
Kada se tome doda i iznos zadržanog pla- ćanja (RMPG) koji raste s napredovanjem radova, dolazimo do stanja u kojem, pri kraju ugovora, iznos garancija višestruko premašuje vrijednost preostalih radova koje izvođač treba izvesti kao svoju ugo- vornu obvezu.
Napredovanjem izgradnje, odnosno izvo- đenja radova, prikladno se smanjuje xxxx- xxxx radova koje izvođač treba izvesti kao ugovornu obvezu, pa se time i umanjuje rizik naručitelja da će nastupiti okolnosti koje će zahtijevati aktiviranje činidbene garancije. To neprijeporno znači da se smanjivanjem rizika naručitelja stječu uvjeti za smanjivanje iznosa činidbene garancije.
Napredovanjem izgradnje smanjuje se količina radova koje izvođač treba izvesti, pa se time smanjuje i rizik naručitelja i stječu se uvjeti za smanjivanje iznosa činidbene garancije
i njemu pridodane garancije za zaštitu naručitelja od posljedica aktiviranja rizi- ka. Xxxxxx se oslobađa izvođača od nera- zumnog xxxxxx, što izravno vodi smanji- vanju cijene građenja ili izvođenja radova xxxx xxxx platiti naručitelj.
Zadržano plaćanje kao dodatna garancija xxxx xx ugovorom priskrbio naručitelj ima istu svrhu kao i činidbena garancija.
Primjena institucije zadržanog plaćanja, uz paralelnu instituciju činidbene garan- cije, nema projektnog opravdanja i za izvođača znači izravno povećanje indi- rektnih troškova izvođenja radova (troš- xxxx financiranja), a za naručitelja rezulti- ra i/ili povećanjem cijene i/ili nestabilnim odnosom s izvođačem.
svrhovito, zadržano plaćanje raste s na- predovanjem radova do maksimalne vri- jednosti na kraju izvođenja radova. To je u punoj opreci s karakterom rizika od čije se pojave i djelovanja osigurava naruči- telj. Predmetni xxxxx xx najveći na samom početku realizacije ugovora o građenju ili izvođenju radova xxxx xx zadržano pla- ćanje minimalno, a smanjuje se napredo- vanjem radova uz rast iznosa zadržanog plaćanja.
Na početku provedbe ugovora, kad je ri-
zik najveći, nemamo osigurane izvore za kompenzaciju posljedica pojave rizika, a na kraju ugovora, kad xxx xxxxx više ne po- stoji, imamo maksimalni zadržani iznos kojim bismo trebali kompenzirati rizik
Takva mogućnost xxxx biti utvrđena ugovorom, odnosno ugovorom xxxx biti stipulirano neporecivo pravo izvođača da na osnovi napredovanja radova ima pravo na smanjivanje iznosa činidbene garancije u ovisnosti o vrijednosti radova
Slika 2. Stanje garancije i rizika u projektnom presjeku Ta
koje je, po ugovoru, u obvezi izvesti. To mu pravo naručitelj ne može naknadno uvjetovati ili osporiti.
Kroz instituciju padajuće činidbene ga- rancije za dobro izvršenje, izvođač ima priliku da u kalkulaciji cijene građenja građevine ili izvođenja radova tu cijenu smanji u skladu s vremenskim padanjem troškova za pridobivanje bankovne ga- rancije.
Takav zahtjev ne bi trebao biti sporan za bilo koju ugovornu stranu jer je zasno- van na stvarnom odnosu veličina rizika
Iz slike 2. očit je izostanak direktno za- visnog odnosa između stupnja moguće pojave rizika (Ea = E0 - Ea) i kumulirane garancije za kompenzaciju eventualnih posljedica pojave predmetnog rizika (PGa
i
= BPG + RMPGa). Po logici djelovanja, uz smanjivanje vjerojatnosti i opsega ri- xxxx trebala bi se smanjivati garancija, dok ovdje imamo upravo obrnut slučaj: vrijednost garancije raste s opadanjem rizika! Za razliku od činidbene garancije koja od početka realizacije ugovora dje- luje u xxxxx opsegu, što je i logično i
koji se ni u kojem slučaju ne može pojavi- ti. Apsurdno? Da!
Napredovanjem izgradnje, odnosno izvođenja radova, logično je da naruči- telj primjereno zadržava plaćanje sve do trenutka u kojem će iznos zadržanog plaćanja biti na razini koja naručitelja osi- xxxxxx od posljedica pojave predmetnog rizika.
Smanjivanjem količina radova koje izvo- đač treba izvesti kao ugovornu obvezu, pa time i umanjenjem rizika naručitelja da će nastupiti okolnosti koje će zahtije-
vati aktiviranje zadržanog plaćanja, stje- ču se uvjeti za smanjivanje iznosa zadr- žanog plaćanja.
novog modela koji će zadovoljiti i interese naručitelja i olakšati položaj izvođača.
U kreiranju modela polazi se od činjenice
među najmanje deset i najviše petnaest posto od osnovne ugovorene vrijednosti radova koje se planira izvesti prema ugo-
da i činidbena garancija i zadržavano pla- voru o izvođenju radova. U slučaju da se
Smanjivanjem količina radova koje izvođač treba izvesti, stječu se uvjeti za smanjivanje iznosa zadržanog plaćanja
ćanje nemaju funkciju penaliziranja izvo- đača, što je regulirano drugim ugovor- nim odredbama, već zaštitu naručitelja od slučajnosti koje mogu biti posljedica izvođačeva neizvršavanja ugovornih ob-
koristi bankovna garancija za dobro iz- vršenje, ne može se koristiti i institucija zadržanog plaćanja. Ono što je karakte- ristično za model A jest da se ugovara početna vrijednost činidbene garancije
veza s naslova količina planiranih radova.
Naručitelj, po činidbenoj garanciji i kroz
i njeno sukcesivno umanjivanje tijekom uspješnog izvođenja radova.
Takva mogućnost xxxx biti utvrđena zadržano plaćanje, ima pravo xxxxxxxx-
ugovorom, odnosno ugovorom xxxx biti stipulirano neporecivo pravo izvođača da na osnovi napredovanja radova, a na- kon što je realizirano zadržano plaćanje u iznosu predviđenom ugovorom, ima pravo na smanjivanje iznosa zadržanog
rati dodatne troškove koji mu se mogu pojaviti kada, zbog odbijanja izvođača da izvede predmetne ugovorene rado- ve, izvođenje tih radova povjeri drugom izvođaču, ali za cijenu koja xx xxxx od osnovne cijene iz ugovora s izvođačem.
Xxxxxxx je očekivati da xxxxxxx xxxxxx bankovne garancije bude između deset do petnaest
posto od osnovne ugovorene vrijednosti radova
plaćanja u ovisnosti o vrijednosti radova koje je, po ugovoru, xxx u obvezi izvesti.
Tu nisu uključene redukcije vrijednosti izvedenih radova koji se odnose na neza-
To pravo naručitelj mu ne može naknad- no uvjetovati ili osporiti.
Kroz instituciju rastućeg pa padajućeg zadržanog plaćanja kao garancije za do- bro izvršenje, izvođač ima priliku da u kalkulaciji cijene građenja građevine ili izvođenja radova tu cijenu smanji u skla- du s vremenskim padanjem troškova za privremeno financiranje izvođenja rado- va.
Takav zahtjev ne bi trebao biti sporan za bilo koju ugovornu stranu jer je zasnovan na realnom odnosu veličina rizika i njemu pridodane garancije za zaštitu naručite- lja od posljedica aktiviranja rizika. Osim toga, xxxxxx oslobađa izvođača od ne- razumnog xxxxxx što izravno vodi prema smanjivanju cijene građenja ili izvođenja radova xxxx xxxx platiti naručitelj.
Xxxxx xx nužno da se u odredbama ugo- xxxx sklopljenih između naručitelja i izvođača o pitanju činidbenih garancija i zadržanog plaćanja utvrde obveze koje će predstavljati sigurnost naručitelja uz razuman trošak izvođača. To se ovdje predlaže kroz poticajne modele.
7. Prijedlog poticajnih modela
Iz stručno izložene i razmotrene prevla- davajuće prakse u jednostranoj zaštiti interesa naručitelja od nesigurnosti izvo- đačeve spremnosti da izvede sve ugovo- xxxx radove, proizlazi nužnost kreiranja
dovoljavajuću kvalitetu izvedenih radova, što je posebna situacija koja zahtijeva i zasebno dijagnosticiranje i terapiju.
Ono što treba istaknuti jest da se ugo- vorom o izvođenju radova, a isto tako i o pružanju inženjerskih usluga, moraju unaprijed odrediti kriteriji prihvatljivosti izvedene kvalitete radova, xx xxxxx po- stupanja s jediničnim cijenama u slučaju kada se pojavi odstupanje od zahtijevane kvalitete, sve utvrđeno u skladu s kriteri- jima prihvatljivosti. Ovdje se predlaže da naručitelj i izvođač, pri sklapanju ugovora o izvođenju radova utvrde način osigura- nja naručitelja od činidbene nesigurnosti kroz izbor između dva moguća poticajna modela, no bez njihove superpozicije. Xxxxx modelom A – činidbena garancija ili modelom B – zadržano plaćanje.
U nastavku se predlažu i obrazlažu mo-
deli pojedinačno, a na naručitelju i izvo- đaču je da obje strane usuglase izbor pri- hvatljivog modela.
Model A – činidbena garancija Pretpostavka primjene modela A svodi se, prije svega, na naručiteljevu ocjenu nesigurnosti u spremnost i riješenost izvođača da radove izvede prema odred- bama ugovora, te iz toga proizlazi i nje- gov zahtjev za početnu visinu bankovne garancije za dobro izvršenje posla.
Razumno je očekivati da se tražena po- četna visina bankovne garancije kreće iz-
GGR ≤ BPGa = BPG0 x (E0 – Ea)/E0 (1)
gdje su:
GGR – bankovna garancija za otklanja- nje skrivenih nedostataka u ga- rantnom roku
BPGa – iznos bankovne činidbene ga- rancije za sljedeće razdoblje izvođenja radova do, u konačnici, uspješnog okončanja ugovora o izvođenju radova
BPG0 – početni iznos bankovne činidbe- ne garancije za sljedeće razdo- blje izvođenja radova do njezine redukcije u skladu s ugovorom o izvođenju radova
E0 – ugovorena vrijednost radova po osnovnom ugovoru o izvođenju radova
Ea – priznata vrijednost izvedenih radova u promatranom presjeku provedbe ugovora (mjesečno/ tromjesečno, ovisno o volji ugo- vornih strana).
U slučaju da je, odgovornošću izvođača, došlo do zaostajanja u realizaciji plani- rane dinamike izvođenja radova, izvo- đač gubi pravo na umanjivanje činidbene garancije i ona ostaje nepromijenjene vrijednosti sve do trenutka u kojem je izvođač dostigao planiranu dinamiku. Či- nidbena garancija se može maksimalno umanjiti do ugovorene vrijednosti garan-
Slika 3. Poticajni model – činidbena garancija
cije za otklanjanje skrivenih nedostataka u garantnom roku, kada primopredajom izvedenih radova prelazi u garanciju za otklanjanje skrivenih nedostataka u raz- doblju garantnog roka.
Od presudne je važnosti za predlože- ni model da ga naručitelji i izvođač prije potpisa ugovora razumiju kao međusob- no poticajan, prihvatljiv i lukrativan.
Model B – zadržano plaćanje
U slučaju da naručitelju, izvođaču ili obojici ne odgovara primjena instituci- je bankovne činidbene garancije, mogu pribjeći primjeni modela B za zadržano plaćanje. Taj model polazi od notorne činjenice da se činidbeni rizik naručite- lja smanjuje napredovanjem izvođenja radova, pa je u skladu s xxx i koncipiran. Xxxxxx, na samom početku izvođenja radova, naručitelj ima pravo zadržavati plaćanje izvedenih radova do kumuli- ranog iznosa kojim se zadržanim pla- ćanjem pokriva činidbeni rizik. To znači da izvođač ima obvezu izvoditi radove i iste situirati bez zahtjeva za plaćanjem sve dok vrijednost izvedenih radova ne premaši ugovoreni iznos garancije in- stitucijom zadržanog plaćanja, prema izrazu:
RMPG0 = δ E0 ≥ RMPG0a = δ Ea (2)
gdje su:
RMPG0 – početni maksimalni iznos či- nidbene garancije realiziran zadržanim plaćanjem izvede- nih radova (RMPG0 = δ E0)
δ – ugovoreni postotak početne činidbene garancije zadrža- nim plaćanjem od vrijedno- sti radova koje izvođač treba izvesti u skladu s ugovorom
Slika 4. Poticajni model - zadržano plaćanje
E0 – ugovorena vrijednost rado- va po osnovnom ugovoru o izvođenju radova
RMPG0a – kumulativno zadržano plaća- nje s naslova garancije za do- bro izvršenje posla u presjeku "a"
Ea – priznata vrijednost izvedenih radova u promatranom pre- sjeku provedbe ugovora (mje- sečno/tromjesečno, ovisno o volji ugovornih strana).
Nakon zadržanog iznosa plaćanja dose- gnutog do maksimalnog iznosa činidbe- ne garancije (RMPG0), u daljnjem situira- nju i plaćanju izvedenih radova, naručitelj uz plaćanje priznate vrijednosti izvedenih radova vrši povrat dijela zadržanog pla- ćanja s naslova garancije za dobro izvr- šenje posla na način:
Pa = Ea (1 + RMPG0 x Ea/E0) (3)
uz uvjet
GGR ≤ RMPGa = RMPG0 x (1 - Ea/E0) (4)
gdje su:
Pa – dospjeli iznos za plaćanje izve- denih radova u promatranom presjeku provedbe ugovora
GGR – garancija za otklanjanje skri- venih nedostataka u garan- tnom roku (zadržano plaćanje ili bankovna garancija)
RMPGa – aktualni iznos činidbene ga- rancije realiziran zadržanim plaćanjem izvedenih radova za daljnji garantni period do sljedeće adaptacije u skladu s napredovanjem radova.
Grafička ilustracija modela xxxx xx na slici
4. Zadržani iznos plaćanja raste do punog iznosa RMPG0, otkad se na toj razini za- država do sljedećeg presjeka "a" u kojem se iznos zadržanog plaćanja smanjuje na veličinu garancije RMPGa.
visini činidbene garancija zadržanim pla- ćanjem:
Ap = A0 – RMPG0 (5)
gdje su:
A0 – ugovoreni iznos avansnog plaća- nja, obično obračunan u postotku od ugovorene vrijednosti radova koje treba izvesti
Ap – dio ugovorenog iznosa avansnog plaćanja A0 koji naručitelj isplaćuje izvođaču.
Daljnje postupanje s RMPG0 potpuno je istovjetno postupanju prema modelu zadržanog plaćanja xxxx xx prikazano na
teljskih projekata. Xxxxxx xx upozoreno na neopravdanost paralelne primjene institucije (bankovne) činidbene garancije i institucije zadržanog plaćanja za osigu- ranje naručitelja xx xxxxxx izvođačeva ne- izvođenja ugovorenih radova, s obzirom na ugovorom zahtijevani opseg. Posebno su razmatrane odrednice te utemelje- nost i svrhovitost postojeće prakse, s naglaskom na izravnu ovisnost xxxxx- cijske vrijednosti garancije/osiguranja o umanjivanju posljedica pojave mogućeg rizika. Modeli koji se predlažu zapra- vo imaju cilj da se u graditeljskoj praksi učini korak naprijed u sagledavanju i di- menzioniranju predmetnog rizika. Shod- no tome unaprijedit će se i način zaštite
slici 4., samo što je postignuta ugovore- naručitelja xx xxxxxx pojave izvođačeve
Kad je izvođač odgovoran za zaostajanja radova, trebao bi gubiti pravo na umanjivanje zadržanog plaćanja, a to se može primijeniti i u slučaju avansnog plaćanja
na vrijednost RMPG0 na samom početku realizacije ugovora kroz plaćanje avan- sa. Zadržano plaćanje može se umanjiti maksimalno do ugovorene vrijednosti garancije za otklanjanje skrivenih nedo- stataka u garantnom roku, kada primo- predajom izvedenih radova institucija
ugovorne nediscipline, odnosno odusta- janja od ugovora o građenju građevine ili izvođenju radova.
Autor:
dr. sc. Xxxxx Xxxxxxxxx, dipl. ing. građ.
Grupa Investinženjering, Zagreb
zadržanog plaćanja za dobro izvršenje
xxxxx prelazi u instituciju zadržanog pla-
U slučaju da je, odgovornošću izvođača, došlo do zaostajanja u realizaciji plani- rane dinamike izvođenja radova, izvođač gubi pravo na umanjivanje zadržanog plaćanja, uz zadržavanje nepromijenje- ne vrijednosti zadržanog plaćanja sve do trenutka u kojem je izvođač dostigao pla- niranu dinamiku, sve u skladu s odredba- ma ugovora. Istovjetan se model zadrža- nog plaćanja može primijeniti i u slučaju xxxx xx ugovorom predviđeno avansno plaćanje. U xxx slučaju naručitelj pri plaćanju avansa zadržava dio avansa u
xxxxx xxx garancije za otklanjanje skrive- nih nedostataka u razdoblju garantnog roka. Na izvođaču je, prije svega i svih ostalih, da ocijeni koji mu je model od predloženih i mogućih isplativiji, a samim time i naručitelju atraktivniji.
8. Zaključak
U xxxx xx analizirana postojeća hrvat- ska praksa zaštite naručitelja od jedne od projektnih nesigurnosti u procesima nuđenja, ugovaranja i provedbe gradi-
IZVORI:
[1] Ugovor o izgradnji Poslovnog centra
[2] Posebne uzance o građenju (Sl. list SFRJ
18./1977.)
[3] Ugovor o izgradnji Distributivnog centra
[4] Ugovor o izvođenju radova na izgradnji prečistača otpadnih voda POV1
[5] Ugovor o izvođenju radova na izgradnji
prečistača otpadnih voda POV2
[6] Ugovor o izgradnji Stambeno-poslov- nog-sportskog centra, FIDIC – crvena knjiga
SECURITY AND RETENTION MONEY IN CONTRACTUAL RELATIONSHIPS
The development of construction projects is accompanied by the uncertainty during estimation of probability or likelihood that the planned project activities and events will be realized and, consequently, by the uncertainty about whether the project results will meet expectations of the project owner. With the progress of the project, the level of uncertainty reduces, but the monetary value resulting from realisation of project activities increases. In order to delegate or pass
on to the contractor a part of the project realization risk, the construction project (or construction phase) client/investor resorts to performance securities and to retention of a part of the contractor’s approved project realization earnings. The current practice of unilateral protection of the client’s interests is analysed in the paper, and an encouraging model aimed at protecting the client against project risks, while also taking into account the contractor’s interests, is proposed.