Fordelingsavtale
Formålet med denne avtalen er å ivareta det overordna målet for en Valdreskommune slik dette framgår av politisk styringsgruppe (PSG) sine intensjoner og ambisjoner. Disse er
• Å sikre en helhetlig og samordna samfunnsutvikling
• Å sikre en bærekraftig og økonomisk solid kommune
• Å sikre et godt lokaldemokrati
• Å sikre gode og likeverdige tjenester til innbyggerne
Avtalekommunene er enige om at PSGs anbefalinger til intensjoner og anbefalinger legges til grunn i de videre forhandlinger. Dette dokumentet omfatter intensjoner og ambisjoner på følgende områder:
• Samfunnsperspektivet
• Medarbeiderperspektivet
• Økonomiperspektivet
• Politisk styring og organisering
• Tjenesteperspektivet
Det overordnede prinsippet for Valdres kommune sin tjenesteyting er; «Desentralisering av det vi kan og sentralisering av det vi må»
Avtalekommunene mener rapportene fra arbeidsgruppe 1-6 høsten 2015 er gode fundament for arbeidet.
Hovedregler
Den nye kommunen skal organiseres med et tjenestetilbud som ytes nær innbyggerne i samsvar med det overordnede prinsipp «Desentralisering av det vi kan og sentralisering av det vi må»
Den nye kommunen skal arbeide for å overta fylkeskommunale og statlige oppgaver som skaper vekst og arbeidsplasser i alle deler av den nye kommunen.
Den nye kommunen skal legge til rette for øke aktivitet for frivillige lag og organisasjoner.
For avtalekommunene er følgende fellespunkter forutsetninger for deltakelse i den nye kommunen:
1. Slidre, Bruflat og Heggenes skal utvikles som områdesentre.
Samfunnsutvikling, næringsutvikling og bosetting skal være sentrale elementer i dette utviklingsarbeidet
1. Helsetilbudene og legekontorene på Bruflat, i Heggenes og i Slidre skal bestå.
2. Servicetorg / kommunetorgfunksjoner skal etableres i alle avtalekommunene
3. Grunnstammen i avtalekommunenes helsetilbud, barnehagetilbud og skoletilbud skal opprettholdes i den nye kommunen, i samsvar med det overordnede prinsippet.
4. Avtalekommunenes aksjeposter i Eidsiva, Vokks og Valdres Energi m.fl. skal samles og styres politisk.
5. Avtalekommunenes investeringsbudsjett for økonomiperioden før sammenslåing skal godkjennes av felles formannskap (eller nemnda ) hvert år fram til sammenslåing.
6. Frivillighetssentralene blir viktige i et desentralt tjenestetilbud
7. Kretsgrenser for å skole og barnehageopptak skal fastsettes uavhengig av tidligere kommunegrenser.
8. Den nye kommunen skal arbeide for å fremstå som den mest attraktive bo- og besøkskommune i Norge. En overordnet intensjon er at det skal legges til rette for vekst innen dette området i alle deler av kommunen.
9. Den nye kommunen skal ha fokus på å utvikle en framtidsretta og bærekraftig samferdselspolitikk til beste for næringslivet i kommunen, innbyggerne og de besøkende.
10. Den nye kommunen skal selv ta ansvaret for næringsutviklingsarbeidet med politisk forankring i kommunestyre og formannskap, og sikre et godt samarbeid med næringslivsaktører og andre samarbeidspartnere.
11. De interkommunale selskapene VKR, VLMS-E og IKT skal inngå i den kommunale organisasjonen og selge vertskommunetjenester til de kommunene som ikke velger å delta i den nye kommunen.
12. Den nye kommunen skal arbeide for en helhetlig skolegang , ved å ta et større ansvar for videregående skoleog skuleskyss.
13. Den nye kommunen skal arbeide for en mest mulig lokal forvaltning av natur- og kulturressurser , en helhetlig utmarksforvaltning og en lokal tilskuddsforvaltning for næringsutvikling ved å overta nødvendige funksjoner fra Fylkesmann, Statsskog og Fjellstyret.
For avtalekommunene er videre følgende kommunespesifikke fordelinger forutsetninger for deltakelse i den nye kommunen:
Vestre Slidre kommune
1. Planlagt skolestruktur i Vestre-Slidre skal fullføres i henhold til vedtatt plan fra 2015.
2. Kulturadministrasjonen, herunder kulturskoleadministrasjonen i den nye kommunen skal lokaliseres til Vestre Slidre.
3. PP-tjenesten legges til Vestre Slidre.
4. Det skal opprettes en kommunal avdeling for flyktningetjeneste, lokalisert til Vestre Slidre.
5. Fortsatt drift og utvikling ved Sjukeheim i Slidre.
Øystre Slidre kommune
1. Det skal bygges et nytt «Demenssenter» for den nye kommunen som skal dekke området fra og med Aurdal i syd, lagt til Raubrøt i Heggenes.
2. Planene om omsorgsboliger med heldøgns bemanning i Heggenes skal fullføres.
3. Ved endring av kretsgrenser skal Rogne Barneskole og Rogne barnehage ha prioritet.
4. Utmarksforvaltning, byggesak, næring (inkl. landbruk og skog) skal i den nye kommunen legges til Tingvang.
Etnedal kommune
1. Økonomi – regnskap- og lønnsavdelingen i den nye kommunen skal legges til Bruflat.
2. Kyrkjeleg Fellesråd sin administrasjon kan legges til Bruflat. Eksisterende regionale funksjoner legges til dette kontoret. Kyrkjeleg Fellesråd tilbys fortsatt at kommunen kan utføre regnskap- lønn- budsjett og økonomitjenester fra regnskaps- og lønnsavdelingen på Bruflat.
3. Bygging av det nye helsehuset på Bruflat skal gjennomføres.
4. Fortsatt drift og utvikling ved Sjukeheimen på i Bruflat. Kjøkkenfunksjonen på Etnedalsheimen videreføres
Politisk organisering
1. I den nye kommunen skal dette bygges opp ut fra hovedprinsippene i arbeidsgrupperapport nr. 4
2. I perioden frem til sammenslåing og i utredningsfasen skal prinsippene i regjeringens «Veien til en ny kommune ligge til grunn». Xxxxxx formannskap er prosjektets styringsgruppe.
I forhandlingsperioden fra januar 2016 til mars 2016 skal det opprettes et forhandlingsutvalg fra hver av deltakerkommunene. Forhandlingsutvalget skal ha like mange representanter fra hver av kommunene. Ordfører i Vestre Slidre skal være leder og ordfører i Etnedal være nestleder. De øvrige ordførerne skal være medlemmer i arbeidsutvalget.
Utover ordfører velger det enkelte formannskap øvrige medlemmer til forhandlingsutvalget. Rådmannen i Øystre Slidre skal være arbeidsutvalgets sekretær.
Kommunesenter
1. Fagernes skal være kommunesenteret i den nye kommunen. Politisk og administrativ ledelse etableres her. Fagområder som ikke trenger umiddelbar nærhet til kommunens toppledelse kan lokaliseres andre steder i kommunen.
Eiendomsskatt
1. Den nye kommunen skal ha lik praksis for eiendomsskatt, dog slik at bygd, by fritidsbebyggelse og næring kan differensieres.
2. Med bakgrunn i at Øystre Slidre ikke har eiendomsskatt i dag, er partene enige om at 40 % av eiendomsskatteinntekter fra fritidsbebyggelse på Beitostølen skal tilføres et næringsfond de første 10 årene, som skal gå til infrastrukturtiltak og drift i dette i området (m.m.) Andre områder med utviklingsselskap kan få tilsvarende ordninger.
Kraftinntekter
1. Partene er enig om at inntil 40 % av utbytte fra kraftselskapene de første 5 årene skal gå til infrastrukturtiltak i de «gamle» kommunene. Dette i regi av styrene for de stedlige
næringsselskaper, forutsatt at kommunen har minimum 34 % av representantene i styret, og utbetalinger fra selskapene er i tråd med offentlige retningslinjer for bedriftsstøtte.
Ansattgaranti
1. Ansatte som berøres av kommunesammenslåingen gis en ansettelsesgaranti, og ingen ansatte skal sies opp. Retningslinjer for en slik garanti skal følge av anbefalingene i utredning foretatt av personallederforum slik denne er forankret i PSG.
Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Slidre – 3. desember 2015
Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx