INNHOLDSFORTEGNELSE
Vestvågøy kommune Prosjekt og infrastruktur
Del I - Konkurransegrunnlag
Asfaltarbeider Vestvågøy kommune 2019/2020.
INNHOLDSFORTEGNELSE
1 OPPDRAGET 5
1.1 Oppdragsgiver 5
1.2 Anskaffelsens formål og omfang 5
1.2.1 Anslått oppdragsmengde 5
1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen 6
1.4 Kontrakt 6
1.4.1 Kontraktsperiode 6
1.4.2 Kontraktsbestemmelser 6
1.4.3 Forbud mot sosial dumping 7
2 BRUK AV MERCELL-PORTALEN 7
3 KUNNGJØRING 7
3.1 Endring av konkurransegrunnlaget 7
3.2 Om dialog 7
3.3 Tilleggsopplysninger 7
4 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 7
4.1 Prosedyre 7
4.2 Innlevering av tilbud 8
4.3 Tilbudsinnhold 8
4.4 Vedståelsesfrist 8
4.5 Deltilbud 8
4.6 Alternative tilbud og minstekrav 8
4.7 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse 8
4.8 Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon 8
4.9 Opplysningsplikt 9
4.10 Taushetsplikt 9
4.11 Offentlighet 9
4.12 Avvik 9
5 KRAV TIL LEVERANDØRENE 9
5.1 Generelt om kvalifikasjonskrav 9
5.2 Krav knyttet til leverandørens registrering, autorisasjoner mv 10
5.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet 10
5.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 10
6 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 11
6.1 Tildelingskriteriene 11
6.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode 11
7 VEDLEGG 11
1 Oppdraget
1.1 Oppdragsgiver
Vestvågøy kommune har drøyt 11 000 innbyggere og er den største kommunen i Lofoten.
Enheten Prosjekt og infrastruktur har ansvar for å gjennomføre Vestvågøy kommunes byggeprosjekter. Enheten har i tillegg til prosjektgjennomføring av alle byggeprosjekter ansvar for innkjøp og drift av infrastrukturen i kommunen knyttet til vann, avløp, veg og havn. Enheten har i dag 18 ansatte i tillegg til flere eksterne kontrakter som bl.a. ivaretar drift av VA-anleggene og vegnettet. Enheten har bred fagkompetanse og har de senere år rekruttert mange unge medarbeidere.
1.2 Anskaffelsens formål og omfang
Konkurransen skal ende opp i én eller flere leveringsavtaler for inneværende (2019) og kommende (2020) år med opsjon på ytterligere 1år + 1år, basert på et tilsvarende anslått omfang og indeksregulerte enhetspriser. Oppdraget er nærmere beskrevet i konkurransegrunnlagets Del II - Kontraktsgrunnlag.
Arbeidet omfatter bl.a.:
• Klargjøring av veg for ny asfaltering (herunder oppbygging av bærelag, grøfting, skiftning av stikkrenne ++) av utvalgte veier og areal i Vestvågøy kommune.
• Nyasfaltering av utvalgte veier i Vestvågøy kommune.
• Re-asfaltering av eksiterende veger.
og poster som er beskrevet i pkt. E.2. og vedlagt prisskjemaet i Del II – kontraksgrunnlag.
1.2.1 Anslått oppdragsmengde
Rammeavtalene har til sammen en estimert totalverdi på 23.0 MNOK. For 2019 vil estimatet være ca.
11.0 MNOK, og i 2020 vil estimatet være 7.0 MNOK, og i 2021 være på 6.0 MNOK.
For år 2019 er det planlagt følgende anskaffelse:
Veger som er aktuelle for asfaltering (herunder oppbygging av bærelag, grøfting, skiftning av stikkrenne) – totalt 7313 meter:
Vei/lag | Vei | Veilengde | |
1 | Skjerpenveien | 8003 Skjerpenveien | 900 |
2 | Hagveien | 3048 Hagveien | 1296 |
0 | Xxxxxxxxxxxx | 0000 Xxxxxxxxxxxx | 000 |
4 | Ostad/Rise | 8002 Ostad/Rise | 2119 |
5 | J.H. Trysvei | 4053 J.H. Trysvei | 181 |
6 | Stormyra | 6007 Stormyra | 950 |
7 | Holsøyveien | 0000 Xxxxxxxxxxx | 0000 |
8 | Havet (Storeide) | 0000 Xxxxx | 000 |
Veger som er aktuell for re-asfaltering er – totalt 2635 meter:
Vei/lag | Vei | Veilengde | |
1 | Kirkeveien | KV1010 Kirkeveien | 185 |
2 | Borgosveien | KV2023 Borgosveien | 388 |
3 | Moloveien | KV2011 Moloveien | 270 |
4 | Industriveien | KV1009 Xxxxxxxxxxxxx | 000 |
5 | Sjøveien | KV3002 Sjøveien | 712 |
6 | Lekneskroken | KV3059 Lekneskroken | 450 |
0 | Xxxxxxxxxxxxxxxx | XX0000 Xxxxxxxxxxxxxxxx | 000 |
Oppdragsgiver forplikter seg ikke til noe bestemt volum. Faktisk uttak vil avhenge av budsjettvedtak/bevilgninger for de enkelte årene.
Kontrakt inngås etter NS 8406, Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt.
Kontrakten kan gjensidig sies opp med 3 måneders skriftlig varsel, med virkning fra årsslutt i avtaleåret.
Det presiseres at tallene kun er anslag og at faktisk volum vil variere. Estimatene er ikke bindende for Oppdragsgiver. Dette innebærer en risiko for at oppdragsmengden vil avvike – både positivt og negativt. Leverandørene må være oppmerksomme på at endringer i økonomiske- og/eller politiske rammebetingelser kan medføre at estimerte oppdrag økes/reduseres.
1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen
Anskaffelsen er planlagt gjennomført i henhold til følgende fremdriftsplan.
Aktivitet | Dato |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | 24.5.2019 kl 1200 |
Tilbudsfrist | 31.05.2019 Kl. 12.00 |
Evaluering av kvalifikasjoner og tilbud, samt valg av tilbud | Uke 23. |
Utsending av tildelingsbrev | Uke 23. |
Karensperiode | 10 dager |
Kontraktsignering | Uke 25 |
1.4 Kontrakt
1.4.1 Kontraktsperiode
Utover det som er angitt i pkt 1.2 vil avtaleperioden sammenfalle med de deler av barmarksesongen der det er mulig å utføre asfaltarbeider.
Opsjon på 1 - ett – år + 1 – ett - år, er basert på et tilsvarende anslått omfang og indeksregulerte enhetspriser. Indeks som vil bli brukt er SSB Byggekostnadsindeks for veganlegg.
Avtalen(e) skal omfatte asfaltarbeider på offentlig kommunale vegarealer i hele Vestvågøy kommune og fra 1.7.2019, i henhold til prosesser (poster) som beskrevet i konkurransegrunnlagets Del II - Kontraktsgrunnlag kap. E2 og vedlagt prisskjema.
Frist for å utløse opsjon settes til 1.2.2021 og 1.2.2022.
1.4.2 Kontraktsbestemmelser
Avtaleforholdene vil bli regulert av konkurransegrunnlagets Del II – Kontraktsgrunnlag – pkt. A2.
1.4.3 Forbud mot sosial dumping
Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008, nr. 112, jf. Vedlegg 4.
2 Bruk av Mercell-portalen
Vestvågøy kommune benytter seg av et konkurransegjennomføringsverktøy, Mercell, for å gjennomføre anskaffelsen, xxx.xxxxxxx.xx. Leverandørene må benytte seg av Mercell for å delta og stille spørsmål til konkurransen. Er du ikke bruker hos Mercell, eller har spørsmål om funksjonalitet i systemet, eksempelvis hvordan du inngir tilbud, kontakt Mercell support på tlf.: 00 00 00 00 eller e- post til xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
3 Kunngjøring
Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se xxx.xxxxxx.xx.
3.1 Endring av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert via Mercell-portalen.
3.2 Om dialog
Oppdragsgiver åpner for dialog ved behov for rettinger og avklaringer.
3.3 Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson.
All kommunikasjon skal skje via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx. Velg faneblad «kommunikasjon»,
«ny melding». Spørsmål som er relevante for alle vil bli anonymisert og sendt alle som tilleggsinformasjon.
Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgiver senest jfr. pkt. 1.3 dager før utløpet av tilbudsfristen.
4 Regler for gjennomføring av konkurransen
4.1 Prosedyre
Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974 (FOA) del I og II, samt de bestemmelser som følger av dette konkurransegrunnlaget. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA § 10-1(1).
Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud.
4.2 Innlevering av tilbud
Tilbudet skal sendes via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx. Systemet gir ikke adgang til å sende inn tilbud etter tidsfristen. Se punkt om oppdragsgivers bruk av Mercell.
Det anbefales at du inngir tilbud i god tid før utløp av tidsfristen, eksempelvis en time før. Har du behov for å endre levert tilbud kan du inntil tilbudsfristens utløp, endre tilbudet ved å åpne og sende på nytt. Det endelige tilbudet vil være det oppdragsgiver mottar.
4.3 Tilbudsinnhold
Tilbudet skal leveres via Mercell portalen. Alle krav/spørsmål må besvares her. Tilbudet skal inneholde følgende dokumentasjon:
0 | Tilbudsbrev | |
1 | Utfylt prisskjema | Vedlagt prisskjema |
2 | Skatteattest for skatt og merverdiavgift | Del I- pkt. 5.2 |
3 | Firmaattest | Del I- pkt. 5.2 |
4 | Dokumentasjon av økonomisk soliditet | Del I- pkt. 5.3 |
5 | Redegjørelse for internkontroll, kvalitetssikring og HMS | Del I- pkt. 5.4 |
6 | Egenerklæring om lønn- og arbeidsforhold - ILO | Del I- pkt. 5.4 |
7 | Krav til bruk av lærlinger | Del I- pkt. 5.4 |
Vedlagt dokumentasjon skal gis filnavn og merkes etter dokument nummer som angitt over. Tilbudsdokumenter leveres i .pdf format. Ferdig priset prisskjema (prisfil) i .xlsx_format (MS Excel) skal leveres. Ved eventuelt avvik mellom .pdf av tilbudet og øvrige versjoner/filtyper er det .pdf versjonen som vil bli regnet som bindende for tilbyder.
4.4 Vedståelsesfrist
Leverandøren er bundet av tilbudet i 2 måneder.
4.5 Deltilbud
Ikke aktuelt for denne anskaffelsen.
4.6 Alternative tilbud og minstekrav
Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud.
4.7 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse
Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse.
4.8 Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon
Det kan bes om at leverandør ettersender, supplerer, avklarer eller utfyller mottatte opplysninger og dokumentasjon innen kort tilleggsfrist, dersom opplysningene eller dokumentasjonen synes å inneholde feil eller uklarheter eller dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler.
En ettersending, supplering, avklaring eller utfylling skal ikke medføre at tilbudet forbedres, jf. FOA § 23-5.
4.9 Opplysningsplikt
Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises eller konkurransen avlyses.
4.10 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven § 13.
4.11 Offentlighet
Inntil valg av leverandør er gjort kan det nektes innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll, jf. lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) § 23.
Etter at valg av leverandør er gjort er tilbud og protokoller som utgangspunkt åpne for innsyn. Det er likevel gjort noen unntak fra innsynsretten i offentleglova. Av disse unntakene er unntaket for innsyn i opplysninger som er underlagt taushetsplikt i lov eller i medhold av lov, jf. offentleglova § 13, jf. forvaltningsloven § 13. Tilbyderne skal levere en oversikt over hvilke opplysninger de meiner er unntatt innsyn, samt signere egenerklæring på at oppdragsgiveren er fritatt fra taushetsplikt i forhold til opplysninger som ikke er særskilt identifisert som taushetspliktige i tilbyderen sin opplisting. Ved krav om innsyn skal oppdragsgiveren uavhengig av dette vurdere hvor vidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiveren plikter å nekte innsyn, jf. offentleglova § 29.
Oppdragsgiver er pålagt å følge prinsippet om merinnsyn, jf. offentleglova § 11.
4.12 Avvik
Det er ikke anledning til å ha vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene. Tilbud som inneholder slike vesentlige avvik vil bli avvist.
Andre avvik skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Avvik skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet avvik framkommer (sidetall og punktnummer).
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som avvik fra anskaffelsesdokumentene dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser.
5 Krav til leverandørene
5.1 Generelt om kvalifikasjonskrav
Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert besvarselse av krav i Mercell. Oppdragsgiver vil kreve at valgte leverandør leverer skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud.
Besvarelse av krav og dokumentasjon er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. Dette besvares direkte i Mercell.
For leverandører som vil benytte underentreprenører/-leverandører for gjennomføring av eventuell kontrakt gjelder de samme krav og krav til dokumentasjon som for leverandøren.
Øvrige dokumentasjonsbevis kan bli innhentet på et hvert tidspunkt av konkurransen.
5.2 Krav knyttet til leverandørens registrering, autorisasjoner mv.
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak | • Norske selskaper: Firmaattest • Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. |
5.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten (God soliditet eller Kredittverdig). | Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Ratingen skal være utført av kredittopplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. |
Dersom leverandøren har saklig grunn (f. eks nystartet bedrift) til ikke å fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har krevd kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet med ethvert annet dokument som oppdragsgiver anser egnet.
5.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha god erfaring fra tilsvarende oppdrag/leveranser, det vil si oppdrag av samme art, kompleksitet, vanskelighetsgrad og omfang. Herunder, men ikke begrenset til: • God erfaring som byggeleder i bygg- og anleggsbransjen • Erfaring fra offentlige byggherrer | Oversikt over de viktigste leveranser de fem siste år, inkludert oversikt over kontraktens verdi, tidspunkt for levering/utførelse, navn på mottaker. Se Del II - kontrakts grunnlaget - krav som må besvares. C.1 Krav til personell. C.2 Krav til utstyr. C.3 Krav til utførelse. C.4 Øvrige krav. |
Leverandørens interne miljøarbeid, IK, KS og HMS- system | Leverandør skal ha et fungerende internt miljøarbeid, systemer for internkontroll, kvalitetsikring og styringsystemer, HMS. Leverandøren skal levere dokumentasjon: Kortfattet redegjørelse for leverandørens IK,KS og HMS systemer, samt andre sertifikater av relevans for prosjektet. |
Oppdragsgivers miljøkrav | Leverandør skal sette seg inn i, samt følge opp oppdragsgivers generelle miljøkrav i hele kontraktsperioden. Se vedlegg "Generelle miljøkrav". |
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren må akseptere krav til lønns- og arbeidsvilkår for egne ansatte. | Oppfyllelse av krav til lønns- og arbeidsvilkår dokumenteres med utfylling og innlevering av underskrevet egenerklæring. Se vedlegg: Egenerklæring om lønns- og arbeidsforhold |
Krav om bruk av lærlinger. | Med henvisning til vedlagte Seriøsitetsbestemmelser for Vestvågøy kommune og Forskrift om plikt til bruk av lærlinger i offentlige kontrakter (FOR-2016-12-17-1708) , skal leverandør for det tilfelle at kontrakten overstiger MNOK 1,75 i verdi og varigheten på kontrakten overstiger 3 måneder, dokumentere at bedriften og/eller underentreprenør er godkjent lærebedrift og at minimum 7 % av utførte arbeidstimer skal bli utført av lærlinger. Jfr. pkt. 4 i "Seriøsitetsbestemmelser". For øvrig gjelder det for anskaffelser til oppdragsgiver "Seriøsitetsbestemmelser" vedlagt konkurransedokumentene. Ved besvarelse av spørsmålet bekrefter leverandøren at foretaket vil følge disse bestemmelsene ved oppdrag for Vestvågøy kommune. Se vedlegg: "Seriøsitetsbestemmelser" |
6 Oppdragsgivers behandling av tilbudene
6.1 Tildelingskriteriene
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Kriterium | Vekt | Dokumentasjonskrav | Evalueringsmetode |
Pris Ved utfylt priskjema. | 100 % | Ferdig utfylt og signert Vedlegg 1 «Prisskjema» med pris for tilbudte ressurser. | Laves summert totalpris. |
6.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode
Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse.
7 Vedlegg
Nedenstående dokumenter utgjør konkurransegrunnlaget.
Nr. | Beskrivelse |
Del I | Konkurransegrunnlag |
Del II | Kontraktsbestemmelser |
Vedlegg 1 | Prisskjema |
Vedlegg 2 | Generelle miljøkrav |
Vedlegg 3 | HMS- og miljøegenerklæring |
Vedlegg 4 | Seriøsitetsbestemmelser Vestvågøy kommune |
Vedlegg 5 | Vedlegg_Egenerklæring om lønns- og arbeidsforhold |