KONKURRANSEGRUNNLAG
KONKURRANSEGRUNNLAG
Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III
for anskaffelse av
Rammeavtale om kjøp av elektrisk kraft til kommuner og interkommunale selskaper i Kongsvingerregionen
Saksnr. [XXX]
Innholdsfortegnelse
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 5
2.1 Oppdatering av konkurransegrunnlaget 5
3.11 Forbud mot at oppdragsgivers ansatte deltar i konkurransen 8
4 DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) 8
4.2 Nasjonale avvisningsgrunner 8
5.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv 9
5.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet 9
5.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 10
5.4 Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder 10
5.5 Støtte fra andre foretak 10
1 GENERELL BESKRIVELSE
1.1 Oppdragsgiver
Oppdragsgiver for denne konkurransen er RIIK. RIIK gjennomfører konkurransen, signerer avtale og er avtaleforvalter på vegne av følgende kommuner og interkommunale selskaper (heretter også kalt kundene):
• Eidskog kommune
• Grue kommune
• Kongsvinger kommune
• Nord-Odal kommune
• Sør-Odal kommune
• Våler kommune
• Åsnes kommune
• Glåmdal brannvesen IKS (GBI)
• Glåmdal Interkommunale Renovasjonsselskap (GIR)
• Glåmdal interkommunale vann- og avløpsselskap (GIVAS)
1.2 Anskaffelsens formål
Oppdragsgiver ønsker tilbud på rammeavtale for kjøp av elektrisk kraft til kundenes bygninger og anlegg. Som del av oppdraget skal leverandøren utarbeide forslag til kjøps- og sikringsstrategi for den enkelte kunde med mål om å optimalisere kjøp av strøm til porteføljen med målsetning om å redusere kostnader og samtidig skape økonomisk forutsigbarhet. Strategi som legges til grunn for kjøp av strøm besluttes av kunde. Det poengteres at det er leverandøren som er kundenes motpart mot sikringer, kundene eller oppdragsgiver skal ikke være clearingkunde på Nasdaq OMX.
Basert på forbruk for 2019 utgjør kundenes totale forbruk ca 55 000 MWh/år. Anskaffelsens totale verdi over 4 år er estimert til å være 100 – 110 millioner kroner eks. mva. I verdien er medregnet kjøp av kraft og leverandørens påslag for administrasjon, men ikke nettleie.
Fullstendig beskrivelse av leveransen følger av vedlegg 2 – Kravspesifikasjon og vedlegg 3 - Prisskjema.
1.3 Avtaletype
Det skal inngås kontrakt med én leverandør. Avtalevilkår gjeldende for kontrakten er spesifisert nærmere i pkt. 7 Avtalevilkår.
1.4 Avtaleperiode
Rammeavtalen skal vare i 2 år regnet fra dato for ikrafttredelse. Videre har oppdragsgiver ensidig rett til å forlenge avtalen med 2 år til. Avtalen forlenges med inntil 1 år av gangen. Hvis ikke oppdragsgiver tar andre initiativ, skjer forlengelsen automatisk og på likelydende vilkår.
1.5 Deltilbud
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.
1.6 Konkurransegrunnlaget
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med følgende vedlegg:
Dokument | Dokumentnavn |
Vedlegg 1 | Tilbudsbrev |
Vedlegg 2 | Kravspesifikasjon |
Vedlegg 3 | Prisskjema |
Vedlegg 4 | Kontraktsvilkår med bilag: |
Bilag 1: Oppdragsgivers konkurransegrunnlag | |
Bilag 2: Leverandørs tilbud | |
Bilag 3: Endringer av leveransen etter kontraktsinngåelse | |
Bilag 4: Kunder og tiltredelsestidspunkter | |
Bilag 5: Etiske krav | |
Vedlegg 5 | Forpliktelseserklæring |
Vedlegg 6 | Svarskjema erfaring |
Vedlegg 7 | Offentlig innsyn |
1.7 Viktige datoer
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | Se Mercell-portalen |
Frist for å levere tilbud | Se Mercell-portalen |
Tilbudsåpning | Se Mercell-portalen |
Evaluering | Uke x-x |
Valg av leverandør og meddelelse til leverandører | Dato |
Utløp av karensperiode | Dato |
Kontraktsinngåelse | Dato |
Tilbudets vedståelsesfrist | Se Mercell-portalen |
Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er foreløpige. En eventuell forlengelse av vedståelsesfrist kan kun skje med leverandørens samtykke.
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
2.1 Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser (LOA) LOV- 0000-00-00-00 og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974 del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA § 13-1(1).
I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser § 24- 8(1) b. Oppdragsgiver kan avvise tilbud som inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige, jfr. forskriftens § 24-8(2) a.
Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter via Mercell-portalen.
2.1 Oppdatering av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer, samt spørsmål og svar i anonymisert form, kunngjøres elektronisk via Mercell portalen.
2.2 Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger via Mercell-portalen.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles til oppdragsgiver via kommunikasjonsmodulen i Mercell portalen.
2.3 Kommunikasjon
All kommunikasjon i prosessen skal foregå i Mercell–portalen.
2.4 Skatteattest
Valgte leverandør skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Dette gjelder bare dersom valgte leverandør er norsk.
Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud.
3 KRAV TIL TILBUD
3.1 Parallelle tilbud
Det er kun adgang til å inngi ett tilbud per tilbyder i konkurransen. Parallelle tilbud aksepteres altså ikke.
3.2 Alternative tilbud
Alternative tilbud aksepteres ikke.
3.3 Tilbudets utforming
Tilbudsbrevet skal være signert av person som kan forplikte tilbyder.
Følgende dokumenter skal legges ved under fanebladet Dokumenter i Mercell- portalen. Tilbudet utformes med denne disposisjonen:
Vedlegg 01 – Tilbudsbrev
Vedlegg 02 – Besvarelse kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon Vedlegg 03 – Utfylt prisskjema
Vedlegg 04 – Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav
Vedlegg 06 – Forpliktelseserklæring. Dette skal kun leveres dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til annen virksomhet. Disse virksomhetene må i tillegg levere separate egenerklæringer (se FOA § 17-1(6)
Vedlegg 07 – Sladdet versjon av tilbudet Vedlegg 08 – Offentlig innsyn, utfylt av tilbyder
Vedlegg 02 og 03 leveres i Excel-format.
I tilfelle vedleggene inneholder motstridende informasjon vil dokumentrangen være lik listen ovenfor.
3.4 Innlevering av tilbud
Tilbudsfristen er oppgitt i punkt 1.7.
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist (systemet tillater heller ikke å sende inn tilbud elektronisk via Mercell etter tilbudsfristens utløp).
Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp.
Leverte tilbud kan endres helt frem til tilbudsfristens utløp. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
Elektronisk signatur ved levering.
Under innleveringsprosessen blir tilbyder bedt om signere tilbudet elektronisk. Elektronisk signatur kan skaffes på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx.
Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig.
Når det gjelder elektronisk signatur utenfor Norge, støtter Mercell-portalen følgende elektroniske signaturer:
Sverige: Svensk Bank ID, Nordea Danmark: Nem ID, TDC/OCES
Innen EU benytter Mercell en tjeneste levert av Unizeto (xxxx://xxxxxxx.xx/) gjennom en avtale med DIFI og EU prosjektet PEPPOL (xxx.xxxxxx.xx). Dette støtter de aller fleste X.509-sertifikater, men det er dessverre ikke mulig å få listet opp de aktuelle sertifikatene.
Mercell anbefaler at man tester ut signeringen med sertifikatet man har tilgjengelig snarest mulig (i god tid før tilbudsfrist). Test funksjonaliteten ligger i påmeldings- / tilbudsinnleveringsstegene.
3.5 Vedståelsesfrist
Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i Mercell- portalen.
3.6 Språk
Tilbudet skal være på norsk, svensk eller dansk.
3.7 Forbehold
Eventuelle forbehold skal oppgis i vedlegg 1 – Tilbudsbrev. Forbehold skal formuleres på en klar og entydig måte slik som gjør det mulig for oppdragsgiver å vurdere betydning av forbeholdene uten å tå kontakt med tilbyder.
3.8 Omkostninger
Tilbyders omkostninger knyttet til deltakelse i konkurransen blir ikke refundert.
3.9 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA § 7-4 og forvaltningsloven § 13.
3.10 Offentlig innsyn
Xxxxxxxx bes om å sladde opplysningene i sitt tilbud som anses som taushetsbelagte. Den sladdede versjonen av tilbudet skal vedlegges tilbudet. Xxxxxxxx bes også om å gi begrunnelse for hvorfor de enkelte opplysningene som ønskes sladdet bør unntas offentlighet, vedlegg Offentlig innsyn skal fylles ut.
Dersom tilbyder ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftet i vedlegg 1 – Tilbudsbrevet.
3.11 Forbud mot at oppdragsgivers ansatte deltar i konkurransen
En ansatt hos oppdragsgiver kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjon hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgivers ansatte.
4 DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD)
4.1 Generelt om ESPD
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, at det ikke foreligger avvisningsgrunner og eventuelt oppfyllelse av utvelgelseskriterier skal leverandøren fylle ut ESPD skjema som er integrert i Mercell-portalen.
4.2 Nasjonale avvisningsgrunner
I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat» De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder og alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene.
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
- §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
- 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
5 KVALIFIKASJONSKRAV
For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren levere etterspurt dokumentasjon på at han oppfyller kvalifikasjonskravene.
5.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. | Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. |
Leverandør skal ha gyldig aktøravtale som handels- og clearingrepresentant med Nasdaq OMX/Nord Pool for aktiviteter som omfattes av denne anskaffelsen. | Kopi av aktøravtale eller bekreftelse fra Nasdaq OMX/Nord Pool. |
Leverandøren skal ha omsetningskonsesjon fra NVE for «Kraftomsetning sluttbruker og/eller kraftomsetning engros» | Dokumentasjon på omsetningskonsesjon. |
5.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig til å oppfylle kravet. | Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall som er lik A (kredittverdig) eller bedre, målt ut fra Bisnode Norge AS’ AAA-ratingsystem – eller tilsvarende score fra andre velrenommerte ratingselskap. Ratingen skal være utført av kredittopplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. Nystartede selskaper med kredittrating AN, enkelte utenlandske selskaper eller selskaper uten innrapporteringsplikt til Brønnøysundregistrene vil ikke alltid kunne levere kredittrating som dokumentasjon på at kvalifikasjonskravet er tilfredsstilt. I slike tilfeller vil dette likevel kunne kompenseres med å levere alternativ dokumentasjon sammen med tilbudet. |
5.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig evne og kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. | Oppdragsgiver vil her vurdere leverandørens erfaring med levering av den ytelse konkurransen omfatter i forhold til • En oversikt over de viktigste tjenesteleveransene som leverandøren har utført i løpet av de siste tre årene, sammen med opplysninger om kontraktenes verdi, tidspunktet for levering eller utførelse og navn på mottaker. • Opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner (CV) for tilbudt bemanning for dette oppdraget. |
5.4 Kvalitetssikringsstandarder og miljøledelsesstandarder
Krav | Dokumentasjonskrav |
Det kreves kompetanse og systemer som sikrer at ytelsen kan utføres med lave miljøbelastninger og høy grad av sikkerhet. Dette gjelder både den transporten som skal skje og arbeidet som skal utføres. | Sertifisering iht. ISO 14001, EMAS eller Miljøfyrtårn, eller andre miljøledelsesstandarder basert på relevante europeiske eller internasjonale standarder sertifisert av organer som overholder fellesskapets regelverk eller relevante europeiske eller internasjonale standarder vedrørende sertifisering. Dersom tilbyder ikke har en slik sertifisering kan annen dokumentasjon på tilsvarende miljøledelsestiltak godtas. |
Tilbyder skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. | Redegjør for leverandørens kvalitetssikringssystem og rutiner som dokumenterer at kravet er dekt. Dersom dette er beskrevet i firmaets kvalitetssystem i samsvar med [eks.: ISO 9001], eller tilsvarende 3.partsverifiserte system, er det nok å legge fram et gyldig sertifikat. |
5.5 Støtte fra andre foretak
Tilbyder kan støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle det finansielle kvalifikasjonskravet i punkt 5.2 og/eller kravet til tekniske og faglige kvalifikasjoner i punkt 5.3 ved å krysse av for dette i ESPD-skjemaets kapittel II seksjon C. Tilbyder skal i så fall levere separate egenerklæringer for hver av virksomhetene han støtter seg på. Egenerklæringene skal inneholde opplysninger som etterspørres i ESPD- skjemaets seksjon A og B i del II og del III, samt opplysningene i del IV og V i den grad de er relevante for den eller de spesifikke kravene leverandøren støtter seg på virksomhetene for. I tillegg skal tilbyder dokumentere at han råder over de nødvendige ressursene ved å fremlegge en forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene, se vedlegg Forpliktelseserklæring.
6 TILDELINGSKRITERIER
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har
• det beste forholdet mellom pris og kvalitet
Tildelingskriterier | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris | 70 % | • Ferdig utfylt vedlegg 3 – Prisskjema. |
Kvalitet | 30 % | • Ferdig utfylt vedlegg 2 – Kravspesifikasjon. |
Skala fra [0 til 10] poeng skal benyttes under evalueringen, der 10 er best.
6.1 Pris
Vedlegg 3 – Prisskjema skal fylles ut av tilbyder.
Pris evalueres i henhold til den lineære metoden. Tilbud med lavest totalsum pris gis poengscore 10. Karakterene for de øvrige tilbud beregnes etter følgende formel:
poeng = maxpoeng ∗ (1 −
vurdert pris − laveste pris
)
laveste pris
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å velge en annen evalueringsmetode dersom det, i de mottatte tilbudene, inngis timepriser til 0,- NOK eller tilnærmet 0,- NOK /er prisforskjell på over 100 %, da det vil medføre at den opprinnelig planlagte evalueringsmetoden ikke er teknisk gjennomførbar eller ikke vil gi et korrekt bilde av relevante forskjeller mellom tilbudene.
6.2 Kvalitet
Herunder evalueres kriterier i kravspesifikasjonen, vedlegg 2. Disse forhold vil bli evaluert på bakgrunn av leverandørens besvarelse/oppfyllelse av kravspesifikasjonen. Tilbudene får poeng basert på skjønnsmessig vurdering ut fra de oppgitte forhold.
Det tilbud som blir vurdert til å ha best kvalitet gis poengscore 10 poeng, og karakterene for de øvrige tilbud beregnes etter følgende formel («normalisering»):
poeng = maxpoeng ∗ (1 −
best kvalitet − vurdert kvalitet
)
best kvalitet
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å ikke gjennomføre en normalisering av poeng. Dette gjelder dersom en slik normalisering gir en økning i poengforskjellene mellom tilbudene på en måte som fører til en vilkårlig endring av tilbudsrangeringen.
7 AVTALEVILKÅR
Kontraktsvilkår med bilag er vedlagt konkurransegrunnlaget.
Avtalen inneholder bestemmelser om administrasjon av avtalen (sekretariatsbidrag).