Frivillig avtale om utfasing av mellomkjedete klorparafiner i fugeskum
Xxxxxxxxx avtale om utfasing av mellomkjedete klorparafiner i fugeskum
Avtale mellom Direktoratet for byggkvalitet, Virke Byggevarehandel, Grønn Byggallianse og Entreprenørforeningen -‐ Bygg og anlegg
Inngått 19. desember 2012
Innledning
Norge har en nasjonal målsetning om at utslipp og bruk av prioriterte miljøgifter skal reduseres med det målet å stanse utslippene innen 2020. Listen over prioriterte miljøgifter omfatter nå 30 stoffer og stoffgrupper, inkludert mellomkjedete klorparafiner. Klima-‐ og forurensningsdirektoratet har estimert utslippene av mellomkjedete klorparafiner i 2009 til 15 tonn. Bruk av mellomkjedete klorparafiner i produkter ble anslått til 306 tonn.
Tall fra produktregisteret viser at byggenæringen står for omtrent halvparten av bruken av mellomkjedete klorparafiner som er registrert i Produktregisteret. Tette-‐ og fugemidler, inkludert fugeskum, er en av de produktgruppene som bidrar mest til bruken av mellomkjedete klorparafiner. Videre finnes det fugeskumprodukter uten innhold av mellomkjedete klorparafiner på det norske markedet som er fullt funksjonelle i bruk. Dette er noe av bakgrunnen for at myndighetene ønsker å bidra til økt fokus på substitusjonsarbeidet for denne produktgruppen.
Nærmere om bakgrunn for avtalen
Direktoratet for byggkvalitet har fått i oppdrag av Kommunal-‐ og regionaldepartementet å følge opp arbeidet i Byggemiljø, som ble avsluttet i 2010, og relevante forslag i NOU 2010:9 – Et Norge uten miljøgifter, hvor blant annet avtaler med bransjen om utfasing av miljøgifter er nevnt.
Direktoratet for byggkvalitet har derfor tatt initiativ til et samarbeid mellom myndigheter og byggenæringen om å fase ut bruk av prioriterte miljøgifter i byggprodukter (Nettverk for utfasing av miljøgifter i byggprodukter). I NOU 2010:9 nevnes bruk av frivillige avtaler som et hensiktsmessig virkemiddel for å få til utfasing av miljøgifter i produkter, spesielt i tilfeller der det er klart definerte bransjer som står for bruken av miljøgiftholdige produkter og det finnes gode alternativer.
Samarbeidet i Nettverk for utfasing av miljøgifter i byggprodukter har endt opp i en frivillig avtale om å bidra til å fase ut mellomkjedete klorparafiner i fugeskum. Avtalen er et pilotprosjekt for vise hvordan substitusjon av miljøgifter i byggprodukter kan skje i praksis, samt å undersøke hensiktsmessigheten av frivillige avtaler som virkemiddel, for å få til utfasing av miljøgifter i byggprodukter. Klima-‐ og forurensningsdirektoratet har deltatt i forarbeidet til avtalen.
Overordnet målsetning
Avtalepartnerne tar sikte på at fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner ikke omsettes eller brukes i Norge innen 1. januar 2015.
Avtalen
Avtalepartnerne forplikter seg med dette til å arbeide for at fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner (CAS nr. 85535-‐85-‐9) ikke lenger skal brukes i norske byggverk.
Virke Byggevarehandel vil strebe etter at omsetning av fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner fases ut hos sine medlemsbedrifter. Virke Byggevarehandel vil legge til rette for at innkjøpere av fugeskum opplyses om denne avtalen og at det finnes fugeskum uten innhold av mellomkjedete klorparafiner på markedet. Eksisterende verktøy skal kunne brukes for praktisk gjennomføring i byggevarehandelen.
Entreprenørforeningen Bygg og anlegg (EBA) vil informere og anmode sine medlemmer særskilt om substitusjon av produktgruppen fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner til bruk i byggeprosjekter. Dette forutsetter at hensiktsmessig informasjonsmateriell fremskaffes av Direktoratet for byggkvalitet. Formålet er at innkjøpere i entreprenørbedriftene bevisst velger bort fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner til fordel for fugeskum uten innhold av klorparafiner.
Grønn Byggallianse vil strebe etter at eiendomsselskaper som er medlem i Grønn Byggallianse bevisst stiller krav til at fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner ikke skal benyttes i bygninger som oppføres eller eies av medlemsbedriftene. Utfasing av fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner er innarbeidet i den norske BREEAM klassifiseringen gjennom A20-‐listen, som er minimumskrav for bygninger som skal oppnå en BREEAM klassifisering.
Direktoratet for byggkvalitet vil prioritere informasjon om mellomkjedete klorparafiner og avtalen om utfasing av klorparafiner i fugeskum i sine aktiviteter på kjemikalieområdet i 2013. Direktoratet for byggkvalitet vil dessuten utarbeide informasjonsmateriell om substitusjon av miljøgifter i byggprodukter og sette av midler til informasjon om den frivillige avtalen. Organisasjonene inviteres til å være med på utformingen av informasjonsmateriellet og til å sende dette ut til sine medlemmer.
Oppfølging
Avtalepartene skal utarbeide egne handlingsplaner som beskriver hvordan bidrag til utfasing av klorparafiner i fugeskum etter denne avtale vil gjennomføres i praksis for de ulike bransjer og hvordan rapportering mht. måloppnåelse kan skje.
Konsekvenser og effekter av avtalen vil evalueres av avtalepartnerne. Det tas sikte på halvårlige evalueringsmøter, det vil si innen 1. juli 2013, 1. januar 2014, 1. juli 2014 og
1. januar 2015.
Aktuelle oppfølgingspunkter vil være om omsetningen av fugeskum med innhold av mellomkjedete klorparafiner går ned, om omsetning av fugeskum flyttes til aktører som ikke er med i avtalen og om etterspørsel etter fugeskum uten innhold av mellomkjedete klorparafiner øker. Det er videre interessant å se om prisen på fugeskum uten innhold av mellomkjedete klorparafiner går ned som følge av større salgsvolum. Det tas sikte på å årlig ta ut informasjon fra produktregisteret for import og omsetning av mellomkjedete klorparafiner for å vurdere effekt av avtalen om utfasing i fugeskum.
Oppfordring
Virke Byggevarehandel, Entreprenørforeningen Bygg og anlegg og Grønn Byggallianse oppfordrer Klima-‐ og forurensningsdirektoratet om å prioritere tilsyns-‐ og kontrollaktiviteter mht. at substitusjonsplikten i produktkontrollovens § 3a overholdes, for 2013, i lys av denne avtalen.
Ikrafttreden
Denne avtalen trer i kraft 1. januar 2013. Oslo, 19.12.2012
Xxxxxx Xxx
Direktoratet for byggkvalitet
Xxxxx Xxxxxxx
Virke Byggevarehandel
Xxxx Xxxxxxxx Xxxx
Styreleder Xxxxx Xxxxxxxxxxxx
Xxx Xxxxxxx
Entreprenørforeningen Bygg og anlegg