KONKURRANSEGRUNNLAG FREDRIKSTAD KOMMUNE
KONKURRANSEGRUNNLAG FREDRIKSTAD KOMMUNE
Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II
for anskaffelse av Konsulentkjøp Gamlebyen
Saksnr. 2013/13877
Tilbudsfrist : 20.08.2013 kl. 12.00
Innhold
1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 5
2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget 6
3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling 7
3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling 7
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 7
5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 9
VEDLEGG 1 KRAVSPESIFIKASJON 11
1 GENERELL BESKRIVELSE
1.1 Oppdragsgiver
Oppdragsgivers kontaktperson er:
Navn: | Xxxx Xxxxxx |
Postadresse: | Xxxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxx 0000 |
e-post |
Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post.
Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson.
1.2 Anskaffelsens formål
• Utarbeidelse av områderegulering av planområdet etter plan- og bygningsloven.
⮚ Område 1:Gamlebyen med Kongsten fort og den dekkede vei. Detaljeringsgrad lik detaljregulering. Denne delen av planen skal erstatte gjeldende plan for Gamlebyen.
⮚ Område 2: Hagebyen. Gjennomgang av eksisterende planer: Hvordan ivareta de ulike reguleringsområdenes egenart; det grønne preget og bebyggelsesstrukturer, både i de regulerte og uregulerte boligområdene. Vurdere mulige endringer av planer for bedre å legge til rette for realisering av mindre tiltak uten ved dispensasjoner og skjønnsvurderinger knyttet til alle tiltak. Arealene ved fotenden av fortet: mulig overflatebruk.
⮚ For å kunne forvalte bebyggelse mens for Hagebyen og arealene mellom Kongsten Fort og Gamlebyen er det sannsynlig at den vil være av mer overordnet karakter For inndeling av områdene, se illustrasjon 2. Forskjell på områdene, gjensidig påvirkning, graden av detaljering
⮚ Område 3: Kongstenhallen med tilliggende områder. Vurdere muligheter og begrensninger knyttet til overflatebruk av arealene nærmest fortet. Sikre bebyggelse og områdekarakter i de uregulerte boligområdene mellom Kongstenanlegget og arealene som inngår i område 1.
• Kulturminner under bakken er ikke sikret i eksisterende plan for Gamlebyen. Dette må ivaretas i ny plan.
• Referansegruppa, som er bredt sammensatt og som innehar stor kunnskap om Gamlebyen, er alle enige om at vi ønsker oss en levende bydel. Hva dette innebærer av muligheter og begrensninger med tanke på aktiviteter og bruk, er det ulike oppfatninger om. Før arbeidet med områdereguleringen kan igangsettes, er det nødvendig med en innledende prosess som undersøker problemstillinger knyttet til den levende bydelen. Konsulent som skal forestå
arbeidet med områdereguleringen, må tilby nødvendig kompetanse for å fasilitere en slik prosess. Tilbudet må beskrive innhold og omfang av prosessen.
• Identifisering av problemstillinger knyttet til forvaltning og bruk av Gamlebyen må ivaretas i prosessen, herunder roller og ansvar i forhold til forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling:
⮚ Kommunens ansvar
⮚ Eiere, brukere og beboeres ansvar
⮚ Felles ansvar
⮚ Hvordan sikre god tilgjengelighet til all informasjon og regelverk som legger føringer for bruk av og tiltak i Gamlebyen?
Det vises til: Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, for de krav som gjelder for leveransen.
1.3 Deltilbud
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.
1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning
• Del 1 – Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier og Vedlegg 1 Kravspesifikasjon.
• Del 2 – Kontrakt med bilag.
•
1.5 Kunngjøring
Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og – Se xxx.xxxxxx.xx
1.6 Informasjonsmøte
Det vil bli holdt et informasjonsmøte for denne konkurransen:
Adresse: Fredrikstad kommune, Rådhuset, Xxxxxxxxxxxx 00 Xxxxxxx Xxxxxxx, 0.etg.
Dato: Torsdag 4.juli 2013 klokken 13.30 – 15.30
Det er ingen forhåndspåmelding til informasjonsmøtet.
Det vil bli skrevet referat fra møtet som legges ut i kunngjøringen på xxx.xxxxxx.xx.
1.7 Viktige datoer
Aktivitet | Tidspunkt |
Kunngjøring i DOFFIN | Uke 26 |
Informasjonsmøte – møterom Isegran Rådhuset | 04.07.2013 kl. 13.30 |
Frist for å levere tilbud | 20.08.2013 kl.12.00 |
Tilbudsåpning | 20.08.2013 kl.12.30 |
Tilbudets vedståelsesfrist | 01.11.2013 kl. 12.00 |
Evaluering | Uke 34-35 |
Meddelelse om tildeling | Uke 36 |
Klagefrist leverandører | Uke 37/38 |
Kontraktsinngåelse | Uke 38/39 |
Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende.
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD
2.1 Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402.
Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren ”Åpen anbudskonkurranse”, jfr. FOA § 5-1.
Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert.
I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA § 11-11(1)f.
Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson.
2.2 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA
§ 3-6, jf. forvaltningsloven § 13.
2.3 Forbehold og avvik
Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå
av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold.
Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr.
FOA § 11-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA § 11-11(1).
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktbestemmelser.
2.4 Vedståelsesfrist
Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor.
2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget
Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Xxxxxx.xx.
2.6 Tilleggsopplysninger
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson.
Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: «Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 2013/13877 Gamlebyen», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e- post.
3 Kvalifikasjonskrav
3.1 Obligatoriske krav
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. | • Skatteattest • Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/Xxx-xx/Xxxxxxxxxxxx/) • Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. |
Leverandøren skal | HMS-egenerklæring, skjema vedlegg 3 kan benyttes |
Krav | Dokumentasjonskrav |
ha et fungerende HMS- system. |
3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling
Krav - eksempler | Dokumentasjonskrav – eksempler |
Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak | • Norske selskaper: Firmaattest • Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert |
3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling
Krav - eksempler | Dokumentasjonskrav – eksempler |
Kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse | • Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 3 måneder, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon |
Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere.
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav - eksempler | Dokumentasjonskrav - eksempler |
Leverandøren skal ha erfaring fra minimum 3 tilsvarende oppdrag i løpet av de 3 siste årene. | Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. |
4 TILDELINGSKRITERIER
Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene.
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier:
Tildelingskriterier
Pris: 40%
Kvalitet 60%
Kriterium | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris | 40 % | Ferdig utfylt prisskjema |
Kvalitet Kvalitet deles inn i; - Personlig faglig kompetanse 40% Dokumentasjon: CV, referanselister - Oppdragsforståelse 35 % Dokumentasjon: oppdragsbeskrivelse, svar på kravspesifikasjon - Kapasitet og framdrift 25% Dokumentasjon: Aktivitets-,foreløpig framdrifts- og milepælsplan, herunder foreslått sluttdato, og kritiske suksessfaktorer mht framdrift og kvalitet. | 60 % |
4.1 Vektingsmodell
Pris evalueres etter forholdsmessig forskjell mellom de tilbudte priser, laveste tilbud gis 10 poeng..
Kvalitet evalueres etter skjønnsmessig vurdering og poengsetting innenfor skala 1-10 for hver tilbyder. Tilbyder som oppnår høyest poengscore gis 10 poeng. De øvrige evalueres forholdsmessig.
5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming
5.1 Innlevering av tilbud
Tilbudet skal leveres/sendes til:
Navn: Fredrikstad kommune v/Xxxx Xxxxxx Adresse: Xxxxxxxxxxxxx 00 (leveres resepsjonen)
Postboks 1405
1602 Fredrikstad
Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med:
"Tilbud, Gamlebyen»
Tilbudet skal leveres i ett – eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller usb-minnepenn.
5.2 Tilbudets utforming
Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet.
Tilbudet utformes med denne disposisjonen:
Tilbudsbrev:
• Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende:
o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson.
Dokumentasjon for kvalifikasjonskrav, ref. pkt. 3:
• Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret.
• MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret.
• HMS-egenerklæring.
• Firmaattest.
• Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap.
• Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante leveranser de siste 3 årene.
Kravspesifikasjon:
• Leverandørens løsningsspesifikasjon (Leverandørens svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon – Konkurransegrunnlagets vedlegg 1 Kravspesifikasjon)
• Oppsett over personell med CV for den enkelte som dokumentasjon på faglig kompetanse og erfaring.
Prisskjema:
• Utfylt prisskjema, Vedlegg 2, bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser
6 Vedlegg
Vedlegg 1 Kravspesifikasjon Områderegulering av Gamlebyen Vedlegg 2A Kontrakt m/ vedlegg
Vedlegg 2B Priser
Vedlegg 3 HMS egenerklæring-skjema Vedlegg 4 Møtebok 16022006 med vedlegg
Vedlegg 5 Notat fra oppstartmøte om utviklingsplan 22012013 Vedlegg 6 IKON Arbeidsgruppens sluttrapport
Vedlegg 7 Gamlebybarnas forslag
VEDLEGG 1 Kravspesifikasjon
Områderegulering av Gamlebyen
Bakgrunn og hensikt
Gamlebyen og området rundt den utgjør i dag Fredrikstads sterkeste markedsføringskort. Som turistattraksjon er den en av landets aller største, og som kulturmiljø representerer Gamlebyen og festningsanleggene et unikt kulturminne av internasjonal verdi.
Igangsetting av områderegulering av Gamlebyen ble vedtatt i bystyret 03.05.2012 gjennom vedtak av planstrategi for Fredrikstad kommune, og er å betrakte som en oppfølging av Kommunedelplan for Fredrikstad byområde
Hovedmål definert i kommunedelplan for Fredrikstad byområde:
«… Styrke sentrums attraktivitet Styrke sentrum som sosial arena Legge til rette for økt aktivitet Bidra til økt mangfold
Legge føringer som i størst mulig grad bidrar til forutsigbarhet, fleksisbilitet og effektivitet i videre planlegging og utvikling av byen…»
Følgende er definert som mål for Gamlebyen:
« …Utvikling av en kulturhistorisk unik bydel med vern som hovedpremiss for alle tiltak/utvikling av Gamlebyen…»
Gamlebyen er regulert ved plan nr. 420 vedtatt 29.01.98. Området er i sin helhet regulert til spesialområde bevaring. Fredrikstad festning (Forsvarsbyggs eiendomsmasse) ble fredet ved forskrift 11.12.2008. Siden reguleringsplanen ble vedtatt har det skjedd endringer i bydelen.
Forsvaret har avviklet sin aktivitet i Gamlebyen. Deres bygninger og anlegg eies og forvaltes av Forsvarsbygg og leies ut til aktører i kunst- kultur- og kompetansebransjen. Forsvarets bygninger har imidlertid formål ”offentlig bebyggelse” i reguleringsplanen. Dette medfører at bruksendringer til feks kafé, galleri eller kontorer er avhengig av dispensasjon fra reguleringsformålet.
God forvaltning av tilliggende områder har stor betydning for Gamlebyen.
Hagebyen på Østsiden er anlagt i samspill med festningsbyens voller, den dekkede vei og Kongsten festning. Elementene i planen fremhever hverandre og dette samspillet gir ytterligere kvaliteter både til hagebyen og til kulturminnene. Deler av disse områdene er uregulert, mens andre igjen omfattes av reguleringsplaner som innebærer dispensasjoner for selv relativt beskjedne tiltak. Det anses at en hensiktsmessig inndeling av områdene kan være som vist i illustrasjon 2.
Et viktig forhold er det stadig tilbakevendende tema fra brukere, eiere og beboere i Gamlebyen om at Fredrikstad kommune må komme mer på banen. Hva dette betyr, utover kommunens ansvar for drift og vedlikehold, er det viktig å få klargjort i planprosessen.
Utvikling og vern
Det har de siste årene vært en økende interesse for eiendomsutvikling i Gamlebyen, og ønske om tyngre utnyttelse av eksisterende bygningsmasse, for eksempel ved innredning av loft til boligrom og oppdeling til flere, mindre boenheter. Dette medfører behov for flere parkeringsplasser, flere beboere må dele begrenset uteoppholdsareal, og utviklingen medfører økt behov for ”fremmedelementer” på bygningenes eksteriør i form av bl.a. takvinduer og utvendige rømningsinnretninger. Økt antall små boenheter kan medøre økt ”gjennomtrekk” av beboere og dermed lavere grad av identitets- og ansvarsfølelse ifht bl.a. bevaring og brannsikkerhet.
Planer
Det er gjennom årene utarbeidet og vedtatt flere planer for bydelen, f.eks fargeplan for Gamlebyen, skiltplan, trafikk- og parkeringsplan og brannsikringsplan. Disse er utarbeidet av ulike etater og utvalg og er i liten grad samlet og gjort kjent. Retningslinjer for
Parkering og trafikk
Parkerings- og trafikksituasjonen er et tilbakevendende tema blant interessegrupper i planområdet. Fra flere hold savnes reelle vurderingskriterier og klare bestemmelser når det gjelder parkering og trafikk, bl.a. i forhold til behov, kapasitet, alternative parkeringsmuligheter utenfor vollene, og i forhold til hvor mye trafikkbelastning (rystelser) bygninger og grunnforhold tåler. Skille mellom bruk av «Gamlebyen» og «planområdet» i beskrivelsen. Gang- og sykkelmuligheter. Ferge. P-plasser.
Brannsikring
Gamlebyen er et historisk anlegg av nasjonal betydning og med internasjonal interesse. Brann i trehusbebyggelsen er en av de største trusler mot dette miljøet. Prosjektet ”Brannsikring i Gamlebyen” ble startet på 1990-tallet. Med midler fra blant andre Riksantikvaren, UNI og Fredrikstad kommune er det installert branndeteksjonssystemer, branncellebegrensende vegger og vanntåkesystemer på flere eiendommer i Gamlebyen. Samhandlingsprosjektet har gitt gode resultater og arbeidet vil fortsette., vi er ikke i mål
Grunnvannsproblematikk, seismiske reistrering av grunnfjellet under området. IKON-prosjektet
IKON (Interregionalt KulturOpplevelsesNettverk) arbeider for å gjøre regioners kulturhistoriske arenaer attraktive og verdt å besøke. I Gamlebyen er det mange aktører som driver ulik virksomhet, og det er mange aktiviteter, arrangement og besøkende. Målet med prosjektet var å komme fram til en samarbeids-/organisasjonsmodell for koordinering og samkjøring av aktivitetene. Arbeidsgruppen i prosjektet var 14 offentlige og private sentrale aktører i Gamlebyen. Prosjektperiode 2009-2012. Erfaringene fra arbeidet bør tas med i videre prosesser.
Tydeliggjøring av oppgaven
• Utarbeidelse av områderegulering av planområdet etter plan- og bygningsloven.
o Område 1:Gamlebyen med Kongsten fort og den dekkede vei. Detaljeringsgrad lik detaljregulering. Denne delen av planen skal erstatte gjeldende plan for Gamlebyen.
o Område 2: Hagebyen. Gjennomgang av eksisterende planer: Hvordan ivareta de ulike reguleringsområdenes egenart; det grønne preget og bebyggelsesstrukturer, både i de regulerte og uregulerte boligområdene. Vurdere mulige endringer av planer for bedre å legge til rette for realisering av mindre tiltak uten ved dispensasjoner og skjønnsvurderinger knyttet til alle tiltak. Arealene ved fotenden av fortet: mulig overflatebruk.
o For å kunne forvalte bebyggelse mens for Hagebyen og arealene mellom Kongsten Fort og Gamlebyen er det sannsynlig at den vil være av mer overordnet karakter For inndeling av områdene, se illustrasjon 2. Forskjell på områdene, gjensidig påvirkning, graden av detaljering
o Område 3: Kongstenhallen med tilliggende områder. Vurdere muligheter og begrensninger knyttet til overflatebruk av arealene nærmest fortet. Sikre bebyggelse og områdekarakter i de uregulerte boligområdene mellom Kongstenanlegget og arealene som inngår i område 1.
• Kulturminner under bakken er ikke sikret i eksisterende plan for Gamlebyen. Dette må ivaretas i ny plan.
• Referansegruppa, som er bredt sammensatt og som innehar stor kunnskap om Gamlebyen, er alle enige om at vi ønsker oss en levende bydel. Hva dette innebærer av muligheter og begrensninger med tanke på aktiviteter og bruk, er det ulike oppfatninger om. Før arbeidet med områdereguleringen kan igangsettes, er det nødvendig med en innledende prosess som undersøker problemstillinger knyttet til den levende bydelen. Konsulent som skal forestå arbeidet med områdereguleringen, må tilby nødvendig kompetanse for å fasilitere en slik prosess.
Tilbudet må beskrive innhold og omfang av prosessen.
• Identifisering av problemstillinger knyttet til forvaltning og bruk av Gamlebyen må ivaretas i prosessen, herunder roller og ansvar i forhold til forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling:
o Kommunens ansvar
o Eiere, brukere og beboeres ansvar
o Felles ansvar
• Hvordan sikre god tilgjengelighet til all informasjon og regelverk som legger føringer for bruk av og tiltak i Gamlebyen?
Avgrensning av planområdet
Som illustrasjon 1 viser, omfatter forslag til avgrensning store arealer øst, og sydøst for festningsbyen. I vurdering av plangrensen er det vurdert hvilke tilliggende arealer som bør ses i sammenheng med Gamlebyen.
Områder som har nylig vedtatte planer, eller som har godt fungerende planer innlemmes ikke i plan for Gamlebyen. Dette gjelder for eksempel Vaterland og Ringverven. Tilsvarende gjelder der hvor Fredrikstad kommune anser at parallelle planprosesser vil ivareta interessene i området.
Dette gjelder for Offisersporten, hvor parkering, byggehøyder og frisiktsoner mellom Gamlebyen og Byens marker vil være noen av problemstillingene som planen må ivareta.
Hagebyen på Østsiden er anlagt i samspill med festningsbyens voller, den dekkede vei og Kongsten festning. Elementene i planen fremhever hverandre og det samspillet gir ytterligere kvaliteter både til hagebyen og til kulturminnene. Deler av hagebyen er regulert, men reguleringsplanene inneholder bestemmelser som resulterer i at de fleste tiltak i området krever dispensasjon. Uten gode overordnede føringer for byggesaksbehandling i hagebyen er området veldig sårbart. Forvitring i dette området vil kunne få direkte konsekvenser for Gamlebyen som kulturminne.
Kongstenanleggets sentrale plassering i området mellom Kongsten Fort og Gamlebyen tilsier at det er hensiktsmessig, i samarbeid med Fylkeskonservator, å vurdere muligheter og begrensninger knyttet til framtidig bruk av området.
For inndeling av planen, se illustrasjon 2.
Illustrasjon 1
Illustrasjon 2
Føringer og avgrensninger
• Plan- og bygningsloven
• Kulturminneloven
• Kommuneplanens arealdel 2011-2023
• Kommunedelplan for Fredrikstad byområde 2011-2023.
• Kulturminneplan for Østfold 2010-2022
• Regional reiselivsplan.
• Reguleringsplan for Gamlebyen- plan nr. 420 vedtatt 29.01.98
• Verneplan Fredrikstad festning, vedtatt 26.10.2006
• Retningslinjer for bruk og forvaltning av utendørs arealer i forbindelse med arrangementer og og aktiviteter i Gamlebyen Fredrikstad, vedtatt 26.1.2006
• Reguleringsplaner som inngår i planområdet:
Plan ID 010649 Kongstensletta, vedtatt 12.05.1970
Plan ID 01063 Området v/Spørchs-, Gruners- og Rehbinders gate, vedtatt 16.04.1946 Plan ID 01066 Kvartalet sydøst for Xxxx Xxxxxx gate, vedtatt 24.04.1947
Plan ID 010612 Rekkehusbebyggelse langs Blakstads gate, vedtatt 08.03.1952 Plan ID 01061 Området sydvest for Blakstads gate, vedtatt 10.01.1946
Plan ID 010674A Reg.endring for del av Løkke 80H Bruberggata 24, vedtatt 21.11.1974 Plan ID 010618 Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, Bruberggata og industriområdet Øra, vedtatt 28.11.1955
Plan ID 01069 Parsellene ABCDE ved Xxxxx Xxxxxxxxx gate, Xxxx Xxxxxxxxxx gate og fru Ingers gate, vedtatt 11.11.1948
• Tilgrensende planer
Plan ID 010619 Del av Presteløkka, vedtatt 08.05.1957
Plan ID 0106577 Kong Xxxxxxxx XX Golfbane, vedtatt 11.09.2008 Plan ID 0106571 Del av Ringverven – Vaterland, vedtatt 14.02.2008 Plan ID 0106132 Vaterland, vedtatt 04.09.1980
Tilgjengelig på Fredrikstad rådhus
• Fargeplan for Gamlebyen, 18. juni 1982/1998. Viser gatefasader i oppriss og fargeprøve / fargekode for den enkelte bygning.
- Bevaringsplan for Festningsbyen Fredrikstad, 1969
- Registrering av forretnings skilt i Gamlebyen fra 2007 (digitale bilder)
- Registrering av forretnings skilt i Gamlebyen fra 1971
Annet:
Det er utarbeidet et områdeprogram for Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad. Dokumentet står for konsulentens regning, men det skal benyttes som kunnskaps- og idegrunnlag for videre planarbeid etter plan- og bygningsloven. Med områdeprogrammet som grunnlag er det utarbeidet mål, delmål og retningslinjer for utvikling av Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad, vedtatt av Bystyret 25.04.2013
xxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxx/xx-00000000-000.xxxx
xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxx_xxxx.xxx?xXxxxxxXxx00000
xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxx_000/xxxxx.xxx?Xx0&Xx000&Xx00000&xx0000
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xx/xXxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxx-00000--- 2023/Arealdelen/
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xx/xXxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxx--xx- samfunnsutvikling/Arbeidet-med-kommunedelplan-for-Fredrikstad-byomrade1/
xxxx://xxxxxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx/Xxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx?xxxxxxxxxxxxxxxx
xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/?xxxxxxxxxxxxx&xxx00000&xx0
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxx_Xxxxxxxxxxxxxx_ Gamle_Frstad.pdf
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/Xxxxxxxxx/Xxxxxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxx_Xxxxx_Xxxxxxxxxxx
/Utvikling-av-Aktivitetsbyen.pdf
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxxxxxx.xx/xx/xXxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxx/#xxxxx/0000/00 118