Frist for innlevering av tilbud 24.01.2022
Åpen anbudskonkurranse
Konkurransegrunnlag For anskaffelse av Microsoft - LSP Versjon 2 (oppdatert 14.01.2022)
Frist for innlevering av tilbud 24.01.2022
DATO:
Versjon 2, 14.01.2022
FORFATTERANSVARLIG:
AVDELING/SEKSJON:
DIGA/DIGIT
SAK 21/12805
Innhold
3
1.3 Anskaffelsens varighet og verdi 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
6
2.2 Offentlighet og taushetsplikt 6
2.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår 7
2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget 7
2.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget 7
DET EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD-
3.3 Samlet angivelse for alle kvalifikasjonskrav i ESPD skjemaet | |
Finanstilsynet er et selvstendig myndighetsorgan som bygger på lover og vedtak fra Stortinget, Regjeringen og Finansdepartementet.
Finanstilsynet arbeider for at finansforetak og markeder skal fungere trygt og effektivt til beste for samfunnet og brukerne av finansielle tjenester, samt for at foretakene og markedene har hensiktsmessige rammebetingelser.
Tilsynsvirksomheten omfatter banker, finansieringsforetak, kredittforetak, sparebank- og finansstiftelser, gjeldsinformasjonsforetak, betalingsforetak, e-pengeforetak, opplysningsfullmektiger, forsikringsforetak og forsikringsformidlere, pensjonsforetak, regulerte markeder (inkl børser), sentrale motparter, verdipapirsentraler, verdipapirforetak, forvaltningsselskaper for verdipapirfond og forvaltere av alternative
investeringsfond, revisorer og revisjonsselskap, regnskapsførere og regnskapsførerselskap, eiendomsmeglere og eiendomsmeglingsforetak, inkassoforetak og administrator av referanseverdier og tilsyn med markedsadferd i verdipapirmarkedet.
I tillegg har Finanstilsynet andre oppgaver, blant annet som krisehåndteringsmyndighet for banker, makroøkonomisk overvåking, kontroll av prospekt og kontroll av finansiell rapportering fra noterte foretak.
Finanstilsynet har ca. 300 medarbeidere og kontor i Oslo sentrum. For mer informasjon om Finanstilsynet, se xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx.
Eventuelle spørsmål skal rettes via nettportalen til Mercell innkjøp.
Formålet med anskaffelsen er å inngå en rammeavtale med en forhandler om levering av Microsoftlisenser og -tjenester samt løpende rådgivning og bistand knyttet til optimal sammensetning av slike lisenser og -tjenester. I avtalen skal det inngå:
• Kjøp og leie av lisenser og tjenester fra Microsoft, dvs. Enterprise Agreement og skytjenester
• Kjøp av support og vedlikehold av overnevnte
• Støtte ved reforhandling- og inngåelse av nye avtaler med Microsoft
• Bistand ved lisensrevisjoner
• Bistå i å holde Finanstilsynet oppdatert i forhold til Microsofts utvikling av sin roadmap for de produkter som er aktuelle for Finanstilsynet
• Opplæring
Anskaffelsen omfatter ikke Software Asset Management (SAM).
1.3 Anskaffelsens varighet og verdi
Rammeavtalens varighet vil være 3 år. Finanstilsynet skal ha opsjon på forlengelse av Rammeavtalen i ytterligere 1 år, til sammen maksimalt 4 år.
Anskaffelsens totale verdi inkludert opsjoner per år anslås til ca. 3,5 MNOK per år. Anskaffelsens maksimale verdi er 20 MNOK.
Finanstilsynet forplikter seg ikke til å avrope noe bestemt volum per år eller samlet for rammeavtaleperioden. For ytterligere informasjon om anskaffelsens omfang og innhold vises det til Rammeavtalens vedlegg.
Finanstilsynet har i dag en CSP-avtale for kjøp av skytjenester. Virksomheten flyttes stadig mer over i skyen og Finanstilsynet ser fordelen av å håndtere kjøp av lisenser og kjøp av skytjenester under ett, med samme leverandør. Finanstilsynet ønsker derfor en opsjon på en CSP-avtale for kjøp av skytjenester fra Microsoft.
Finanstilsynet ønsker allerede nå å opplyse om særskilte krav som vil bli stilt i kontrakten, og som leverandør og eventuelle underleverandør må oppfylle. Dette gjelder:
Språk
Arbeidsspråket i Finanstilsynet er norsk, og konsulenter/rådgivere må:
• Kommunisere på norsk muntlig og skriftlig
• Beherske engelsk, muntlig og skriftlig.
Foretak under tilsyn av Finanstilsynet
Finanstilsynet kan ikke inngå rammeavtale med et foretak som er under tilsyn av Finanstilsynet.
Taushetserklæring
Alle konsulenter må signere Finanstilsynets taushetserklæring.
Dersom Leverandøren skal behandle personopplysninger på vegne av Finanstilsynet, skal databehandleravtale inngås. Finanstilsynet bruker følgende mal fra DFØ: xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx/xxxxx/xxx_xxxxxxxx_xxxxxxxxxxx_0000_xx.xxxx
Bruk av Finanstilsynet i reklameøyemed
Leverandøren må ha samtykke fra Finanstilsynet dersom det er ønske om å benytte forhold knyttet til denne kontrakt/avtale i reklameøyemed. Det være seg reklame i skrift, tale eller bilde. Det gjelder reklame både for intern og ekstern distribusjon.
Finanstilsynet har lagt opp til følgende tidsramme for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Kunngjøring i DOFFIN/TED | 3.12.2021 |
Frist for å stille spørsmål | 17.01.2022 kl 15 |
Frist for innlevering av tilbud | 24.01.2022 kl 12 |
Meddelelse om valg av leverandør | Uke 6 |
Kontraktsinngåelse | Ca 01.03.2022 |
Tilbudets vedståelsesfrist | 31.05.2022 |
Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter innlevering av tilbud er veiledende. En eventuell forlengelse av tilbudets vedståelsesfrist kan bare skje dersom leverandøren godkjenner dette.
Dersom en leverandør viser til tredjemannsressurser for å oppfylle kvalifikasjonskravene, må det foreligge dokumentasjon på at leverandøren har rådighet over ressursene ved en eventuell gjennomføring av oppdraget. Dokumentasjon kan f.eks. være en forpliktelseserklæring fra tredjemann om at vedkommende vil stille ressurser til rådighet for dette oppdraget.
Særskilte krav i 1.5 gjelder også underleverandører.
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974. del I og del III. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA § 13- 1(1).
I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er derfor ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp.
Videre gjøres det oppmerksom på at tilbudet må avvises dersom det er i strid med anskaffelsesregelverket § 24-8 (1), for eksempel fordi tilbudet inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene. Videre kan Finanstilsynet velge å avvise tilbud etter § 24-8 (2), for eksempel dersom tilbudet inneholder avvik fra anskaffelsesdokumentene, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige. Leverandøren oppfordres derfor til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter.
Leverandøren oppfordres derfor til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter via nettportalen Mercell KGV.
Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud.
2.2 Offentlighet og taushetsplikt
For allmennhetens innsyn i dokumenter knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova. Finanstilsynet og dets ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA §§ 7-3 og 7-4, jf. forvaltningsloven § 13.
Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, kontrakten eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold.
Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudet slik at Finanstilsynet kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren. Vesentlige
forbehold eller avvik og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til avvisning.
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser.
Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.5 over.
2.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår
Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112.
2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget
Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen via nettportalen Mercell KGV.
2.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget
Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan leverandøren stille spørsmål og be om tilleggsopplysninger hos Finanstilsynet via nettportalen Mercell KGV.
Dersom det oppdages feil i kvalifikasjonsgrunnlaget, bes det om at dette formidles via nettportalen Mercell KGV.
EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD-
skjemaet)
Som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav, herunder at det ikke foreligger avvisningsgrunner, skal leverandøren fylle ut ESPD-skjemaet.
Finanstilsynet kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte.
Den leverandøren som blir innstilt til kontraktsinngåelse må før kontrakt inngås dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav.
3.2 Nasjonale avvisningsgrunner
De norske anskaffelsesreglene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at i denne konkurransen gjelder også alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriftens § 24- 2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene. Jf. ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivingen i oppdragsgiverens medlemsstat»
Følgende av avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 er rent nasjonale avvisningsgrunner:
• §24-2(2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise leverandører som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
• 24-2(3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om leverandørens yrkesmessige integritet.
3.3 Samlet angivelse for alle kvalifikasjonskrav i ESPD skjemaet
I denne konkurransen kan leverandørene i ESPD skjemaet gi en samlet erklæring om at leverandøren oppfyller samtlige av de kvalifikasjonskravene som fremkommer av dette kvalifikasjonsgrunnlaget. Dette gjøres i ESPD skjemaets del IV, seksjon a.
Finanstilsynet kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene, dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte.
For å kunne få sin kvalifikasjonssøknad evaluert må leverandøren fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet (ESPD) som en foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i dette kapittelet.
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. | Norske selskap: Firmaattest Utenlandske selskap: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. |
Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift. | Skatteattester for skatt og for merverdiavgift. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud. |
Leverandøren bekrefter at kravene er oppfylt via ESPD-skjemaet i Mercell KGV. Leverandøren som blir tildelt kontrakten skal legges fram dokumentasjonen før signering.
4.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. | Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Ratingen skal være utført av kredittopplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. Ratingen må være minst A eller bedre, målt ut fra en skala der AAA er høyeste score, eller tilsvarende score fra ratingselskap. |
Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon Finanstilsynet har anmodet om, kan den økonomiske og finansielle stilling godtgjøres med annen dokumentasjon som Finanstilsynet kan akseptere.
4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Svar på kvalifikasjonskravene i pkt. 4.3 skal leveres sammen med kvalifikasjonssøknaden.
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag. | Beskrivelse av leverandørens inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e- post.) Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Leverandøren kan dokumentere erfaringen ved å vise til kompetanse til personell han råder |
over og kan benytte til dette oppdraget, selv om erfaringen er opparbeidet mens personellet har utført tjeneste for en annen leverandør. | |
Leverandøren må være godkjent av Microsoft som forhandler av tjenesteavtaler og lisensavtaler til storkundesegmentet (LSP). | Dokumentasjon fra Microsoft der slik godkjenning kommer frem. |
Leverandør skal ha partnerstatus CSP slik at Leverandøren har tilgang til lisenser for Microsofts skytjenester | Dokumentasjon fra Microsoft der slik godkjenning kommer frem. |
Leverandøren må oppfylle alle minimumskrav for å delta i konkurransen.
Dersom det vises til kapasitet hos underleverandører, må det dokumenteres rådighet over underleverandørenes ressurser, se pkt. 1.7.
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Tildelingskriterier | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris Under dette kriteriet vurderes 1) Pris på lisenser (70 %) 2) Påslagsprosent på annen MS programvare/tjenester (20%) 3) Pris på nøkkelperson (10 %) | 60% | Utfylt pris i SSA-R bilag 5 |
Kvalitet Under dette kriteriet vurderes 1) Kompetanse og erfaring på tilbudt personell (30 %) 2) Løsningsbeskrivelse (70 %) | 40% | Leverandøren skal levere CV på 1 ressurs som skal fungere som nøkkelperson i denne kontrakten. Personen skal ha minimum 5 års erfaring og ha omfattende erfaring med rådgivning på MS lisenser. CV-en må inneholde all relevant informasjon og bør bygges opp slik: • Personalia • Nøkkelkvalifikasjoner • Sertifiseringer/ Utdannelse • Tilleggsutdanning • Relevant erfaring • Inntil 3 tidligere utførte oppdrag Utfylt SSA-R bilag 1 |
5.2 Nærmere om evaluering av tildelingskriteriet pris
Poengsetting og vekting av «Pris» blir gjort på følgende måte:
Priskategoriene (lisenspriser, konsulentpris og påslag annen MS programvare) gis en karakter på følgende måte:
Laveste totalpris lisens/konsulentpris/påslagsprosent annen MS programvare får ti poeng. Deretter blir følgende formel benyttet: Laveste totalpris lisens/konsulentpris/påslagsprosent annen MS programvare dividert med tilbyders totalpris lisens/konsulentpris/påslagsprosent annen MS programvare multiplisert med ti poeng. Underkriterienes vektes og summeres til en samlet, veiet karakter for tildelingskriteriet.
5.3 Nærmere om evaluering av tildelingskriteriet kvalitet
Kvaliteten vil vurderes på bakgrunn av kompetanse og erfaring på tilbudt personell og løsningsbeskrivelse.
Ved evaluering av kompetanse og erfaring på tilbudt personell vil det bli tillagt vekt at nøkkelpersonen har den nødvendige kompetanse og erfaring for dette oppdraget. Herunder vil det spesielt bli vektlagt:
• erfaring fra og kunnskap om Microsofts portefølje, herunder fremtidige roadmaps og lisensregler
• forhandlingskompetanse
• erfaring, kompetanse og sertifisering
Referansesjekk kan bli relevant, og vil da inngå i kriteriet kvalitet. Finanstilsynet vil kontakte leverandør i forkant av referansesjekk.
Tildelingskriteriene «Kvalitet» vil bli evaluert etter følgende modell:
Tilbudet med høyest score innen tildelingskriteriet Kvalitet vil få ti poeng, mens øvrige tilbud tildeles poengscore relativt til beste tilbud innen dette tildelingskriteriet.
6 INNLEVERING OG UTFORMING AV TILBUD
Tilbudet skal leveres elektronisk via nettportalen til Mercell KGV.
KONKURRANSEGRUNNLAGET
• SSA-R
• Bilag til SSA-R
Ved avrop på rammeavtalen kan det være aktuelt å benytte andre avtaler under SSA-R, se SSA-R Bilag 3. Xxxxxx legges ikke ved konkurransegrunnlaget, men kan finnes her:
xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx-xx-xxxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx-xxx
Dersom Leverandøren har forbehold til kontraktsteksten i SSA-R eller noen andre aktuelle avtaler, skal dette tydelig fremkomme av tilbudet, med anvisning på hvilket punkt det er forbehold til og alternativ tekst. Finanstilsynet forbeholder seg retten til å evaluere såkalte
«skjulte» forbehold, dvs forbehold som ikke kommer tydelig frem, men som innebærer et avvik fra kontraktsteksten. En generell henvisning til leverandørens egne standardvilkår er ett eksempel på forhold som vil bli evaluert som forbehold til kontrakten.