Endringsreglene i NF 05 / NF 07

Valgfag:

Petroleumskontrakter (dynamisk kontraktsrett) Forelesninger H-16

Endringsreglene i NF 05 / NF 07

Professor xx. xxxxx Xxxx Xxxxxx Nordisk Institutt for Sjørett

I

1. Plassering av emnet

1.1 Ensidig rett for en part til å endre den annens plikter under kontrakten: Drastisk brudd på barnelærdommen om gjensidig bindende kontrakter?

1.2 Mest særpregede trekk ved fabrikasjonskontraktene

- NF

- NTK

- Andre

1.3 Men ikke enestående for petroleumskontraktene

- Entreprise

- Skipsbygging

- Datakontrakter

- Lovgivning: Bustadoppføringslova §§ 9 og 42

1.4 NF/NTK mest komplett

1.5 Altså: Endringsreglene i NF05 egnet for studium av sentralt element i ”dynamisk kontraktsrett”

1.6 Rettsmaterialet

- Standardene selv

- PetrIus: Ekspertavgjørelser med mer

- ”Bakgrunnsrett”?

2. Særpreg ved fabrikasjonskontrakter. Rettslig plassering

2.1 Relevant for rettslig plassering

- uferdig kontraktsgrunnlag; bevegelig mål

- bestillers medvirkning; fordeling av naturalytelser

- omfattende regulering av prosessen frem til levering

- formalisert kontraktsadministrasjon med preklusjonsregler

2.2 Er dette kjøpsrett?

- kjl. § 2,1: ”tilvirkning”, ”vesentlig del av materialet”

- kjl. § 3: Avtale og handelsbruk går foran

- praktiske konsekvenser? (Jfr. f.eks. kjl. § 50, kjøperens medvirkning)

2.3 Verksleie?

2.4 Bruk av bakgrunnsrett til analyse og oppgaveløsning. Eks. Salhusdommen (Rt 1999.922)

3. Hvorfor er det behov for endringsregler?

3.1 De ytre omstendigheter

- Prosjektering parallelt med bygging

- Sammenheng med andre kontrakter i stort prosjekt

- Xxxxxxx xxxxxxxxxxx (fra natur eller myndigheter)

- Endrede kommersielle vurderinger

3.2 Selskapets derav følgende behov

- ”Riktig ting til riktig tid”

- uten å måtte forhandle

- altså: Adgang til ensidig å instruere

3.3 Leverandørens resulterende behov

- få kompensasjon for endrede krav

- altså: Bevare forhandlingsposisjon

3.4 Hvordan balansere behovene?

- ”Hoppeplikt”, men til gjengjeld

- rimelig adgang til kompensasjon

-- materielt

-- prosessuelt

4. Oversikt over endringsreglene i art. 12 – 16

4.1 ”En kontrakt om hvordan kontrakten kan endres av den ene part”

4.2 Materielt: To hovedelementer

- Selskapets endringskompetanse: Vilkår og rekkevidde

- Virkningene av at endringskompetansen brukes

4.3 De materielle regelen må innrammes av saksbehandlingsregler

- Hvorfor?

- Hvordan?

- Balansen mellom det perfekte og det mulige

II

5. Selskapets endringskompetanse

5.1 Selskapets ”frie skjønn”, jfr. art. 12.1, 1. ledd

5.2 Hva kan endres? (Jfr. art. 12.1, 2. ledd)

- sluttresultat

- arbeidsmåter, ”utførelse”

- fremdrift

5.3 Materiell avgrensning av kompetansen

- samlet omfang avgjørende

- påregnelig ved kontraktsinngåelsen

- omfanget av kompetansen innskrenkes over tid

- praktisk spørsmål?

6. Formalisering av endring: Endringsordre (”VO”, art. 14)

6.1 Endringsordren er nøkkelen i systemet

- middel til å beordre endring, men også

- grunnlag for krav om justering av tid/pris

- tilsiktet uløselig kobling mellom disse effektene

- virker det etter hensikten?

6.2 Innhold av endringsordre, art. 14.2

- endringsordrens funksjon i kontrakten tilsier krav til …

- opprinnelig innhold og…

- senere revisjoner. NSC 05 presiserer.

6.3 Hvem tar initiativet til utstedelse av VO: Selskapet eller leverandøren?

6.4 ”Tegningsrevisjon” (art. 14.1, 2): til dels virkning som VO

7. Når har leverandøren krav på endringsordre? (Art. 16.1, endringsordrekrav ”VOR”)

7.1 Hvorfor ønsker leverandøren endringsordre?

- Situasjonen: Selskapet har krevd noe som leverandøren mener ikke følger av kontrakten

- Endringsordren som grunnlag for justering av tid/pris

- 2015-standardene: Bare grunnlag for krav når selskapets representant har gitt skriftlig instruks – som til gjengjeld også gir ubetinget

«hoppeplikt»

7.2 Formvilkår, art. 16.1 tredje ledd

- Hvorfor stilles disse kravene? Jfr. endringsordrens funksjon

- Skjema

- Identifisering av situasjonen

- Identifisering av påståtte konsekvenser?

- Ubetinget krav om VO

7.3 Tidsvilkår: Preklusjonsregelen

- Når har han grunnlag for å fremme endringsordrekrav?

- Hva er et ”grunnet opphold”?

- 2015-standardene: 21 dager

- Virkning av preklusjon: Kravet er ubetinget tapt

- Dermed fanges også opp ”hengende” situasjoner

7.4 Virkninger av gyldig endringsordrekrav

- Selskapet har plikt til å utgi endringsordre (art. 16.2 første pkt.).

- Endringsordren vil avklare situasjonen, men

- hva skal leverandøren gjøre i mellomtiden?

8. Omtvistet endringsordre. Ekspertprosedyre

8.1 Omtvistet endringsordre (”DVO”), art. 16.2

- Kan brukes hvis selskapet mener at

-- forholdet leverandøren krever endringsordre for er omfattet av kontrakten, eller at

-- endringsordrekravet er for sent fremsatt

- Formkrav, art. 16.2 tredje pkt.

- 2015-standardene: DVO anses utstedt etter 21 dager

- Virkning: ”Hoppeplikt”, men ingen kompensasjon (art. 16.2 i.f.)

8.2 Ekspertavgjørelse

- Aktuell for foreløpig avgjørelse av om

-- forhold dekket av omtvistet endringsordre er omfattet av kontrakten, art. 16.3 første pkt.

-- hvorvidt endringsordrekravet er fremsatt i tide, art. 16.3 andre pkt.

- Prosedyre, art. 16.3

- Virkning av ekspertavgjørelse, art. 16.4

8.3 Kort om endringene i NF/NTK 15 Hoppeplikt, VOR-frist, «deemed DVO»

III

9. Virkning av VO/DVO: Arbeidsplikt

- Leverandøren må iverksette i hht. VO/DVO, art. 15.1 og art. 16.2 i.f.

- Leverandørens øvrige plikter gjelder også endringsarbeidet, art. 13.1

10. Virkning av VO/DVO: Vederlag

10.1 Utgangspunktet: Vederlaget for endring avtales individuelt, jfr. art. 13.2 innledningsvis

10.2 I mangel av avtale: Trappetrinnsreglene i art. 13.2 – fra det sikre til det flytende

- Bakgrunnen for systemet, hensikt med reguleringen: Fastholde den kommersielle balanse fra kontraktsinngåelsen

- Reguleringen i 13.2 bygger på den vanlige strukturen i Vedlegg B: Vederlag

-- 1. Preliminaries (generalkostnader)

-- 2. Engineering (prosjektering)¨

-- 3. Construction (bygging)

-- 4. Materials (materialer)

-- 5. Rates for Variations (endringsrater)

- Enkelthetene

-- Direkte bruk av endringsrater (art. 13.2 a)

-- Analogisk bruk av xxxxx xxxxx (art. 13.2 b)

-- Utarbeidelse av nyte rater basert på sammenlignbare (art.

13.2 c)

-- Justering av kontraktsrater pga. andre forhold ved utføringen enn forutsatt (art. 13.2 d)

-- Ingen relevante kontraktsrater: Nye lages på grunnlag av kontraktens prisnivå (art. 13.2 e)

10.3 Uenighet om vederlaget, art. 15.2

11. Virkning av VO/DVO: Fremdrift

11.1 Prinsipp: Individuell vurdering (art. 13.4 første ledd)

- Justering ut fra samlet nettoeffekt av endringen

- Rimelig hensyn til samlede forsinkende virkning av tidligere endringer

11.2 Generelle holdepunkter?

- ”Dråpeteorien”

- ”Kritisk linje”

- Samlet vurdering av meget komplekse årsakssammenhenger

- Vanskelig i praksis

11.3 Akselerasjonspålegg, art. 13.4 xxxxx xxxx (og art. 12.1)

- Vilkår, virkninger

- Forsering uten pålegg? Nei, ikke når behovet skyldes VO/DVO

11.4 Uenighet om fremdrift ved endringsarbeider (art. 15.3)

IV

12. Endringsregulering i totalkontrakter og alliansekontrakter

12.1 EPC-kontrakter

- Engineering, Procurement, Construction, ikke bare (Procurement og) Construction

- Norsk Totalkontrakt 2005 (NTK 05)

- Hva er forskjellen fra fabrikasjonskontrakter?

-- Leverandøren har flere typer forpliktelser

-- Medfører at ”interface”-problemet blir annerledes: Vanskeligere å ”eksportere” risiko til selskapet

- Samme endringssystem som NF 05, men annen realitet siden prosjekteringen skal utføres av leverandøren

12.2 Partnering-/alliansekontrakter

- Norsk Prosjektalliansekontrakt 1996 (NPA 96)

- Overbyggende over separate bygge- og prosjekteringskontrakter

- Målprissystem (Target Price)

- Ved endringer er det om å gjøre å få øket målprisen

13. Utvidet bruk av endringssystemet i NF 05: Hvorfor?

- Endringsreglene er laget for å håndtere vilkår for og virkninger av selskapets ensidige instrukser om endring av leverandørens plikter

- Leverandørens plikter kan tenkes endret av endre grunner enn at selskapet instruerer

- Hensiktsmessig å benytte kontraktens materielle og prosessuelle regler for å håndtere slike situasjoner, fremfor å spesialregulere dem eller falle tilbake på en generell (og derfor mer upresis) bakgrunnsrett

-- kontraktsteknisk mer ”elegant”

-- motvirker avgrensningsproblemer mellom forskjellige regelverk

14. Utvidet bruk av endringssystemet i NF 05: Selskapets kontraktsbrudd

14.1 Ingen upraktisk situasjon

- følger av at selskapet skal yte naturelt i betydelig omfang (brudd på

betalingsplikt behandles ikke etter endringsreglene)

- reguleres av art. 27.1, art. 16.6 er info.-bestemmelse uten materielt innhold

- sml. kjl. kap. VII (”selgerens krav ved kontraktsbrudd fra kjøperens side”)

14.2 Typer kontraktsbrudd

- Selskapet er forsinket med å oppfylle sine plikter

- Selskapets leveranser er mangelfulle

14.3 Materiell virkning

- Justering av tid/pris skal ”reflektere konsekvensene av den forsinkelse” leverandøren påføres ved kontraktsbruddet (art. 27.1 annet pkt.)

- forbehold ved mangler leverandøren ikke har påpekt i tide (art. 27.1 annet ledd, i.f.)

14.4 Vilkår for å påberope kontraktsbruddet: Endringsordrekrav

- Krav til form og innhold som ved ordinære endringer

- Preklusiv frist fra leverandøren faktisk har oppdaget kontraktsbruddet.

15. Utvidet bruk av endringssystemet i NF 05: Force majeure på selskapets eller leverandørens side (art. 28)

- Definisjon av force majeure (art. 1 f)

- Virkning av force majeure

- Koblingen til endringssystemet (art. 28.3 tredje ledd)

16. Utvidet bruk av endringssystemet i NF 05: Annet

- Endringer av lover og regler (art. 5.1 i.f.)

- Tilkomst for fremmede leverandører (art. 4.3 i.f.)

- Forstyrrelser fra selskapets representant (art. 3.3 i.f.)

- Retting av feil i selskapets leveranser (art. 6.3)

- Solvenssvikt hos utpekt underleverandør (art. 8.2 i.f.)

- Tiltak ved forsinkelse av grunner selskapet svarer for (art. 11.2)

- Tiltak mot forsinkelse generelt (art. 11.4)

- Langvarig innstilling av arbeidet (art. 18.3)

17. Avbestilling (art. 17)

- Upraktisk (annet enn som fordekt heving – som også er upraktisk)

- Forholdet til ”negative endringer” (endringsordre som fjerner avtalt arbeid)

V

18. Oppsummering

- Endringsreglene er grunnleggende for å identifisere, presisere og avklare spørsmål om arbeidsomfanget, eventuelle andre forhold selskapet har risikoen for og – som følge av dette – eventuelle tilleggsvederlag og tidsvirkninger

- Endring konstateres ved sammenligning mellom opprinnelig arbeidsomfang og det selskapet nå krever utført

- Endringsreglene stiller strenge krav til ryddig opptreden (preklusive regler)

- Materiell balanse i reglene søkes oppnådd ved sammenhengen mellom leverandørens arbeidsplikt og krav på justering av vederlag og fremdriftsforpliktelser

- Den materielle balansen søkes også oppnådd ved rimelige saksbehandlingsregler, herunder tvisteløsningsregler

- Endringssystemet blir brukt også for andre kontraktsomlegginger, som ved selskapets kontraktsbrudd og force majeure-tilfelle.

KK 2016.09.06