Relazione illustrativa
Relazione illustrativa
(redatta secondo lo schema definito dalla circolare n. 25 del 19.7.2012 MEF – Xxx.xx RGS)
Dirigenza Sanitaria, Professionale, Tecnica ed Amministrativa
ACCORDO INTEGRATIVO AZIENDALE SULL’UTILIZZO DELLE RISORSE DESTINATE ALLA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA PER L’ANNO 2019 E FINALIZZAZIONE RISORSE AGGIUNTIVE REGIONALI
Modulo 1 - Scheda 1.1
Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge
Data di sottoscrizione | 13.11.2019 |
Periodo temporale di vigenza | 1.1.2019 – 31.12.2019 |
Parte Pubblica: | |
- Direttore Sanitario (Presidente) | |
- Responsabile SC Politiche e gestione risorse umane e | |
concorsi centralizzati | |
- funzionario responsabile Relazioni Sindacali | |
Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione: | |
- ANAAO ASSOMED | |
- CISL FP | |
Composizione della delegazione trattante | - FP CGIL - FEDIRETS sez. SIDIRSS |
- FEDIRETS sez. FEDIR | |
- SINAFO/FASSID | |
- UIL FPL | |
Organizzazioni sindacali firmatarie: | |
- ANAAO ASSOMED | |
- FP CGIL | |
- FEDIRETS sez. SIDIRSS |
- FEDIRETS sez. FEDIR - SINAFO/FASSID - UIL FPL | ||
Soggetti destinatari | Personale della dirigenza SPTA in servizio nell’anno 2019 | |
Impiego delle risorse derivanti dai fondi contrattuali | ||
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) | (retribuzione di risultato, retribuzione di posizione, compensi accessori legati alle condizioni di lavoro) e risorse aggiuntive regionali (RAR), assegnate con intesa regionale del 11.4.2019, | |
approvata con delibera di Giunta Regionale (DGR) n. | ||
742/2019. | ||
Intervento dell’Organo di controllo interno. Allegazione della | L’ipotesi di accordo è stata inviata al Collegio Sindacale per l’acquisizione della certificazione. | |
Certificazione dell’Organo di controllo interno | ||
[Nel caso l’Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli] | ||
alla Relazione | ||
illustrativa. | ||
È stato adottato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del d.lgs. 150/2009? | ||
Rispetto dell’iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione | Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria | Il Piano Attuativo – adottato per l’anno 2019 con delibera n. 37 del 29.3.2019 - è elaborato sulla base della pianificazione e dell’indirizzo politico regionale e rappresenta il documento di programmazione annuale che definisce, per l’intera Azienda e per le strutture operative, gli obiettivi annuali, i risultati attesi e le politiche gestionali. Costituisce il documento fondamentale di riferimento e avvio del ciclo della performance, di cui al D.Lgs. 150/2009 e smi, a cui è collegato anche il sistema premiante aziendale. |
È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009? Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009 è stato adottato con decreto n. 13 del 29.1.2018 e pubblicato su amministrazione trasparente in apposita sezione. | ||
In concomitanza alla soppressione di EGAS e alla costituzione di ARCS sono stati predisposti due documenti: Stato di attuazione delle misure di prevenzione della corruzione e degli obblighi di pubblicità e Relazione annuale del RPCT anno 2018 (pubblicata sul sito EGAS). L'OIV con verbale n. 1 del 30/01/2019 ha reso la propria attestazione in merito a quanto sopra. |
È stato assolto l’obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell’art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sono stati assolti gli obblighi di pubblicazione in apposite sezioni del sito istituzionale dei documenti e dati previsti dalla norma. | ||
La Relazione della Performance è stata validata dall’OIV ai sensi dell’articolo 14, comma 6, del d.lgs. n. 150/2009? La Relazione annuale sulla performance è stata validata nella seduta del 4.7.2019 dall’O.I.V. (costituito con delibera n. 75 del 6.6.2019 e insediatosi in data 24.6.2019). | ||
Eventuali osservazioni / |
Modulo 2 - ILLUSTRAZIONE DELL’ARTICOLATO DEL CONTRATTO
(Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale –modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili)
a) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo
L’accordo disciplina i criteri di utilizzo per l’anno 2019 dei fondi contrattuali, nella determinazione provvisoria di cui alla delibera n. 79 del 10.6.2019:
1) Fondo per la retribuzione di risultato e premio della qualità della prestazione individuale ex art. 51 CCNL 3.11.2005, comprensivo delle risorse aggiuntive regionali (RAR) assegnate ad ARCS per l’anno 2019 con intesa regionale del 11.4.2019, approvata con delibera di Giunta Regionale (DGR) n. 742/2019. Detto provvedimento specifica che l’integrazione finanziaria di risorse regionali aggiuntive per il 2019 alle Aziende ed Enti del SSR da parte della Regione, nell’ambito della propria autonomia e responsabilità finanziaria attribuita in materia di sanità, trova riferimento e fondamento giuridico nelle seguenti fonti normative:
▪ art. 13, comma 1, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.e.i.;
▪ art. 3, comma 12, lettera a) del decreto legislativo 29 aprile 1998, n. 124 e s.m.e.i.;
▪ Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del comparto sanità
▪ articolo 17 CCNL 22.05.1997, richiamato dall’articolo 38, comma 3, lettera a) CCNL 07.04.1999;
▪ articolo 30 CCNL 19.04.2004;
▪ articolo 9 CCNL 10.04.2008;
▪ articolo 8 CCNL 31.07.2009;
▪ articolo 81 CCNL 21.05.2018;
e demanda alla contrattazione integrativa aziendale, fornendo specifici indirizzi, la definizione delle modalità di gestione delle risorse, in coerenza con i filoni tematici ritenuti
prioritari per la Regione e con le linee di attività strategiche individuate nella programmazione regionale e aziendale.
L’attuale quantificazione del Fondo non comprende le risorse aggiuntive regionali centralizzate oggetto di separato accordo che, in quanto finanziamento sovraziendale, saranno portate ad incremento con la sola quota di spettanza ARCS una volta quantificato l’apporto effettivo del personale di afferenza.
Le risorse aggiuntive regionali costituiscono un incremento variabile del Fondo di risultato e sono da ritenersi escluse dall’applicazione dei limiti di cui all’art. 23, comma 2 del D.Lgs. 75/2017, in applicazione della deliberazione n. 40/2018/PAR della Corte dei Conti, Sezione di Controllo della Regione Friuli Venezia Giulia.
In aderenza alle indicazioni regionali per la redazione dei documenti contabili preventivi, inoltre, il Fondo non comprende l’incremento della quota massima del 1% del monte salari 1997, previsto dall’art. 52, c. 5 lett. b) CCNL 08.06.2000. Tale incremento (il cui importo - attualmente pari a € 3.592,99 - è comunque evidenziato nello schema di costituzione del fondo) sarà oggetto di applicazione in fase consuntiva, secondo le indicazioni regionali e in presenza delle condizioni previste dal contratto nazionale.
2) Fondo per il trattamento accessorio legato alle condizioni di lavoro, ex art. 50 CCNL 3.11.2005;
3) Fondo per la retribuzione di posizione, equiparazione, specifico trattamento economico o indennità per i dirigenti con incarico di struttura complessa, ex art. 49 CCNL 03.11.2005.
A consuntivo, si provvederà a verificare la sussistenza della retribuzione individuale di anzianità (RIA) dei dirigenti eventualmente cessati dal servizio, ai fini del conseguente incremento del Fondo previsto dall’art. 8, c. 2, II periodo lett. d) (dirigenza Sanitaria) e c. 3, lett. c) (dirigenza PTA) del CCNL 8.6.2000 biennio ec. 2000-2001.
I fondi determinati in via provvisoria contemplano l’incremento per aumento di dotazione organica per completamento della manovra 2018 (ex EGAS), come prevista nel bilancio preventivo 2018, approvato dalla Giunta Regionale con Delibera n. 1423/2018 (allegato n. 5). Tali incrementi saranno eventualmente confermati o rimodulati a consuntivo, sulla base dell’effettiva realizzazione della manovra.
b) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse
Il FONDO PER LA RETRIBUZIONE DI RISULTATO E PREMIO DELLA QUALITA' DELLA PRESTAZIONE
INDIVIDUALE è destinato a valorizzare:
obiettivi generali, individuati dalla direzione strategica in sede di Piano Attuativo, in coerenza con le Linee per la gestione del SSR recate dal livello regionale. Progettualità aggiuntive possono essere definite dalla Direzione strategica per la realizzazione di ulteriori attività.
obiettivi individuali, affidati dalla Direzione Strategica per la realizzazione di specifiche progettualità o collegati all’assunzione di specifiche responsabilità considerate strategiche per le finalità dell’Azienda (anche nelle more dell’attuazione a regime dell’atto aziendale).
obiettivi specifici, riconducibili all’intesa regionale sottoscritta tra la Regione e le XX.XX. di categoria in data 11.4.2019 ed approvata con DGR 742 del 10.5.2019.
Titolo progetto | Risultato atteso | Indicatore |
Processi di riorganizzazione | Analisi possibili modalità di sviluppo del servizio (logistica e stoccaggio) al fine di redigere il capitolato per la gara per attività post 2020 | Produzione documento di analisi e trasmissione alla Direzione generale entro il 30.11.2019 |
Implementazione di un nuovo modello gestionale di presa in carico dell'utente da parte del CUP regionale | Protocollo operativo adottato e utilizzo in almeno una provincia entro il 31.12.2019 | |
Supporto alla SC Approvvigionamenti centralizzati per la definizione di una procedura di monitoraggio delle convenzioni per beni e servizi tecnologici | Mappatura processo e proposta progettuale entro il 31.12.2019 | |
Adeguamento dei processi operativi, modulistica e procedure aziendali al regolamento europeo 679/2016 | Supporto alle attività del DPO | |
Rischio clinico - gestione dei nuovi flussi informativi ministeriali | Produzione dei file per l'invio alle scadenze previste | |
Avvio dell'assetto organizzativo previsto dalla LR 27/2019 | Adozione del nuovo atto aziendale e predisposizione provvedimenti attuativi | |
Revisione dei processi e semplificazione amministrativa | Sicurezza informatica (regolamento UE 2016/679) | Analisi del contesto per il consolidamento dei processi e l'introduzione di nuove procedure volte a favorire interventi di adeguamento tecnologico dei sistemi informativi per la sicurezza cibernetica e la protezione informatica dei dati |
Contenimento della spesa farmaceutica e gestione centralizzate del farmaco | Implementazione della prescrizione informatizzata mediante applicativo PSM | Stesura di una relazione dettagliata di analisi sulla base dei dati disponibili, da inviare al Direttore di Area entro il 31.12.2019 |
Per l’anno 2019, sulla base dell’attuale organizzazione aziendale, si stima che non si farà ricorso agli istituti contrattuali (indennità, straordinario) che afferiscono al FONDO PER IL TRATTAMENTO ACCESSORIO LEGATO ALLE CONDIZIONI DI LAVORO.
Il FONDO PER LA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE, EQUIPARAZIONE, SPECIFICO TRATTAMENTO O INDENNITA' PER I DIRIGENTI CON INCARICO DI DIREZIONE DI STRUTTURA COMPLESSA è destinato
alla valorizzazione delle funzioni e delle responsabilità dirigenziali, anche in attuazione dell’assetto organizzativo delineato dall’Atto Aziendale, secondo la regolamentazione aziendale.
c) effetti abrogativi impliciti
Considerato che il CCNL prevede la definizione annuale dell’utilizzo delle risorse demandate alla contrattazione integrativa, così come l’intesa regionale di assegnazione delle risorse aggiuntive regionali ha validità annuale, l’accordo in esame non contiene effetti abrogativi impliciti.
d) coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità
Il Fondo per la retribuzione di risultato e premio della qualità della prestazione individuale è destinato a valorizzare la performance organizzativa e la performance individuale dei dirigenti, secondo le regole e gli ambiti stabiliti dal Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance ex D. Lgs. 150/2009 e s.m.i. Tali risorse finanziarie sono pertanto finalizzate a:
▪ migliorare dal punto di vista quali-quantitativo il servizio offerto dall’ Azienda al cittadino utente ed alle aziende del SSR – per le funzioni centralizzate - nel quadro di un utilizzo efficace ed efficiente delle risorse e dell’economicità dei servizi resi;
▪ valorizzare economicamente l’apporto dato dai singoli dirigenti alla realizzazione, in via prevalente, degli obiettivi definiti nel Piano attuativo ed assegnati alle Strutture/Servizi in sede di negoziazione di budget.
La retribuzione di risultato collegata ad obiettivi generali è attribuita a ciascun dirigente sulla base della valutazione annuale della performance individuale, che è l’esito della misurazione dei risultati conseguiti dalla struttura di appartenenza (performance organizzativa) e dalla misurazione e valutazione dell’apporto individuale dato alla realizzazione degli obiettivi (comportamenti organizzativi).
La retribuzione di risultato collegata ad obiettivi individuali, può essere riconosciuta ai dirigenti che assumono specifiche responsabilità o che effettivamente svolgono determinate prestazioni individuate ed affidate dalla Direzione aziendale.
Anche l’intesa regionale di assegnazione delle risorse aggiuntive richiama, quali principi generali, gli strumenti forniti dalla normativa di cui al D.Lgs. n. 165/2001 s.m.i. e dal CCNL vigente, tra i quali in particolare una distribuzione delle risorse secondo un appropriato uso degli istituti contrattuali, che contrasti logiche di automatismo e di distribuzione generalizzata, con il vincolo necessario che non debbano trasformarsi in meri vantaggi economici aventi caratteristiche di stabilità.
Nel rispetto di detta disciplina, l’accordo integrativo prevede l’accesso al trattamento incentivante collegato ad obiettivi specifici solamente del personale che ha effettuato le prestazioni previste dal singolo obiettivo, come individuato dal responsabile di progetto e sulla base dell’effettivo impegno prestato.
Il Fondo per la retribuzione di posizione fornisce, invece, le risorse per valorizzare il sistema degli incarichi dirigenziali, che si fonda sull’articolazione dei livelli di responsabilità aderenti all’assetto organizzativo e funzionale definito nell’Atto Aziendale. In relazione a funzioni, responsabilità e competenze, sono individuati e graduati incarichi sia a prevalente contenuto gestionale – organizzativo che incarichi a prevalente contenuto tecnico-professionale, secondo i criteri definiti in sede di contrattazione integrativa e adottati quale regolamentazione aziendale.
e) coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche
Parte non pertinente allo specifico accordo illustrato.
f) risultati attesi
I risultati attesi dalla sottoscrizione del presente accordo sono in correlazione con gli strumenti di programmazione adottati dall’Azienda per l’anno 2019 con delibera n. 37 del 29.3.2019. Il Piano Attuativo rappresenta il documento di programmazione annuale che definisce per l’intera Azienda e per le strutture operative gli obiettivi annuali, i risultati attesi e le politiche gestionali, in coerenza con le previsioni del Titolo II del Decreto Legislativo n. 150/2009. Tali documenti sono elaborati sulla base degli atti di pianificazione e indirizzo politico regionale, quali:
▪ DGR n. 2514 del 28.12.2018 di adozione preliminare delle “Linee annuali per la gestione del SSR anno 2019”, che definiscono la programmazione strategica regionale per l’anno 2019, che deve essere recepita dai Piani Attuativi delle singole Aziende ed Enti SSR e prevedono in particolare che eventuali passaggi di funzioni, ulteriori rispetto a quelle prevista dalla L.R. 27/2018, verranno gestiti a livello regionale.
▪ DGR 448 del 22.3.2019 di adozione definitiva delle suddette linee di gestione;
▪ DGR n. 742/2019 del 10.5.2019 di approvazione dell’intesa regionale del 11.4.2019 per l’attribuzione delle risorse aggiuntive regionali;
▪ DGR 878 del 30.5.2019 ad oggetto “LR 49/1996 programmazione annuale 2019 del Servizio Sanitario regionale” di approvazione del preventivo consolidato 2019, che ha modificato/integrato alcuni obiettivi assegnati all’Azienda;
▪ DGR 1812 del 25.10.2019 ad oggetto “LR 26/2015 art. 44. Gestione del SSR: 1° rendiconto semestrale 2019 di valutazione economica, finanziaria e gestionale”, che da ultimo apporta ulteriori modifiche/integrazioni agli obiettivi aziendali.
g) altre informazioni utili
Nulla da esporre.
Il Commissario Straordinario Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx
VERIFICA DOCUMENTO
DATI DOCUMENTO INFORMATICO | |
Data di verifica | 20/11/2019 |
Nome | RELAZ.ILLUSTRATIVA ACCORDO FONDI E RAR SPTA.PDF |
Impronta | A02EA0F524D105F9AFFA43033DDCD1FE5E20A4C02309B78655EB58016C638128 |
Dimensione (Byte) | 1,236,843 |
REGISTRAZIONE DI PROTOCOLLO | |
Estremi prot. | GENARCS-GEN-2019-34025-P |
Verso | Partenza |
Data registrazione | 20/11/2019 |
FIRME DIGITALI | |
Numero firme | 1 |
FIRMA 1 | |
Firmatario | XXXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXXX |
Codice Fiscale | TINIT-XXXXXX00X00X000X |
Codice Identificativo | fvgclnt20191107141946 |
Ente Certificatore | Actalis Qualified Certificates CA G1 |
Organizzazione | Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia - Agenzia Regionale della Sanita |
Stato | IT |
Algoritmo | SHA-256 |
Impronta della Firma |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|
Data e ora della Firma | 20/11/2019 16:31:22 GMT |
Validità del certificato | Dal 07/11/2019 13:12:01 GMT al 07/11/2020 13:12:01 GMT |
Certificato del Firmatario valido | |
Verifica CRL eseguita | |
Firma Valida |