Avtale om pilotering av plandata i e-byggesøknadsløsning
Avtale om pilotering av plandata i e-byggesøknadsløsning
– mellom Norge digitalt og IKT- leverandør
Bakgrunn, formål og målsetting
Kartverket og Norge digitalt har fått flere henvendelser fra privat bransje ang. tilgang til plandata fra Norge digitalt arealplankartløsning (NAP) der kopier av kommunens arealplandatabaser finnes for storparten av landets kommuner. Behovet er kommet opp i forbindelse med at IKT-leverandører med konsesjon fra Direktoratet for Byggkvalitet, gjennom Fellestjenester Bygg, utvikler løsninger for e-byggesøknader der arealplaner er en viktig del. Det vil forenkle for IKT-leverandørene om de kan kople seg opp til en node å få tak i arealplaner fra mange kommuner, istedenfor å gjøre oppkoplinger til hver og en. IKT-leverandørene har behov for tilgang til arealplaner på WMS og vektorformat, blant annet for å gi søker tilgang til å se planens innhold og for å kunne trekke ut enkeltparametere som skal inn i søknadsløsningen. Målet er å effektivisere prosessen for søker i den grad det er mulig ut i fra dagens planverk.
Norge digitalt Plandataforum har i 2019 besluttet å teste ut hvordan en slik tilgang til arealplaner fungerer gjennom en pilot med begrenset varighet med basis i gitte krav og anbefalinger i denne avtalen. På grunn av at avtaler må inngås mellom Norge digitalt og den enkelt kommune (ref.
Avtaleloven § 11, Åndsverkloven § 24 og offentlegforskrifta § 4 femte ledd), vil piloteringsfasen først starte mai 2020.
Piloteringen skal gi erfaringer om hvordan e-byggesøknadsløsningene fungerer mht. til at arealplantilgangen kommer gjennom NAP og ikke som originaler gjennom kontakt med kommunen. Erfaringer fra pilotering skal hentes inn fra kommuner som mottaker av e-byggesøknader, konsulentfirmaer som opererer som byggesøker og fra IKT-leverandørene.
Norge digitalt Plandataforum, i samråd med Samordningsgruppen for geografisk informasjon, vil etter piloteringsperioden ta en beslutning om det skal gis tilgang til plandata gjennom Geonorge til e- byggesøknadsløsninger på mer permanent basis. Denne vurderingen vil basere seg på dokumentasjon og rapportering fra leverandører, kommuner og søkere. Ny avtale må eventuelt inngås for dette i 2021.
Kvalifiseringskrav
IKT-leverandør må ha konsesjon fra Dibk gjennom Fellestjeneste Bygg og ha oppfylt de krav som er satt gjennom konsesjonen for utvikling av e-byggesøknadsløsninger.
Avtalen gjelder
Tilgang til kommune- og reguleringsplaner med fullt innhold i form av WMS-tjenester og WFS- tjenester. Dette gjelder for kommuner som geosynkroniserer sine data til Norge digitalt
arealplanløsning og som samtykker i å dele sine plandata til dette formål gjennom Norge digitalt/FDV-avtale.
Tilgangen gis ved at IKT-leverandør blir registrert som bruker av NAP gjennom Geonorge tilgangssystem.
IKT-leverandør kan ikke benytte plandataene til andre formål og ikke ut over piloteringsperioden (avtalens gyldighet).
Avtalens gyldighet
1.mai 2020 – 1.april 2021
Krav og anbefalinger ved bruk av plandata i e-byggesøknadsløsninger fra kommunene
• Det skal framgå av byggesøknaden at kilden til arealplankartet er Norge digitalt arealplankartløsning, og det skal opplyses om at dette er kopidata og at originaldataene ligger i kommunen.
• Det skal opplyses om at kommunen skal kontaktes ved behov for tolkning og forståelse av den aktuelle planen.
• Søker skal gjennom leverandørens løsning rutes til planens tilhørende dokumenter hos kommunen via link tilgjengeliggjort på det aktuelle planområdet. (Der link feiler eller mangler skal dette meldes til Kartverket)
• E-byggesøker skal gjennom løsningen få informasjon om planens status (forslag, under arbeid, på høring, vedtatt)
• Det er ønskelig at søknadsløsningene gir søker trygghet i at planen er forstått, gjennom å gi informasjon til bruker i løsningen, ved varsler og sjekklister.
Krav om rapportering
Rapportering skal skje pr 1. september 2020 og 1. januar 2021. Skjema for rapporteringer vedlagt. En sluttrapport basert på erfaringer, skal leveres 1.mai 2021.
IKT-leverandør skal i møte med Norge digitalt Plandataforum mai/juni 2021 legge frem erfaringer og sluttdokumentasjon. Drøfting av evt. videreføring av en permanent ordning for tilgang gjøres i møtet. Plandataforum kaller inn til møtet.
Oppstart og oppfølging
Det skal gjennomføres et oppstartmøte med leverandørene der avtalen gjennomgås.
ND Plandataforum/Kartverket vil i utgangspunktet delta på to dialogmøter med leverandører i regi av DiBK/Fellestjenester BYGG i perioden piloteringen pågår – høst 2020 og vår 2021. Her legges det opp til gjensidig utveksling. Ved ytterligere behov kan begge parter sette opp møter, enten som fysiske møter eller videokonferanser.
Mislighold
Det foreligger mislighold fra leverandørens side hvis leverandøren benytter plandataene til andre formål enn det som følger av denne avtalen.
Ved mislighold kan Kartverket stenge tilgangen til plandataene med umiddelbar virkning og kreve at leverandøren sletter eventuelle kopier som ligger lagret hos leverandøren.
Ved mislighold plikter leverandøren å yte erstatning til de berørte kommunene. Erstatningsbeløpet skal tilsvare det vederlaget kommunene kunne ha krevd for plandataene som er omfattet av den rettstridige bruken i medhold av offentlegforskrifta § 4 femte ledd.
Endringer
Endringer kan ikke gjøres i denne avtalen som er i strid med den avtalen kommunene har signert for tilgang til deres plandata gjennom Norge digitalt/FDV-avtalen. Xxxxxxxx som ikke er i strid kan gjøres ved begge parters skriftlig samtykke.
Endringer i kontaktinformasjon og Vedlegg "Rapportering" kan utføres. Endringer skal loggføres i vedlegg.
Kontakt informasjon avtale parter
IKT-leverandør | |
Kontakt person | |
e-post | |
Tlf |
Norge digitalt* | |
Kontakt person | |
e-post | |
Tlf |
*Kartverket er juridisk part på vegne av Norge digitalt
Avtale inngått, sted, dato og signatur
Sted og dato Sted og dato
Sign. Norge digitalt Sign. IKT-leverandør
Vedlegg Rapportering (kan bli endret)
Form og innhold på rapportering vil bli utformet endelig i tiden fram til oppstartsmøtet, og endelig bestemt på møtet. Følgende tilbakemeldinger om bruk og utfordringer ved løsningene er aktuelle å be om:
Tilbakemeldinger på e-byggesøknadsløsningen:
• Ønskelig at antall brukere av søknadsløsningen rapporteres
• Ønskelig at antall søknader som er sendt kommuner gjennom løsningen rapporteres
• Ønskelig at hvilke kommuner har mottatt e-byggesøknader gjennom deres løsning oppgis
• Hvilke utfordringer har oppstått teknisk og kommunikasjonsmessig i løsningen?
• Hvilke tiltak er iverksatt/skal iverksettes for å løse dette?
Tilbakemelding fra søkere til IKT-leverandør:
• Har bruker/e-byggesøker gitt tilbakemelding på den innholdsmessige kvaliteten på tjenestene? I tilfellet hva?
• Har det forekommet tekniske problemer knyttet til bruk av tjenestene?
• Har det kommet inn forslag til forbedringer av tjenestene?
Tilbakemelding fra kommunen:
• Opplever kommunene at byggesaksprosessen fungerer tilfredsstillende gjennom at kommunens egne plandata blir tilgjengeliggjort på denne måten?
• Har kommunen opplevd avvik mellom plandata som byggesøknaden har basert seg på vs planinnholdet i eget planregister?
Vedlegg Endringslogg
Dato | Endring |