KONKURRANSEGRUNNLAG
Sel kommune
KONKURRANSEGRUNNLAG
Åpen anbudskonkurranse
SE-15-01: Utvikling av Otta som regionsenter
Tilbudsfrist: 6. februar 2015 kl. 12.00
Tilbudsåpning: : 6. februar 2015 kl. 12.00
Anskaffelsen er omfattet av
Lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 (LOA) og
forskrift om offentlig anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr 402
Del I og II. Anskaffelser under EØS-terskelverdiene basert på FOA § 2-1
1 Oppdragsgiver
1.1 Oppdragsgivers navn og adresse
Oppdragsgiver for anbudskonkurransen er Sel kommune.
Konkurransen gjennomføres av Abakus AS xxx.xx. 983 335 543 på vegne av oppdragsgiver.
1.2 Kontaktinformasjon
Kontaktperson: Xxxxxxxxx Xxxxx
Postadresse: Postboks 128 Postnummer og sted: 2440 Engerdal Besøksadresse: Xxxxxx 0
Telefon: 00 00 00 00
Direkte telefon: 00000000
E-post: xxxxxxxxx.xxxxx@xxxxxx.xx
1.3 Oppdragsgiver
Nærmere informasjon om oppdragsgiver finner du her xxx.xxx.xxxxxxx.xx
1.4 Konkurransedokumentene
Konkurransedokumentene består av følgende dokumenter:
▪ Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet)
▪ Tilleggsinformasjon distribuert gjennom Mercell
▪ Doffin-kunngjøring
▪ Mulighetsstudie_vedtatt kommunestyret.pdf
▪ Parkeringsvedtekter for Otta sentrum.pdf
▪ Rapport, del 1,2 og 3.pdf
▪ Veileder for utforming, materialbruk og utstyr for Otta sentrum.pdf
▪ Avtalevilkår
▪ Evalueringsmodell
2 Anskaffelsen
2.1 Formål og omfang
Sel kommune har til hensikt å inngå avtale om kjøp av tjenester knyttet til prosjektet "Utvikling av Otta som regionsenter".
Oppdraget omfatter følgende:
1. Utarbeidelse av en parkeringsstrategi for Otta sentrum (lokalisering, effektivisere og konkretisere parkeringstilbudet, strukturere kantsteinsparkeringen osv.)
2. Gang- og sykkelstrategi. Legge til rette for dette i sentrum. Det skal bli mer attraktivt å gå og sykle.
3. Prioritere og detaljere gatebruksplanen. Sel kommune har fått nedfelt noen prinsipper i en gatebruksplan. Detaljering i forhold til denne må basere seg på de to ovennevnte punktene
4. Bydesignprogram for utforming, materialbruk og utstyr osv. Eksisterende veileder bør fornyes.
Det kan også tilkomme andre tilleggsytelser på timebasis i tilknytning til oppdraget.
Leverandøren må være prosessveileder og sikre medvirkning av de forskjellige intressegruppene underveis i prosessen. I prosessen må ha presentasjoner underveis i prossesen, og oppdragsgiver og interessenter må invoveres underveis
Viser til vedlagte rapporter og studier.
2.2 Levering
Leveransene skal skje direkte til oppdragsgivers tjenestesteder innenfor vanlig kontortid.
Levert materiale er oppdragsgivers eiendom og kan fritt benyttes av denne til dette og andre formål.
2.3 Kontraktstype
Det skal inngås avtale med én leverandør. Avtale baseres på NS8401.
2.4 Kontraktens varighet
Oppdraget skal påbegynnes senest 2 uker etter kontraktssignering, og ønskes avsluttet innen 1. juli 2015. Fristen er imidlertid ikke absolutt og en alternativ planlagt ferdigstilling må fremsettes i tilbyders plan for gjennomføring, jfr. punkt 3.5.3.
2.5 Vedståelsesfrist
Tilbudets vedståelsesfrist er i henhold til kunngjøring i Mercell og Doffin. Vedståelsesfristen er satt på grunn av forventet behandlingstid hos oppdragsgiver.
Det er ikke anledning til å ta forbehold mot vedståelsesfristen.
2.6 Forbehold og presiseringer
Det tas forbehold om det oppgitte omfanget, og at endringer i budsjetter, politiske/administrative vedtak og rutiner kan påvirke det endelige omfanget.
Dersom det foreligger saklig grunn kan oppdragsgiver avlyse konkurransen i henhold til FOA
§ 13-1.
3 Tilbudets utforming og levering
3.1 Innleveringssted og -form
Tilbudet skal leveres elektronisk gjennom Mercell MSS og signeres med digital signatur.
Om det er behov for bistand ved tilgang og nedlasting av dokumenter eller spørsmål knyttet til innlevering av tilbud og digital signatur, vennligst kontakt Mercell support:
Telefon: 00 00 00 00
e-post: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx
Informasjon om bruk av digital signatur:
xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxx/xxx/xxxx_xx_xxxxxxxxxxx_xxxxxxxx.xxx
3.2 Komplett tilbud skal bestå av følgende dokumenter
• Tilbudsbrev
• Firmaattest
• Skatteattest for skatt og merverdiavgift
• HMS-attest
• Egenerklæring om krav til vandel
• Økonomisk dokumentasjon
• Dokumentasjon på tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Svar på tildelingskriteriene
• Evt. sladdet tilbud, se punkt 3.4 Offentlighet
3.3 Forbehold
Forbehold som ikke er prissatt av tilbyder eller kan prises av oppdragsgiver vil medføre avvisning i henhold til FOA § 11-11.
Tilbudet skal utarbeides i henhold til de spesifikasjoner og avgrensninger som er gjort i konkurransedokumentene. Det vil si dette konkurransegrunnlaget med alle vedleggene, DOFFIN- kunngjøring og eventuell tilleggsinformasjon som blir sendt ut i konkurranseperioden.
3.4 Offentlighet
Oppdragsgiver er omfattet av Offentleglova og Forvaltningsloven § 13. Dette innebærer at dokumenter knyttet til offentlige anskaffelser kan bli gjenstand for innsynsbegjæring. Av den grunn ber vi om at tilbyder leverer et separat tilbud som inneholder den informasjon som kan gjøres offentlig. Det vil si at innholdet som er taushetsbelagt skal være sladdet. Dette dokumentet leveres i MS Office-format.
Dersom det ikke leveres sladdet tilbud, bes tilbyder bekrefte i tilbudsbeskrivelsen at tilbudet ikke inneholder opplysninger som er underlagt lovbestemt/lovhjemlet taushetsplikt.
Det er i offentleglova en utsatt innsynsrett i tilbud og protokoll til etter at man har valgt leverandør. I tilbudene er gjort unntak fra innsynsretten for opplysninger som kan karakteriseres som forretningshemmeligheter. Det er avgjørende at det har en «konkurransemessig betydning å hemmeligholde» dokumentene, slik at det kan medføre økonomisk tap for bedriften.
Oppdragsgiver avgjør endelig hvilken informasjon som kan gjøres offentlig.
3.5 Krav til tilbudets utforming
3.5.1 Tilbudet
Tilbudet skal være i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget med vedlegg. Det er leverandørens ansvar å levere et korrekt og komplett tilbud.
Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. Det er ikke adgang til å gi del-tilbud.
3.5.2 Prisskjema
Tilbudspriser skal oppgis i vedlagte prisskjema.
Fastpris for gjennomføring av oppdraget skal inkludere alle aktuelle kostnader knyttet til utførelsen av oppdraget, ekskl. reisekostnader til møter med oppdragsgiver på Otta.
Reisekostnader skal oppgis slik at Sum reisekostnader pr. møte er den kostnaden Sel kommune blir fakturert for ved gjennomføring av møter med leverandøren på Otta. Reisekostnaden skal ikke differensiere på antall konsulenter som deltar på møtet.
Pris skal oppgis eksklusive merverdiavgift og inneholdende alle relevante kostnader og utgifter.
Dersom der foreligger motstrid mellom opplysningene i prisskjemaet og i tilbudsbrevet har opplysningene i tilbudsbrevet forrang.
3.5.3 Komplett besvarelse av tildelingskriteriene
Tilbudet skal inneholde en komplett beskrivelse av hvordan tilbyder oppfyller tildelingskriteriene oppgitt i punkt 5.2.
Kompetanse for det personellet som dedikeres for gjennomføring av oppdraget skal dokumenteres med CV-er inneholdende liste over oppdrag konsulenten har deltatt i, med navn på oppdragsgiver, konsulentens andel og rolle i oppdraget, oppdragets art og størrelse, og
leveringstidspunkt. Størrelsen på oppdraget beskrives med kontraktens verdi i NOK og varighet i måneder.
Tilbyder skal i tillegg fylle ut vedlagt kompetansematrise.
Plan for gjennomføring skal inneholde en start- og sluttdato, samt en skisse til en milepælsplan med en beskrivelse av aktuelle aktiviteter, hva tilbyder mener bør være fokusområder i de forskjellige aktivitetene, og hvilke interne og eksterne ressurser som er tenkt involvert.
Manglende beskrivelser kan medføre at tilbudet må avvises i henhold til FOA § 11-11.
3.5.4 Avvik fra konkurransegrunnlaget
Eventuelle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være i tråd med kravene i FOA § 11-3.
Avvik som ikke er spesifisert i tilbudet vil ikke komme i betraktning ved evalueringen. Alle avvik skal beskrives og prissettes slik at oppdragsgiver kan vurdere og kvantifisere implikasjonene av disse.
4 Juridiske, økonomiske og tekniske krav (kvalifikasjonskrav)
Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon.
Dersom leverandør er usikker på hvordan kvalifikasjonskrav eller krav til dokumentasjon skal tolkes, oppfordres han til å ta kontakt med Oppdraggiver for å få avklart sine spørsmål.
Følgende dokumentasjon skal leveres sammen med tilbudet innen tilbudsfrist:
Krav til leverandøren | Krav til dokumentasjon |
Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak. | Norske firma: Firmaattest fra Brønnøysundregisteret. Utenlandske firma: Attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandør er etablert. |
Xxxxxxxx skal oppfylle sine forpliktelser til innbetaling av skatter merverdiavgift og andre offentlige avgifter. | Norske leverandører skal fremlegge skatteattest for henholdsvis merverdiavgift fra skattefogden og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (Skjema RF-1244) der leverandøren har sitt hovedkontor. Skatteattestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. |
Krav til leverandøren | Krav til dokumentasjon |
Tilbyder skal overholde lovbestemte krav til HMS- arbeid. | HMS-egenerklæring ikke eldre enn 6 måneder. Skjema for HMS- egenerklæring kan hentes på nettadressen: xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxx/xxx/XXX- erklring_ES.doc |
Tilbyder skal oppfylle krav til vandel i hht. FOA §§ 11-10 (1) e, eller 20-12 (1) e. | Skjema for egenerklæring om vandel kan hentes på nettadressen: xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxx/xxx/Xxxxxxxxxxxx_xx_x andel.doc |
Tilbyder skal ha tilstrekkelig økonomisk kapasitet til gjennomføring av oppdraget. | Dokumenteres med utvidet rapport fra Bisnode xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/. Rapporten skal være datert etter kunngjøringstidspunktet for konkurransen. Dersom dette ikke vedlegges, vil Abakus as innhente utvidet rapport fra Bisnode og legge opplysningene i rapporten til grunn for en vurdering av tilbyders økonomiske og finansielle situasjon. Informasjon på tilbudsdato legges til grunn. |
Tilbyder skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag | Tilbyende firma skal dokumentere 3 tilsvarende oppdrag de siste 3 år. Med "tilsvarende oppdrag" menes utredning av sammenlignbar størrelse, omfang og kompleksitet. Dokumentasjon skal inneholde navn på oppdragsgiver, omfang, innhold og leveringstidspunkt. |
5 Prosedyre
5.1 Anskaffelsesprosedyre
Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse FOA § 5-1.
Alle interesserte leverandører kan levere tilbud. Det er ikke tillatt med forhandlinger eller endring av tilbud etter tilbudsfristens utløp.
5.2 Tildelingskriterier
Valg av leverandører vil bli gjort ut ifra det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, vurdert ut fra følgende forhold med vekting i parentes:
5.2.1 Priser (40 %)
Prisene skal oppgis i henhold til beskrivelsene i punkt 3.5.2 eksklusive merverdiavgift, og inneholdende alle relevante kostnader og avgifter for utførelse av tjenesten.
Ved evaluering av priskriteriet legger vi til grunn summen av følgende priser:
- Fastpris for gjennomføring av oppdraget
- 4 møter på Otta
Alle kostnader som ikke er oppgitt eller spesifisert, anses som inkludert.
5.2.2 Kompetanse (30 %)
Tilbyder skal dokumentere relevant kompetanse og erfaring innenfor de forespurte fagfeltene for det personell som dedikeres til oppdraget. Dokumentasjon jfr. punkt 3.5.3.
Kriteriet vurderes bl.a. på følgende momenter:
- Nyere erfaringsprosjekter vurderes som bedre enn eldre
- Større og mer komplekse erfaringsprosjekter bedre enn mindre.
- Utdannelse og erfaring eldre enn 10 år vurderes til likt.
5.2.3 Plan for gjennomføring (30 %)
Kriteriet dokumenteres i hht. punkt 3.5.3. Tilbudet evalueres ut fra en helhetsvurdering av tilbyders forslag til prosjektgjennomføring og allokering av interne og eksterne ressurser gjennom prosjektets fremdrift.
6 Administrativ informasjon
6.1 Behandlingsprosedyre
Etter tilbudsåpning vil Xxxxxx as distribuere dokumenter til oppdragsgiver. Abakus as lager en sammenstilling av de innkomne tilbud, og oppdragsgiver beslutter hvem som skal tildeles kontrakt. Abakus as sender meddelelser om valg av leverandør. Kontrakten inngås mellom oppdragsgiver og valgt leverandør.
6.2 Evalueringsprosedyre
Baseres på vedlagt evalueringsmodell, der de ulike kriteriene har fått ulik vekting oppgitt i prosent, jfr. Kap. 5 i konkurransegrunnlaget.
Evalueringsmodellen er en absoluttmodell, som tar utgangspunkt i tilbudt pris, med tillegg av manglende oppfyllelse av de øvrige kriteriene. Dette gir et sammenligningstall som gir grunnlag for rangering av tilbyderne.
For tildelingskriteriene utover pris, har evalueringsmodellen en poengskala fra 0-3 poeng. Poengene settes utfra besvarelsen av tildelingskriteriene.
Den teoretiske bakgrunnen for denne modellen er utarbeidet av professor Xxxx Xxxxxxx ved Södertörns Högskola i Sverige. Modellen og rapporten med det teoretiske grunnlaget finnes tilgjengelig på xxxx://xxx.xxxxxx.xx/Xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxxx
6.3 Konfidensialitet
Mottatte tilbud vil bli behandlet i henhold til lover og forskrifter. Informasjon om tilbudene vil bli gjort internt tilgjengelig i den grad det er nødvendig for evalueringen.
(Iht. Lov 2006-05-19 nr 16:Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd § 23 jfr. Forvaltningsloven §§ 13 og 19b)
6.4 Endring av forespørsel
Oppdragsgiver kan gjøre endringer i forespørselen, som ikke er vesentlig, inntil 6 dager før tilbudsfristens utløp jfr. §§ 17-2 OG 19-1 (6).
6.5 Kostnader i forbindelse med anbudsprosessen
Alle kostnader knyttet til utarbeidelse av tilbudet og gjennomføring av konkurransen er tilbyders ansvar.
6.6 Underleverandører
Dersom tilbyder i sitt tilbud inkluderer leveranser fra andre leverandører, står tilbyder selv ansvarlig overfor sine underleverandører med hensyn til oppfylling av kontraktsforpliktelser og forpliktelser i henhold til ”Forskrift om offentlige anskaffelser” av 7. april 2006. Hvilke underleverandører som benyttes, og i hvilket omfang, skal oppgis i tilbudet.
6.7 Språk
Tilbudet og øvrig informasjon skal leveres på norsk.
6.8 Eiendomsrett
Xxxxxx tilbud er oppdragsgivers eiendom.
6.9 Rettelser, supplering og endringer av konkurransedokumentene
Dersom tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette.
Henvendelser i utlysningsperioden vil bli anonymisert og sammen med svar gjort tilgjengelig i Mercell. Tilbydere har et selvstendig ansvar for å hente denne informasjonen. Dersom tilbud allerede er levert før endringer, må tilbudet bekreftes på nytt.
Det skal ikke være kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver vedrørende konkurransen enn oppgitt kontaktperson.
6.10 Samfunnsansvar
6.10.1 Arbeidsvilkår for ansatte
Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av firmaet er ansvarlig for at denne regelen blir overholdt.
”FOR 2008-02-08 nr 112: Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter” vil bli tatt inn som et vedlegg i avtalen.
6.10.2 Nulltoleranse
Oppdragsgiver vil håndheve en streng praksis overfor leverandører som kan knyttes til mislige forhold. Oppdragsgiver vil avvise leverandører som ved anbudsinnbydelsen ikke oppfyller sin opplysningsplikt slik det er beskrevet.