ORDINE DOTTORI COMMERCIALISTI ED ESPERTI CONTABILI
ORDINE DOTTORI COMMERCIALISTI ED ESPERTI CONTABILI
TORINO
CODICE APPALTI E CONTRATTUALISTICA ENTI PUBBLICI
5 MAGGIO 2017
1. L'organo dei revisione svolge le seguenti funzioni:
b) pareri, con le modalità stabilite dal regolamento, in materia di:
2) …..
3) modalità di gestione dei servizi e proposte di costituzione o di partecipazione ad organismi esterni;
6) proposte di riconoscimento di debiti fuori bilancio e transazioni;
……
c) vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della gestione relativamente …… all'attività contrattuale ….
D.LGS. 18 APRILE 2016 N. 50
ATTUAZIONE DIRETTIVE UE 2014/24, 2014/25 E 2014/26 APPALTI E CONCESSIONI SETTORI ORDINARI E SPECIALI
IN ARRIVO DECRETO CORRETTIVO
(già approvato da CdM)
NUOVO CODICE ISPIRATO A
• DIVIETO «GOLD PLATING»
• «SOFT LAW» = NO REGOLAMENTO MA LINEE GUIDA ANAC, DECRETI
MINISTERIALI
CONSEGUENZE
29 DECRETI MINISTERIALI
15 ATTI ANAC
6 DPCM
STRUTTURA DEL CODICE 220 ARTICOLI E XXV ALLEGATI
VI PARTI
I) AMBITO APPLICAZIONE, PRINCIPI, DISPOSIZIONI COMUNI
II) APPALTI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE SETTORI ORDINARI E SPECIALI + SETTORI
SPECIFICI (BENI CULTURALI, SERVIZI SOCIALI ECC.)
III) CONCESSIONI
IV) PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO E CONTRAENTE GENERALE
V) INFRASTRUTTURE E INSEDIAMENTI PRIORITARI
VI) DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE, CONTENZIOSO
DECRETO LEGISLATIVO
N. 175/2016 IN TEMA DI SOCIETA’ PUBBLICHE
DECRETO LEGISLATIVO
IN TEMA DI SERVIZI PUBBLICI
(da adottare)
1) Riferimenti normativi (codice contratti e disposizioni di attuazione)
2) Procedure di gara (soglie e tipologie)
3) Requisiti che Comuni devono avere per poter fare gara
4) Tipologia di contratti
5) Requisiti minimi per l’avvio di una procedura
6) Rispetto delle procedure di pagamento e tracciabilità
7) Accordi bonari e transazioni
ART. 36 E 37
€ 5.225.000 PER LAVORI E CONCESSIONI
€ 209.000 SERVIZI E FORNITURE
€ 750.000 APPALTI SERVIZI SOCIALI E ALTRI APPALTI ALLEGATO IX
SI SEGUONO LE PROCEDURE ORDINARIE
PROCEDURE ORDINARIE:
Procedura aperta Procedura ristretta
Procedura competitiva con negoziazione Procedura negoziata senza bando Dialogo competitivo
€ 40.000 LAVORI SERVIZI E FORNITURE AFFIDAMENTO DIRETTO MOTIVATO
€ 40.000/150.000 LAVORI
€ 40.000/209.000 SERVIZI E FORNITURE
€ 40.000/750.000 SERVIZI SOCIALI
PROCEDURA NEGOZIATA 5 OPERATORI INDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO
(Linee Guida ANAC)
NB il decreto correttivo consentirà affidamenti senza indagine mercato
€ 150.000/1.000.000 LAVORI PROCEDURA NEGOZIATA 10 OPERATORI INDIVIDUATI CON INDAGINE DI MERCATO
€ 1.000.000 LAVORI PROCEDURA ORDINARIA
NOVITA’: NON TUTTE LE STAZIONI
APPALTANTI (amministrazioni aggiudicatrici, enti aggiudicatori e soggetti aggiudicatori) POSSONO FARE GARE
ART. 37 CAMBIA SISTEMA DA SINGOLI AD AGGREGAZIONI
NUOVO SISTEMA
AFFIDAMENTI
sino a € 150.000 LAVORI
sino a € 40.000 SERVIZI E FORNITURE
TUTTE LE STAZIONI APPALTANTI POSSONO PROVVEDERE
«DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE» O ATTRAVERO STRUMENTI DI ACQUISTO MESSI A DISPOSIZIONE DALLE CENTRALI DI COMMITTENZA
AFFIDAMENTI
sopra € 150.000 LAVORI
sopra € 40.000 SERVIZI E FORNITURE
ART. 37, COMMA 1
«LE STAZIONI APPALTANTI DEVONO ESSERE IN POSSESSO DELLA NECESSARIA QUALIFICAZIONE AI SENSI DELL’ART. 38»
ART. 38
SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI E DELLE CENTRALI DI COMMITTENZA
ELENCO PRESSO ANAC
(comprende anche CONSIP, soggetti aggregatori ex dl 66/2014)
DPCM REQUISITI ANAC MODALITA’ ATTUATIVE
PERIODO TRANSITORIO: ART. 216, C. 10
A REGIME
SOTTO € 40.000 E € 150.000 TUTTE STAZIONI APPALTANTI
«DIRETTAMENTE E AUTONOMAMENTE»
SOPRA € 40.000 E € 150.000
1) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE
2) CENTRALI DI COMMITTENZA
3) SOGGETTI AGGREGATORI
PERIODO TRANSITORIO ART. 216, COMMA 10
REQUISITI QUALIFICAZIONE SODDISFATTI CON ISCRIZIONE ANAGRAFE
ART . 33-ter DL 179/2012
SE NON ISCRITTO NON AFFIDAMENTI
(ad esclusione <40.000 e <150.000)
A REGIME
LA STAZIONE APPALTANTE CHE NON HA QUALIFICAZIONE COME PROCEDE?
ART. 37, COMMA 3
1) CENTRALE DI COMMITTENZA
2) «AGGREGAZIONE CON UNA O PIU’ STAZIONE APPALTANTE AVENTE LA
NECESSARIA QUALIFICA»
ECCEZIONE (ART. 37 COMMA 4): COMUNI NON CAPOLUOGO
DI PROVINCIA
POSSONO FARE AFFIDAMENTI
1) STAZIONI APPALTANTI QUALIFICATE
2) CENTRALI COMMITTENZA O SOGGETI
AGGREGATORI
3) UNIONE COMUNI O CONSORZI/ASSOCIAZIONI
4) STAZIONE UNICA APPALTANTE AREA VASTA LEGGE 56/2014
PER LA PRIMA VOLTA VENGONO DISCIPLINATI AFFIDAMENTI IN HOUSE Artt. 5, 192 e 193
ANAGRAFE SOCIETA’ IN HOUSE
PRESSO ANAC (Linea Guida n. 7)
PROBLEMA COSTI AFFIDAMENTI
art. 192
1) CONTRATTO DI APPALTO (lavori, servizi
e forniture)
2) CONCESSIONE DI COSTRUZIONE E GESTIONE O CONCESSIONE DI SERVIZI
3) PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO (project financing, locazione finanziaria,
contratto di disponibilità ecc.)
ACCERTARSI SEMPRE:
1) Inserimento nei programmi (triennale/biennale/annuale)
2) Per lavori: compatibilità urbanistica e
ambientale
3) Copertura economica
QUESTIONI DI RILIEVO:
1) Pagamenti appaltatori o subappaltatori
2) Varianti contrattuali
3) Spese quadro economico
4) Accordi bonari e transazioni
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