KONSULENTTJENESTER OG PROSJEKTLEDELSE
Konkurransegrunnlag
for anskaffelse av
Rammeavtale for formidling av konsulenttjenester
til Lånekassen innen IT-
KONSULENTTJENESTER OG PROSJEKTLEDELSE
Åpen anbudskonkurranse
Versjon: 1.0 Dato: 23.12.2015 Arkivref: 201501285
Innhold
1. Innledning 3
2. Om Lånekassen 3
3. Presentasjon av anskaffelsen 4
3.1. Bakgrunn 4
3.2. Anskaffelsens omfang 5
3.3. Oppdragsbeskrivelse 5
3.3.1. Krav til konsulentformidleren 6
3.4. Kompetanseområder 6
3.4.1. Systemutvikling, videreutvikling og forvaltning av Lånekassens systemportefølje 7
3.4.2. IT-sikkerhet 8
3.4.3. IT-drift og infrastruktur 9
3.4.4. Prosjektledelse og prosessledelse 10
4. Informasjon om anskaffelsesprosessen 11
4.1. Anskaffelsesprosedyren 11
4.2. Rammeavtalens varighet 11
4.3. Planlagt framdrift 11
5. Krav til tilbudsdokumentets disposisjon og innhold 11
5.1. Tilbudets disposisjon og form 11
5.2. Følgebrev 12
6. Kvalifikasjonskriterier 12
6.1. Skatteattester 12
6.2. Økonomisk stilling 12
6.3. Leverandørens organisasjon og kapasitet 13
6.4. Krav til nettverk 14
6.5. Leverandørens kompetanse og erfaring 15
6.6. Kvalitetssikringssystem og styringssystem 15
7. Tildelingskriterier 16
7.1. Kvalitet på tilbudte tjenester 16
7.2. Pris 19
7.3. Forbehold 19
8. Formalia 19
8.1. Lånekassens kontaktperson 19
8.2. Språk 20
8.3. Avlysning av konkurransen 20
8.4. Kostnader 20
8.5. Svar på spørsmål til Konkurransegrunnlaget 20
8.6. Endring av Konkurransegrunnlaget 20
8.7. Frist for å levere tilbud 20
8.8. Avvisning 20
8.9. Meddelelse 20
8.10. Returnering av tilbud 21
8.11. Avklaringer/klargjøringer 21
8.12. Alternative tilbud 21
8.13. Åpning av tilbudene 21
8.14. Vedståelsesfrist 21
8.15. Leveringsform 21
8.16. Leveringsadresse 21
8.17. Vedlegg 21
Statens lånekasse for utdanning (Lånekassen) gjennomfører åpen anbudskonkurranse med sikte på å inngå rammeavtale med en formidler av konsulenttjenester innenfor IT- konsulenttjenester og prosjektledelse. Formålet med rammeavtalen er å sikre Lånekassens behov for tilgang til konsulenttjenester innen følgende kompetanseområder:
• Systemutvikling, videreutvikling og forvaltning av Lånekassens systemportefølje
• IT-sikkerhet
• IT-drift og infrastruktur
• Prosjektledelse og prosessledelse
Det må leveres tilbud på leveranse av formidling av konsulenttjenester innen alle de ovennevnte kompetanseområdene.
Konsulentformidleren skal stå som ansvarlig avtalepart i sin helhet for alle avrop under rammeavtalen mot Lånekassen.
Den leverandøren som blir tildelt rammeavtale, vil bli Lånekassens prefererte leverandør innenfor avtaleområdet. Det vil si at Lånekassen ved behov for konsulenttjenester som utgangspunkt vil forespørre disse over denne rammeavtalen. Lånekassen har dog ingen kjøpsplikt under rammeavtalen. Vi gjør oppmerksom på at Lånekassen har andre løpende rammeavtaler innen deler av områdene som etterspørres, og som kan bli benyttet i parallell med denne nye rammeavtalen. Denne rammeavtalen vil derfor på enkelte områder ses på som et supplement til øvrige avtaler. For det tilfelle at Lånekassen ikke får dekkende tilbud over rammeavtalen forbeholder vi oss retten til å etterspørre kompetansen i markedet.
Dette dokumentet (heretter Konkurransegrunnlaget) gir leverandørene nødvendig informasjon om konkurransen og rettledning i kvalifiserings- og tilbudsfasen.
Alle henvisninger til Lånekassen skal heretter forstås som henvisning til Statens lånekasse for utdanning. Alle henvisninger til leverandøren skal heretter forstås som henvisning til aktuelle deltakere i konkurransen.
2. Om Lånekassen
Lånekassen ble etablert i 1947, og forvalter utdanningsstøtteordningene som er regulert ved lov av 3.6.2005 nr. 37; Lov om utdanningsstøtte (Utdanningsstøtteloven).
Lånekassen er et ordinært bruttobudsjettert statlig forvaltningsorgan underlagt Kunnskapsdepartementet, og gir støtte i form av lån og stipend til utdanningssøkende innen videregående opplæring og høyere utdanning. I forrige studieår ble det delt ut 24,2 milliarder kroner i støtte. Lånekassen administrerer også tilbakebetaling og innkreving av lån, og har en utestående utlånsportefølje på 146,8 milliarder kroner.
Lånekassen har om lag 1 010 800 aktive kunder, fordelt på nesten 420 000 i tildelingsfasen
og knapt 600 000 tilbakebetalere.
Lånekassen har de siste årene gjennomført en omfattende modernisering av virksomheten for å oppnå bedre kundeservice og større effektivitet med bakgrunn i St.meld. nr. 12 (2003–
2004) Modernisering av Statens lånekasse for utdanning. Et viktig moderniseringstiltak har vært å utvikle og etablere en ny kunde- og saksbehandlingsløsning, kalt Modulis. Gjennom dette arbeidet er det gjennomført omfattende aktivitet for å etablere den nye IKT-løsningen, i tillegg til at det har vært arbeidet med å innføre nye arbeidsformer. Videre er det foretatt betydelige tilpasninger i organiseringen av virksomheten.
Det store moderniseringsløftet er avsluttet, og virksomheten er nå over i en forvaltningsfase med kontinuerlig forbedring, der utnyttelse av de nye systemene til videre digitalisering er et viktig område. Nærmere informasjon om moderniseringen kan leses på vår hjemmeside xxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx-XX/Xxxxxxxx/Xx_Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxx-xx- Lanekassen/
3. Presentasjon av anskaffelsen
Lånekassen har de siste 10-15 årene jevnlig gjennomført konkurranser og inngått rammeavtaler for kjøp av konsulenttjenester. Erfaringen gjennom disse årene viser at noen rammeavtaler fungerer bra, mens vi på andre rammeavtaler ikke får ut det potensialet som ligger i rammeavtalekonseptet. Dette kan enten være fordi vi på grunn av krav som er stilt ikke får med aktuelle leverandører på selve rammeavtalen, at leverandørene på tidspunkt for minikonkurranser/avrop er utsolgt for etterspurt kompetanse eller at det skjer endringer i leverandørens konsulentportefølje i avtaleperioden som medfører at kompetanseprofilen er vesentlig endret. Vi har også erfart at enkelte leverandører som er tildelt kontrakt på rammeavtalen ikke har levert ett tilbud i løpet av de fire årene rammeavtalen har løpt. På den andre side har vi hatt rammeavtale med mange leverandører som leverer tilbud i alle de minikonkurransene som gjennomføres, enten gjennom å tilby egne konsulenter eller fra underleverandører eller samarbeidspartnere.
De fleste rammeavtaler for kjøp av konsulenttjenester innen IT-konsulenttjenester eller prosjektledelse har ofte et vidt spenn for å gi oppdragsgivere tilstrekkelig fleksibilitet i forhold til kjøp av konsulenter og de endringer i behov som kan finne sted i løpet av en fireårs rammeavtaleperiode. Dette medfører at mindre selskaper og nisjeleverandører ofte ikke når opp i konkurranse med de store selskapene som både har kapasitet og kompetanse innen et videre spenn med tjenester. Deres mulighet for å komme inn på rammeavtalen vil enten være å inngå et samarbeid med et eller flere andre selskaper for å levere felles tilbud, eller inngå som underleverandør. Det at mindre selskaper leverer tilbud i fellesskap og dermed framstår som en sterkere kandidat, er således med på å høyne nivået for deltakelse i konkurransen. Lånekassen erfarer at selskaper som samarbeider med andre og dermed kan tilby et videre spenn av konsulenter, ofte vil kunne tilby konsulenter med en mer spesifikk kompetanse for det aktuelle oppdraget.
Lånekassens kjøp av konsulenttjenester har de siste årene hatt et betydelig omfang, i størrelsesorden 80 millioner kroner (2013 – 2014). Uttaket er forventet å gå ned (se punkt
3.2 om anskaffelsens omfang) ettersom det store moderniseringsprosjektet er avsluttet. Det vil likevel fortsatt være behov for kjøp av ekstern bistand fram mot 2020 for å nå målene i ny virksomhetsstrategi, og for å videreutvikle Lånekassens løsninger og organisasjon.
Lånekassen har innen konsulenttjenester kun hatt parallelle rammeavtaler der reglene for å gjøre avrop er at det skal gjennomføres minikonkurranser. Lånekassen gjennomfører omkring 15-30 minikonkurranser hvert år, og selv om ikke omfanget av dokumenter er like stort som en ordinær anskaffelse så er det arbeidskrevende å gjennomføre disse. Det brukes mye tid på evaluering av tilbud, gjennomføring av intervjuer, kanskje må det gjennomføres ny
minikonkurranse dersom det ikke mottas noe tilbud, etc. I mange tilfeller kommer også behov for konsulentbistand uforutsett og det kan være stor variasjon i behovene.
På bakgrunn av dette finner Lånekassen at en tradisjonell rammeavtale med minikonkurranser eller rangordning ikke alltid oppleves som den mest effektive måten å anskaffe konsulentbistand på.
Lånekassens eksisterende rammeavtale for kjøp av IT-konsulenttjenester løper ut i februar 2016. Når vi nå skal anskaffe ny rammeavtale har vi et ønske om å anskaffe en leverandør som kan formidle konsulenttjenester til oss innen de etterspurte områder. Formålet med anskaffelsen er at Lånekassen skal ha avtale med en leverandør som effektivt finner de beste kandidatene som er tilgjengelig i markedet. Formidleren skal således bistå Lånekassen med å opprettholde konkurransen i markedet, samtidig som det skal forenkle vår administrasjon i forbindelse med anskaffelse av konsulenttjenester. Lånekassen ønsker også gjennom formidleren å nå ut til et større marked ved hvert enkelt avrop. Gjennom å inngå en rammeavtale med en formidler av konsulenttjenester overføres store deler av søket og utvelgelsesjobben til formidleren, samtidig som hele leverandørmarkedet gis en mulighet til å delta i enhver forespørsel. På denne måten åpnes det opp for at både store og små selskaper kan levere inn tilbud under rammeavtalen og vinne oppdrag under denne, samtidig som Lånekassen i større grad sikres tilgang til godt kvalifiserte konsulenter, også med spisskompetanse for det enkelte oppdraget.
Lånekassen har vedtatt en ny virksomhetsstrategi fram mot 2020. Strategiens hovedmål er at Lånekassen skal ha en enklere, raskere og en mer kundetilpasset digital dialog med kundene, fagrollen skal styrkes og Lånekassen skal være en mer lærende organisasjon med sterkere felles kultur og høyere produktivitet. Dette innebærer at Lånekassen fortsatt skal bruke store ressurser på videre utvikling av løsningene, og at det fortsatt vil være behov for innleie av konsulenter med spisskompetanse på de ulike områdene.
Omfanget på konsulenttjenester som skal kunne kjøpes under denne rammeavtalen estimeres til ca. 30 millioner (inkl. mva) per år. Det gjøres oppmerksom på at dette er et estimat og at det kan endres over tid basert på hvilke oppgaver som besluttes gjennomført og tildelte midler. Omfanget kan derfor både bli lavere og høyere, og estimert verdi er ikke bindende for Lånekassen.
Lånekassen vil gjennom denne konkurransen inngå rammeavtale med en formidler (megler), av konsulenttjenester innen IT og prosjektledelse. Basert på kravspesifikasjonen i bestillingen skal konsulentformidleren finne de best kvalifiserte konsulenter som finnes tilgjengelig i markedet og tilby disse til Lånekassen. Det vil således være konsulentformidlerens oppgave å bistå Lånekassen med å gjennomføre konkurransen i markedet.
Oppdrag under rammeavtalen vil bestå i å formidle tilbud på konsulenter som kan levere bistand til å gjennomføre ulike linjeoppgaver, rådgivningsoppdrag, utvikling/videreutvikling av eksisterende løsninger og til å bistå med andre oppgaver på IT-området og innen prosjektledelse, etter forespørsel fra Lånekassen. Oppdrag under rammeavtalen vil være å formidle konsulenter innenfor alle de fagområder Lånekassen behandler, tjenester som Lånekassen tilbyr, prosjekter og arbeidsgrupper Lånekassen gjennomfører og deltar i, internt og eksternt. Konsulentbistanden som skal leveres kan være av utførende, rådgivende, teknisk, økonomisk og funksjonell karakter. Konsulentbistanden innen disse ulike oppgavene kan også innebære oppgaver innen delprosjektledelse, prosjektstøtte og prosessledelse. Prosjektene Lånekassen gjennomfører vil være av ulik omfang og karakter.
Konsulenter skal bare kunne bestilles innen de angitte områder oppgitt i dette konkurransegrunnlaget. Oppdrag kan bestilles på timesbasis eller som fastprisoppdrag.
Formålet med denne anskaffelsen er å inngå avtale med en leverandør som effektivt formidler Lånekassens behov for konsulenter, som gir god kostnadskontroll og forenklet administrasjon og oppfølging av anskaffelsen av konsulentressurser. Formålet er også å kunne bestille konsulenter til gjeldende markedspriser.
Lånekassen skal til enhver tid forholde seg til formidleren av konsulenttjenestene og denne vil stå som avtalemotpart ved ethvert avrop på konsulentbistand. Konsulentformidleren vil også være avtalepart for konsulenten og administrere alle forhold knyttet til oppdraget.
Konsulentformidleren skal for hver bestilling framlegge for Lånekassen tre (dersom ikke annet er bestilt) CV’er over aktuelle konsulenter for oppdraget. Lånekassen vil basert på de mottatte CV’ene foreta en vurdering av om disse dekker den etterspurte kompetansen og eventuelt foreta valg av hvilken konsulent Lånekassen vil benytte for det konkrete oppdraget. Det kan være aktuelt for Lånekassen å gjennomføre intervju med en eller flere av de tilbudte konsulentene samt referansesjekk før en eventuell bestilling. For det tilfelle at ingen av de framlagte konsulentene dekker de etterspurte kravene, kan Lånekassen be om nye CV’er.
3.3.1.Krav til konsulentformidleren
Leverandøren må ha konsulentformidling som sin kjernevirksomhet, det vil si i hovedsak formidle konsulenter mellom selger og kjøper av konsulenttjenester. Minst 80 % av virksomheten til leverandøren skal bestå i formidling av konsulenttjenester med ekstern kapasitet (formidling av egne ansatte konsulenter regnes ikke med her).
Leverandøren skal ha erfaring med og ha etablerte rutiner/prosesser for å håndtere det nettverk av konsulenter som denne rammeavtalen kan komme til å kreve.
Konsulentformidleren skal være uavhengig fra konsulentselskaper, dvs. ikke være eid av, styrt av eller deleid av slike selskaper. Det skal under krav til leverandørens organisasjon og kapasitet jf. punkt 6.3 gis en klar beskrivelse av eierforholdet mellom leverandøren og henholdsvis eventuelle morselskap, underleverandører og konsulenter.
Ved formidling av konsulenter er det et krav, i de tilfeller leverandøren har egne konsulenter (in house, eller gjennom mor/datterselskaper), at det ved enhver bestilling skal framlegges tilbud på maksimalt en egen konsulent, og minst to eksterne konsulenter. Dette for å ivareta at leverandøren ikke prioriterer å tilby kun egne konsulenter.
Det er videre et krav til konsulentformidleren at alle konsulenter/leverandører i markedet som dekker kravene til kompetanse som er stilt i dette konkurransegrunnlaget skal gis tilgang til leverandørens nettverk og database kostnadsfritt. Konsulenter/leverandører i markedet skal videre gis mulighet til å søke på oppdrag i leverandørens annonsedatabase og kunne tilbys til Lånekassen uten begrensninger eller andre betingelser enn de som framkommer av rammeavtalen. Leverandøren skal også jobbe aktivt i hele avtaleperioden for å hente inn nye konsulenter i sitt nettverk for å dekke Lånekassens behov for konsulenter.
Lånekassen (navngitte ressurser) skal ha kostnadsfri tilgang til konsulentformidlerens database over konsulenter slik at vi også selv kan søke frem aktuelle konsulenter ved behov for bistand.
I punktene under framkommer beskrivelse av de områder Lånekassen ser for seg at det vil være aktuelt å etterspørre konsulenter innen og hvilken kompetanse og krav til
kvalifikasjoner som vil kunne stilles ved bestilling av konsulenter. Kravene angir hvilket kompetansenivå Lånekassen har til de etterspurte konsulenttjenestene for denne avtalen.
Det gjøres oppmerksom på at Lånekassens systemportefølje kan endres i avtaleperioden, slik at både systemer og oppgaver det skal leveres bistand til, og krav til kompetanse og erfaring således vil kunne endres i avtaleperioden. For det konkrete oppdraget vil det derfor kunne stilles andre krav til kompetanse og kvalifikasjoner enn det som framkommer nedenfor.
3.4.1.Systemutvikling, videreutvikling og forvaltning av Lånekassens systemportefølje
Lånekassen har behov for å kunne kjøpe konsulentbistand innen forvaltning og videreutvikling av systemporteføljen.
Gjennom moderniseringsprogrammet er det utviklet en ny kunde- og saksbehandlings- løsning, Modulis. Løsningen bygger på Microsoft plattform med .Net, SQL server, Visual Studio, BizTalk, regelmotoren Inrule og Public 360. Modulis leverer tjenester til over en million kunder og i 2014 var det over syv millioner besøk på xxxxxxxxxx.xx, som er Lånekassens hovedkanal for kundeinformasjon.
Modulis er et modulinndelt system med en sentralisert regelverkslogikk (InRule).
Det er lagt til grunn et integrasjonsrammeverk (BizTalk) for å håndtere prosesser for saksbehandling, kunde, forvaltning og produksjon samt prosesser knyttet til 3.part og grensesnitt. Presentasjonslaget mot kunder og brukere på lærestedene er basert på Episerver og XXX.Xxx. Baksystemene er kjernesystemene i den nye løsningen og består av saksbehandling, dokumenthåndtering og stamdata. Saksbehandlings- og arkivløsning er bygget på Software Innovations løsning Public 360º. Denne har i tillegg en kundedel som inneholder primærdata om kunder. Systemet består også av en lånemodul som i hovedsak er utviklet som en skreddersømløsning basert på .Net. Modulis inneholder også i overkant av 200 periodiske jobber som kjøres med ulike intervaller.
Systemet kommuniserer med en rekke eksterne parter, både via meldingstjenester og tradisjonell filutveksling.
Modulis har også en datavarehusløsning, basert på Microsoft SQL Server. Innenfor systemutvikling kan bistanden bestå av bl.a. følgende generelle oppgaver:
• IT-teknisk bistand
• Programmering
• Arkitektur
• Analyse/spesifikasjon, design
• Integrasjon
• Migrering og konvertering
• Kvalitetssikring
• Teamledelse
• Testing
• Design av offentlige nettløsninger for publikum og brukbarhetsmetodikk relatert til slike
• Strukturering og realisering av forretningsregler og automatiserte forretningsprosesser
Bistanden vil videre kunne bestå i å levere bl.a. følgende spesialistkompetanse:
• Teknologiområder som ADFS, XXX.Xxx, Biztalk, C#, Citrix, EPiServer, SOA Software, SQL Server, SSIS
• Regelmotor (Inrule)
• Saksbehandlingssystemer (Public 360)
• Brukergrensesnitt
• Nettløsninger
• Publikumsløsninger for mobile enheter
• SAS
• Datavarehus
• Telefonintegrasjon
Konsulenter som skal tilbys for oppdragene forventes å ha kompetanse og erfaring med oppgavene over, og dette forutsetter at leverandøren kan formidle konsulenter med kompetanse innen:
• Generell kompetanse i prosjektgjennomføring, herunder planlegging, risikostyring, rapportering, etc.
• Kompetanse på tjenesteorienterte løsninger
• Kompetanse på etablering/vedlikehold av grensesnitt/integrasjon
• Erfaring med ulike utviklingsmetoder, inkludert smidige metoder
• Strukturert testarbeid
• Opplæring og veiledning av prosjektdeltakere (kompetanseoverføring)
• Administrative standardsystemer (Tidbank, Agresso, DFØ)
Som nevnt innledningsvis har Lånekassen satt et mål for kundetjenestene om at vi i 2020 har en enklere, raskere og mer kundetilpasset digital dialog. Digitalisering står sentralt i Lånekassens strategi for å forbedre kundedialogen. Videre har Lånekassen satt interne mål for samhandling internt i virksomheten, hvor bruk av moderne og funksjonelle systemer og verktøy står sentralt.
Kunde- og saksbehandlingsløsningen Modulis utvikles og forvaltes internt i Lånekassen, og vi har utviklerteam bestående av interne og eksterne programvareutviklingsressurser.
Administrative arbeidsverktøy kjøper vi i all hovedsak som hyllevare. Per i dag er all systemdrift satt ut til eksterne driftsleverandører, hvor vi har en driftsleverandør som forvalter Modulis, og en annen som forvalter administrative støttesystemer i en on-premises-liknende driftsmodell. Mer bruk av eksterne driftsleverandører, for eksempel i form av skytjenestekjøp er aktuelt i framtiden for å realisere målene nevnt over.
Lånekassen forvalter store verdier, både i form av penger og personopplysninger m.m.. Vi har mer enn en million kunder, og utbetalte mer enn 24 milliarder kroner i lån og stipend i 2014. God informasjonssikkerhet er avgjørende for at Lånekassen skal kunne realisere sine mål.
På bakgrunn av dette har Lånekassen behov for tilgang til sikkerhetsekspertise innenfor følgende fagområder:
- IT-sikkerhet: Inkludert rådgivning, sikkerhetstesting og validering av teknisk infrastruktur, slik som nettverk, programvare og server- og klientdrift og risikovurderinger av IT-infrastruktur
- Programvaresikkerhet: Inkludert ekspertise på koderevisjoner, sikkerhetstesting av skreddersydde programvareløsninger (i hovedsak .NET basert), kunnskap om prosessforbedring for å oppnå sikker programvareutvikling (secure development
lifecycle) i en smidig kontekst, og utvikling og analyse av sikkerhetsarkitekturer i programvareløsninger.
- Ledelse og styring av informasjonssikkerhet: Inkludert kunnskap om implementasjon og revisjon av styringssystem for informasjonssikkerhet basert på ISO 27001, risikoanalyser og utarbeidelse av IT-relaterte beredskapsplaner.
Konsulenter som skal tilbys for oppdragene forventes å ha kompetanse og erfaring på områdene over, og det forutsettes at leverandøren i tillegg kan formidle konsulenter med kompetanse innen:
• Sikkerhet i offentlige kunde- og saksbehandlingsløsninger (kravstilling til utvikling og drift av løsninger)
• Kunnskap om offentlige felleskomponenter for autentisering (ID-porten), eller SAML- baserte tilgangskontrolløsninger.
• Håndtering av personsensitive opplysninger (for interne og eksterne brukere), inkludert Datatilsynets veileder i sikkerhetsarkitektur
• Relevant lovverk og praktisk arbeid med å omsette lover/forskrifter i tekniske løsninger, fortrinnsvis innen kravstilling og testing av sikkerhet i sluttbrukermiljøer (miljø hos eksterne kunde- og saksbehandlere)
• Sikkerhet i skyløsninger, inkludert IaaS, PaaS og SaaS.
3.4.3. IT-drift og infrastruktur
Lånekassens applikasjonsdrift og drift av infrastruktur er satt ut til eksterne driftsleverandører som tjenestekjøp på rammeavtaler. I dag gjelder dette infrastruktur, inklusiv nettverk, klientdrift og administrative systemer som driftes av EVRY, og Modulis saksbehandlingsløsning med kundefront (xxxxxxxxxx.xx og Dine Sider) som driftes hos Basefarm. Applikasjonsdrift som krever Lånekassespesifikk kompetanse utføres av eget personell internt, i samarbeid med Basefarm. Skanning av brev/henvendelser til Lånekassen og print og konvoluttering av brev som sendes ut til våre kunder er også satt ut til eksterne leverandører, henholdsvis Nets og Skatteetaten (SITS). I tillegg til dette har Lånekassen andre avtaler på drift av løsninger som blant annet telefoni og videokonferanse m.m.
Det gjøres oppmerksom på at det kan bli endringer av både teknisk plattform, klienter og driftsleverandører i avtaleperioden.
IT-brukerstøtte leveres av Lånekassens IT-avdeling.
Lånekassens systemer utvikles og driftes av våre samarbeidspartnere og vi har et tett samarbeid med disse. Vi har som mål å tilrettelegge arbeidet i henhold til god praksis for ledelse av IT-tjenester (ITIL). Vår tekniske plattform er basert på Microsoft-produkter samt i all hovedsak SQL databaser, Citrix terminalserverfarm, tynne klienter og PC-er samt HP skrivere og multifunksjonsmaskiner.
Det er mange pågående aktiviteter, noe som medfører behov for kontinuerlige endringer og forbedringer i IT-infrastrukturen.
Følgende oppgaver kan være aktuelle innenfor dette området:
• Bistand til å følge opp at IT-tjenester blir levert i henhold til kontrakt
• Serviceledelse vedrørende generell IT
• Bistand til å koordinere leverandører og avtaler i forhold til virksomhetens overordnede leveranseplaner og pågående prosjekter
• Bistand til IT-teknisk kravspesifisering og kvalitetssikring av løsninger
• Test og godkjenning av IT-infrastruktur
• Tekniske oppgaver Lånekassen selv må utføre
• Daglig oppfølging, vedlikehold av utviklings-, test- og produksjonsmiljø
• Automatisering av driftsrelaterte oppgaver i utvikling og test
• Analyse av feilsituasjoner i utvikling-, test- og produksjonsmiljøer
• Konfigurasjonsstyring
• Tett dialog med og oppfølging av driftsleverandører
• Teknisk bistand til utviklere og testere i prosjekt og forvaltning
Konsulenter som tilbys innenfor dette området forventes å ha kompetanse og erfaring med oppgavene over, og dette forutsetter at leverandøren i tillegg kan formidle konsulenter med kompetanse innen:
• Erfaring fra outsourcet drift av komplekse, virksomhetskritiske IT-systemer
• Kjennskap til nevnte infrastrukturmiljø
• Erfaring fra kravspesifisering og testing av infrastruktur
• Kjennskap til ITIL
• Kjennskap til IT-sikkerhet
• Erfaring på installasjon, konfigurasjon, applikasjonsdrift og feilanalyse på følgende produkter: MS SQL Server, MS Biztalk, MS .Net applikasjoner, SOA SW, Sentinet, InRule og Public 360
• Erfaring med bygg og deploy rutiner i store og komplekse utviklingsprosjekter
• Erfaring med automatisering av driftsrelaterte oppgaver (powershell)
• Erfaring fra tilsvarende rolle i større systemutviklingsprosjekter basert på smidig metode
3.4.4.Prosjektledelse og prosessledelse
Lånekassen har behov for å kunne kjøpe konsulentbistand til prosjektledelse og prosessledelse innen ulike fagområder. Bistand til prosjekt-/prosessledelse vil være aktuelt innenfor alle de fagområder Lånekassen behandler, tjenester Lånekassen tilbyr, prosjekter og arbeidsgrupper Lånekassen gjennomfører og deltar i internt og eksternt, og kan være av både teknisk, økonomisk, organisatorisk og funksjonell karakter. Bistand og rådgivning til den administrative driften av Lånekassen kan også være aktuelt. Oppdragene/bistanden kan være av ulikt omfang – med alt fra mindre oppdrag til mer langvarige som løper med fast tilknytning over lengre periode.
Bistanden vil kunne bestå av prosjektledelse/prosessledelse innen, men begrenser seg ikke til, følgende områder:
• Ledelse av prosjekt/delprosjekt
• Omlegging av arbeidsformer og arbeidsprosesser samt organisasjonsutvikling
• Gevinstrealisering
• Opplæring/veiledning av prosjektdeltakere
• Utarbeidelse og vedlikehold av styrende dokumenter
• Rådgivning og utredning
• Låneadministrasjon, regnskap, internkontrollrutiner/-funksjoner og økonomistyring
• Metode- og systemutvikling
• Analyse og kravspesifisering
• Gjennomføre anskaffelsesprosesser
• Arkitektur og integrasjon
• Teknologivalg
Konsulenter som skal tilbys innenfor prosjektledelse og prosessledelse forventes å ha kvalifikasjoner innen:
• Erfaring fra å lede prosjekter, fortrinnsvis innen utvikling av nye arbeidsformer, organisasjonsutvikling, IT, anskaffelsesprosjekter, systemutvikling o.l.
• Utvist dyktighet innen leverandørstyring, planlegging, framdrifts- og kostnadsmåling, ledelsesrapportering, risikostyring, avvikshåndtering, kvalitetsstyring, og ledelse av mennesker i prosjekter.
• Erfaring fra større endringsprosesser, fortrinnsvis i virksomheter med meget store kunde- og saksvolumer hvor IKT-støtte står sentralt i utførelsen av oppgavene
• Kjennskap til offentlig forvaltning
4. Informasjon om anskaffelsesprosessen
Anskaffelsen foretas som åpen anbudskonkurranse etter reglene i forskrift om offentlige anskaffelser Del I og III.
Rammeavtalen løper fra undertegnelse og vil ha en varighet på ett – 1 – år. Lånekassen skal ha opsjon på å forlenge rammeavtalen med inntil tre – 3 – år (1+1+1).
Det er lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen fram til avtaleinngåelse. Datoene nedenfor er foreløpige og kan bli endret.
Aktiviteter | Frister |
Kunngjøringsdato | 30.12.2015 |
Leverandørenes frist for å levere forespørsel om deltakelse | 15.2.2016 |
Kunden evaluerer tilbudene, samt varsler deltakerne om valg av Leverandør | 4.3.2016 |
Frist for å klage på valg av leverandører | 14.3.2016 |
Avtaleinngåelse | 16.3.2016 |
5. Krav til tilbudsdokumentets disposisjon og innhold
5.1. Tilbudets disposisjon og form
Tilbudet skal følge disposisjon og innhold som angitt nedenfor:
1. Signert følgebrev
2. Skatteattester
3. Økonomisk stilling
4. Beskrivelse av leverandørens organisasjon og kapasitet
5. Beskrivelse av leverandørens nettverk
6. Leverandørens kompetanse og erfaring
7. Kvalitetssikringssystem og styringssystem
8. Beskrivelse av kvalitet på tilbudte tjenester
9. Pris (rammeavtalen leveres i utfylt stand)
10. Forbehold til konkurransegrunnlag og kontrakt
11. Innsynsfullmakt
Det originale tilbudet skal leveres uten innbinding, plastlommer, skilleark, stifter, binders og lignende.
I tillegg skal det leveres en komplett kopi i elektronisk versjon (CD/minnepinne).
Alle svar skal gis under de respektive hovedområder og ikke i form av kryssreferanser.
Leverandøren skal levere rammeavtalen i utfylt stand (navn, xxx.xx, kontaktperson og utfylt prisbilag). Dette dokumentet leveres i Word-format slik at det kan danne grunnlag for kontrakt. Dersom leverandøren ønsker å levere tilbudet i PDF-format, leveres rammeavtalen både som PDF og Word-format.
Vi gjør oppmerksom på at lenker til internettsider eller referanser til internettsider ikke vil bli vektlagt som en del av tilbudet.
Tilbudet skal inneholde et undertegnet følgebrev. I følgebrevet skal det klart framkomme hvem som er leverandørens kontaktperson. Det skal oppgis navn, stilling, telefonnummer, faksnummer og e-postadresse. Kontaktpersonen må være tilgjengelig under hele konkurransens varighet, og fram til valg av leverandør foreligger.
Det kreves at gyldige skatteattester leveres. Lånekassen vil vurdere eventuelle restanser knyttet til innbetaling av skatt. Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling.
Krav til dokumentasjon:
Skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt skal framlegges som bekreftelse på at forfalte skatter og avgifter er betalt. Attestene skal være utstedt av kemneren/kommunekassereren på leverandørens forretningssted og av skattefogden i vedkommende firmas hjemstedsfylke. Leverandører med forretningsadresse utenfor Norge skal framlegge attester som bekrefter at leverandøren har ordnede skatte- og avgiftsforhold i sitt hjemland. Attestene skal ikke være eldre enn seks måneder.
Det kreves at leverandøren har tilstrekkelig soliditet til å levere tjenestene som etterspørres under avtalen.
Krav til dokumentasjon:
• Foretakets årsregnskap med revisjonsberetning for de tre siste år skal vedlegges. Hvis foretaket har eksistert kortere enn tre år, skal årsregnskap med revisjonsberetning for de årene det har eksistert vedlegges.
• Foretakets omsetning de tre siste regnskapsår, for de ytelser kontrakten omhandler, skal vedlegges.
Erklæringer om foretakets omsetning for de tjenester som kontraktene omhandler, for de siste tre regnskapsårene skal beskrives i følgende matrise:
Tredje siste år | Nest siste år | Siste år |
Relevant omsetning* | |||
Total omsetning |
*formidling av konsulenttjenester (formidling av egne ansatte konsulenter regnes ikke med her)
6.3. Leverandørens organisasjon og kapasitet
Det kreves at leverandøren er et lovlig etablert foretak og har tilstrekkelig kapasitet til å levere de etterspurte tjenester. Dette innebærer at leverandøren skal ha tilstrekkelig antall ansatte med kompetanse til å formidle konsulenter innenfor etterspurte områder med høy grad av service og kvalitet. Det er videre et krav at leverandøren er et uavhengig selskap og har formidling av konsulenttjenester som sin kjernevirksomhet, jf. punkt 3.3.1.
Krav til dokumentasjon:
Det skal gis en beskrivelse av leverandørens organisasjon, selskapsform, eierstruktur og virksomhetsområde(r). Firmaattest skal legges ved.
Beskrivelsen som her skal gis skal være av leverandørens organisasjon, virksomhetsidé og de ansatte som jobber med formidling av konsulenttjenester. Det må gis en beskrivelse av hvordan leverandøren kan håndtere det nettverk av konsulenter som er nødvendig og en kunde som Lånekassen i forhold til sin totale kapasitet. Eierforhold må også tydelig framgå av beskrivelsen.
Leverandøren må videre dokumentere at formidling av konsulenttjenester utgjør minst 80 % av virksomheten (formidling av egne ansatte konsulenter medregnes ikke i dette omfanget).
Det er tillatt å benytte underleverandører for å levere de etterspurte tjenester (dvs. formidlingstjenestene). Ved bruk av eventuell(e) underleverandør(er) skal det følge med en beskrivelse av underleverandørens organisasjon, selskapsform, eierstruktur og virksomhetsområde (Lånekassen skal uansett kun forholde seg til leverandøren, som vil ha samme ansvar for sine underleverandørers ytelser som for sine egne). Det er et krav at også underleverandørene oppfyller kravet til uavhengighet, jfr. pkt. 3.3.1 og ovenfor. Ved eventuell bruk av underleverandører skal det vedlegges dokumentasjon på at leverandøren råder over underleverandørens ressurser ved gjennomføringen av rammeavtalen, f. eks gjennom en forpliktelseserklæring.
Leverandøren skal oppgi hvor mange ansatte selskapet har som kan levere forespurte tjenester:
Kun ansatte hos leverandøren/underleverandører skal framvises i oversikten.
Xxxxx | Xxxxxx konsulenter/ansatte med erfaring fra formidling av konsulenter – under 5 år | Antall konsulenter/ansatte med erfaring fra formidling av konsulenter – over 5 år |
Avtaleeier (Key Account) | ||
Prosjektleder | ||
Formidlingskonsulent | ||
Administrasjon | ||
Avtaleadministrator | ||
Markedsansvarlig | ||
Nettverksagenter (el.l.) | ||
Tall fra eventuelle underleverandører oppgis i parentes (inkluderes ikke i leverandørens antall ansatte).
Dersom leverandøren har egne konsulenter som kan tilbys for oppdrag under rammeavtalen skal antall ansatte konsulenter oppgis i tabellen under:
Xxxxx | Xxxxxx senior konsulenter | Antall junior konsulenter |
Systemutvikling, videreutvikling og forvaltning | ||
IT-sikkerhet | ||
IT-drift og infrastruktur | ||
Prosjektledelse og prosessledelse |
Det er et krav at leverandøren har et nettverk av konsulenter/leverandører som er tilknyttet eller registrert i deres registre over konsulenter som kan formidles til oppdragsgivere innen de fagområder som er etterspurt under denne rammeavtalen. Det er videre et krav at leverandøren kan formidle konsulenter innen alle de etterspurte fagområdene, og at leverandøren har et tilstrekkelig omfang av formidling av konsulenttjenester til å dekke de etterspurte tjenester under denne avtalen.
Krav til dokumentasjon:
Leverandøren skal dokumentere at de har et nettverk av konsulenter/leverandører som kan formidles på forespørsel. Det skal videre dokumenteres at leverandøren kan formidle konsulenter innen alle de kompetanseområdene det etterspørres konsulenttjenester innen. Det er et krav at kun konsulenter som har registrert seg i leverandørens nettverk kan oppgis som grunnlag for nettverket.
Ved eventuell bruk av underleverandører skal det vedlegges dokumentasjon på at leverandøren råder over underleverandørens ressurser ved gjennomføringen av rammeavtalen, f. eks gjennom en forpliktelseserklæring.
For å dokumentere nettverket skal leverandøren fylle ut oversikten under:
Xxxxxxxxx | Xxxxxx konsulenter i nettverket (egne ansatte konsulenter angis i parentes)* | Antall konsulenter under formidling på tidspunkt for innlevering av tilbudet (egne ansatte konsulenter angis i parentes) | Antall konsulenter formidlet i 2015 (egne ansatte konsulenter angis i parentes) |
Systemutvikling, videreutvikling og forvaltning | |||
IT-sikkerhet | |||
IT-drift og infrastruktur | |||
Prosjektledelse og prosessledelse |
*dersom leverandøren støtter seg på underleverandør skal det fremkomme hvilket antall konsulenter som henholdsvis tilhører leverandøren og underleverandøren.
6.5. Leverandørens kompetanse og erfaring
Det er et krav at leverandøren har erfaring fra formidling av konsulenttjenester og kan vise til referanseoppdrag hvor det er levert formidling av konsulenttjenester innen de etterspurte kompetanseområder, jfr. pkt. 3.4.
Lånekassen vil vurdere leverandørenes synliggjorte kompetanse og erfaring med formidlingstjenester innen de oppgitte fagområdene der det skal leveres formidling av konsulenttjenester.
Krav til dokumentasjon:
Leverandøren bes beskrive og synliggjøre sin kompetanse og erfaring innen formidling av konsulenttjenester. Beskrivelsen skal synliggjøre i hvilken grad leverandøren har kompetanse og erfaring knyttet til formidling av konsulenttjenester innen fagområdene som framgår av punkt 3.4.
Leverandøren skal i tillegg fylle ut en matrise (bruk mal under) med de fem mest relevante oppdrag/kundeforhold som kan dokumentere leverandørens kompetanse og erfaring. Av matrisen skal det framgå en beskrivelse av avtalens art, leverandørens rolle, varighet på avtalen og verdi (timer og/eller beløp). Det skal videre framgå hvem som var kontaktperson hos referansekunden med telefonnummer som denne kan kontaktes på. Referansekundenes kontaktperson skal være informert om at de kan bli kontaktet av Lånekassen.
Det gjøres oppmerksom på at referanse fra formidling av egne ansatte konsulenter alene ikke godtas som referanse, og det må forelegges referanse fra formidling av eksterne konsulenter til ulike oppdragsgivere i et omfang på nivå med denne rammeavtalens verdi.
Ved eventuell bruk av underleverandører for å dokumentere oppfyllelse av kravet skal det vedlegges dokumentasjon på at leverandøren råder over underleverandørens ressurser ved gjennomføringen av rammeavtalen, f. eks gjennom en forpliktelseserklæring.
Mal for matrise:
Referansekunde | Navn: Kontaktperson: Tlf. nr.: |
Beskrivelse av oppdraget/avtalen | |
Xxxxx og beskrivelse av hvilken type formidling av konsulenttjenester leverandøren har levert | |
Antall konsulenter formidlet i avtaleperioden | |
Periode og omfang av avtale (verdi i kronebeløp) | |
6.6. Kvalitetssikringssystem og styringssystem
Det er et krav at leverandøren arbeider etter et kvalitetssikringssystem og har gode og velfungerende rutiner og systemer for personaloppfølging, oppfølging av kvaliteten i konsulentbistanden, avtaleoppfølging, timeføring, fakturering og øvrig kvalitetssikring og virksomhetsstyring.
Et eget kvalitetssystem bør minst inneholde følgende:
- En innført kvalitetspolicy
- En kvalitetsutvikling/-utdanning av alle ansatte
- Kvalitetsmål med handlingsplaner for hvordan og når det skal oppfylles
- Rutiner for håndtering av avvik og forbedringer
- Rutiner som sikrer at lover og regler som gjelder for virksomheten følges
- Rutiner som ivaretar hvordan underleverandørenes arbeid kvalitetssikres
- Rutiner for rapportering til oppdragsgiver
Krav til dokumentasjon:
Leverandørens relevante sikringssystemer skal beskrives. Dersom leverandøren er sertifisert, skal dette dokumenteres med kopi av sertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorgan eller tilsvarende.
Lånekassen vil tildele kontrakt på grunnlag av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet blant de leverandører som er kvalifisert.
Leverandørene rangeres etter en helhetsvurdering på bakgrunn av de oppgitte kriteriene nedenfor, med den vekt som angitt under hvert enkelt tildelingskriterium.
7.1. Kvalitet på tilbudte tjenester
Lånekassen vil vurdere kvaliteten på de tilbudte tjenestene basert på leverandørens beskrevne modell for konsulentformidling, hvordan leverandøren oppretter nettverk og vedlikeholder sitt nettverk over konsulenter/leverandører i markedet for å sikre tilgang til best mulig kvalifiserte konsulenter til enhver tid, samt hvordan søk og foreleggelse av tilbud ved den enkelte forespørsel foregår. Herunder leverandørens rutiner for å framskaffe nytt tilbud på konsulenter der Lånekassen mener at de tilbudte konsulentene ikke tilfredsstiller de etterspurte kravene. Det er således hvilken kvalitet leverandøren vil levere sine tjenester med samt kompetansenivå på konsulentprofilene i leverandørens nettverk som vil vurderes under dette punktet.
Lånekassen vil også vurdere forretningsmodellen som leverandøren tilbyr konsulentene som formidles og kvaliteten på denne. For Lånekassen er det viktig at de formidlede konsulentene har gode arbeidsvilkår, ryddige avtalevilkår, fakturerings- og betalingsforhold.
Lånekassen vil videre vurdere hvordan leverandøren håndterer eventuelt skifte av konsulent og hvilke garantier som gis dersom valgt konsulent ikke fungerer i rollen eller velger å slutte. Lånekassen har gjennom rammeavtalen stilt vilkår for skifte av personell.
Lånekassen vil også vurdere kompetanse og erfaring til leverandørens tilbudte personale som skal jobbe med konsulentformidling under denne avtalen.
For å vurdere kvaliteten på konsulentprofilene i leverandørens nettverk og om disse passer sammen med de etterspurte rollene vil Lånekassen vurdere CV på en konsulent per rolle. Det vil da vurderes i hvilken grad oversendt CV dekker de etterspurte kravene. Det er et krav at leverandøren gjennom avtaleperioden kan tilby konsulenter med minimum tilsvarende kompetanse som den innleverte CV’en for den aktuelle rollen.
Som grunnlag for vurderingene vil Lånekassen legge til grunn selve tilbudet, de tilbudte ansatte og konsulenters CV og beskrevne referanseoppdrag. Lånekassen vil i den grad det er behov innhente tilbakemeldinger fra et utvalg av de oppgitte referanser og legge disse til grunn som støtte i evalueringen.
Krav til dokumentasjon:
Leverandøren skal beskrive sin modell for konsulentformidling, nettverket, hvordan det jobbes med å utvide og opprettholde nettverket av attraktive konsulenter slik at Lånekassen til enhver tid kan være sikker på at det vil tilbys kvalifiserte konsulenter. Det skal også gis en beskrivelse av prosessen for søk og foreleggelse av tilbud på konsulenter ved bestilling av oppdrag. Leverandøren bes videre å beskrive hvordan de samarbeider med konsulentene for å opprettholde et godt samarbeide med disse, hvilke avtalevilkår som tilbys og hvordan leverandøren sikrer betaling til konsulentene. Leverandøren skal også beskrive hvordan de ivaretar og garanterer for eventuelt skifte av konsulent der dette av ulike årsaker blir aktuelt.
Leverandørens bes også beskrive hvordan leverandøren følger opp og kvalitetssikrer sine leveranser, herunder formidling og leveranse av konsulenter.
Som dokumentasjon på kvalitet på tilbudte ansatte som tilbys som formidlere skal leverandøren vedlegge CV for teamet som vil bli tilbys Lånekassen, der deres kompetanse og erfaring innen formidling av konsulenter dokumenteres.
Leverandøren skal i tillegg legge ved CV på en konsulent per rolle som dokumenterer at leverandøren kan tilby konsulenter innen de roller Lånekassen etterspør. For det tilfellet at leverandøren legger ved CV på egne ansatte konsulenter skal det i tillegg legges ved en CV på en «ekstern» konsulent for den aktuelle rollen. Det skal legges ved en CV per rolle som beskrevet i tabellen under. Leverandøren bes også besvare kolonnen «Dokumentasjon på kompetanse og erfaring» i tabellen for hver fremviste konsulent.
Rolle | Beskrivelse | Dokumentasjon på kompetanse og erfaring |
Arkitekt | Omfatter roller som løsningsarkitekt, teknisk arkitekt, sikkerhetsarkitekt, DVH/BI-arkitekt, driftsarkitekt, informasjonsarkitekt | |
Rådgiver | Innen f.eks. utvikling, sikkerhet, drift og infrastruktur, IT-organisering, sourcing | |
Utvikler | Omfatter utviklere med ulik grad av erfaring, spesialister innen ulike systemer (se punkt 3.4.2), DVH- utviklere, allround web- og .net- utviklere, utviklere med vekt på sikkerhet | |
Fagleder | Faglig ledelse av områder som f.eks. utvikling, teknisk drift | |
Teamleder | Leder for smidig utviklingsteam, scrummaster | |
Testleder | ||
Tester | Omfatter manuell og teknisk test. Teknisk test inkluderer penetrasjonstester av infrastruktur og programvare, ytelsestest, automatisert regresjonstest mm | |
Tekniker | Omfatter alle roller innen operativ drift og infrastruktur, f.eks. driftstekniker, |
applikasjonsdrifter. Se også driftsarkitekt | ||
Brukerstøtte- medarbeider | ||
Prosjektleder | ||
Prosessleder |
Som dokumentasjon på kvalitet på tjenestene skal leverandøren oppgi maks fire referanser på tilsvarende leveranser (benytt mal under). Av matrisen skal det framgå en beskrivelse av avtalens art, leverandørens rolle, varighet og verdi (timer og/eller beløp). Det skal videre også framgå hvem som var kontaktperson hos referansekunden med telefonnummer som denne kan kontaktes på. Referansekundenes kontaktperson skal være informert om at de kan bli kontaktet av Lånekassen.
Referansekunde | Navn: Kontaktperson: Tlf. nr.: |
Beskrivelse av oppdraget/avtalen | |
Xxxxx og beskrivelse av hvilken type formidling av konsulenttjenester leverandøren har levert | |
Antall konsulenter formidlet i avtaleperioden | |
Periode og omfang av avtale (verdi i kronebeløp) | |
Kvalitet på leveransen. Leverandøren kan her gi en beskrivelse av hvilken kvalitet de mener de har levert tjenester med, gjerne basert på tilbakemelding fra oppdragsgiver. |
Leverandøren kan oppgi samme referanser som under punkt 6.5 dersom disse anses mest relevante. Lånekassen vil vurdere ulike sider ved referansene på disse to punktene. (I punkt
6.5 skal det vurderes om leverandøren har tilstrekkelig kompetanse og kapasitet basert på om leverandøren har tilsvarende avtaler med andre kunder, mens under dette punktet, 7.1, skal benyttes som grunnlag for å vurdere kvaliteten i leveransene).
Det gis anledning til i tilbudet å gjengi uttalelser eller legge ved attester fra referanseoppdragene som er beskrevet i dette konkurransegrunnlaget. Disse vil kunne sidestilles med innhentede referanser i evalueringen. Lånekassen forbeholder seg imidlertid retten til også å kontakte referanser som det er gitt skriftlige uttalelser fra.
Kriteriet vektes med 50 %
Lånekassen vil vurdere tilbudte timepriser og formidlerens påslag i henhold til prisskjema inntatt i Rammeavtalens bilag 1.
Det vil under evaluering av pris legges til grunn en gjennomsnittlig timepris basert på alle kategorier inklusiv påslag, men det vil legges mer vekt på timeprisene for Senior konsulent, da dette er rollen det vil kjøpes tjenester i størst omfang fra.
Som det framkommer av rammeavtalen er det kun timepris og påslag som skal oppgis, og som vil danne grunnlag som vederlag for tjenestene under rammeavtalen.
Krav til dokumentasjon:
Leverandøren skal oppgi pris per time eksklusiv merverdiavgift på de ulike konsulentkategoriene samt formidlerens påslag på de aktuelle timeprisene. Timeprisene skal fylles ut i vedlagte Rammeavtales Bilag 1. Leverandøren må prise alle kategoriene i tabellen med priser eksklusive mva.
Vi presiserer at leverandøren ikke må foreta ytterligere inndeling av priskategorier, men prise de som er oppgitt. Dersom leverandøren oppgir prisintervaller vil vi under evaluering legge til grunn høyeste timepris.
Prisene (herunder timepriser og påslag) er å anse som makspris for hva leverandøren kan tilby konsulenttjenester til under rammeavtalen. Prisene kan kun justeres med KPI i avtaleperioden. Leverandøren står likevel fritt til å tilby konsulenter til en lavere timepris ved avrop under rammeavtalen.
Kriteriet vektes med 40 %.
Dersom leverandøren velger å ta forbehold til konkurransegrunnlaget, herunder Rammeavtalen (Vedlegg 1) og/eller Delavtalen (Vedlegg 2) skal disse uttrykkelig synliggjøres og begrunnes.
Forbehold til Rammeavtalen og Delavtalen vil telle negativt ved evalueringen. Vesentlige forbehold vil føre til at tilbudet avvises.
Krav til dokumentasjon:
Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget eller rammeavtalen skal synliggjøres i tilbudets punkt 10. Dersom leverandøren foreslår endringer til rammeavtalen skal forslag til ny avtaletekst legges ved og begrunnes.
Kriteriet vektes med 10 %.
8.1. Lånekassens kontaktperson
Alle henvendelser vedrørende denne konkurransen skal rettes til Lånekassens kontaktperson som er: Xxxx Xxxx Xxxxxxx.
• Tlf: 00 00 00 00
E-post: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx ”att: Xxxx Xxxx Xxxxxxx, ref: 201501285’’
Tilbudet skal leveres på norsk.
8.3. Avlysning av konkurransen
Dersom Lånekassen har saklig grunn til det, kan anskaffelsen avlyses uten at det medfører erstatningsansvar overfor leverandørene.
Kostnader som leverandøren pådrar seg fram til eventuell avtale er signert, er Lånekassen uvedkommende.
8.5. Svar på spørsmål til Konkurransegrunnlaget
Lånekassen behandler aktuelle leverandører likt. Mens Konkurransegrunnlaget er ute til besvarelse hos leverandørene, betyr dette at all kommunikasjon skal være skriftlig.
Anmodning om svar på spørsmål og avklaringer skal søkes framsatt i god tid før tilbudsfristen.
Alle henvendelser rettes til Lånekassens kontaktperson som er
Xxxx Xxxx Xxxxxxx, e-post: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx ”Ref.: 201501285”
Svar på spørsmål som Lånekassen finner relevante, vil bli anonymisert og publisert slik at de er likt tilgjengelig for alle. Spørsmål som Lånekassen ikke finner relevante for besvarelsen av angjeldende dokument vil ikke bli besvart.
8.6. Endring av Konkurransegrunnlaget
Lånekassen kan endre og/eller gi tilleggsopplysninger til Konkurransegrunnlaget og vil i begge tilfeller gi leverandørene informasjon i rimelig tid før Konkurransefristens utløp.
Dersom endringer eller tilleggsopplysninger kommer så sent at det er vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i kvalifiseringsforespørselen, skal Lånekassen fastsette en forholdsmessig forlengelse av Konkurransefristen. Samtlige leverandører vil bli varslet dersom Konkurransefristen utsettes.
8.7. Frist for å levere tilbud
Tilbudet skal være Lånekassen i hende innen 15.2.2016 klokken 12.00.
Tilbud sendt per post skal være kommet Lånekassen i hende innen fristen, dvs. at det ikke er tilstrekkelig at tilbudet er kommet fram til postboksen innen fristen.
Tilbudet kan eller vil bli avvist dersom bestemmelsene i forskrift om offentlige anskaffelser, jf. forskriften § 20-12 til § 20-14 gir grunnlag for det.
Dersom tilbud blir forkastet eller avvist, vil leverandøren meddeles dette. Når Lånekassen har besluttet hvilke leverandører som skal tildeles avtalen, vil samtlige leverandører bli meddelt beslutningen i rimelig tid før avtaleinngåelse. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi karensperioden.
Ingen tilbudsdokumenter, eller deler av disse, vil returneres til leverandøren.
8.11. Avklaringer/klargjøringer
Etter at tilbudene er kommet inn, kan Lånekassen ved forespørsel be tilbyderne foreta avklaringer/klargjøringer vedrørende tilbudene jfr. foa § 21-1. Avklaringer kan skje skriftlig eller ved personlige møter.
Lånekassen ønsker ikke alternative tilbud.
Det vil ikke være offentlig åpning av tilbudene
Tilbudet skal være bindende til og med 15.4.2016.
Tilbudet skal leveres skriftlig i lukket pakke. Pakken skal merkes: ”Rammeavtale for formidling av konsulenttjenester til Lånekassen, Ref: 201501285”.
Tilbudet sendes til:
Statens lånekasse for utdanning V/ Xxxx Xxxx Xxxxxxx
Postboks 191 Økern
0510 OSLO
eller leveres fysisk til:
Statens lånekasse for utdanning V/ Xxxx Xxxx Xxxxxxx
Østre Aker xxx 00 0000 Xxxx
Ekspedisjonens åpningstid er kl. 9.00-15.00, mandag til fredag. (NB! Fristen er likevel klokken 12.00 på leveringsdagen).
Vedlegg 1: Utkast til rammeavtale med prisbilag Vedlegg 2: Delavtale
Vedlegg 3: Innsynsfullmakt