Delibera n. 25
Delibera n. 25
del 28/01/2021
Oggetto: Avvio di procedure di reclutamento per l’acquisizione di personale con contratto di lavoro di natura flessibile per le esigenze dell’Area Valutazione della Ricerca, del settore AFAM, dell’Area Amministrativo contabile e degli Uffici in staff alla Direzione.
IL CONSIGLIO DIRETTIVO
VISTO il Decreto Legge del 3 ottobre 2006, n. 262, convertito con modificazioni dalla Legge del 24 novembre 2006, n. 286, recante “Disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria”, con il quale all’art. 2, commi da 138 a 142, è stata costituita l’Agenzia Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca (ANVUR), e definite le attribuzioni, le modalità e procedure di attivazione e funzionamento;
VISTO il Regolamento che disciplina la struttura e il funzionamento dell’ANVUR, emanato con Decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 76, ai sensi dell’art. 2, comma 140, del sopracitato D.L. 262/2006, e in particolare gli artt. 2 e 3 disciplinanti le finalità e le attività svolte dall’Agenzia con particolare riferimento
- all’art. 2, comma 3, nel quale è indicato che l’ANVUR svolge le funzioni di agenzia nazionale sull’assicurazione della qualità, così come previste dagli accordi europei in materia, nell’ambito della realizzazione dello spazio europeo dell’istruzione superiore e della ricerca (European Higher Education Area – EHEA);
- all’art. 3, comma 1, lettera b), del sopracitato D.P.R. 76/2010 il quale prevede che l’ANVUR stabilisca criteri e metodologie per la valutazione delle strutture delle Università e degli Enti di Ricerca e dei corsi di studio universitari, ivi compresi i dottorati di ricerca;
- all’articolo 3, comma 1, lettera i-bis), il quale prevede che l’Agenzia “svolge, con cadenza quinquennale, la valutazione della qualità della ricerca delle università e degli enti di ricerca, sulla base di un apposito decreto del Ministro dell'istruzione, dell’università e della ricerca, emanato entro il 31 marzo dell'anno successivo al quinquennio oggetto di valutazione, e diretto ad individuare le linee-guida concernenti lo svolgimento della medesima valutazione e le risorse economiche a tal fine necessarie. La valutazione della qualità della ricerca deve essere conclusa entro il 31 dicembre dell'anno successivo all'emanazione
- all’art. 10, comma 1, secondo il quale il Direttore dell’Agenzia è responsabile dell’organizzazione interna e della gestione delle attività amministrativo-contabili dell’Agenzia e, in particolare, cura l’esecuzione delle deliberazioni, delle indicazioni operative e degli indirizzi strategici del Presidente e del Consiglio Direttivo;
- all’art. 12, comma 4, lettera d), come modificato dall’art. 60, comma 0 xxx, xxx Xxxxxxx Legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla Legge 9 agosto 2013, n. 98, secondo il quale il Direttore dell’Agenzia stipula, ai sensi dell’art. 7, comma 6, del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, previa delibera del Consiglio Direttivo, contratti con Esperti della valutazione scelti tra studiosi italiani e stranieri nei settori di competenza dell’Agenzia;
VISTA la Legge del 21 dicembre 1999, n. 508, e successive modifiche e integrazioni, recante “Riforma delle Accademie di belle arti, dell’Accademia Nazionale di danza, dell’Accademia nazionale di arte drammatica, degli Istituti superiore per le industrie artistiche, dei Conservatori di musica e degli Istituti musicali
pareggiati” e in particolare l’articolo 2, comma 8, lettera l), con il quale si determina la verifica periodica, anche mediante l’attività dell’Osservatorio (poi CNVSU), del mantenimento da parte di ogni istituzione degli standard e di requisiti prescritti;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 28 febbraio 2003, n. 132, contenente il “Regolamento recante criteri per l’autonomia statutaria, regolamentare e organizzativa delle istituzioni artistiche e musicali, a norma della Legge 21/12/99, n. 508”;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212, contenente il “Regolamento recante disciplina per la definizione degli ordinamenti didattici delle Istituzioni di alta formazione artistica, musicale e coreutica, a norma dell’art. 2 della Legge 21/12/99, n. 508” e in particolare:
- l’art. 11, comma 1, il quale prevede che, fino all’entrata in vigore del regolamento che disciplina le procedure, i tempi e le modalità per la programmazione, il riequilibrio e lo sviluppo dell’offerta didattica, ai sensi dell’articolo 2, comma 7, lettera g), della citata legge n. 508 del 1999, l’autorizzazione a rilasciare i titoli di Alta formazione artistica, musicale e coreutica può essere conferita, con decreto del Ministro, a istituzioni non statali già esistenti alla data di entrata in vigore della legge;
- l’art. 11, comma 2, il quale prevede che l’autorizzazione a rilasciare i titoli di Alta formazione artistica, musicale e coreutica è concessa, tra l’altro, su parere del CNVSU, in ordine all’adeguatezza delle strutture e del personale alla tipologia dei corsi da attivare;
VISTO il Regolamento del personale e degli esperti della valutazione dell’ANVUR, adottato con Delibera del Consiglio Direttivo n. 70/2012, ed in particolare l’art. 15, contenente la disciplina degli esperti di valutazione e collaborazioni, che al comma 5, prevede che la forma contrattuale ed i compensi delle collaborazioni sono stabiliti con delibera del Consiglio Direttivo, su proposta del Direttore, tenendo conto della tipologia dell’incarico, del livello di professionalità e dell’impegno lavorativo richiesto;
VISTA la Delibera del Consiglio Direttivo n. 138/2015 che ha approvato, tra l’altro, il testo coordinato relativo alla disciplina degli incarichi, così come modificato dalla delibera n. 60/2018;
VISTO il Regolamento di Organizzazione e Funzionamento approvato dal Consiglio Direttivo nella seduta del 23 febbraio 2012 e successive modifiche;
VISTO il Programma triennale delle attività 2021-2023 approvato con delibera del Consiglio Direttivo n. 248 del 10 dicembre 2020;
VISTO il bilancio di previsione 2021 approvato con delibera del Consiglio Direttivo n. 269 del 17 dicembre 2020;
VISTO il Piano dei fabbisogni 2021-2023 approvato con delibera del Consiglio Direttivo n. 270 del 17 dicembre 2020;
VISTO che il suddetto Piano prevede per l’anno 2021, tra l’altro, l’acquisizione di n. 4 unità di personale mediante istituti flessibili (comando/contratto a tempo determinato), a copertura delle posizioni riguardanti 4 funzionari attualmente in aspettativa o comando presso altre amministrazioni;
VISTO che il suddetto Piano prevede altresì, nelle more del completamento delle procedure concorsuali previste in attuazione della legge n. 12/2020 che ha incrementato la dotazione organica dell’ANVUR da 35 a
45 unità di personale, la possibilità di acquisire diversi esperti della valutazione a supporto delle strutture prevedendone una dotazione massima per l’anno 2021 pari a 7;
RICHIAMATO l’art. 2 del Decreto Legge 9 gennaio 2020, convertito con modificazioni dalla Legge 5 marzo 2020, n. 12, che dispone espressamente: “Al fine di consentire al Ministero dell'università e della ricerca lo sviluppo e il consolidamento delle attività di proprio interesse e attribuite all'Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR) relative alla valutazione del settore della formazione superiore e dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica, conformemente a quanto previsto dalla normativa nazionale di settore e nel rispetto degli standard e delle linee guida per l'assicurazione della qualità nello Spazio europeo dell'istruzione superiore (ESG 2015):
a) la dotazione organica dell'ANVUR è incrementata, con oneri a carico del bilancio della stessa Agenzia, per un numero complessivo di dieci unità, di cui sei appartenenti alla III area funzionale, fascia retributiva F4, tre appartenenti alla III area funzionale, fascia retributiva F1, e una appartenente alla II area funzionale, fascia retributiva F2, del contratto collettivo nazionale di lavoro - ex comparto Ministeri, per una spesa pari a euro 250.000 per l'anno 2020 e a euro 500.000 annui a decorrere dall'anno 2021 comprensiva del costo stipendiale e del relativo trattamento economico accessorio. L'ANVUR è autorizzata ad assumere il suddetto personale mediante scorrimento delle graduatorie concorsuali vigenti presso l'Agenzia e, per l'eventuale quota non coperta, mediante nuove procedure concorsuali, previo espletamento delle procedure di mobilità di cui all'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”.
b) Fino al completamento delle assunzioni di cui alla lettera a), l'ANVUR può continuare ad avvalersi, con oneri a carico del proprio bilancio, di un contingente di esperti della valutazione non superiore a quindici unità per la predisposizione dei protocolli di valutazione della didattica, entro una spesa massima di euro 525.000 annui, in deroga a quanto disposto dall'articolo 7, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, mediante l'attribuzione di incarichi della durata di un anno e rinnovabili annualmente per un periodo massimo di tre anni, previo espletamento di procedure pubbliche che assicurino la valutazione comparativa dei candidati e la pubblicità degli atti”;
VISTO che, in aggiunta alle esigenze per le quali la Legge 12/2020 ha consentito l’incremento della dotazione organica dell’Agenzia con posizioni a tempo indeterminato, sulla base della ricognizione effettuata e in attesa della riorganizzazione degli uffici dell’Agenzia, esistono criticità che devono prioritariamente essere risolte nelle strutture di seguito riportate, a cui non è possibile far fronte in termini complessivi con il personale attualmente in servizio;
a) Segreteria tecnica/Affari legali: struttura attualmente dotata solo di un funzionario part-time, di un impiegato e di un funzionario in aspettativa;
b) UO ASN dell’Area valutazione della ricerca: la struttura è attualmente dotata di tre funzionari a tempo pieno e di un funzionario part-time e si è avvalsa nel corso dell’anno 2020 di tre esperti della valutazione che hanno di recente concluso il loro incarico;
c) UO VQR dell’Area valutazione della ricerca: la struttura è attualmente dotata di tre funzionari e di un funzionario in aspettativa;
d) UO AFAM dell’Area valutazione dell’Università; la struttura è attualmente dotata di tre funzionari e le attività di competenza richiedono il rafforzamento della struttura con un esperto della valutazione;
e) UO BILANCIO E CONTABILITA’ dell’Area amministrativo-contabile: la struttura non ha alcuna unità di personale assegnato e le attività sono distribuite tra il personale assegnato alle altre UO dell’Area Amministrativo contabile. Un funzionario dell’Area amministrativo-contabile è inoltre in aspettativa;
VISTO l’art. 36 del d.lgs. n. 165/2001 e s.m.i. disciplinante il personale assunto a tempo determinato o con forme contrattuali flessibili nelle pubbliche amministrazioni;
VISTA la circolare 19 marzo 2008, n. 3, della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione pubblica recante le Linee di indirizzo in merito alla stipula di contratti di lavoro subordinato a tempo determinato in attuazione delle modifiche apportate dalla suddetta disposizione;
VISTO il decreto legislativo n. 81 del 15 giugno 2015 recante, tra l’altro, disposizioni in materia di lavoro a tempo determinato;
VISTO l’art. 54 del CCNL 2016-2018 comparto Funzioni Centrali disciplinante il rapporto di lavoro a tempo determinato;
VISTE le disposizioni di cui all’art. 9, comma 28, del decreto legge n. 78/2010 recante, tra l’altro, limiti di spesa in materia di assunzione di personale con contratto a tempo determinato nella misura del 50% della spesa sostenuta a tal fine nell’anno 2009;
CONSIDERATO che l’ANVUR ha avviato la propria operatività nell’anno 2012 e che pertanto, in assenza di spesa di riferimento per l’anno 2009, è necessario fare riferimento a parametri prudenziali previsti da altre disposizioni ordinamentali dell’ANVUR;
RITENUTO di poter far riferimento al riguardo al Regolamento vigente del personale e degli esperti della valutazione che all’art. 13, comma 1, fissa in n. 4 unità il limite di personale da acquisire in posizione di comando;
VISTO che nell’ambito delle posizioni lavorative dell’Agenzia risultano 1 unità di personale in comando presso altra amministrazione e 3 unità di personale in aspettativa, di cui 1 unità di personale in aspettativa obbligatoria per mandato politico;
VISTO che ad oggi sono attivi i contratti di due esperti della valutazione a supporto delle strutture a fronte del numero massimo di sette ancora attivabili fino a quando non si procederà con la completa copertura della dotazione organica ai sensi della Legge 12/2020;
RITENUTO pertanto necessario, al fine di assicurare il regolare funzionamento delle suindicate strutture, procedere celermente all’acquisizione delle sotto indicate risorse:
• 1 funzionario con esperienza nel settore del Bilancio e della contabilità economico patrimoniale e finanziaria, da destinare all’Area Amministrativo contabile;
• 1 funzionario con esperienza nel settore amministrativo con competenze in ambito giuridico e di gestione del contenzioso, da destinare alla Segreteria tecnica/Affari legali;
• 1 funzionario con esperienza nella gestione di progetti complessi, da destinare all’Area valutazione della ricerca/UO VQR per supportare la struttura nella gestione del progetto VQR 2015-2019;
• 1 esperto della valutazione a supporto dell’UO ASN, con particolare riferimento alle attività di accreditamento dei dottorati e alla classificazione delle riviste;
• 1 esperto della valutazione a supporto dell’UO AFAM nella gestione delle attività di accreditamento periodico ed iniziale di Istituzioni AFAM e corsi di studio;
DELIBERA
1) di avviare la procedura per l’acquisizione di un funzionario con esperienza nel settore del Bilancio e della contabilità economico patrimoniale e finanziaria da acquisire mediante l’istituto del comando da altre pubbliche amministrazioni, da destinare all’Area Amministrativo contabile;
2) di avviare la procedura per l’acquisizione di un funzionario con esperienza nella gestione di progetti complessi da acquisire mediante l’istituto del comando da altre pubbliche amministrazioni pubbliche per supportare la struttura nella gestione del progetto VQR 2015-2019;
3) di avviare la procedura per l’acquisizione di un funzionario con esperienza nel settore amministrativo con competenze in ambito giuridico e di gestione del contenzioso da acquisire mediante l’istituto del comando da altre pubbliche amministrazioni, da destinare alla Segreteria tecnica/Sezione Affari legali;
4) di avviare la procedura comparativa per l’acquisizione di un esperto della valutazione a supporto dell’UO ASN da acquisire mediante procedura comparativa con contratto di lavoro autonomo della durata 12 mesi, con particolare riferimento alle attività di accreditamento dei dottorati e alla valutazione delle pubblicazioni;
5) di avviare la procedura comparativa per l’acquisizione di un esperto della valutazione a supporto dell’UO AFAM da acquisire mediante procedura comparativa con contratto di lavoro, della durata di 12 mesi, per supportare la struttura nella gestione delle attività di accreditamento periodico ed iniziale di Istituzioni AFAM e corsi di studio;
6) di dare mandato al Direttore di predisporre gli Avvisi per ciascuna delle suddette procedure.
Il Direttore Il Presidente
(Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx) * (Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) *
Firmato
Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXX
C=IT
digitalmente da Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
C=IT
*Documento informatico predisposto, firmato digitalmente e conservato ai sensi del D. Lgs. 82/2005 e s.m.i.