Contract




Mellom kommunene Hamarøy, Sørfold, Fauske, Saltdal og Beiarn er det inngått avtale om administrativt vertskommunesamarbeid etter lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen, i et felles NAV-kontor for nevnte fem kommuner. Samarbeidsordningen er hjemlet i kommunelovens kapittel 5.

  1. Allmenne bestemmelser

    1. Navn og deltakerkommuner

Avtalen gjelder vertskommunesamarbeid etter lov om sosiale tjenester i arbeid og velferdsforvaltningen hvor kommunene Hamarøy, Sørfold, Fauske, Saltdal og Beiarn skal gå sammen om ett felles NAV-kontor. Dette vertskommunesamarbeidet skal være avtalepart i partnerskapsavtale med NAV Nordland.

Shape1

Samarbeidsavtale

OM FELLES SOSIALFAGLIGE TJENESTER I NAV-KONTOR



    1. Vertskommune og samarbeidskommune

Vertskommuneansvaret for samarbeidsordningen:


    • Fauske kommune er vertskommune med ansvar for oppgaveløsning i henhold til lov om sosiale tjenester i arbeid og velferdsforvaltningen.


Vertskommunen har bestemte oppgaver i forbindelse med administrasjon av ordningen. Vertskommunen skal ellers levere støttefunksjoner og andre tjenester som bidrar til kostnadseffektiv drift.


Samarbeidskommuner er:


    • Hamarøy kommune

    • Sørfold kommune

    • Saltdal kommune

    • Beiarn kommune


    1. Formål

Formålet med samarbeidet er å skape gode og likeverdige tjenester til alle innbyggere i deltakerkommunene i henhold til lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen. Samarbeidet vil gi et større og mer robust fagmiljø som vil bidra til en åpen og tilgjengelig tjeneste for brukere og samarbeidspartnere, og gi:


  • Helhetlige tjenester for brukerne i kommunene

  • Flere i arbeid og færre på stønad

  • Økt habilitet og rettssikkerhet i saksbehandlingen

  • Sikre enhetlig forvaltningspraksis

  • Effektiv og stabil drift

  • Etterstrebe kostnadseffektive løsninger for kommunene og samfunnet for øvrig


    1. Rettsgrunnlag

Samarbeidsløsningen er opprettet og organisert med hjemmel i kommuneloven § 28-1 bokstav b), jmf. lov om sosiale tjenester i arbeids- og velfredsforvaltningen § 3 siste ledd.


    1. Tjenestens oppgaver

Det ansvar og de oppgaver som til enhver tid er gitt kommunene etter lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, denne avtalen, kommunestyrenes vedtak og vedtak i ansvarlige organ i kommunene.


Sosialfaglige tjenester som ytes i vertskommunen skal også være tilgjengelig for innbyggerne i samarbeidskommunene.


Tjenesteinnhold ut over de oppgaver som til enhver tid er gitt kommunene etter lov om sosiale tjenester i arbeid og velferdsforvaltningen må avtales særskilt mellom partene.

    1. Kontorsted

NAV Indre Salten organiseres som en tjeneste under rådmannen i vertskommunen

som delegeres myndighet for fag, personal og økonomi. Tjenesten ledes og administreres fra Fauske kommune med avdelingskontor i Hamarøy og Saltdal kommune. Tjenesten skal ha tilstedeværelse i Hamarøy, Sørfold, Saltdal og Beiarn kommune. Samarbeidskommunene stiller nødvendige lokaler og øvrig infrastruktur til disposisjon. Leiekostnader ved dette belastes den enkelte kommune. Oppmøtested for den enkelte ansatte er normalt ved NAV kontoret i den kommunen de pr tiden har tjenestested.


Vertskommunen har ansvar for tilsettinger i samsvar med vanlige prosedyrer.


Alle ansatte må påregne og utføre oppgaver i hele tjenesteområdet og må kunne møte i andre kommuner etter behov.



  1. Administrasjon

    1. Arbeidsgiverforhold

Vertskommunen er arbeidsgiver for kommunalt tilsatte i tjenesten. Som arbeidsgiver skal vertskommunen ivareta partenes rettigheter og plikter i henhold til lov- og avtaleverk.


Egen avtale for etablering og overføring av ansatte til nytt kontor må utarbeides.

    1. Organisering av tjenesten

NAV-leder i vertskommunen er administrativ leder og delegert fullmakter fra rådmann. NAV-kontoret er sentralt plassert i vertskommunens organisasjon og i henhold til partnerskapsavtale med NAV Nordland.

    1. Prinsipper for tilsetting

Tilsetting av ledere og medarbeidere skjer etter retningslinjer som gjelder for vertskommunen, og i henhold til partnerskapsavtale med NAV Nordland.











  1. Delegasjon og kontroll

    1. Delegering av myndighet

Rådmannen i samarbeidskommunene delegerer til rådmannen i vertskommunen å løse samarbeidskommunens oppgaver på sine vegne. Det forutsettes at rådmann i vertskommunen delegerer i overensstemmelse med vertskommunens organisasjonsstruktur og reglement.


Delegeringen omfatter myndighet som til enhver tid er delegert fra politisk nivå til administrasjon i samarbeidskommunene.


Vertskommunen forutsettes å ivareta samarbeidskommunenes forpliktelser og samarbeidsområder som gjelder for samarbeidskommunene.


Saker som etter samarbeidskommunens delegeringsreglement og organisasjonsstruktur forutsetter politisk behandling utredes av vertskommunen for beslutning i samarbeidskommunen.

    1. Internt tilsyn og kontroll

Bestemmelsene i kommuneloven, arkivloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder med den presisering at vertskommunes kontrollutvalg er kontrollutvalg for tjenesten.


Samarbeidskommunene har innsynsrett i vertskommunenes virksomhet innenfor området som denne samarbeidsavtalen omfatter.

    1. Klagesaksbehandling

Klagesaksbehandling skjer x.xx. bestemmelsene i forvaltningsloven og kommunelovens § 28 f (Klage ved administrativt vertskommunesamarbeid). Vertskommunen forestår saksbehandlingen.

    1. Samarbeid

Tjenesten skal holde god kontakt med samarbeidskommunene og tilgrensende fagorganer. Tiltak som blir iverksatt i den enkelte kommune, skal så langt det er formålstjenlig samordnes med kommunens øvrige tjenesteproduksjon og ressursinnsats.


Det etableres tjenlige møteplasser for strategisk ledelse og tilstøtende fagmiljøer for å drøfte tjenesteutvikling og medvirke til god intern samhandling.


Det skal etableres prosedyrer for informasjonsdeling og styringsdialog mellom verts- og samarbeidskommuner.


Hvert enkelt kommunestyre skal som et minimum årlig orienters om velferdsutviklingen i Indre Salten.


Brukermedvirkning skal stå sentralt i utviklingen av NAV-tjenester i Indre Salten.


  1. Økonomi

    1. Budsjett

Vertskommunen utarbeider årlige driftsbudsjett for tjenesten.


Deltakerkommunene vedtar tjenestens budsjett. Budsjett og økonomiplan er gyldig når deltakerkommunene har vedtatt dette.


    1. Regnskap

Vertskommunen fører regnskap for tjenestens drift. Regnskapet følger bestemmelsene som gjelder for interkommunalt samarbeid og føres i vertskommunens driftsregnskap.


Utgifter som gjelder tiltak og ytelser rettet mot samarbeidskommunenes innbyggere føres direkte i vedkommende kommunes regnskap.


    1. Fordeling av utgifter

Driftsutgiftene til fellesløsningen fordeles slik mellom deltakerkommunene:


Etableringsperioden for det nye NAV kontoret er satt til tre år. I denne perioden skal den enkelte kommune svare for sine lønnsutgifter til stillingshjemler i dagens NAV kontor. Driftsutgifter fordeles etter prosentvis andel av årsverk i det nye kontoret pr. 01.01.2020. Det forutsettes at vertskommune og deltakerkommune går inn med tilnærmet 1 årsverk pr 1000 innbygger.


Etter senest tre år skal driftsform og organisering evalueres. Overgang til fordeling av lønns og driftskostnader etter folketall pr. 1. januar i regnskapsår skal da vurderes.


Deltakerkommunene er enige om en økonomisk kompensasjon for vertskommunens administrative merkostnader. Merkostnad fastsettes til 3 % av brutto lønnsutgift for deltakerkommunen. Administrativ merkostnad skal årlig vurderes.


Vertskommunens andel av lederlønn fordeles mellom kommunene som prosentvis andel av årsverk.


Vertskommunen fakturerer kvartalsvis akonto med utgangspunkt i vedtatt budsjett, mens endelig avregning skjer ved fakturering for 4. kvartal.


Stønader

Utgifter til sosiale stønader etter lov om sosiale tjenester i arbeid og velferdsforvaltningen dekkes av den kommune hvor stønadsmottakers er folkeregistrert


IPS

Kostandene knyttet til prosjektet «jobbspesialist etter IPS-metodikk» som strekker seg til utgangen av 2021 fordeles mellom partene etter antall årsverk i nytt NAV kontor. Befolkningen i Beiarn kommune sokner til Nordlandssykehuset i Bodø. Beiarn kommune kan foreløpig ikke ta del i dette tilbudet. Dersom prosjektet videreføres skal det søkes løsninger som innbefatter befolkningen i Beiarn.


Ansvar

Den enkelte kommune står rettslig og økonomisk ansvarlig overfor egne innbyggere (eller tidligere bosatte) for de vedtak som treffes i fellesordningen.

  1. Informasjon, rapportering og evaluering

    1. Rapportering

Tjenesten skal rapportere til deltagerkommunene om ressursbruk, tilstand og prioriteringer i forbindelse med kommunens budsjettbehandling og gjennom de årlige regnskaper og årsmeldinger. Øvrig rapportering skjer etter deltakerkommunenes retningslinjer.


Vertskommunen har ansvar for innrapportering av all statistikk, brukerdata og andre opplysninger knyttet til tjenesten til statlige myndigheter og SSB.

    1. Informasjon

Tjenesten har ansvaret for å gjøre tjenesten kjent overfor brukerne i deltakerkommunene og andre relevante instanser.


Det tilligger vertskommunen å gi melding til fylkesmannen i Nordland om opprettelsen av vertskommunesamarbeidet, og herunder arbeide for at fylkesmannsembetet har tilsynsansvaret.


    1. Evaluering og samarbeid

Vertskommunen sørger for at det årlig avholdes ett samarbeidsmøte mellom deltakerkommunene. I dette møtet tas det blant annet stilling til behov for evaluering og omfang av dette.


Vertskommunen er ansvarlig for at det årlig avholdes partnerskapsmøter mellom vertskommunen og NAV Nordland. Vertskommunen skal informere deltakerkommunene om tidspunkt og saksliste for partnerskapsmøte. Deltakerkommunene skal inviteres til å delta på partnerskapsmøte.


  1. Endringer og oppløsning av samarbeidet

    1. Uttreden av samarbeidet

Kommunene kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i vertskommunesamarbeidet og kreve seg utløst. Ved oppløsing gjelder kommunelovens bestemmelser.

    1. Endring av avtalen

Denne avtalen kan endres dersom krav om dette fremsettes av en av kommunene i samarbeidet. Eventuelle endringer krever godkjenning av deltakerkommunenes kommunestyrer.

    1. Utvidelse

Utvidelse av samarbeidet med flere deltakerkommuner krever godkjenning i deltakerkommunenes kommunestyrer. Vertskommunen forestår forhandlingene med eventuelle nye kommuner om betingelsene for inntreden i samarbeidet.

    1. Ikrafttredelse

Avtalen er gyldig i det øyeblikk kommunestyrene har godkjent avtalen.


Avtalen trer i kraft 01.04.2020 eller så snart det er praktisk mulig.












Document Metadata

Filed: June 13th, 2019