Konkursa „Remigrācijas atbalsta pasākums – Atgriezies Salaspils novadā!” nolikums

Apstiprināti ar Salaspils novada domes 2024.gada   .     sēdes

lēmumu (protokols Nr._,   §.)

Konkursa „Remigrācijas atbalsta pasākums – Atgriezies Salaspils novadā!” nolikums

I. Vispārīgie jautājumi

1. Nolikums nosaka konkursa “Remigrācijas atbalsta pasākums – Atgriezies Salaspils novadā!” (turpmāk – Konkurss) projektu iesniegšanas, izvērtēšanas, īstenošanas, atskaites un projektu rezultātu uzturēšanas uzraudzības kārtību, kā arī Salaspils novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) un valsts finansējuma piešķiršanas nosacījumus atbalsta sniegšanai uzņēmējdarbības uzsākšanai un attīstībai, kas ietver jaunu darbavietu radīšanu remigrantiem un/vai atbalsta sniegšanu jaunizveidotiem remigrantu uzņēmumiem.

2. Konkursa mērķis ir sniegt atbalstu remigrantiem - fiziskām un juridiskām personām, un veicināt jaunu komersantu un jaunu darba vietu izveidi Salaspils novadā radot jaunus produktus un pakalpojumus reģionālā mērogā.

3. Remigrants - diasporas loceklis, kurš ir atgriezies vai pārcēlies no pastāvīgas dzīves ārzemēs uz pastāvīgu dzīvi Salaspils novadā. Pastāvīgai dzīvei ārzemēs jābūt vismaz diviem gadiem. Atgriešanās vai pārcelšanās brīdim ir jābūt ne vairāk kā divus gadus pirms darbavietas izveidošanas vai uzņēmuma izveidošanas. Atgriešanās faktu persona pašapliecina.

4. Finansējumu šī nolikuma ietvaros piešķir kā komercdarbības atbalstu (turpmāk

- de minimis) saimnieciskās darbības veicējiem. Atbalstu Konkursa ietvaros nevar apvienot ar citu de minimis atbalstu vai citu komercdarbības atbalstu par vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām citu aktivitāšu ietvaros no vietējiem, reģionālajiem, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem. De minimis atbalstam piemēro Komisijas 2023.gada 13.decembra Regulu (ES) Nr.2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam.

II. Konkursa izsludināšana

5. Konkursa rīkotājs paziņojumu par konkursa sākšanu publicē pašvaldības tīmekļa vietnē xxx.xxxxxxxxx.xx un sociālajos tīklos.

6. Konkursu izsludina ar Salaspils novada pašvaldības izpilddirektora rīkojumu. Konkursa pieteikšanās termiņš nav garāks par 1 mēnesi.

7. Konkursa pieteikuma sagatavošanas laikā ir iespējams saņemt konsultācijas pašvaldības administrācijas Attīstības daļā vai rakstot uz e-pastu: xxxx@xxxxxxxxx.xx.

III. Finansējuma piešķiršanas nosacījumi

8. Konkursa pieteikumu var iesniegt uzņēmējdarbības projekta īstenošanai un jaunizveidoto darba vietu projekta īstenošanai. Projekts ir jāīsteno viena gada laikā no līguma noslēgšanas ar pašvaldību.

8.1. Uzņēmējdarbības projekta gadījumā finansējumu piešķir juridiskai personai, kuras vienīgais īpašnieks ir remigrants un, tas savu saimniecisko darbību veiks Salaspils novadā, kā arī fiziskai personai (remigrantam, kura deklarētā dzīvesvieta ir Salaspils novadā) jauna uzņēmuma izveidei Salaspils novada pašvaldībā.

8.2. Uzņēmējdarbības projektu gadījumā:

8.1.1. jānodrošina jaunu produktu un/vai pakalpojumu attīstība reģionālā mērogā.

8.1.2. uzņēmējdarbība ir jāturpina vismaz vienu gadu no dienas, kad saņemts finansējums;

8.1.3. remigrants drīkst izveidot darbavietu - jaunizveidotā darbavieta jāsaglabā vismaz vienu gadu no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta; 8.1.4.. saimnieciskās darbības veicējam vai uzņēmumam ir jābūt reģistrētam Valsts ieņēmumu dienestā (turpmāk – VID) vai Uzņēmumu reģistrā (turpmāk – UR) ne agrāk kā 24 mēnešus pirms projekta pieteikuma iesniegšanas dienas;

8.1.5. konkursa dalībnieks var būt fiziska persona, kas savu darbību reģistrēs VID vai UR pēc projekta apstiprināšanas Salaspils novada domes sēdē (turpmāk – Dome).

9. Jaunizveidoto darbavietu projekta gadījumā finansējumu piešķir esošai juridiskai personai, kas ir reģistrēta un savu saimniecisko darbību veic Salaspils novadā, jaunas darba vietas izveidei remigrantam.

9.1. Jaunizveidoto darbavietu projekta gadījumā:

9.1.1. jaunizveidotā darbavieta ir jāsaglabā vismaz vienu gadu no dienas, kad saņemts finansējums;

9.1.2. uzņēmums rada jaunas darbavietas, kurā tiek nodarbināti remigranti;

9.1.3. projekta ietvaros ir jānosaka uzņēmuma statuss (MVU tiek definēts saskaņā ar Komisijas 2014.gada 17.jūnija Regulas (ES) Nr.651/2014 1.pielikumu, liels uzņēmums atbilst Komisijas 2014.gada 17.jūnija Regulas (ES) Nr.651/20142.panta 24.punktā noteiktajam):

9.1.3.1. sīkiem (mikro) un maziem uzņēmumiem - jārada vismaz viena jauna darbavieta, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz vienu gadu no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;

9.1.3.2. vidējiem uzņēmumiem - jārada vismaz divas jaunas darbavietas, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz divus gadus no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;

9.1.3.3. lieliem uzņēmumiem - jārada vismaz piecas jaunas darbavietas, kas atbilst pilna darba laika slodzei (darbavietu skaita pieaugums tiek skatīts pret iepriekšējo kalendāro gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas dienas). Katru jaunizveidoto darbavietu ir jāsaglabā vismaz piecus gadus no dienas, kad attiecīgā darbavieta pirmo reizi ir nodrošināta;

9.1.4. uzņēmumam jānodrošina vismaz vidējo algu (pēc Centrālās statistikas pārvaldes iepriekšējā gada datiem) Rīgas plānošanas reģionā - ja darbavieta ir radīta uzņēmumā, kas veic saimniecisko darbību vismaz 3 gadus.

10. Uzņēmējdarbības un jaunizveidoto darbavietu projektu gadījumā attiecināmās izmaksas:

10.1. Pamatlīdzekļi (izņemot visa veida transportlīdzekļi);

10.2. izdevumi atlīdzībai - atalgojums, tajā skaitā darba alga, darba spēka nodokļi (iedzīvotāju ienākuma nodoklis, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas);

10.3. nemateriālie ieguldījumi (patenti, licences, preču zīmes, firmas zīmes, datorprogrammas, u.tml.).

11. Uzņēmējdarbības un jaunizveidoto darbavietu projektu gadījumā neattiecināmās izmaksas:

11.1. konkursa dalībnieka administratīvās izmaksas;

11.2. līdzekļi pabalstiem, prēmijas, naudas balvas, radošās stipendijas, komandējumi un citi līdzīgi maksājumi;

11.3. procentu maksājumi, zaudējumu atlīdzības un parādu dzēšana;

11.4. izmaksas, kuras projektā finansē no citiem finanšu avotiem: nevar izmantot vienu un to pašu attiecināmo izmaksu finansēšanai citu atbalsta programmu vai projektu ietvaros, kas tiek finansēti no Eiropas Savienības finanšu avotiem, kā arī citiem valsts vai pašvaldību finanšu līdzekļiem;

11.5. izmaksas, kas radušās pirms līguma ar pašvaldību noslēgšanas, tai skaitā pieteikuma sagatavošanas izmaksas un uzņēmuma reģistrācijas izmaksas.

12. Finansējumu piešķiršanas noraidījuma un atmaksas gadījumi:

12.1. finansējumu nepiešķir un noraida konkursa dalībnieka pieteikumu, ja no konkursa pieteikuma izriet, ka iegādājamās vienības paredzēts izmantot personīgiem nolūkiem un vajadzībām;

12.2. Pašvaldības atbalstīto projektu neizdošanās gadījumā, ja netiek radīta jauna darbavieta, jauns uzņēmums vai saņemtais finansējums tiek izlietots neattiecināmajām izmaksām, finansējums tiek atmaksāts pašvaldībai. Atmaksas termiņu no uzņēmēja puses nosaka pašvaldība.

12.3. Finansējumu nepiešķir, ja konkursa dalībniekam ir ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai tam ir pasludināts maksātnespējas process”.

12.4. Finansējums šī nolikuma ietvaros nevar tikt piešķirts pretendentiem, kas darbojas nozarēs vai arī veic darbības, kas ir noteiktas Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā noteiktajām nozarēm un Regulas Nr.2023/2831 1.panta 1.punkta e) un f) apakšpunktā noteiktajām darbībām. Ja atbalsta pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās nozarēs, kas neietilpst Komisijas regulas Nr.2023/2831 darbības jomā, tas nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr.2023/2831 1.panta 2.punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar nolikumu.

IV. Projekta pieteikuma iesniegšana

13. Konkursa dalībnieks aizpilda pieteikumu dalībai konkursā atbilstoši šī nolikuma 1.pielikumam “Pieteikuma veidlapa”.

14. Viens pretendents var iesniegt 1 (vienu) konkursa pieteikumu komercdarbības uzsākšanai vai vismaz vienas jaunas darba vietas radīšanai remigrantam Salaspils novadā.

15. Pieteikumu, kas ir parakstīts ar drošu elektronisko parakstu jānosūta uz e-pasta adresi xxxx@xxxxxxxxx.xx ar norādi „Pieteikums konkursam “Remigrācijas atbalsta pasākums – Atgriezies Salaspils novadā!”.

16. Projekta pieteikumu iesniedz, ievērojot konkursa publikācijā norādīto pieteikuma iesniegšanas termiņu. Projekta pieteikumi, kas iesniegti pēc noteiktā iesniegšanas termiņa netiek vērtēti.

17. Pieteikumam ir šādas sastāvdaļas:

17.1. aizpildīta pieteikuma veidlapa kurā norādīts de minimis atbalsta uzskaites sistēmā aizpildītās veidlapas identifikācijas numurs (1.pielikums). De minimis veidlapu sagatavo de minimis atbalsta uzskaites sistēmā, kurai ir iespējams piekļūt caur VID elektroniskās deklarēšanās sistēmu;

17.2. aizpildīta projekta ieviešanas kopējo izdevumu tāme atbilstoši šī nolikuma 2.pielikumam, atšifrējot finansējuma izlietošanas pozīcijas un paredzot vismaz 50% privāto līdzfinansējumu no projekta kopējo izmaksu apjoma;

17.3. uzņēmējdarbības projekta gadījumā klāt pievienots remigranta pašapliecinājums par atbilstību projekta nosacījumiem (3.pielikums);

17.4. uzņēmējdarbības projekta gadījumā konkursa dalībnieks apliecina konkursa dalībnieka privātā līdzfinansējuma pieejamību vismaz 50% apmērā no projekta kopējo izmaksu apjoma (apliecinājums brīvā formā);

17.5. Konkursa dalībnieka apliecinājums par šī nolikuma 12.3.punktā norādīto apstākļu neesamību (4.pielikums);

17.6. nodomu protokola kopija par telpu nomas līguma noslēgšanu uz laiku ne īsāku par 1 (vienu) gadu, ja komercdarbību, projekta ietvaros, plānots veikt vai attīstīt nomātās telpās (ja attiecināms);

17.7. cita informācija, ko konkursa dalībnieks uzskata par nepieciešamu.

V. Projektu vērtēšana

18. Projekta pieteikuma vērtēšanu un uzraudzību veic ar izpilddirektora rīkojumu izveidota komisija.

19. Projekta pieteikumus komisija vērtē atbilstoši projekta vērtēšanas kritērijiem saskaņā ar šī nolikuma 5.pielikumu. Augstāko vērtējumu iegūst tie projekti, kuri pilnībā atbilst administratīvajiem kritērijiem un kvalitatīvajos kritērijos piešķirto punktu skaitam.

20. Ja projekta pieteikumā norādītā informācija ir nepilnīga vai kļūdaina, komisija 5 darba dienu laikā no pieteikuma izskatīšanas brīža pretendentam lūdz iesniegt projekta pieteikuma precizējumus. Projekta pieteikuma precizējumus pretendents iesniedz 10 darba dienu laikā. Projekta pieteikuma precizējumus var iesniegt vienu reizi.

20. Projektu konkursā priekšroka tiek dota remigrantu dibinātiem uzņēmumiem (uzņēmējdarbības projekts). Vienlaikus uz atbalstu var pretendēt gan jaunie uzņēmumi, gan esošie uzņēmumi.

21. Komisija var pieņemt lēmumu neatbalstīt nevienu projektu un rīkot atkārtotu konkursu.

22. Komisijas lēmums par apstiprinātiem un neapstiprinātiem projektiem tiek izskatīts Domes ekonomiskās un teritoriālās attīstības komitejas sēdē un pēc tam apstiprināts ar Domes lēmumu. Domes lēmums tiek paziņots visiem konkursa dalībniekiem, nosūtot informatīvu vēstuli uz projekta pieteikumā norādīto e-pastu vai norādīto adresi.

XI. Komisijas struktūra, tiesības un pienākumi

23. Vērtēšanas komisija sastāv no 3 vērtēšanas komisijas locekļiem. Vērtēšanas komisijas locekļu sastāvu veido no pašvaldības administrācijas darbiniekiem.

24. Vērtēšanas komisiju vada vērtēšanas komisijas priekšsēdētājs kurš:

24.1. organizē komisijas darbību atbilstoši šim nolikumam;

24.2. pēc iepazīšanās ar projekta pieteikumiem, saskaņojot sēdes laiku ar komisijas locekļiem, sasauc un vada komisijas sēdes;

24.3. paraksta protokolus un komisijas lēmumus.

25. Vērtēšanas komisijas locekļi piedalās komisijas sēdēs un vērtē projekta pieteikumu atbilstību nolikumā noteiktajām prasībām.

26. Vērtēšanas komisija ir lemttiesīga, ja tās sēdē piedalās ne mazāk kā divi vērtēšanas komisijas locekļu.

27. Vērtēšanas komisijas lietvedības kārtošanu (sēdes protokolēšanu, lēmumu sagatavošanu) nodrošina vērtēšanas komisijas sekretārs.

28. Vērtēšanas komisijas tiesības:

28.1. uzaicināt konkursa dalībnieku uz projekta izvērtēšanas sēdi;

28.2. nepieciešamības gadījumā pieaicināt ekspertus, kuri sniedz atzinumus par biznesa idejas ilgtspēju;

28.3. ierosināt izmaiņas projekta budžetā vai aktivitāšu plānā, lai efektīvi izmantotu pieejamos līdzekļus;

28.4. no projekta iesniegšanas dienas līdz pēdējās uzraudzības perioda atskaites apstiprinājumam veikt pārbaudes projekta īstenošanas vietā, saskaņojot pārbaudes laiku ar īstenotāju.

29. Komisijas pienākumi:

29.1. apliecināt ar parakstu interešu konflikta neesamību konkrētā konkursa dalībnieka izvēlē;

29.2. neizpaust informāciju par projekta pieteikumā un atskaites dokumentācijā uzrādīto informāciju;

29.3. 15 darba dienu laikā izvērtēt projektu pieteikumu atbilstību nolikumam.

VI. Finansējuma piešķiršanas un projekta īstenošanas kārtība

30. Kopējais konkursa atbalsta apmērs ir EUR 36 000 (trīsdesmit seši tūkstoši euro, 00 centi) gadā laika periodā no 2024. gada līdz 2026. gadam:

30.1. 2024. gadā – Pašvaldības finansējums EUR 4000,00 (četri tūkstoši euro, 00 centi) un valsts finansējums EUR 8000 (astoņi tūkstoši euro, 00 centi);

30.2. 2025. gadā – Pašvaldības finansējums EUR 4000,00 (četri tūkstoši euro, 00 centi) un valsts finansējums EUR 8000 (astoņi tūkstoši euro, 00 centi);

30.3. 2026. gadā – Pašvaldības finansējums EUR 4000,00 (četri tūkstoši euro, 00 centi) un valsts finansējums EUR 8000 (astoņi tūkstoši euro, 00 centi);.

31. Vienam konkursa dalībniekam ir pieejams valsts finansējums līdz 8000 euro, pašvaldības finansējums līdz 4000 euro. Lai nodrošinātu projektu ilgtspēju, pašvaldība piesaista privāto līdzfinansējumu līdzvērtīgu ar valsts budžeta un pašvaldības finansējumu kopā un konkursa dalībnieka privātais līdzfinansējums ir vismaz 100% apmērā no projekta iesniegumā pieprasītā remigrācijas atbalsta finansējuma apmēra.

32. Konkursa uzvarētājam piešķirtā finansējuma apmērs tiek noteikts atbilstoši komisijas lēmumam par finansējuma piešķiršanu projekta realizācijai.

33. Piešķirot de minimis atbalstu, komisija pārbauda, vai plānotais de minimis atbalsts kopā ar iepriekšējos trīs gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, saņemto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz Komisijas regulas Nr.2023/2831 3.panta 2.punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Komisijas regulas Nr.2023/2831 2.panta 2.punktā noteiktajam.

34. Pašvaldība slēdz līgumu ar konkursa dalībnieku par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu (6.pielikums).

35. Pašvaldības un valsts finansējuma izmaksa konkursa dalībniekam notiek pēc līguma noslēgšanas ar pašvaldību par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu.

36. Konkursa dalībniekam (fiziskai personai) līdz līguma noslēgšanai ar pašvaldību ir jāreģistrē saimnieciskā darbība VID vai UR.

37. Līgums par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu jānoslēdz 20 darba dienu laikā no Domes lēmuma pieņemšanas dienas.

38. Ja konkursa dalībnieks sākotnēji de minimis veidlapu iesniedz kā fiziska persona, konkursa dalībniekam pēc jaunizveidotā uzņēmuma reģistrācijas UR 5 darba dienu laikā ir jāizveido de minimis sistēmā jauna veidlapa un jāinformē pašvaldība par veidlapas identifikācijas numuru.

VIII. Projekta atskaites kārtība

39. Konkursa dalībnieks līgumā par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu noteiktajā kārtībā iesniedz pašvaldībā finanšu atskaiti par piešķirtā finansējuma izlietojumu (7.pielikums) un atskaiti par projekta īstenošanas gaitu un sasniegtajiem rezultātiem (8.pielikums) nosūtot to uz pašvaldības e-pastu: xxxxx@xxxxxxxxx.xx.

40. Projekta atskaitei papildus jāpievieno:

40.1. rakstisks pārskats par projekta īstenošanas gaitu (brīvā formā);

40.2. finanšu izlietojuma attaisnojuma dokumentus (rēķinus, maksājuma uzdevumus, bankas konta izdrukas u.c.).

41. Pašvaldība izvērtē projekta atskaiti 10 darba dienu laikā no saņemšanas brīža. Ja tiek konstatētas nepilnības iesniegtajā projekta atskaitē, pašvaldība rakstiski informē konkursa dalībnieku un konkursa dalībnieks 5 darba dienu laikā iesniedz precizētu projekta atskaiti.

42. Konkursa dalībniekam līdz projekta īstenošanas termiņa beigām ir tiesības ierosināt izmaiņas projekta pieteikumā, ja tādas ir nepieciešamas sekmīgai projekta realizācijai, iesniedzot attiecīgu iesniegumu, kurā norādīts izmaiņu pamatojums, kā arī precizēto projekta pieteikumu. Pašvaldība izvērtē iesniegumu un pievienotos dokumentus un lemj par grozījumu apstiprināšanu vai neapstiprināšanu.

43. Konkursa dalībniekam jāatmaksā pašvaldībai izmaksāto pašvaldības un valsts finansējumu līgumā par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu noteiktajos gadījumos.

44. Ja projekta netiek īstenots atbilstoši noslēgtajam līgumam par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu, konkursa dalībnieks nevar pretendēt uz pašvaldības un valsts finansējumu nākamajā gadā.

XII. Noslēguma jautājumi

45. Komercdarbības atbalsts šī nolikuma ietvaros tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr.2023/2831. Attiecīgi, tas uzliek par pienākumu veikt darbības, lai reģistrētu un apkopotu visu informāciju par regulas piemērošanu. Atbilstoši Komisijas regulas Nr. 2023/2831 6.panta 3. un 7.punktam, granta saņēmējs datus par saņemto atbalstu glabā 10 gadus no tā piešķiršanas dienas, bet rīkotājs – 10 gadus no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas šī nolikuma ietvaros.

46. De minimis atbalstu šī nolikuma ietvaros piešķir līdz 2026. gada 31. decembrim.

47. Konkursa ietvaros par de minimis atbalsta piešķiršanas brīdi tiek uzskatīts līguma par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu parakstīšanas datums. Atbalsta piešķiršanas dienā tiks vērtēta atbalsta pretendenta atbilstība de minimis nosacījumiem.

48. Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr.2023/2831 nosacījumi, de minimis atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt Pašvaldībai šī nolikuma ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

49. Personas dati tiek apstrādāti ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulu 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula).

Pielikumi:

1. Pieteikuma veidlapa.

2. Projekta izdevumu tāmes veidlapa.

3. Remigranta pašapliecinājuma veidlapa.

4. Konkursa dalībnieka apliecinājums.

5. Projekta vērtēšanas veidlapa.

6. Līgums par projekta īstenošanu un piešķirtā finansējuma izlietošanu.

7. Finanšu atskaiti par piešķirtā finansējuma izlietojumu.

8. Atskaiti par projekta īstenošanas gaitu un sasniegtajiem rezultātiem.