Anskaffelsesprosessen og anskaffelsesformer Eksempelklausuler

Anskaffelsesprosessen og anskaffelsesformer. Anskaffelsesprosessen i offentlige virksomheter5 har mange likhetstrekk med de standardiserte reglene for private anbudskonkurranser6, men utvalget som forberedte anskaffelsesloven fant det lite hensiktsmessig eller ønskelig med en fortsatt henvisning til (dagjeldende, men under revisjon) NS 3400 i det statlige anskaffelsesregelverket7. Årsaken hadde sin bakgrunn noe forskjellige grunnhensyn, avvikende begrepsbruk mellom standarden og gjeldende EØS‐forskrifter, statens manglende kontroll med endringer i standarden, og dessuten at standarden(e) er ment for bygg‐ og anleggsanskaffelser mens reglene om offentlige anskaffelser skulle dekke alle8 typer vare‐ og tjenestekjøp9. Både utvalgets utkast og den endelige lov og forskrift bygger til dels på NS 3400/NS 8400 for begrenset og åpen anbudskonkurranse, og på NS 8410 for anbudskonkurranse med forhandlet prosedyre. Videre er disse standardene søkt harmonisert med tidligere regelverket for offentlige anskaffelser. Forskriften er imidlertid vesentlig mer omfattende, blant annet med særlige formkrav, regler om terskelverdier, kunngjøringsregler og mer detaljerte prosedyrekrav til gjennomføringen av konkurransen. Det ligger utenfor denne oppgavens tema å gå gjennom disse her. Lovlige anskaffelsesformer (prosedyrer) er listet opp i forskriftens § 4‐2, og for kjøp av konsulenttjenester i bygge‐ og anleggsprosjekter vil neppe e) dynamisk innkjøpsordning10 og h) elektronisk auksjon11 være aktuelle. Plan‐ og designkonkurranser etter forskriftens kapittel 23, jfr. § 4‐2 g) skiller seg lite fra reglene om åpen eller begrenset anbudskonkurranse med unntak av prosedyrer og kriterier for valg av kontrahent12. Åpen og begrenset anbudskonkurranse er hovedregelen for offentlige anskaffelser og tillatt uavhengig av kontraktens antatte verdi (jfr. forskriftens § 5‐1 og § 14‐1 (1)), og prosedyren konkurranse med forhandling kan brukes for oppdrag under EØS‐terskelverdiene i § 2‐2. For oppdrag over EØS‐terskelverdiene kan man på visse vilkår bruke anskaffelsesformene konkurransepreget dialog og konkurranse med forhandling med/uten forutgående kunngjøring, se forskriftens kapittel 14. En åpen anbudskonkurranse tillater alle interesserte leverandører å gi tilbud, men tillater ikke forhandling. En begrenset anbudskonkurranse tillater bare de leverandører som er invitert av oppdragsgiver å gi tilbud, men tillater ikke forhandling. Konkurransepreget dialog er en anskaffelsesprosedyre hvor oppdragsgiver i en eller flere runder fører en d...