Saksframlegg

Saksframlegg

AVTALE OM SALG/FORVALTNING AV KONSESJONSKRAFT

Arkivsaknr: Saksbehandler:

11/53

Xxxxxx Xxxxxxxx

Arkiv: K2-S05, K3-&55

Saksgang:	Møtedato:	Saksnummer:
Formannskapet	26.01.2011	003/11

RÅDMANNENS INNSTILLING:

1.Vedlagte avtaleforslag mellom Svorka Energi AS og Rindal kommune vedtas vedr. forvaltning av kommunens konsesjonskraftmengde.

2.Avtalen løper inntil videre.

Vedlegg: Avtaleforslag salg/forvaltning med Svorka Energi Formannskapssak 13/06 i møte 09.03.06

BAKGRUNN

Fra 2007 har Rindal kommune hatt en avtale – en såkalt forvaltningsavtale – med Svorka Energi vedr. omsetning av vår konsesjonskraft.

Det vises til sak i formannskapet 09.03.06

Før den tid – tilbake til midt på 1990-tallet – ble også vår konsesjonskraft solgt til Svorka Energi de fleste år, men da ikke etter prinsippet om forvaltning, men mer det en kan kalle et direktesalg av den kraftmengden vi har til disposisjon.

(Konsesjonskrafta ble også noen få år ”solgt tilbake” til Statkraft.)

Den avtalen vi har med Svorka Energi nå er en avtale med et treårsperspektiv på forvaltningen, og en oppsigelsestid på 12 måneder.

Forvaltningen skjer til lav risiko og en risiko som er avklart på forhånd.

I utgangspunktet er denne forvaltningsavtalen ment å – over tid – gi en pris på konsesjonskraften som er svært lik markedsprisen.

Dette har også skjedd de årene vi har hatt denne avtalen.

Svorka Energi har imidlertid i avtalen en mulighet til å drive aktiv forvaltning innenfor en ”trang ramme”.

(Svorka kjøper seg hjelp til denne aktive forvaltningen – sammen med sin egenproduserte kraft)

De to første årene ga denne aktive forvaltningen et lite positivt bidrag, mens i den senere tid har det gitt negativ avkastning.

SÅ over tid har kommunen fått en pris svært lik markedsprisen.

Rådmannen mener avtalen har fungert etter forutsetningene som en la ved inngåelsen.

Vi har lite og ikke noe arbeid med salget, det er lav risiko og forventningen over tid er å få markedspris for krafta (eller litt mer) – OG sist, men ikke minst – få forholdsvis stabil inntekt fra salget fra år til år.

I en forvaltingsrevisjonsrapport i 2009 ble det imidlertid satt spørsmålstegn ved om salget var i henhold til det offentlige innkjøpsregleverket.

I forvaltningsavtalen er det nemlig slik at Svorka Energi tar seg betalt for å ”gjøre jobben vedr. forvaltningen”.

Samtidig var LVK i gang med et arbeid for å inngå landsomfattende rammeavtaler som kommunene kunne benytte seg av ved forvaltning av konsesjonskrafta.

Det ble da bestemt at Rindal kommune skulle avvente dette arbeidet før en tok en beslutning om å ”gå videre i saken”.

Rådmannen vil beklage at dette har tatt så lang tid, men hovedgrunnen er at LVK sitt arbeid med å få på plass rammeavtalene først var på plass i august/september i fjor.

Arbeidet/avtalene ble også slik at om en skulle benytte seg av disse avtalene ble det umulig å gi det lokale kraftselskapet (her; Svorka) anledning til å delta i konkurransen.

Om en skal få det til, må en lage en konkurranse ”helt fra bunnen” og det er meget ressurskrevende.

Slik stod saken i september 2010.

VURDERING

Da er situasjonen for Rindal kommune slik:

Vi har egentlig 3 aktuelle alternativer:

- a) Tilslutte oss LVK sitt opplegg/rammeavtaler

- b) Undersøke nærmere om det er mulig (innenfor regelverket) å fortsette avtalen med Svorka Energi

- c) Vurdere andre måter å selge kraften på – særlig da salg til høystbydende i markedet eller selge tilbake til Statkraft.

Å selge etter metode c) krever at vi i kommunen (les rådmann) må bruke mye tid på å holde seg oppdatert på kraftmarkedet OG en slik måte å selge krafta på er meget risikofylt når det gjelder prisen en oppnår.

I tillegg må det gjøres en jobb fra kommunens side med å være aktør i markedet, dvs å anmelde krafta på børsen med mer.

Eller det mest aktuelle er å kjøpe den tjenesten fra den aktøren en selger krafta til i markedet. Dette koster også penger.

Rådmannen vil klart anbefale en forvaltning av krafta.

Dette mener LVK også er den beste måten å selge krafta på. Derfor har de lagt så mye arbeid og ressurser i å få til rammeavtaler som de enkelte kommuner kan benytte seg av.

Så da mener rådmannen at det egentlig står mellom a) og b) ovenfor.

Rådmannen kan ikke se at det er trolig at LVK sine avtaler gir oss mer netto fra salget i forhold til det vi har med dagens avtale. Også disse rammeavtalene er basert på markedsmessige priser.

Da blir det mer spørsmål om formannskapet av prinsipielle grunner vil velge rammeavtalene fra LVK eller velge lokal løsning.

Selvsagt UNDER FORUTSETNING at begge deler er innenfor det offentlige innkjøpsregelverket.

I avtaleforslaget med Svorka Energi (som ligger ved saken) vil det koste oss så små summer hvert år at det klart er innenfor regelverket for det som kan kjøpes på direkte innkjøp.

Rådmannen mener dette skulle være ganske så klart.

Og på et møte med leder i kontrollutvalget ble konklusjonen den samme.

Så ut ra dette vil rådmannen anbefale å fortsette avtalen med Svorka Energi – som er vedlagt saken.