Til: Arbeidsminister Anniken Huitfeldt
Til: Arbeidsminister Xxxxxxx Xxxxxxxxx
Fra: LO-kommune, LO-stat, Unio, YS og Akademikerne 12.3.2013
Oppfølging av avtale om offentlig tjenestepensjon vedrørende tilpasning av uførepensjonsordningene til ny uføretrygd i folketrygden
LO-kommune, LO-stat, Unio, YS og Akademikerne viser til møte 6. mars 2013 mellom partene i offentlig sektor og arbeidsminister Xxxxxxxxx om ny uførepensjonsordning i offentlige tjenestepensjonsordninger. Arbeidsministeren inviterte organisasjonene til å gi eventuelle skriftlige tilbakemeldinger innen onsdag 13. mars. En samlet arbeidstakerside er enige om følgende tilbakemelding:
1. Vårt hovedkrav er at kjøpekraften opprettholdes for uførepensjonister i de offentlige tjenestepensjonsordningene etter skatteomleggingen, og den systemendringen som er vedtatt i folketrygden. Her viser vi også til regjeringens klare politiske løfter i Prop. 130 L (2010-2011) om at «Offentlig ansattes uføretrygd skal økes så mye at skatteomleggingen ikke fører til redusert kjøpekraft», noe også Stortinget sluttet seg til gjennom behandlingen av proposisjonen. Med ny uføretrygd i folketrygden vil en tilpasning av uførepensjonen i tjenestepensjonsordningene for ansatte i offentlig sektor uansett gi arbeidsgiverne vesentlige besparelser.
2. Det er stor forskjell i lønnsnivå og bruk av deltid mellom stat, kommune og spesialisthelsetjenesten. Dette gir seg bl.a. utslag i relativt høyere kompensasjonsnivåer for uføre i kommunal sektor og spesialisthelsetjenesten sammenliknet med staten hvor heltid er mer utbredt. Dette understreker betydningen av at dimensjoneringen ikke ensidig må ta utgangspunkt i kompensasjonsnivåer fra statlig sektor. Følgende tabell viser kompensasjonsnivåene før skatt for uføre i hhv staten og kommunal sektor. Kompensasjonsnivåene etter skatt vil ligge høyere enn dette.
OfTP + UP | OfTP + AAP | |
Staten | 72,8 pst | 71,9 pst |
Kommunal sektor heltid | 74,2 pst | 72,5 pst |
Kommunal sektor både heltid og deltid | 82,5 pst | 77,2 pst |
3. De parametere som er lagt til grunn i den presentasjonen som ble vist organisasjonene 6. mars gir store tap for uføre og relativt små gevinster for de som går på arbeidsavklaringspenger hvis vi ser på lave- og midlere inntekter. Inntrykket av at dimensjoneringen i departementets presentasjon samlet sett gir store tap og redusert kjøpekraft forsterkes av lønnsmassens sammensetning for de grupper vi ser på og på fordelingen mellom hvor mange som går på arbeidsavklaringspenger og uførepensjon og hvor lenge den enkelte er på disse ytelsene.
De parametere som er lagt til grunn vil gi store tap for svært mange av våre medlemmer sammenliknet med dagens ordning:
a. En arbeidstaker i kommunesektoren (Fellesordningen i KLP) med gjennomsnittlig lønn, stillingsprosent og tjenestetid vil som enslig kunne tape 29 000 kroner årlig etter skatt, som gift vil tapet kunne bli 22 000 kroner etter skatt. En arbeidstaker med full stilling og ellers samme forutsetninger vil ha tap etter skatt på hhv 18 000 kroner for enslig og 13 000 kroner for gift.
b. En sykepleier (Sykepleierordningen) med gjennomsnittlig lønn, stillingsprosent og tjenestetid vil som enslig kunne tape 20 000 kroner årlig etter skatt, som gift vil tapet kunne bli 15 000 kroner etter skatt. En sykepleier med full stilling og ellers samme forutsetninger vil ha tap etter skatt på hhv 16 000 kroner for enslig og
7 000 kroner for gift.
4. Presentasjonen viser betydelige forskjeller mellom det som kalles teoretiske kompensasjonsgrader og faktiske kompensasjonsgrader. I sammenlikningen mellom dagens og ny uførepensjon i tjenestepensjonsordningen gir de faktiske kompensasjonsgradene svært store tap for grupper med inntekter rundt 6-7 G som i SPK f.eks. omfatter mye av undervisningspersonalet og andre grupper med høyere utdanning. Vi ber departementet se nærmere på disse effektene. Hvis tapene representerer reelle tap grunnet systemomleggingen, f.eks. terskelvirkninger for skatt e.l. ber vi departementet vurdere en ordning med mer finmaskede parametere, f.eks. egne parametere for tre inntektsintervaller.
5. Dagens uførepensjon i tjenestepensjonsordningene har både en forsikringsdel og en sparedel. Denne siste delen gir en tariffestet rett til en oppsatt uførepensjon. Vi er ikke innstilt på å gi fra oss de tariffestede rettighetene til en oppsatt uførepensjon. Hvis staten ved lov innfører en obligatorisk uførepensjon i alle tjenestepensjonsordninger både i privat og offentlig sektor som er like god som den ordningen vi har i de offentlige tjenestepensjonsordningene, kan vi være villige til å diskutere spørsmålet. Tapene ved å fjerne retten til oppsatt uførepensjon i tjenestepensjonsordningene for offentlig ansatte kan være betydelige. Dette gjelder ikke bare hvis en offentlig ansatt skulle bytte jobb til privat arbeidsgiver uten uføredekning, men også for de stadig flere som blir fratatt sine pensjonsrettigheter når sykehjem og andre offentlige tjenester konkurranseutsettes og tas over av private selskap med dårlige pensjonsordninger.
6. Vi legger til grunn at mottakere av uførepensjon innvilget før 1.1.2015 skal få sine pensjoner konvertert på en slik måte at ytelsene etter skatt opprettholdes for alle, for eksempel gjennom en individuell garanti.
7. Vi er positiv til lik behandling av arbeidsavklaringspenger og uførepensjon, samt like regler for inntekt ved siden av uførepensjon. Vi forutsetter at uførenormen i tjenestepensjonsordningene videreføres.
8. Vi forutsetter at opptjeningen av alderspensjon i tjenestepensjonsordningen for uføre videreføres uendret, selv om det vurderes overgang til alderspensjon ved 67 år.
9. Vi forutsetter at full uførepensjon fortsatt oppnås ved 30 års tjenestetid.
10. Det gjøres oppmerksom på at uførepensjon vil bli tema i årets mellomoppgjør. Det vises spesielt til KS-området, der dette er eksplisitt regulert i protokollen fra oppgjøret i 2012. Slik saken har utviklet seg vil dette ikke kunne sluttbehandles som en del av selve oppgjøret, men trolig kunne forhandles høsten 2013. Det forutsettes at de endelige regler for tilpassing av uførepensjon i de offentlige tjenestepensjonsordningene til endret uføretrygd i folketrygden, blir utformet ved en forhandlingsprosess som omfatter hele offentlig sektor og overføringsavtalens dekningsområde.
Vennlig hilsen
LO Kommune LO Stat
Xxx Xxxxxxxx (sign.) Xxxx Xxxxxxxxxxxx (sign.)
Unio
Xxxxxx Xxxxxxxxx (sign.)
YS-K YS Stat
Xxxx Xxxxxxxx (sign.) Xxx Xxxxxxx (sign.)
Akademikerne-K Akademikerne-S
Xxxxxx Xxxx (sign.) Xxxxx Xxxxxxxx (sign.)