om
oppgavefellesskap
Kommunalt
om
Innherred vannområde
1. Parter
Følgende kommuner er med i oppgavefellesskapet: Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer, Snåsa.
Samarbeidsformen er hjemlet i kommuneloven kap 19.
2.
Formål
Oppgavefellesskapets formål er tilføring av kompetanse til deltakerkommunene, slik at forpliktelsene som følger av egen sektorlovgivning, vannforskriften og gjeldende regional vannforvaltningsplan, samt tiltaksprogram, løses på en faglig best mulig måte.
Bakgrunn for inngåelsen av oppgavefellesskapet finnes i notat «Ny organisering og finansiering av Innherred vannområde 2022» og felles saksfremlegg til politisk behandling (begge vedlagt).
3.
Finansiering
Hver av deltakerkommunene er ansvarlig for sin del av oppgavefellesskapets utgifter. Dette utgjør også eierandelen til hver av disse. Fordelingsnøkkel for kommunenes andel i Innherred vannområde er følgende; 25 % fordeles likt på alle 6 kommuner, 75 % fordeles etter folketall.
Andel av utgifter skal innbetales til Verdal kommune innen 31.mars hvert år. Oppgavefellesskapets utgifter er i hovedsak knyttet til:
- Personalkostnader for vannområdekoordinatorene, herunder utgifter til reisevirksomhet, kompetanseutvikling, kontorutstyr og kontorplass
- Møtevirksomhet for samarbeidsorganer
Finansiering fra Staten og Trøndelag fylkeskommune kommer til fradrag før deltakerkommunenes bidrag beregnes.
Bidrag fra Trøndelag fylkeskommune forventes å utgjøre 29% av utgiftene for 2023, mens det fra Staten forventes et bidrag på 21% samme år.
Deltakerkommunene har ikke innskuddsplikt til oppgavefellesskapet ut over å dekke sin andel av utgiftene fastsatt i budsjett.
Ved oppgjør av regnskap skal evt. overskudd overføres til et bundet fond. Ved evt. underskudd skal dette avregnes mot beholdning på nevnte fond. Er nevnte fond ikke tilstrekkelig til å dekke underskuddet, kan Verdal kommune kreve ekstraordinær innbetaling for øvrige deltakerkommuners andel av underskuddet.
4.
Samarbeidsorganer
Representantskapet er oppgavefellesskapets øverste organ. Samtlige deltakerkommuner skal være representert med ett medlem i representantskapet. Hvert kommunestyre velger selv sitt medlem og varamedlem.
Representantskapets medlemmer og varamedlemmer følger kommunestyreperiodene. Representantskapet xxxxxx selv sin leder og nestleder.
Representantskapet har møter inntil to ganger i året, der det redegjøres for samarbeidsoppgaver og økonomisk status.
Tilsvarende orientering som over gis kommunestyrene i samarbeidskommunene.
Daglig leder i oppgavefellesskapet kan ikke være medlem av representantskapet, jf. kommuneloven § 19-3, tredje ledd.
Det etableres en administrativ styringsgruppe bestående av kommunedirektører evt. kommunalsjefer/virksomhetsledere fra hver samarbeidskommune, samt en representant fra Trøndelag fylkeskommune.
Leder i administrativ styringsgruppe er daglig leder i oppgavefellesskapet, og representerer oppgavefellesskapet i Vannregionutvalget.
Administrativ styringsgruppe utformer mandat for sitt arbeid.
Statsforvalteren i Trøndelag har møte- og talerett i den administrative styringsgruppen.
Administrativ styringsgruppe har myndighet til å fatte vedtak om interne forhold i samarbeidet og til å forvalte tilskuddsordninger som naturlig tilfaller samarbeidsområdet.
Administrativ styringsgruppe er faglig ansvarlig for vannområdekoordinatorene, og styrer arbeidet som vannområdekoordinator utfører.
Hver deltakerkommune skal utpeke en kommunekontakt med et særlig ansvar for fagutvikling og intern samordning i sin kommune. Disse utgjør tilsammen vannområdekoordinatorenes arbeidsutvalg.
5.
Vannområdekoordinator
Det skal ansettes vannområdekoordinator i hel, fast stilling. Koordinatoren får sitt oppdrag fra den administrative styringsgruppen og bistår alle samarbeidskommunene og fylkeskommunen vedrørende fagutvikling, samordning og vannovervåking knyttet til myndighetsutøvelsen.
Vannområdekoordinator skal være tilsatt i hel, fast stilling innen første kvartal av 2023. Verdal kommune er formell arbeidsgiver, og har personalansvar og oppfølging for stillingen.
Vannområdekoordinatorens oppgaver vil bli beskrevet i egen rollebeskrivelse som godkjennes av administrativ styringsgruppe.
6.
Revidering
Alle endringer av denne samarbeidsavtalen må vedtas av kommunestyret hos samtlige deltakerkommuner.
Avtalen skal revideres dersom det gjøres endringer i lovverket som danner grunnlaget og bakteppet for oppgavefellesskapet.
Avtalen skal reforhandles dersom det er endringer i den forventede finansieringen fra andre enn deltakerkommunene.
Forøvrig skal avtalen revideres/reforhandles innen 6 mnd etter at en av deltakerkommunene skriftlig har bedt om dette.
7.
Oppløsning og uttreden
Ønsker en deltakerkommune å tre ut av oppgavefellesskapet kan dette skje tidligst 1 år etter at det er skriftlig sendt varsel om uttreden, med mindre representantskapet enstemmig samtykker til en tidligere uttreden.
Dersom en deltakerkommune ønsker å tre ut, kan representantskapet beslutte at oppgavefellesskapet skal starte en prosess for oppløsning i sin helhet.
Deltakerkommunen er økonomisk forpliktet til å dekke sin andel av oppgavefellesskapets utgifter inntil avtalt dato for uttreden/oppløsning inntrer.
Uttredende kommuner kan kreve sin andel av bundet fond utbetalt. Ved oppløsning vil utbetaling fra fondet måtte avvente avklaring av evt. utgifter tilknyttet ansettelsesforholdet som nevnt under.
Ved opphør av oppgavefellesskapet vil personellansvaret for vannområdekoordinatoren fortsatt være hos Verdal kommune. Evt. merkostnader tilknyttet en avslutning/avklaring av ansettelsesforholdet som følge av opphør av oppgavefellesskapet, kan kreves dekket av deltakerkommunene. Slike kostnader kan kreves dekket inntil 3 år etter oppløsningsdato.
Dersom Verdal kommune ønsker å tre ut, forutsettes at en annen av de deltakende kommunene overtar arbeidsgiveransvaret for vannområdekoordinatoren. Hvis ikke vil oppgavefelleskapet måtte oppløses.
8.
Øvrige bestemmelser
Oppgavefellesskapet er ikke et eget rettssubjekt. Oppgavefellesskapet har ikke anledning til å ta opp lån.
Den deltakerkommunen som har personalansvaret for vannområdekoordinatoren har ansvar for oppgavefellesskapets arkiver. Dette gjelder også etter oppløsning.
Bestemmelser i kommunelovens kap. 19 gjelder med mindre noe annet er bestemt i denne avtalen. Dette gjelder også henvisning til øvrige bestemmelser i kommuneloven, jf. § 19-1 fjerde ledd.