Sjekkliste for Lekelandstomten utbyggingsavtalers forhold til anskaffelsesregelverket

Sjekkliste for Lekelandstomten utbyggingsavtalers forhold til anskaffelsesregelverket

Utfylt av Skien kommune for vurdering av utbyggingsavtalen og bruk av kontantbidrag for portalplass. Vises nedenfor med rød tekst.

Konklusjon

Skien kommune sin forståelse etter gjennomgang av sjekkliste nedenfor. Kontantbidrag i utbyggingsavtalen er lovlig. Kontantbidraget kan ytes fra SK til utbygger uten at lov om offentlig anskaffelser utløses for noen av partene i avtalen.

Del a) Utbyggingsavtalen mellom kommunen og utbygger

1. Bidrar utbygger med en realytelse (dvs. ikke et rent pengebidrag) til kommunen? Hvis nei: Utbyggingsavtalen er utenfor anskaffelsesregelverket.

Lekeland: Ja, utbygger bidrar med realytelser i form av vei, park, vann og avløpsanlegg i forbindelse med utbygging av Lekelandstomten.

2. Skal kommunen yte et kontantbidrag eller annet vederlag til utbygger? Hvis nei: Utenfor anskaffelsesregelverket. Lekeland: Ja, SK skal yte kontantbidrag for opparbeidelse av portalplass.

3. Er utbyggingsavtalen i realiteten en «bygge- og anleggskontrakt» som må følge anskaffelsesregelverket? Momenter i vurderingen:

3.1. Hva er kontraktens (utbyggingsavtalens) hovedformål – utbygging i privat regi eller utførelse av kommunale tiltak?

Lekeland: Utbyggingens (kontrakten) hovedformål er opparbeiding av et større boligområdet. Reguleringsplanen for utbyggingen inneholder portalplass som SK yter kontantbidrag til.

Utbyggingen er i privat regi.

3.2. Går tiltakene utover de pålegg kommunen kan gi etter plan- og bygningsloven?

Lekeland: Alle tiltak i utbyggingen er omfattet av reguleringsplanen i området og således innenfor plan- og bygningsloven.

3.3. Er tiltakene særlig omfattende i forhold til prosjektet utbyggingsavtalen knytter seg til?

Lekeland: Tiltaket portalplassen er alene lite omfattende i sammenheng med den totale utbyggingen av området.

3.4. Har tiltakene saklig tilknytning til prosjektet utbyggingsavtalen knytter seg til?

Lekeland: Portalplassen er regulert i sammenheng med utbyggingsområdet og inngår som en helhet for området.

3.5. Hvor stor andel av de samlede infrastrukturkostnadene utgjør det kommunale bidraget?

Lekeland: Samlet offentlig infrastrukturkostnad utgjør ca. 9,6 mill NOK inkl. portalplassen. Kontantbidrag på kr. 1,4 mill NOK utgjør således 14,6%.

3.6. Fremstår kontrakten som en omgåelse av anskaffelsesregelverket?

Lekeland: Portalplassen kommer i sammenheng med utbyggingen av området. Portalplassen ville ikke bli bygget alene dersom den samlede utbyggingen ikke gjennomføres. Bruk av kontantbidraget i denne sammenhengen vil derfor ikke være å forstå som en omgåelse av anskaffelsesregelverket.

Del b) Utbyggers avtaler med entreprenører og/eller andre leverandører

1. Gjelder avtalen utførelsen av et bygge- og anleggsarbeid med anleggsarbeider som angitt i anskaffelsesforskriften Vedlegg 1 eller oppføring av sykehus, idretts-, rekreasjons- og fritidsanlegg, skole- og universitetsbygninger eller bygninger til forvaltningsformål?

Lekeland: Avtalen gjelder oppføring av bygg- og anleggsarbeider, men ikke ovennevnte spesielle tiltak.

1.1. Er utbygger sin kontrakt med sin leverenadør verdi minst kr. 7,8 millioner eks. mva?

Lekeland: Utbyggers kontraktsverdi antas å være over 200 mill NOK som inkluderer portalplassen.

2. Inngår utbygger flere delkontrakter som samlet oppfyller en økonomisk og teknisk funksjon og dermed utgjør et bygge- og anleggsarbeid som nevnt i punkt 1?

Lekeland: Utbygger inngår kontrakt med en underleverandør for gjennomføring av portalplassen. (Egentlig ikke relevant, se pkt. Del B pkt. 1.1.)

2.1. Er den samlede verdien av delkontraktene minst kr. 7,8 millioner eks. mva? Lekeland: ikke relevant se pkt. Del B 1.1.

3. Gjelder avtalen en tjenestekontrakt med tilknytning til en bygge- og anleggskontrakt som nevnt i punkt 1 (f. eks arkitekt eller prosjektering)?

Lekeland: Ikke relevant, se pkt. Del B) 1.1. Avtalen gjelder utførelse av et bygg- og anleggsarbeid, men inneholder også prosjektering av arbeidet.

3.1. Er kontraktens verdi minst 2,2 millioner kroner eks. mva? Lekeland: ikke relevant se pkt. Del B 1.1.

4. Yter kommunen et direkte tilskudd på mer enn 50% av kontrakten? Lekeland: Sk 1,4 mill, og totalt omfang ca. 200 mill NOK. Utgjør 0,7 %.