RAMMEAVTALE OM SAMARBEIDET MELLOM NAV HJELPEMIDDELSENTRAL OG KOMMUNEN Innledning
RAMMEAVTALE OM SAMARBEIDET MELLOM NAV HJELPEMIDDELSENTRAL OG KOMMUNEN
Innledning
Målet for habilitering/rehabilitering er å fremme selvstendighet og deltaking, og å medvirke til et verdig liv og like sjanser for mennesker med funksjonsproblemer eller kronisk sykdom. Hjelpemidler og tekniske tiltak er viktige virkemidler i habilitering/rehabilitering. I St.meld. nr. 21. (1998-99) Rehabiliteringsmeldingen, er habilitering og rehabilitering definert som tidsavgrensede, planlagte prosesser med klare mål og virkemidler, der flere aktører samarbeider om å gi nødvendig assistanse til brukeren sin egen innsats for å oppnå best mulig funksjons- og mestringsevne, selvstendighet og deltakelse sosialt og i samfunnet.
Kommunene har et hovedansvar for og den viktigste koordinerende rollen i rehabiliteringsarbeidet.
Regelverk
Hjelpemiddelformidling er hjemlet i følgende lover og forskrifter:
- Lov om folketrygd §§ 10-5, 10-6, 10-7 og 20-3
- Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven)
- Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa
- Forskrift om hjelpemiddelsentralenes virksomhet og ansvar
- Forskrift om habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinator
- Forskrift om håndtering av medisinsk utstyr
Under henvisning til ovenstående, inngås det følgende rammeavtale for samarbeidet mellom Sandefjord kommune og Nav Hjelpemiddelsentral Vestfold, heretter kalt Hjelpemiddelsentralen.
1. FORMÅL
Formålet med rammeavtalen er å samordne forvaltningen og formidlingen av hjelpemidler på en mest mulig effektiv måte til beste for brukeren, ved å klargjøre Hjelpemiddelsentralens og kommunens ansvar og oppgaver.
Samarbeidet skal på tvers av forvaltningsnivåer og fagområder bidra til å løse problemer for personer med funksjonshemming, ut fra en helhetsvurdering av situasjonen i hjem, skole, arbeid og fritid.
2. HJELPEMIDDELFORMIDLING
Hjelpemidler kan inngå som en del av en helhetlig individuell plan for personer med funksjonshemming. En utredning av brukerens totalsituasjon og et klart definert mål for formidlingsprosessen er nødvendig. Dette bør inngå i planen. Hjelpemidler skal løse brukerens praktiske problemer eller bidra til å lette pleien.
3. ANSVAR
3.1 NAV Hjelpemiddelsentral Vestfold
NAV Hjelpemiddelsentral Vestfold er avtalepart. Hjelpemiddelsentralen har et overordnet og koordinerende ansvar for formidling av hjelpemidler til personer med funksjonshemming. Den skal bidra til likeverdig og helhetlig problemløsning for disse gjennom tekniske og ergonomiske tiltak. Hjelpemiddelsentralen er en andrelinjetjeneste og et ressurs- og kompetansesenter for offentlige instanser og andre som har et ansvar for å løse problemer for personer med funksjonshemming, og hvor tekniske og ergonomiske løsninger kan være aktuelt.
Hjelpemiddelsentralen har rådgivnings- og veiledningsfunksjon overfor kommunen og fylkeskommunen på hjelpemiddelområdet. Hjelpemiddelsentralen har kompetanse om produkter og løsninger og om hvordan hjelpemidler, tolk og ergonomiske tiltak kan kompensere og avhjelpe funksjonstap, og skal bidra til likeverdig og helhetlig problemløsning for personer med funksjonshemming i hjem, skole, arbeid og fritid.
Hjelpemiddelsentralen fatter vedtak i alle søknader om hjelpemidler til dagligliv og skole samt om hjelpemidler i yrkesrettet attføring og arbeid.
Hjelpemiddelsentralen har et forvaltningsansvar for hjelpemidler som er finansiert av folketrygden. I tillegg til å fatte vedtak og slik sikre at hjelpemidlene tildeles etter bestemmelsene i lov om folketrygd, skal Hjelpemiddelsentralen styre økonomien knyttet til hjelpemiddelformidlingen.
3.2 Kommunen
Kommunene har hovedansvar for og den viktigste koordinerende rollen i (re)habiliteringsarbeidet. Det medfører bl.a. annet å kartlegge og registrere brukerens behov og sikre at helhetlige individuelle planer, som habiliterings-, rehabiliterings-, pleie-, omsorgs- og behandlingsplaner samt opplæringsplaner blir utarbeidet og gjennomført. I dette arbeidet kan hjelpemidler og ergonomiske tiltak være aktuelle virkemidler.
Kommunen søker å legge brukerens totale behov til grunn, og ser hjelpemidler som ett av flere alternative tiltak. Kommunen sørger for kartlegging, utredning og opplæring i bruk av hjelpemidler. Kommunen sørger for oppfølging av hjelpemidlene og tilrettelegging gjennom ergonomiske tiltak.
3.3 Samarbeid om gode løsninger for brukerne
Kommunen og Hjelpemiddelsentralen skal sammen sørge for gode hjelpemiddelløsninger for brukerne. Hjelpemiddelsentralen bistår kommunen med særskilt kompetanse innen formidling og forvaltning av hjelpemidler i kompliserte og sammensatte saker. Dersom kommunen ikke har tilstrekkelig kompetanse, vil Hjelpemiddelsentralen bistå både med kompetanseoppbygging og med å finne løsninger for brukerne, i samarbeid med kommunen.
4. BRUKERNE
Brukerne er alle personer med et habiliterings-, rehabiliterings-, pleie- eller omsorgsbehov som er varig, dvs. strekker seg over 2 til 3 år eller lengre. Varighetskravet kan avvikes for brukere i terminal fase av livet. Det vil i realiteten si alle grupper med kronisk sykdom og/eller funksjonshemming:
- personer med bevegelseshemning
- personer med synshemning
- personer med hørselshemning
- personer med kognitive funksjonshemming
- personer med tale- og språkhemning
Mange brukere har sykdom og/eller funksjonshemming på flere funksjonsområder. For å sikre barn/unge med funksjonshemming og personer med multifunksjonshemminger og progredierende lidelser rett hjelpemiddel til rett tid, er det viktig at både kommunen og Hjelpemiddelsentralen prioriterer arbeidet med disse brukergruppene.
5. SAMARBEIDSOPPGAVER
Kommunen og Hjelpemiddelsentralen skal innenfor sine respektive ansvars- og kompetanseområder, og tilpasset de lokale forhold, samarbeide om helhetlige løsninger for den enkelte bruker.
5.1 Informasjon
Hjelpemiddelsentralen gir kommunen informasjon om system, produktsortiment og tekniske løsninger, endringer i regelverk og rutiner, driftsendringer og lignende.
Kommunen informerer Hjelpemiddelsentralen om endringer i sitt tjenestetilbud som vil ha innvirkning på samarbeidet og informerer brukerne om hvor de skal henvende seg ved behov for hjelpemidler.
5.2 Kompetanseheving og metodeutvikling
Hjelpemiddelsentralen skal i samarbeid med kommunen utvikle et målrettet opplæringsprogram for ansatte i kommunen for å sikre tilfredsstillende løsninger av brukernes behov for hjelpemidler og ergonomiske tiltak. Det vises til nasjonal standard for opplæring av førstelinjetjenesten.
Kommunen gir aktuelle ansatte nødvendig mulighet til å delta på de opplæringstiltak Hjelpemiddelsentralen tilbyr.
5.3 Behovsoppdaging og behovsutredning
Kommunen har hovedansvar for å oppdage, utrede og kartlegge brukernes praktiske problemer og behov for hjelpemidler og ergonomisk tilrettelegging.
5.4 Utprøving og sakkyndig søknadsbegrunnelse
Kommunen har hovedansvar for å foreta funksjonsutredning i forhold til behovet for hjelpemidler og ergonomisk tilrettelegging som er tilpasset den enkelte bruker. Kommunen har hovedansvar for å prøve ut aktuelle tekniske hjelpemidler.
5.5 Anskaffelse og distribusjon av hjelpemidler
All anskaffelse av hjelpemidler som finansieres av folketrygden skal foretas gjennom Hjelpemiddelsentralen. Det samme gjelder innkjøp av tilleggsutstyr, reservedeler og andre deler som er nødvendig for å foreta tilpasninger, reparasjoner eller monteringsarbeid.
Utgifter til transport fra leverandør til hjelpemiddelsentral eller bruker, dekkes av folketrygden når ikke annet er avtalt.
Utgifter til transport fra Hjelpemiddelsentralen til og fra fast mottakssted i kommunen dekkes av folketrygden. Folketrygden kan også dekke utgiftene til transport fra Hjelpemiddelsentralen til bruker, dersom dette ikke medfører vesentlige merutgifter, og kommunen forplikter seg til å følge opp leveringen gjennom hjemmebesøk som en del av sitt formidlingsansvar. Kommunen dekker utgiftene til transport fra mottakssted i kommunen til bruker.
5.6 Montering og instruksjon/opplæring i bruk
Hjelpemiddelsentralen har hovedansvar for montering og demontering av hjelpemidler. Enkel montering og demontering som ikke krever særskilt kompetanse, gjøres av kommunen. Hjelpemiddelsentralen skal gi bistand/veiledning/opplæring ved behov.
Instruksjon og opplæring i bruk av hjelpemiddelet er kommunens ansvar. Også her skal Hjelpemiddelsentralen gi bistand og veiledning ved behov. Det skal gå fram av søknad om hjelpemidler hvordan behovet for instruksjon og opplæring i bruk av hjelpemiddelet skal ivaretas dersom kommunen ikke selv har nødvendig kompetanse.
5.7 Reparasjon og vedlikehold
Kommunen ivaretar enkle reparasjoner og vedlikehold for å oppnå raskere service til brukerne og en bedre helhetlig ressursutnyttelse. Hjelpemiddelsentralen stiller etter avtale med nødvendige reservedeler og utstyr.
Hjelpemiddelsentralen har ansvar for reparasjon og vedlikehold som krever særskilt kompetanse.
Xxxxxxxx har selv ansvar for daglig vedlikehold av hjelpemidlene.
5.8 Oppfølging
Kommunen har ansvar for å følge opp og evaluere nytten av tildelte hjelpemidler og ta hånd om de hjelpemidler som ikke virker etter hensikten, eller ikke lenger er i bruk. Oppfølging kan bestå i vurdering av brukerens behov ved for eksempel endring i funksjonsnivå, behov for andre hjelpemidler, opplæring og/eller motivering for å ta hjelpemiddelet i bruk, enkle tilpasninger eller reparasjoner.
I saker der kommunen ikke har tilstrekkelig kompetanse, vil Hjelpemiddelsentralen bistå med opplæring og veiledning og i samarbeid med kommunen følge opp brukeren.
5.9 Tilbakelevering av hjelpemidler
Kommunen tar hånd om hjelpemidler som ikke lenger er i bruk. Kommunen dekker utgiftene til transport fra bruker til fast mottakssted i kommunen.
Hjelpemiddelsentralen dekker utgiftene til transport av tilbakeleverte hjelpemidler fra fast mottakssted til Hjelpemiddelsentralen.
6. SAMARBEIDSFORMER
6.1 Kommunene og Hjelpemiddelsentralen
For at kommunen og Hjelpemiddelsentralen skal kunne ivareta samarbeidsoppgavene som går fram av punkt 5 i samsvar med formålet, bør det utvikles:
- en mer detaljert tilleggsavtale til rammeavtalen
- rutiner og prosedyrer for samarbeid mellom kommunen og Hjelpemiddelsentralen som er gjensidig forpliktende. Rutiner og prosedyrer skal være gjenstand for fortløpende evaluering og justeringer
- et nettverk av kontaktpersoner og fagkontakter i kommunene med ansvar for samordning av arbeidet med formidling av hjelpemidler og ergonomisk tilrettelegging for alle grupper med funksjonshemming. Dette kan ivaretas gjennom en egen koordinerende instans eller koordineringsfunksjon i kommunen.
- informasjon slik at personer med funksjonshemming blir kjent med hvor i kommunen de skal henvende seg ved behov.
- system for vedlikehold og oppdatering av kunnskap, prosedyrer og rutiner, for eksempel gjennom faste samarbeidsmøter og kurs.
6.2 På fylkesnivå
For å utvikle samarbeidet mellom kommunene og Hjelpemiddelsentralen bør det ved behov organiseres samarbeidsgruppe på fylkesnivå. Hjelpemiddelsentralen tar initiativ til en slik samarbeidsgruppe.
Hensikten med en slik samarbeidsgruppe er å:
- utvikle samarbeidsformer
- avklare og finne løsninger på problemer som kan oppstå i samarbeidet
7. INNGÅELSE AV AVTALEN
Avtalen inngås etter vedtak i organer som har beslutningsmyndighet.
Avtalen er gjensidig forpliktende og gjelder fra den dato den er underskrevet av begge parter og for en periode på 2 år. Avtalen forlenges automatisk for en ny periode, med mindre den sies opp. Avtalen kan ellers sies opp skriftlig av begge parter med tre måneders varsel.
Dersom en av partene dokumenterer at avtalen ikke fungerer i forhold til enkelte punkt, legges dette fram for den annen part, med forslag til tiltak.
Påstår en av partene at det er brudd på avtalen eller deler av denne i avtaleperioden, kan parten ensidig kreve nye avtaleforhandlinger. Dersom partene er enige om det, kan aktuelle brukerorganisasjoner innkalles til forhandlingene etter behov.
Avtalen finnes i to likelydende underskrevne eksemplarer, en for hver av partene.
For NAV Hjelpemiddelsentral Vestfold: For kommune:
Dato:_________ Dato:_________
Underskrift: Underskrift:
Avdelingsdirektør