FOA DEL I)
Arbeids- og velferdsetaten
NAV Tiltak Vest-Agder
Konkurransegrunnlag - Del I Betingelser for konkurransen
Anskaffelse etter forskriftens del I
(FOA DEL I)
AMO - ARBEIDSNORSK MED PRAKSIS
(Grunnleggende ferdigheter) Listerregionen
Saksnr (anskaffelse): 18/4021
INNHOLD
Del I Betingelser for konkurransen 3
1 Informasjon om anskaffelsen 3
1.1 Presentasjon av Oppdragsgiver 3
1.2 Regler og prosedyre for konkurransen 3
1.3 Anskaffelsens mål/formål 3
1.4 Anskaffelsens omfang 4
1.5 Dokumentstruktur 4
1.6 Avtalens varighet og opsjoner 4
1.7 Planlagt fremdrift 4
1.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget 5
2 Krav til leverandøren 5
2.1 Skatt og merverdiavgift 5
3 Krav til tilbudet 5
3.1 Tilbudsfrist 5
3.2 Vedståelsesfrist 5
3.3 Levering av tilbud 5
3.3.1 Bekreftelse på ønske om å levere tilbud 5
3.3.2 Innlevering av tilbud i Mercell-portalen 5
3.4 Priser 6
3.5 Xxxxx og tilbakekalle tilbud 6
3.6 Krav til tilbudets innhold og utforming 6
4 Avgjørelse av konkurransen 7
4.1 Tildelingskriterier 7
5 Øvrige bestemmelser 7
5.1 Lønns- og arbeidsvilkår 7
5.2 Offentlighet 8
5.3 Taushetsplikt 8
5.4 Habilitet 8
5.5 Kostnader 8
Del I Betingelser for konkurransen
1 Informasjon om anskaffelsen
1.1 Presentasjon av Oppdragsgiver
NAV Tiltak Vest-Agder, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til konkurranse i forbindelse med anskaffelse av arbeidsmarkedsopplæring. NAV Tiltak Vest-Agder er en enhet i Arbeids- og velferdsetaten.
Arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV) består av Arbeids- og velferdsetaten og de delene av kommunens sosialtjenester som inngår i de felles lokale NAV-kontorene. I tillegg til NAV- kontorene er det over hundre spesialenheter. Spesialenhetene løser sentraliserte oppgaver som det ikke er tjenelig å utføre i førstelinja på de enkelte NAV-kontor.
Hovedmålene til NAV er:
- Få flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad
- Bidra til et velfungerende arbeidsmarked
- Gi rett tjeneste og stønad til rett tid
- Gi god service tilpasset brukernes forutsetninger og behov
- Skape en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning
Totalt er det ca. 19 000 årsverk. Av disse er omtrent 14 000 i staten og 5 000 i kommunene.
NAV betjener om lag 2,8 millioner av befolkningen som brukere. Etaten forvalter en tredjedel av statsbudsjettet gjennom pensjoner, dagpenger, attføring, ulike trygdeytelser, barnetrygd, kontantstøtte med mer.
For mer informasjon om NAV, se xxx.xxx.xx.
1.2 Regler og prosedyre for konkurransen
Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 nr. 73 (LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974 (FOA) med eventuelle senere endringer. For denne anskaffelsen gjelder FOA del I.
Denne anskaffelsen følger prosedyren for anskaffelse etter forskriftens del I. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta avklaringer og forhandle med leverandørene i den grad Oppdragsgiver finner det hensiktsmessig.
1.3 Anskaffelsens mål/formål
Tilbudet skal gi deltakerne et tilrettelagt kurs som legger vekt på kommunikative ferdigheter og uttaletrening. Kurset skal forbedre deltakernes grunnleggende ferdigheter slik at de står sterkere på arbeidsmarkedet. Deltakerne skal gjennom praksis få innsyn i et yrke og hva det vil si å stå i et arbeidsforhold, og de skal opparbeide seg kunnskaper og ferdigheter som er yrkesrelevante.
Kontrakten skal reguleres av vedlagte kontraktsvilkår med bilag, jf. Del II og Del III.
1.4 Anskaffelsens omfang
Det skal anskaffes arbeidsmarkedsopplæring for arbeidssøkere i Listerregionen med innvandrerbakgrunn der svake norskferdigheter (grunnleggende ferdigheter) vurderes som det største hindret for at de skal komme i varig arbeid. Opplæringen skal kombinere opplæring i grunnleggende ferdigheter i undervisningssituasjon med praktisk språktrening under arbeidstrening i ordinære bedrifter.
Opplæringen har en varighet på 20 uker, med tilsammen 276 undervisningstimer i grunnleggende ferdigheter/arbeidsnorsk samt 810 oppfølgings- og veiledningstimer i hospiteringsbedrifter.
Anskaffelsen anslås å ha en total verdi på inntil NOK 6,2 mill. beregnet ut fra at det gjøres 2 årlig avrop i avtaleperioden på 4 år (2 år pluss mulighet for 1+1 år forlengelse).
Det understrekes at antall avrop på avtalen er estimater og ikke bindende for NAV. Bruk av tiltaket, og derved verdi av de ulike kontraktene, vil avhenge av flere faktorer som kan endres, blant annet brukers behov, bevilgning av nødvendige midler for gjennomføring, prioritering i fylkene og rammebetingelser for øvrig.
1.5 Dokumentstruktur
Konkurransegrunnlaget består av følgende dokumenter:
• Del I Betingelser for konkurransen (dette dokumentet)
• Del II Avtale
• Del III Bilag
I den grad det er relevant, vil avklaringer eller tilleggsinformasjon som oppnås gjennom spørsmål og svar, inkluderes i kontrakten før signering. Dette gjøres ved enten å lage et nytt eget bilag til kontrakten, eller ved å endre gjeldende vilkår eller bilag til kontraktene.
1.6 Avtalens varighet og opsjoner
Avtalen skal ha en varighet på 2 år fra signering. Oppdragsgiver (Kunden) har opsjon på forlengelse av avtalen i ytterligere 1 + 1 år.
Det er lagt opp til følgende tidsplan for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Bortsett fra ”Tilbudsfrist” er datoene nedenfor foreløpige.
Planlagte milepæler | Frister |
Tilbudsfrist | 20-12-2018 kl 1200 |
Oppdragsgiver gir skriftlig melding om tildeling av kontrakt | 11-01-2019 |
Kontrakt inngås | 16-01-2019 |
1.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget
All kommunikasjon i prosessen skal foregå via Mercell-portalen. Leverandøren kan skriftlig be om tilleggsopplysninger fra Oppdragsgiver. Dette gjøres ved å velge fanebladet
«Kommunikasjon» i konkurransen i Mercell-portalen, klikke på «Ny melding» i menylinjen, skrive inn spørsmålet, og deretter trykke «Send». Opplysninger som Oppdragsgiver gir på forespørsel fra en leverandør, og som angår alle, vil meddeles til alle som har meldt sin interesse i Mercell-portalen. Denne tilleggsinformasjonen vil være tilgjengelig under fanebladet «Kommunikasjon» i underfanebladet «Tilleggsinformasjon». Det vil også sendes en e-post med en link til tilleggsinformasjonen.
Dersom det oppdages feil eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til Oppdragsgiver gjennom kommunikasjonsmodulen i Mercell-portalen.
2 Krav til leverandøren
2.1 Skatt og merverdiavgift
Dersom anskaffelsen overstiger 500.000 ekskl. mva. vil Oppdragsgiver før tildeling av kontrakt kreve at den valgte leverandøren leverer attest for skatt og merverdiavgift fra skattemyndighetene som ikke er eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Kravet gjelder kun norske leverandører og skal dokumentere ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt og merverdiavgift.
3 Krav til tilbudet
3.1 Tilbudsfrist
Tilbudet skal være levert i Mercell-portalen før utløpet av tilbudsfristen jf. punkt 1.7.
3.2 Vedståelsesfrist
Leverandøren er bundet av tilbudet i 2 måneder regnet fra utløpet av tilbudsfristen.
3.3 Levering av tilbud
3.3.1 Bekreftelse på ønske om å levere tilbud
Leverandør kan bekrefte ønske om å levere tilbud elektronisk i Mercell-portalen ved å gå til fanebladet ”Gi tilbud”, og deretter trykke på knappen ”Jeg ønsker å tilby". Dette er kun ment som en indikator på hvorvidt Oppdragsgiver kan forvente tilbud eller ikke. Leverandør er ikke bundet til å gi tilbud gjennom denne bekreftelsen.
3.3.2 Innlevering av tilbud i Mercell-portalen
Alle tilbud skal leveres elektronisk via Mercell-portalen, xxx.xxxxxxx.xx.
Dersom leverandør har spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, for eksempel hvordan en gir tilbud, kan Mercell Support kontaktes på tlf: 00 00 00 00, eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
Leverandør vil under innleveringsprosessen kunne bli bedt om en elektronisk signatur for å bekrefte at det er aktuell virksomhet som har sendt inn tilbudet. Elektronisk signatur kan leverandør skaffe på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx.
Det gjøres oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur, slik at denne prosessen bør leverandør sette i gang så snart som mulig.
3.4 Priser
Tilbudets priser skal oppgis i eget prisbilag, jf. Del III Bilag 5 Pris. Alle priser oppgis eksklusiv merverdiavgift.
Dersom det er motstrid mellom opplysningene i prisbilaget og i tilbudsbrevet, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang.
3.5 Xxxxx og tilbakekalle tilbud
Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Dette gjøres gjennom å endre det leverte tilbudet i Mercell-portalen. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
3.6 Krav til tilbudets innhold og utforming
3.6.1 Krav til innhold
Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende elementer under fanebladet
«Dokumenter» i Mercell-portalen:
1. Tilbudsbrev med følgende:
- Dato
- Signatur (undertegnet av person med fullmakt til å binde leverandøren, eksempelvis i henhold til angivelse av firmaattest)
- Foretakets navn og organisasjonsnummer
- Navn, telefonnummer og e-postadresse til kontaktperson
2. Utfylt Del III, Bilag 2 Løsningsbeskrivelse, som er leverandørens svar på Oppdragsgivers kravspesifikasjon, jf. Del II Bilag 1
3. Utfylt Del III, Bilag 5 Pris. Eventuelle avvik fra kontraktsvilkårene i Konkurransegrunnlagets del II skal også spesifiseres og prissettes av leverandøren i dette bilaget.
Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser.
3.6.2 Krav til utforming av tilbudet
Tilbudet skal være utformet på norsk, hvis ikke annet er anført.
Tilbudet skal leveres i følgende antall eksemplarer:
• 1 original usladdet versjon
• 1 sladdet versjon i PDF-fil, der opplysninger unntatt offentlighet er sladdet. Denne versjonen skal ikke være redigerbar
• 1 redigerbar sladdet versjon i Word-fil. Denne versjonen merkes på en slik måte at opplysninger som er unntatt offentlighet er lesbare (f.eks. understrekning eller fargemerking av teksten).
Brosjyrer og annet reklamemateriell skal ikke inngå i noen deler av tilbudet.
4 Avgjørelse av konkurransen
4.1 Tildelingskriterier
Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier:
Ved anskaffelse av oppfølgingstiltak skal følgende tildelingskriterier benyttes:
Tildelingskriterier | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris og eventuelle forbehold til kontrakten som har økonomisk betydning for Oppdragsgiver | 40% | Utfylt Bilag 5 Pris |
Kvalitet, herunder: - tjenestens innhold; herunder aktiviteter, temaer og arbeidsmetoder - oppdragsforståelse; organisering og utvikling av tjenesten, organisering av tilbudt kompetanse, arbeidsretting i tilbudet og samhandling med aktuelle samarbeidspartnere - tjenestens individuelle tilpasning - markedsarbeid; herunder hvordan markedsarbeidet skal benyttes for å bistå den enkelte deltaker ut i ordinært arbeid | 40% | Bilag 2 – Løsningsbeskrivelse (Tilbyders svar på Bilag 1 – Kravspesifikasjon) |
Leverandørens faglige og pedagogisk kompetanse - formell kompetanse - relevant undervisningserfaring/realkompetanse - opplæring og kvalitetssikring av undervisningspersonalets arbeid. | 20% | Bilag 2 – Løsningsbeskrivelse (Tilbyders svar på Bilag 1 – Kravspesifikasjon) |
5 Øvrige bestemmelser
5.1 Lønns- og arbeidsvilkår
Gjennom Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, FOR 2008-02-08 nr 112, er Oppdragsgiver forpliktet til å stille kontraktskrav vedrørende lønns- og arbeidsvilkår i forbindelse med tjenestekontrakter. NAVs tjenestekontrakter inneholder krav vedrørende
lønns- og arbeidsvilkår, samt tilhørende betingelser om dokumentasjon og sanksjoner, se avtalevilkårene i konkurransegrunnlagets del II (generelle kontraktsvilkår), punkt 4.1.4.
5.2 Offentlighet
For allmennhetens innsyn i tilbud gjelder offentleglova (lov av 19. mai 2006 nr. 16) § 23.
Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter) kunne unntas offentlighet. Leverandør bes derfor levere en sladdet versjon av tilbudet, jf. punkt 3.6. Det gjøres oppmerksom på at de opplysninger leverandør markerer som taushetsbelagte kun vil være veiledende for Oppdragsgiver, da Oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av hvilke opplysninger som kan utgis.
5.3 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og hans ansatte plikter i henhold til regler om taushetsplikt å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår.
5.4 Habilitet
Reglene om habilitet i forvaltningsloven § 6 til § 10 gjelder for denne anskaffelsen.
5.5 Kostnader
Kostnader som leverandøren pådrar seg ved å delta i konkurransen er Oppdragsgiver uvedkommende.