Innst. 33 S
Innst. 33 S
(2010–2011)
Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen
Prop. 145 S (2009–2010)
Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til å sette i kraft en overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis
Til Stortinget
1. Sammendrag
1.1 Innledning
Den 24. mars 2010 ble en overenskomst om opp- lysninger i skattesaker mellom Norge og Saint Chris- topher (Saint Kitts) og Nevis undertegnet i Paris. Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig reso- lusjon av 12. februar 2010. Overenskomsten ble på vegne av Norge undertegnet av ambassadør Xxxxxx X. Xxxxxxxxx og på vegne av Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis av høykommissær Xxxxx Xxxxxxxx. Overenskomsten trer i kraft på den trettiende dag etter at begge stater har gitt hverandre beskjed om at de nødvendige konstitusjonelle skritt er gjennomført for at avtalen kan settes i kraft. Avtalen vil deretter få virkning for straffbare skattesaker fra denne dato og for andre saker fra og med det skatteår som begynner på eller etter 1. januar i det kalenderår som følger etter det året da avtalen trer i kraft.
1.2 Generelle bemerkninger
Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling, OECD, vedtok den 9. april 1998 en rekom- mandasjon om tiltak mot skadelig skattekonkurranse. Tiltaket tok i hovedsak sikte på å avvikle skadelige skatteregimer i medlemslandene, men pekte også på behovet for å treffe omforente mottiltak mot tilsva- rende skatteregimer i de såkalte skatteparadiser.
Alle de 38 jurisdiksjoner som ble definert som skatteparadiser, har nå avgitt en politisk bindende erklæring om innsyn og informasjonsutveksling til OECDs generalsekretær. I samarbeid med de første 11 av de jurisdiksjoner som avgav slik erklæring, har OECD utarbeidet en modellavtale for effektiv infor- masjonsutveksling i skattesaker, som forplikter avta- lepartene til å utveksle alle relevante opplysninger som anses nødvendige om eierskap og transaksjoner, også fra banker, finansinstitusjoner og advokater og andre rådgivere.
For å etablere det juridiske grunnlaget for effek- tiv informasjonsutveksling må det imidlertid inngås bilateral overenskomst bygget på denne modell med hver enkelt jurisdiksjon. De politiske erklæringer er i seg selv ikke nok. Dette er en tidkrevende prosess, ikke minst fordi det er tale om små land med begren- sede administrative ressurser.
For å fremskynde prosessen og for å gi de nor- diske land større forhandlingstyngde vedtok Nordisk Ministerråd i juni 2006 å etablere et felles nordisk prosjekt for den tekniske gjennomføringen av for- handlinger om slike avtaler. Det er nå gjennomført slike felles forhandlinger med en rekke jurisdiksjo- ner. I alle tilfelle skal forhandlingene resultere i utkast til bilaterale avtaler mellom vedkommende jurisdiksjon og hvert av de syv nordiske land, her- under Færøyene og Grønland, og flere avtaler er nå undertegnet. Fra norsk side har arbeidet vært ledet av avdelingsdirektør Xxx Xxxx Xxxxxx, Finansdeparte- mentet, som også har ledet styringsgruppen for pro- sjektet.
Overenskomsten er inngått på engelsk. Som ved- legg til proposisjonen følger den engelske teksten og en norsk oversettelse.
Det vises til proposisjonen for bemerkninger til de enkelte bestemmelser i overenskomsten.
2 Innst. 33 S – 2010–2011
2. Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Xxxxxx Xxxx n, Ge rd Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx Xxxxxx, lede- ren Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxx og Xxx Xxx Xxx- gen, fra Frems krittspartiet, Xxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx og Xxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxxx, fra Høyre, Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx og Xxx Xxxx Xxxxxx, fra Sosialistisk Venstreparti, Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, fra Senterpartiet, Xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, fra Kristelig Folkeparti, Xxxx Xxxx Xxxxxxxx, og fra Venstre, Xxxx X. Xxxx,
slutter seg til regjeringens forslag om å sette i kraft en overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis.
3. Komiteens tilråding
K o m i t e e n rår Stortinget til å gjøre slikt
ve dt ak:
Stortinget samtykker til å sette i kraft en overens- komst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Saint Christopher (Saint Kitts) og Nevis, under- tegnet i Paris 24. mars 2010.
Oslo, i finanskomiteen, den 26. oktober 2010
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx
A/S O. Fredr. Arnesen
leder ordfører