SVIM ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM SUBJEKTIMA -
- SVIM ZAINTERESIRANIM GOSPODARSKIM SUBJEKTIMA -
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
„MODERNIZACIJA TRAMVAJSKE INFRASTRUKTURE NA PODRUČJU GRADA OSIJEKA“
GPP d.o.o. Osijek, Cara Hadrijana 1, kao Naručitelj, zaprimio je upite zainteresiranih gospodarskih subjekata u predmetnom postupku objavljenom u:
EOJN RH dana 09.08.2018. pod brojem 2018/S 0F5-0021600 i
Službenom listu EU dana 11.08.2018. pod brojem 2018/S 154 - 354250 kako slijedi:
Primjedbe i prijedlozi gospodarskih subjekata:
1. Naručitelj je točkom 27.1 TEHNIČKI STRUČNJACI (KLJUČNI STRUČNJACI) predvidio 5 profila stručnjaka od čega i dva voditelja projekta. Nejasno je zašto Naručitelj traži 2 voditelja projekta KS1 i KS2? Naime obaveza imenovanja voditelja projekta za investitore koji se smatraju javnim naručiteljima u smislu propisa kojima se uređuje javna nabava i Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“ br. 78/15), obavezna od 2015. godine, definira da svako upravljanje projektom gradnje (što je i predmet ove nabave) zahtjeva od Investitora imenovanje jednog voditelja projekta sukladno propisu, a koji je Naručitelj jasno istaknuo prilikom propisivanja uvjeta za KS 2.
Stoga traženje još jednog voditelja projekta (KS1) Naručitelju ne donosi dodanu vrijednost već samo moguće poteškoće u koordinaciji cjelokupnog tima, dok Ponuditeljima predstavlja nepotrebno dodatno administrativno opterećenje . Osim toga, zahtjev za dva voditelja projekta za jednu investiciju nije niti razmjeran predmetu nabave, nepotrebno sužava tržište te je nejasno kakva bi bila podjela odgovornosti između dva voditelja.
Stoga predlažemo Naručitelj da rastereti stručni tim i izostavi KS 1 iz ključnih stručnjaka te eventualno, ukoliko smatra neophodnim, predviđenu ulogu definira kroz ostale (ne-ključne) stručnjake, pod nazivom primjerice „pomoćnik voditelja projekta“.
Odgovor Naručitelja:
Naručitelj ne uvjetuje 2 voditelja projekta nego za ključne stručnjake traži:
- Voditelja projekta čiji se posao odnosi na provođenje EU projekta sukladno opisu i opsegu Projekta definiranim Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava za projekte koji se sufinanciraju iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.-2020. godine za projekt Modernizacija tramvajske infrastrukture na području grada Osijeka, referentne oznake
KK. 07.4.2.06.0001
- Voditelja projekta gradnje, koji je ustvari voditelj projekta sa pravima i obvezama sukladno čl. 38. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15).
2. Naručitelj je točkom 37 Kriterij za odabir ponude, definirao i specifični iskustvo ključnih stručnjaka, između ostalog i za Ključnog stručnjaka 2 – Voditelja projekta gradnje kroz:
„…6 završenih infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak sudjelovao kao voditelj projekta gradnje ..“
Vođenje projekta kakvo postoji danas te obaveza imenovanja voditelja projekta za investitore koji se smatraju javnim naručiteljima u smislu propisa kojima se uređuje javna nabava i Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje („Narodne novine“ br. 78/15), obavezno je tek od 2015. godine i to kroz poziciju voditelja projekta (a ne voditelja projekta gradnje), te s tim u vezi traženje
ZAVRŠENIH infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak sudjelovao kao voditelj projekta gradnje u tako kratkom periodu (od 2015. godine) na traženoj poziciji predstavlja diskriminatoran kriterij, budući se radi o kompleksnim projektima višegodišnjeg trajanja.
S obzirom da su voditelji projekata postojali i prije tog Xxxxxx, pa i prije postojanja Zakona o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornom uređenju i gradnji (NN 152/08, 124/09, 49/11, 25/13), ali su u različitim situacijama bili različito nazivani (npr. voditelj projekta, voditelj investicije, predstavnik naručitelja, ovlaštenik naručitelja, upravitelj gradnje, projektni inženjer, projektni menadžer, direktor projekta, …), molimo potvrdu naručitelja da će prihvaćati uloge stručnjaka bez obzira na naziv, pod uvjetom da su bili odgovorni za vođenje infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje.
Prijedlog izmjene:
„ Broj završenih infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak bio odgovoran za vođenje projekta“
Odgovor Naručitelja:
Prihvaća se prijedlog gospodarskog subjekta.
Naručitelj će prihvatiti stručnjaka koji je bio odgovaran za vođenje infrastrukturnih projekata i/ili projekata gradnje.
3. Naručitelj je točkom 37.2. definirao ENP kriterij za Ključnog stručnjaka 5 – Stručnjak za upravljanje elektrotehničkim dijelom projekta:
Broj infrastrukturnih projekata i/ili projekata gradnje tramvajske infrastrukture u kojima je u elektrotehničkom dijelu projekta stručnjak obavljao poslove pružanja tehničke podrške pri upravljanju projektom
Obzirom da iz ovako postavljenog uvjeta nije razvidno, molimo potvrdu da će Naručitelj za KS 5 pod “tehničkom podrškom pri upravljanju projekta“ prihvatiti reference stručnjaka u infrastrukturnim projektima i na poziciji stručnog nadzora u elektrotehničkom dijelu projekta, budući su poslovi nadzornog inženjera također neizostavni i sastavni dio tehničke podrške pri upravljanju svakim infrastrukturnim projektom.
Odgovor Naručitelja: Ne prihvaća se.
Naručitelj u predmetnom postupku javne nabave kao dokaz ispunjavanja kriterija ENP- a za Ključnog stručnjaka 5 – Stručnjak za upravljanje elektrotehničkim dijelom projekta neće prihvatiti reference stručnjaka u ispunjavanju ugovora stručnog nadzora građenja iz razloga što navedene usluge nisu
predmet nabave u predmetnom postupku javne nabave već će iste usluge biti predmet nabave posebnog postupka javne nabave u sklopu istog Projekta.
4. Pod točkom 27.2 TEHNIČKI STRUČNJACI (KLJUČNI STRUČNJACI), za Ključnog stručnjaka 2 - Naručitelj definira naziv: „Voditelj projekta gradnje sukladno Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/2015)“.
Nadalje, u tablici bodovanja ključnih stručnjaka pod točkom 37. KRITERIJ ZA ODABIR PONUDE Naručitelj kao kriterij bodovanja specifičnog iskustva Ključnog stručnjaka 2 navodi:
„Broj završenih infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak sudjelovao
kao voditelj projekta gradnje“
Molimo Naručitelja da jasno specificira što točno podrazumijeva pod nazivom „Voditelj projekta gradnje“ obzirom da u Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/2015, ne postoji ovako formuliran naziv. Unutar navedenog Xxxxxx, čl. 37 „Voditelj projekta“ definira ulogu i uvjete za „Voditelja projekta“, ali ne i za „Voditelja projekta gradnje“.
Obzirom na gore navedeno, molimo Naručitelja za pojašnjenje.
Odgovor Naručitelja:
Isti odgovor kao na pitanje 1.
5. Pod točkom 37. KRITERIJ ZA ODABIR PONUDE Naručitelj kao kriterij bodovanja specifičnog iskustva Ključnog stručnjaka 2 navodi:
„Broj završenih infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak sudjelovao kao
voditelj projekta gradnje“
Molimo Naručitelja za pojašnjenje da li pod spomenutim uvjetom podrazumijeva infrastrukturne projekte na kojima je stručnjak obavljao ulogu voditelja projekta imenovanog od strane investitora, kako je definirano u Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/2015), čl. 38, točka (1).
Također, molimo Naručitelja da razmotri i prizna kao relevantno iskustvo specifično iskustvo stručnjaka na projektima na kojima je stručnjak bio imenovan od strane izvođača radova kao voditelj projekta, odnosno voditelj građenja.
Odgovor Naručitelja:
Prihvaća se prijedlog gospodarskog subjekta.
6. Pod točkom 27.2 TEHNIČKI STRUČNJACI (KLJUČNI STRUČNJACI), kao drugi minimalni uvjet za Ključnog stručnjaka 2 Naručitelj navodi:
„- osam godina radnog iskustva na odgovarajućim poslovima“
Molimo Naručitelja da jasno specificira koje poslove podrazumijeva pod odgovarajućim poslovima.
Odgovor Naručitelja:
Pod odgovarajućim poslovima iz točke 27.2. TEHNIČKI STRUČNJACI (KLJUČNI STRUČNJACI) za Ključnog stručnjaka 2 podrazumijevaju se poslovi iz područja relevantnih za upravljanje poslovima gradnje sukladno čl. 37. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/18) i pripadajućem Pravilniku iz citiranog Zakona.
7. Nastavno na točke 2. i 51. dokumentacije o nabavi za provedbu otvorenog postupka javne nabave za predmet nabave upravljanje projektom „MODERNIZACIJA TRAMVAJSKE INFRASTRUKTURE NA PODRUČJU GRADA OSIJEKA“ i članak 202. Zakona o javnoj nabavi (NN 120/16), dostavljamo sljedeći zahtjev za objašnjenjem Dokumentacije o nabavi:
Naručitelj je točkom 37. dokumentacije kao jedan od kriterija bodovanja ekonomski najpovoljnije ponude propisao specifično iskustvo ključnih stručnjaka pri čemu, u slučaju Ključnog stručnjaka 2 – Voditelj projekta gradnje, Naručitelj boduje sljedeće iskustvo:
„Broj završenih infrastrukturnih projekta i/ili projekata gradnje u kojima je stručnjak sudjelovao kao voditelj projekta gradnje“
Sukladno članku 38. stavak 2. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15), investitori koji se u smislu propisa kojima se uređuje javna nabava smatraju javnim naručiteljima, obvezni su imenovati voditelja projekta u slučajevima kako je navedeno u citiranom stavku. Ovime skrećemo pažnju Naručitelju kako je navedeni zakon na snazi od srpnja 2015. godine te, iako su voditelji projekata postojali i prije tog zakona, oni su u različitim situacijama bili različito nazivani (npr. konzultant, voditelj investicije, predstavnik naručitelja, ovlaštenik naručitelja, projektni menadžer, direktor projekta i sl.). Nadalje, u drugim državama postoje drugačije zakonske obaveze vezane uz imenovanje voditelja projekata ili iste uopće ne postoje.
Uzevši navedeno u obzir, a kako se ne bi ograničilo nadmetanje točnim nazivom funkcije na kojoj je osoba koja je obavljala zadatke voditelja projekta bila imenovana te na taj način diskriminirali
stručnjaci koji su obavljali poslove iste ili slične poslovima voditelja projekta definiranima u članku 33. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15), molimo Naručitelja potvrdu da će se, kao iskustvo relevantno za bodovanje specifičnog iskustva Ključnog stručnjaka 2 – Voditelj projekta gradnje, vrednovati i iskustvo koje je obuhvaćalo poslove iz djelatnosti upravljanja projektom gradnje bez obzira na formalni naziv funkcije koju je stručnjak obnašao na projektu.
Odgovor Naručitelja:
Prihvaća se prijedlog gospodarskog subjekta.
8. Vezano uz kriterij ocjenjivanja specifičnog iskustva Ključnog stručnjaka 1 – Voditelj projekta iz točke 37. Dokumentacije o nabavi, a nastavno na odgovor Naručitelja iz Izvješća o provedenom savjetovanju sa zainteresiranim gospodarskim subjektima za predmetni postupak nabave (pitanje br. 13), molimo Naručitelja potvrdu da se za potrebe bodovanja podrazumijeva kako je jedan projekt jednako jedan ugovor o građenju.
Obzirom na gore navedeno, molimo Naručitelja za pojašnjenje.
Odgovor Naručitelja:
Naručitelj potvrđuje da se za potrebe bodovanja podrazumijeva jedan projekt jednako jedan ugovor o građenju.
Stručno povjerenstvo za javnu nabavu