Kunngjøring av ny tillatelsesperiode for utleie av små elektriske kjøretøy på offentlig grunn i Sarpsborg kommune
Sarpsborg kommune kunngjør søknadsinformasjon og -frist for tillatelsesperioden 1. juli (eller så raskt avtalen er inngått) til 31.mars 2023 for utleie av små elektriske kjøretøy. Sarpsborg kommune vil gi tillatelse til to leverandører med 100 elsparkesykler hver.
For å få tillatelse må leverandørene oppfylle minimumskravene til søknadene, jf. Vedlegg 1. Dersom flere enn to leverandører oppfyller disse kravene, vil kommunen foreta en utvelgelse på grunnlag av søkers besvarelse av kriteriene i vedlegg 2: «Kriterier for rangering av leverandører».
Dette dokumentet beskriver rammene for søknadsprosessen. Vi ber søkere sette seg inn i vilkårene for tillatelsesordningen.
Søknaden skal være mottatt av Sarpsborg kommune senest 17.06.2022.
Søknader som kommer inn etter fristens utløp blir ikke vurdert og vil bli avvist. Søkeren har risikoen for at søknaden leveres i tide.
Det gjøres oppmerksom på at nytt regelverk som innføres av lovgiver må følges uavhengig av hvilke betingelser som er nedfelt i tillatelsen.
Følgende generelle krav gjelder:
- Elsparkesyklene skal tydelig merkes med eiers navn og kontaktinformasjon. Det skal ikke stå informasjon som kan knytte kjøretøyene til Sarpsborg kommune.
- Elsparkesyklene skal enten være nattestengt eller ha en hastighetsbegrensning på 6 km/t i tidspunktet 23:00-05:00 natt til lørdag og søndag. Tidspunktene kan endres ved behov.
- Leverandørene forplikter seg til å kunne ha jevnlige dialogmøter med kommunen ved behov.
Virkeområdet sesongen 2022 vil være sentrale byområder som; Sentrum, Xxxxxx, Xxxxxxx, Lande og Alvim. Området avgrenser seg ved Tunevannet og Hundskinnveien i vest, tar med seg Borg amfi og Alvim-området ned til Glomma. Området følger Glomma i øst (med unntak av Borregårdsområdet) og inkluderer Opsund og boligområdene Kurland, Lande og Bakkeli. De aktuelle, eksakte sonene kommuniseres digitalt over Policy API. Kommunen jobber med reguleringssystemet fra Nivel. De gir tilganger til disse API’ene, på vegne av kommunen. Det finnes dokumentasjon for tilgang til API’ene.
Det vil også være enkelte områder som har ulike bruksbegrensninger. Områdene vil også kunne endres i løpet av tillatelsesordningen. Leverandørene vil i så fall bli varslet om endringer og det forventes at endringene er implementert ved utgangen av neste arbeidsdag.
Figur 1: Utklipp fra reguleringsverktøyet som viser grenser.
Utgangspunktet er at leverandører plikter å rydde fortløpende, men der det er hensiktsmessig kan kommunen også ta kontakt med leverandører angående behov for rydding av kjøretøy. Følgende tidsfrister gjelder fra det tas kontakt til oppgaven skal være startet på stedet:
- 2 timer (man-lørdag 07:00-20:00 og helligdager inkl. søndager 10:00-20:00)
- 4 timer (man- lørdag 20:00-07:00 og helligdager inkl. søndager 20:00-10:00)
Det presiseres at disse tidsfristene ikke gjelder ved behov for inntauing etter vegtrafikklovens § 37.
Deling, bruk og oppbevaring av data
Leverandører skal fra det tidspunktet tillatelsen gjelder gi tilgang til data om kjøretøyenes posisjon og status i henhold til Agency API. Operatøren kan ikke starte tjenesten før tilstrekkelig datadeling med Sarpsborg kommune er bekreftet.
Leverandøren skal ha nødvendig teknologi for å motta data om, og iverksetting av, digitale gjerder som kommuniseres over Policy API, og for å kunne dele opplysninger med kommunen.
Dokumentasjon for tilgang til API’ene er tilgjengelig gjennom denne lenka: xxxxx://xxxxxx.xxx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx
Datasettene skal blant annet inneholde ID på kjøretøy, samt data om hvor og når hver tur starter og stopper. Bruker – ID skal ikke deles med kommunen. Leverandøren skal til enhver tid overholde gjeldende regelverk for personvern og GDPR.
Sarpsborg kommune definerer ulike soner med bruksbegrensninger som vil være definert og kommunisert via Policy API. Leverandørene forplikter seg til å hente riktig data fra dette API’et. Disse begrensningene inkluderer ferdsel forbudt, parkering forbudt, plasser med parkering tillatt i soner med parkering forbudt, hastighetsbegrensninger – og variasjoner av disse over tid.
Sarpsborg kommune er ansvarlig for den informasjonen som leverandørene forplikter seg til å gjøre tilgjengelig, og vil kunne benytte denne til kontroll av tillatelsen og videreutvikling av ordningen.
Informasjonen kan oppbevares så lenge det anses som nødvendig.
Sarpsborg kommune skal kunne dele og publisere aggregerte data fra leverandørene i forbindelse med rapporter, visualiseringer, eksterne dataanalyser og lignende.
Kontroll av antallsbegrensningen
Antall kjøretøy fra hver operatør som er tilgjengelig i det offentlige rom vil bli overvåket gjennom kommunens reguleringssystem, i sanntid og historisk.
Alle kjøretøy som, basert på kjøretøyets status, befinner seg i såkalt "Public Right-ofWay (PROW)" inkludert kjøretøystatus «unknown» slik disse er definert i MDS standarden inkluderes ved telling i forhold til overholdelses av antallsbegrensningene i tillatelsen. Det er utleieres ansvar at kjøretøystatuser benyttes korrekt i henhold til MDS standarden ved flytting, fjerning eller vedlikehold av kjøretøy.
For detaljer rundt dette viser vi til MDS dokumentasjonen for "vehicle states". Direkte lenke til dette kapittelet i MDS dokumentasjonen er vedlagt her: xxxxx://xxxxxx.xxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxx/xxxxxxx-
information.md#vehicle-states.
Alle kjøretøy skal plasseres på en måte som tilfredsstiller alle krav i trafikklovgivningen og i tillegg følgende minimumskrav:
- Minimum 2 m fri fortausbredde
- Minimum 2,5 m fra ledelinjer for blinde og svaksynte
- Minimum 2,5 m fra alle sidene til bysykkelstativene
- Elsparkesykler skal ikke parkeres i beplantede bed, i parker, i kirkegårder eller i friområder
Informasjon om parkering til bruker
Leverandøren forplikter å informere sine brukere om hva som er god og hensynsfull parkering.
Det er gratis å søke om tillatelse til utleie av små elektriske kjøretøy. Sarpsborg kommune dekker ikke søkerens kostnader i forbindelse med søknaden.
De leverandørene som får tillatelse til å utplassere små elektriske kjøretøy skal betale gebyr for dekning av noen av kommunens utgifter i forbindelse med tillatelsesordningen. Kostnaden med dette er beregnet til å være 27500,- antall kroner pr. leverandør for perioden 01.07.2022 til 31.03.2023 og faktura for dette sendes ved oppstart av tillatelsesperioden.
Leverandør som avslutter virksomheten eller mister tillatelsen
Dersom en leverandør avslutter sin virksomhet eller tillatelsen trekkes tilbake, vil øvrige søkere bli forespurt om å overta tillatelsen. Kommunens rangering av de kvalifiserte søknadene fra tildelingen av tillatelser gjeldende fra 01.07.2022 vil bli lagt til grunn. Ønsker ingen å overta tillatelsen vil Sarpsborg kommune vurdere å gi den andre leverandøren mulighet til å øke antallet elsparkesykler til 200 for denne perioden.
Ved opphør av tjenesten skal utleier rydde alle elsparkesykler og eventuelt annet løsøre, og sørge for at disse behandles forsvarlig. Farlig avfall som batterier, elektriske komponenter, olje og lignende skal behandles som spesialavfall. Kommunen tar ikke ansvar for håndtering av avfall, og vil fakturere leverandøren dersom opprydding i kommunens regi likevel blir et behov
2. Slik søker du om tillatelse
Søknaden skal skrives på norsk og all informasjon fra Sarpsborg kommune vil være på norsk. Ved henvisning til ekstern informasjon må denne være på norsk eller engelsk.
Søknaden skal følge denne strukturen
Dokumentnavn | Kommentar |
Søknadsbrev | Skal inneholde oversikt over alle vedlagte dokumenter til søknaden. Dokumentet skal være signert. |
Kontaktinformasjon | Se kapittel 1 i vedlegg 1: Kontaktinformasjon |
Generelle minimumskrav | Se kapittel 2 i vedlegg 1: Generelle minimumskrav. Alle punkter skal beskrives. Flere av punktene skal dokumenteres. Søkers beskrivelse skal inneholde utfyllende informasjon om de punktene som er listet opp som generelle minimumskrav i vedlegg 1. Vedlegg 2 gir utfyllende informasjon om kriteriene og vektingen dersom flere enn to søkere oppfyller minimumskravene. |
Krav til teknologi | Dokumentasjon på oppfyllelse av krav til teknologi. Se nærmere beskrivelse i kapittel 3, vedlegg 1. |
Sladdet versjon av hele søknaden | Dette er kun opplysninger som er konkurransesensitive som kan sladdes. |
Alle dokumenter unntatt søknadsbrevet skal ha tittel etter følgende mal:
«Vedlegg [X] [Navn på dokumentet] [Søkeres navn]»
Øvrige vedlegg, som produktdatablader og rapporter søkeren viser til i søknaden, skal nummeres fortløpende etter samme struktur. Vi ber om at henvisninger inneholder vedleggsnummer, side og avsnitt eller punkt.
Søknad om tillatelse sendes via e-post til xxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxx. Merk e-posten med
«22/13264 Søknad om tillatelse for utleie av små elektriske kjøretøy i Sarpsborg 2022» Søknader som mottas etter fristen vil bli avvist.
Skriftlige spørsmål knyttet til tillatelsesordningen vil bli besvart til og med 10.06.2022. Svar på spørsmål sendes til samtlige som har meddelt ønske om å få informasjon om dette og spørsmålsstiller vil bli anonymisert. Ønskes om informasjon om svar på spørsmål må dette sendes til xxxx-xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxx . Samme adresse benyttes ved spørsmål.
Sarpsborg kommune planlegger å ferdigstille sin saksbehandling senest 24.06.2022 og det er planlagt at tillatelsen vil være aktiv fra 01.07.2022.
Etter utløpet av søknadsfristen, skal all kommunikasjon mellom søkere og Sarpsborg kommune skje skriftlig på e-post.
Ettersending og avklaring av opplysninger og dokumentasjon:
Søknadene vil i utgangspunktet bli vurdert på grunnlag av den dokumentasjonen som foreligger ved utløpet av søknadsfristen.
Kommunen vil kunne be søkeren ettersende, supplere, avklare eller utfylle opplysninger og dokumentasjon etter en kort tilleggsfrist dersom opplysningene eller dokumentasjonen synes å inneholde feil, uklarheter eller dersom bestemte opplysninger eller dokumenter mangler.
Av hensyn til likebehandling skal en ettersending, supplering, avklaring eller utfylling ikke føre til at søknaden forbedres.
Evaluering – Kriterier dersom flere enn to søkere oppfyller minimumskravene
Dersom flere enn to søkere oppfyller kravene vil utvelgelsen av hvilke søkere som får tillatelse skje etter en kvalitetsvurdering. Utgangspunktet for vurderingen er Vedlegg 2 «Kriterier for rangering av leverandører». Ved vurderingen vil kommunen også kunne se til øvrig dokumentasjon i søknaden og egen dokumentert erfaring.
Offentliggjøring av hvem som får tillatelse
Alle som har søkt om å få tillatelse vil motta informasjon om tildeling eller avslag på søknad om tillatelse inkludert hvem som får tillatelse. I tillegg vil de som har fått tillatelse bli offentliggjort på Sarpsborg kommune sine nettsider.
Tildelingen skjer i vedtak som kan påklages med alminnelig klagefrist.
Tildeling kan omgjøres dersom kommunen finner at den er fattet i strid med forskriften eller annet regelverk, herunder saksbehandlingsregler.
Avslag på søknad om tillatelsen til utleie av små elektriske kjøretøy kan påklages, jf. Forvaltningsloven § 28.
Vedtak om å gi eller ikke gi tillatelse er enkeltvedtak som kan påklages. Xxxxxxxxxxx søknader avvises og kan også påklages.
Eventuell klage med begrunnelse sendes til xxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xxx
.
Fristen for å klage er tre uker fra vedtaket ble mottatt. En eventuell klage fremsettes til Sarpsborg kommune, og behandles fortløpende. Dersom Sarpsborg kommune ikke finner grunnlag for å endre eller omgjøre vedtaket, vil klagen oversendes til Sarpsborgs kommunale klagenemnd som rette klageinstans. Klage over forhold som er avgjort ved lov eller forskrift vil normalt ikke bli gitt oppsettende virkning. Begjæring om utsatt iverksetting vil bli behandlet på vanlig måte etter reglene i forvaltningsloven § 42.
I tillatelsen vil kommunen bestemme at søksmål ikke kan tas ut før det foreligger endelig vedtak i klagesaken, jf. forvaltningsloven § 27 b.