SAMARBEIDSAVTALE

Denne avtale gjelder leveranse av tjenester fra 110 Nordland til deltakerkommuner i henhold til fastsatte lovpålagte krav i henhold til Brann- og eksplosjonsvernloven (BVL) §16 Nødalarmsentral. Avtalen regulerer plikter og rettigheter mellom 110 Nordland og den enkelte deltakerkommune som er forutsetninger for oppfyllelse av denne avtale, inklusiv tilleggstjenester ut over lovpålagte tjenester. Omfanget og gjennomføring av avtalen er beskrevet i de følgende punkter samt vedlegg til avtalen. Ved motstrid mellom avtaletekst og vedlegg skal avtaletekst gå foran vedlegg.

Denne avtalen inkl. vedlegg erstatter avtale av <xx.yy.20xx> inngått mellom

<kommune/brannvesen> og daværende 110 Bodø/Salten Brann IKS. Behovet for å erstatte tidligere avtale er begrunnet med utgangspunkt i Stortingsvedtak den 10.06.2015, og tilhørende dokumentasjon om etablering av nye politidistrikt og tilhørende regioner for 110-sentraler (se pkt. 2).

Avtalen har til hensikt å legge til rette for et best mulig samarbeid mellom 110 Nordland og de enkelte deltakerkommuner, spesielt opp mot det kommunale brann og redningsvesen. For å sikre dette har avtalen med tilhørende vedlegg beskrevet partenes roller, ansvar, rettigheter og plikter, fullmakter, tjenesteomgang, økonomiske forhold mv.

Det inngås likelydende avtaler for alle deltakerkommuner, herunder også eierkommunene av Salten Brann IKS. Avtalen skal sikre transparens og åpenhet vedr. økonomiske forhold for driften av 110-sentralen, herunder budsjett, regnskap og eventuell disponering av overskudd. Videre skal avtalen sikre mest mulig påvirkning og medbestemmelse for deltakerkommunene, herunder også de som ikke er eierkommuner av Salten Brann IKS. Selv om disse kommunene ikke har formell beslutningsmyndighet for 110 Nordland eller Salten Brann IKS, skal deres innspill gjennom fastsatte organer i avtalen tillegges vesentlig vekt vedr. drift, investeringer, organisering og markedsmessige forhold underlagt 110-sentralen.

2. Avtalens formål og bakgrunn

Formålet med avtalen er å sikre avtalepartenes plikter og rettigheter i henhold til Brann- og eksplosjonsvernloven (BVL) samt øvrige lover, forskrifter, stortingsproposisjoner og pålegg fra myndigheter.

Avtalen regulerer i tillegg forhold som ligger utenfor de fastsatte lov- og myndighetspålagte krav herunder, men ikke begrenset av, andre tilleggstjenester som definert under pkt. 5.2 samt vedlegg 4.

I Innst. 306 S (2014-2015) og Prop. 61 LS (2014-2015) (nærpolitireformen) ble det bestemt gjennomføring av en politireform som presiserer det at brann- og redningsvesenets nødmeldingstjeneste skal tilpasses de geografiske grensene til de nye politidistriktene.

I BVL §16 Nødalarmsentral er det fastsatt at «Sentral tilsynsmyndighet kan pålegge en kommune å etablere en nødalarmeringssentral for mottak av meldinger om branner og andre ulykker innen en fastsatt region som kan omfatte flere kommuner.. De kommuner som omfattes av den fastsatte

regionen plikter å knytte seg til nødalarmeringssentralen og med grunnlag i avtale bære sin andel av kostnadene ved etablering og drift av sentralen.»

Med hjemmel i BVL har DSB i brev av 15.03.2016 fastsatt en felles 110-region for de daværende kommunene i Nordland fylke, og hvor Bodø kommune pålegges å etablere en 110-sentral for regionen. De kommuner som omfattes av den fastsatte regionen plikter å knytte seg til nødalarmeringssentralen og med grunnlag i avtale bære sin andel av kostnadene ved etablering og drift av sentralen.

BVL §16 sier videre at «Nødalarmeringssentralen skal bemannes, utrustes og opereres slik at den til enhver tid fyller behovet for mottak og registrering av nødmeldinger, alarmering av mannskaper og kommunikasjon med innsatsstyrkene og den som melder ulykken. Etablering og drift skal samordnes med øvrige nødalarmeringssentraler for helse og politi.»

Bodø kommune har gitt Salten Brann IKS ansvaret for etablering og drift av denne sentralen, og at denne skal være samlokalisert med politiets operasjonssentral i Bodø kommune. I tillegg, men uten at dette er lovpålagt, er 110-sentralen samlokalisert med alarmsentral for medisinsk nødtelefon 113 av hensyn til samhandling og synergier mellom drift av nødsentralene.

3. Avtaleparter, fullmakter og mandat

3.1 Avtaleparter

Denne avtalen er inngått på privatrettslig grunnlag mellom partene

- 110 Nordland ved Salten Brann IKS

- <NN kommune>

Det inngås likelydende avtaler med øvrige deltakerkommuner underlagt regionen for 110 Nordland.

Dersom deltakerkommunen ved avtaletidspunkt eller senere inngår i et interkommunalt samarbeid om brann- og redningstjenester, skal deltakerkommunen sørge for at ledelse/administrasjon av brannsamarbeidet gjøres kjent med denne samarbeidsavtalen og hvilke praktiske, organisatoriske og andre forpliktelser denne avtalen representerer.

3.2 Fullmakter og mandat

Fullmakt og mandat for 110 Nordland er i henhold til brev av 15.03.2016 fra DSB.

110 Nordland har ved tidskritiske hendelser ved fare for liv, helse, store miljømessige konsekvenser eller tap av store materielle verdier, fullmakt til å utkalle nærmeste relevante ressurs uavhengig av brann- og redningsvesenets ansvarsområde. Fullmakten er gitt med hjemmel i Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen (Dimensjoneringsforskriften) § 4-6. Alarmering og utkalling.

Dersom det kalles ut ressurser fra andre kommuner, skal vakthavende befal varsles om dette. Deltakerkommunen bærer alle kostnader ved en slik utkalling dersom ikke annet er avtalt.

Daglig leder og brannsjef i Salten Brann IKS gir leder av 110 Nordland eller dennes stedfortreder fullmakt til å ivareta denne avtalens forpliktelser.

Rådmannen i deltakerkommunen kan delegere sitt ansvar og myndighet til deltakerkommunens brannsjef eller andre innenfor kommunens delegeringsreglement. Dette skal i så fall oppgis under denne avtalens vedlegg 1.

4. Roller, ansvar, rettigheter og plikter

4.1 110 Nordland

110 Nordland er en avdeling underlagt Salten Brann IKS. Avdelingsleder for 110 Nordland rapporterer direkte til daglig leder i Salten Brann IKS. 110 Nordland består av ansvarsområde 110 som har ansvaret for organisering og drift av lovpålagte tjenester og ansvarsområde 120 som har ansvaret for kommersiell virksomhet (salg og markedsføring) rettet mot privat og offentlig marked. Begge avdelingene har separate budsjett og avdelingsregnskap som skal sikre økonomisk adskillelse og ivaretakelse av statsstøtteregelverk, Lov om kontroll med markedsføring og avtalevilkår mv. (markedsføringsloven), skatte – og avgiftsregler mfl. (se kap. 6).

110 Nordland har ansvar for drift og organisering av tjenestene underlagt denne avtale, og påtar seg å utføre oppgaven som 110-sentral for deltakerkommunene i henhold til den enhver tid gjeldende lovgivning, per tiden Brann- og eksplosjonsvernloven §16, Dimensjoneringsforskriften

§§ 4-1, 4-5, 4-6 og 4-7, samt å gjennomføre eventuelle pålegg om tiltak innenfor nødalarmering gitt av sentrale myndigheter.

For oversikt over kontaktpersoner for 110 Nordland, vises det til avtalens vedlegg 1.

4.2 Deltakerkommunene

Deltakerkommunene er solidarisk ansvarlig for at de lovpålagte tjenester under 110 Nordland dimensjoneres og finansieres på forsvarlig måte, og at innholdet i denne avtalen følges opp i årsmøtet for brukerrådet (ref. pkt. 4.3).

Deltakerkommunene forplikter å bære sin del av kostnadene i henhold til denne avtalen. Primærkostnadene vil omfatte lønn, varer og tjenester, husleie og investeringer. Kommunene skal påse at alt sambandsutstyr med grensesnitt opp mot sentralen vedlikeholdes regelmessig.

Utvikling av nødnettet og materiell styres av Direktoratet for samfunnssikkerhet (DSB) for utvikling i lovverk og direktiver.

Deltakerkommunene ved brannsjef eller andre definert i vedlegg 1, skal:

- Sørge for at 110 Nordland blir gjort kjent med deltakerkommunens ressursoppsett og vaktplaner

- Holde 110 Nordland løpende orientert om alle endringer av betydning for 110-sentralens arbeidsområde og inngåtte samarbeidsavtale

4.3 Brukerråd

Det skal etableres et brukerråd med formål å ivareta samarbeidet og oppfølging av samarbeidsavtalene mellom 110 Nordland og deltakerkommunene. Brukerrådet består av leder for

110 Nordland samt rådmannen/kommunedirektøren i hver deltakerkommune, eventuelt den han/hun delegerer myndighet til (ref. pkt. 3.2) og er definert i vedlegg 1.

Brukerrådet skal avholde min. 2 brukermøter som angitt i vedlegg 6:

1) Årsmøte. Skal avholdes i løpet mai/juni avhengig av vedtatt møteplan foregående år (se delpkt. 2) Fagmøte). Innkalling til årsmøtet med saksliste skal foreligge minimum 4 uker før møtetidspunkt. Følgende saker skal behandles på årsmøtet:

- Gjennomgang av årsrapport 110 Nordland siste driftsår, herunder statistikk for tjenesteportefølje inkl. større branner og ulykkeshendelser håndtert av 110-sentralen, avvikshåndtering, samarbeid med deltakerkommunene samt andre relevante forhold vedr. organisering og drift av sentralen siste år.

- Orientering om årsregnskap 110 Nordland, herunder behov for etteroppgjør for deltakeravgift (ref. kap. 6).

- Forslag til prismodell tilleggstjenester og innspill til budsjettramme neste år (skal foreligge min. 4 uker før årsmøtet).

- Nivå på kostnader knyttet til unødvendig utrykning automatisk brannalarm (ABA)

- I tillegg behandles eventuelle saker som har vesentlig betydning for samarbeidet mellom 110 Nordland og deltakerkommunene, herunder innhold i tjenestene for 110- sentralen. Krav om behandling av aktuelle saker skal framsettes skriftlig fra enten 110 Nordland eller et flertall av deltakerkommunene basert på stemmevekt (se neste avsnitt). Frist for krav om behandling er tilsvarende som for innkalling/saksliste til årsmøtet.

2) Fagmøte. Skal avholdes i løpet av oktober/november (avhengig av vedtatt møteplan foregående år). Innkalling til fagmøtet med saksliste skal foreligge minimum 4 uker før møtetidspunkt. Følgende saker skal behandles på fagmøtet:

- Forslag til budsjett- og økonomiplan 110 Nordland. Herunder deltakeravgift neste år. Brukerrådet skal ha anledning til å gi innspill i fagmøtet eller senest 2 uker etter dette.

- Status tilleggstjenester/markedsforhold, inkl. priser tjenester, eventuelle forslag til nye tjenester/kundegrupper.

- Andre saker av faglig eller markedsmessig betydning.

- Møteplan neste år.

Brukerrådet har ingen beslutningsmyndighet overfor 110 Nordland, men vedtak i årsmøtet og fagmøtet skal tillegges vesentlig vekt når 110 Nordland/Salten Brann IKS fatter beslutninger om drift, investering og organisering av virksomheten samt markedsmessige forhold. Ved vedtak/stemmegivning i årsmøtet vektlegges deltakerkommunene etter innbyggertall pr. 1. januar samme år (SSB) år.

110 Nordland er sekretariat for årsmøtet og fagmøtet, og er ansvarlig for innkalling, gjennomføring og referat fra møtene. Referatet skal foreligge senest 1 uke etter gjennomføring av møtene.

I tillegg til årsmøtet og fagmøtet, kan 110 Nordland eller et flertall av deltakerkommunene (basert på stemmevekt) beslutte avholdelse av ekstraordinært møte for behandling av saker med vesentlig betydning for samarbeidet. Innkalling til ekstraordinært møte skal framlegges skriftlig inkl. sakspapirer minimum 4 uker før avholdelse.

4.4 Arbeidsgruppe (tidl. Referansegruppe)

Brukerrådet kan etter krav fra 110 Nordland eller flertall av deltakerkommunene (basert på stemmevekt) opprette en eller flere arbeidsgrupper for forberedelse/utredning av saker av vesentlig betydning for samarbeidet som angitt i punkt 4.3. Opprettelsen av arbeidsgruppen kan skje i forkant som forberedelse før årsmøte eller fagmøte, eventuelt i etterkant for videre utredning.

Brukerrådet vedtar mandat, deltakelse, varighet mv. for fagrådet. Arbeidsgruppen er et rådgivende organ og har ingen beslutningsmyndighet verken for brukerrådet eller 110 Nordland.

5. Tjenester, salg og markedsområder

5.1 Lovpålagte tjenester

110 Nordland skal utføre følgende lovpålagte tjenester:

- Mottak og registrering av innkomne nødmeldinger på nødnummer 110

- Utvarsling av utrykningsenhetene for brann og redning i deltakerkommunene

- Opprette samband/kommunikasjon med innsatsstyrkene

- Varsle de andre nødetatene

- Loggføring av hendelser i deltakerkommunen

- Varsle kystverket ved melding om akutt forurensning

5.2 Tilleggstjenester

I tillegg til de lovpålagte tjenestene (pkt. 5.1) kan deltakerkommunene inngå avtale med 110 Nordland om tilleggstjenester for alarmovervåking av egne bygg/objekter.

For å redusere de kommunale kostnadene tilbyr 110 Nordland tilleggstjenester i det kommersielle markedet. For nærmere spesifisering av tilleggstjenester vises det til pkt. 5.3 samt vedlegg 4.

Dersom disse tjenestene forutsetter aksjon fra kommunene skal de forhåndsgodkjennes av den lokale brannsjefen eller den organisasjonen som har aksjonsplikt. Nivået på kostnadene knyttet til unødvendig utrykning bestemmes av brukerrådet (pkt. 4.3). For tjenester som forutsetter aksjon fra brannvesenet tilbakebetales inntektene til den kommune/brannvesen hvor objektet ligger.

Tilleggstjenester faktureres kommunen/brannvesenet i henhold til vedlegg 4 til denne avtale.

5.3 Salg av tjenester. Kundegrupper og markedsområder

Som angitt i pkt. 5.2 tilbyr 110 Nordland tilleggstjenester for deltakerkommunene, andre offentlige etater (stat og fylke) samt private virksomheter. Disse tjenestene markedsføres og selges ut ifra gjeldende tjenesteportefølje med priser som spesifisert i vedlegg 4.

110 Nordland skal ikke tilby tilleggstjenester som i stor grad fraviker 110-sentralens kjernevirksomhet og at disse går ut over de lovpålagte tjenestene. Tjenestene tilbys eiere av bygg- og anleggsobjekter i Nordland fylke. Eventuelle nye tilleggstjenester og/eller nye kundegrupper/markedsområder skal forelegges brukerrådet i årsmøte for uttalelse (ref. pkt. 4.3) før disse presenteres for markedet.

6. Økonomiske forhold, finansering og kostnadsfordeling

6.1 Finansiering

110 Nordland finansieres med følgende midler:

1) Deltakeravgift for lovpålagte tjenester (ref. pkt. 5.1) til deltakerkommunene. Deltakeravgiften fastsettes ut ifra samlet innbyggertall i deltakerkommunene og fordeles tilsvarende ut ifra innbyggertall SSB 1. januar foregående år (ref. pkt. 6.4)

2) Inntekter fra tilleggstjenester (ref. pkt. 5.2). Inntektene fra tilleggstjenestene baserer seg på følgende prinsipp:

- Prisstruktur for tilleggstjenester bestemmes ut ifra gjeldende prisliste, vedlegg 4

- Inntektene fra tilleggstjenestene tilfaller 110 Nordland i sin helhet

110 Nordland skal som prinsipp ikke ha noen finansiell risiko for organisering, drift og investeringer av lovpålagte tjenester, og kan fra deltakerkommunene kreve dekket økte kostnader som følge av myndighetspålagte eller lovpålagte krav til tjenesten, eventuelle endringer i pensjonskostnader, krav om investeringer til ny teknologi ol. Alle krav om dekning av økte kostnader skal begrunnes og framlegges skriftlig av 110 Nordland.

For kostnadsnivå og håndtering av deltakeravgift samt priser tilleggstjenester vises det til pkt. 6.4 i avtalen.

6.2 Budsjett og regnskap

110 Nordland utarbeider eget drifts- og investeringsbudsjett samt årsregnskap som del av samlet budsjett/regnskap for Salten Brann IKS. Budsjetter og regnskap for 110 Nordland skal innrettes slik at det tydelig dokumenterer at det ikke foreligger brudd på statsstøtteregelverk, finansiering av lovpålagte tjenester og tjenester levert i et kommersielt marked. Det skal også dokumenteres at det ikke kan oppstå mistanke/påstander om kryss-subsidiering eller brudd på skattelovgivning inkl. merverdiavgift.

Regnskapet for 110 Nordland revideres av det til revisjonsselskap som har avtale med Salten Brann IKS.

Deltakerkommunene skal ha full innsynsrett i 110 Nordlands budsjett, regnskap og alle økonomiske forhold knyttet til denne avtalen. Dette gjelder også budsjett og regnskap for ansvarsområde 110 og ansvarsområde 120 (ref. pkt. 4.1).

6.3 Utbytte og fond

Ved regnskapsavslutning skal eventuelt samlet driftsoverskudd overføres til disposisjonsfond. Fondet utjevnes til drift påfølgende år dersom det ikke avsettes til et konkret formål som skal godkjennes av representantskapet i Salten Brann IKS. Slike formål kan være pålegg om investering i ny teknologi og systemer fra offentlige myndigheter relatert til drift av 110-sentralens tjenester. Fondet skal ikke kunne brukes til finansiering av andre enheter under Salten Brann IKS.

Fondets størrelse foreslås av Brukerrådet i årsmøtet (pkt. 4.3) og anbefales ikke å overstige 20 av driftsbudsjettet %, men heller ikke være lavere enn 10 % av dette. Ved et samlet driftsunderskudd skal dette dekkes inn gjennom overføringer fra disposisjonsfondet. Underskudd som ikke vil bli

dekket av disposisjonsfondet skal fordeles mellom deltakende kommuner i form av innbyggertilskudd året etter innbyggertall fra 1. januar samme år (SSB) foregående år.

Etter dekning av fond anbefales eventuelt driftsoverskudd fordelt til utbytte for deltakerkommunene etter innbyggertall fra 1. januar samme år (SSB) foregående år.

6.4 Priser og deltakeravgifter

Den samlede deltakeravgiften er i hovedsak basert på selvkost for 110 Nordlands drift av lovpålagte tjenester (ansvarsområde 110, ref. pkt. 5.1 og 6.1). Fordeling av beregnes ut ifra innbyggertall fra kommunene pr. 1. januar samme år (SSB, ref. vedlegg 2). Gjeldende deltakeravgift pr. innbygger og samlet oppdateres fortløpende i vedlegg 3 til denne avtale.

Det skal foretas etteroppgjør for deltakeravgift basert på revisorbekreftet årsregnskap innen utgangen av 1. mai påfølgende år. Eventuelle endringer av deltakeravgift for kommende år/budsjett skal begrunnes og framlegges skriftlig på årsmøtet (ref. pkt. 4.3) med virkning fra 1. januar påfølgende år, med mindre særskilte forhold krever behandling før dette. I så tilfelle innkalles brukergruppen til ekstraordinært møte i samsvar med pkt. 4.3.

Pris for tilleggstjenester fastsettes ut ifra følgende prinsipp:

- Pris på automatisk brannalarm (ABA) defineres ut ifra byggets/objektets størrelse, kompleksitet, type, sårbarhet/konsekvens ved brann etc. Det vises her til vedlegg 4.

- Øvrige tilleggstjenester (ref. pkt. 5.2 og 5.3) prises ut ifra vedlegg 4.

- Avtaler om tilleggstjenester inngås i form av privatrettslige avtaler (kontrakter) mellom 110 Nordland og avtalepartner (offentlig eller privat). Se vedlegg 5.

7. Teknologi, utstyr og materiell

110 Nordland skal utruste sin sentral i henhold til gjeldende tekniske krav for 110-sentraler med digitalt nødnett. Investeringer, drift og vedlikehold av 110 Nordland sitt utstyr og materiell dekkes gjennom vedtatte budsjettrammer.

110 Nordland og deltakerkommunene er tilknyttet nasjonalt digitalt kommunikasjonsnett. Deltakerkommunene er pliktig å knytte seg til systemene i 110 Nordland og å anskaffe nødvendig utstyr for tjenesten. Utstyret som anskaffes skal være godkjent av 110 Nordland. Investeringer, drift og vedlikehold av kommunikasjonsutstyr/ sambandsmateriell i brannvesenet dekkes av den enkelte kommune.

Ved feil på 110-sentralens utstyr, på deltakerkommunens utstyr eller ved andre uregelmessigheter som kan påvirke varsling og oppfølging, skal dette gjensidig varsles så raskt som mulig og tiltak iverksettes for å hindre uønskede konsekvenser av dette.

8. Oppsigelse

Hver av partene kan etter ikrafttredelse av denne avtale si opp avtalen med 12 (tolv) måneders frist. Oppsigelsen skal være skriftlig. Med mindre Direktoratet for samfunnssikkerhet og

beredskap (DSB) opphever sitt pålegg om samarbeid, vil oppsigelsen bare gjelde samarbeidsform, finansieringsmodell og tilleggstjenester.

Oppsigelsen løper fra den 01. i måneden etter at oppsigelsen er bekreftet mottatt. Dersom ny avtale ikke er inngått innen utløpet av oppsigelsesfristen vil tjenesteleveransen for de lovpålagte tjenestene med tilhørende betalingsforpliktelser/kostnader, løpe inntil ny godkjent 110-sentral er etablert.

Ved oppsigelse av avtalen plikter deltakerkommunen å betale sin forholdsmessige andel av opparbeidede framtidige kostnader som samarbeidet blir påført som følge av at kommunen trer ut av samarbeidet.

9. Mislighold

Partene kan gjøre gjeldende misligholdsbeføyelser i samsvar med alminnelige kontraktsrettslige regler og Lov om avslutning av avtaler, om fuldmagt og om ugyldige viljeserklæringer (avtaleloven).

110 Nordland påtar seg likevel ikke økonomisk ansvar for feil eller mangler ved tjenestene som beskrevet i denne avtale med vedlegg, heller ikke skadeansvar, med mindre 110-sentralen eller dens ansatte har opptrådt forsettlig eller grovt uaktsomt.

10. Tvister

Tvist om forståelsen av denne avtalen skal søkes løst i minnelighet mellom partene.

I tilfelle enighet ikke oppnås, skal tvister løses ved voldgift. Voldgiftsretten består av 3 medlemmer. Hver av partene oppnevner ett medlem hver, og velger det tredje medlem i fellesskap. Oppnås det ikke enighet om oppnevnelse av det felles medlem, oppnevnes denne av Sorenskriveren i Salten tingrett. Voldgiftsdommen er endelig bindende for partene.

For øvrig gjelder Lov om mekling og rettergang i sivile tvister (tvisteloven) kapittel 32 Alminnelige bestemmelser.

11. Ikrafttredelse og varighet

Denne samarbeidsavtale erstatter avtale av <xx.yy.20xx>, og trer i kraft fra det tidspunkt den er godkjent av partene.

Dato:	Dato:	Dato:
Salten Brann IKS	110 Sentralen	NN Kommune/

Ordfører

Daglig leder Leder

Document Metadata

Table of Contents

SAMARBEIDSAVTALE

Document Metadata