KONKURRANSEREGLER

Oslo kommune v/ Vann- og avløpsetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse i forbindelse med innovasjonsprosjektet No dig – Gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning.

Konkurransen gjennomføres som en førkommersiell anskaffelse av utviklingstjenester for gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning.

Oppdragsgivers kontaktperson:

Navn : Xxxxxxxxx Xxxxxxxx/ Xxxxx Xxxx Xxxxxxx E-postadresse : xxxxxxxxxx@xxx.xxxx.xxxxxxx.xx

Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post.

Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson.

1.3 Kontrakt ‌

1.3.1 Kontraktsperiode og omfang ‌

Avtalen gjelder fra kontraktsignering til gjennomført felttest. Planlagt avtalevarighet er fra november 2014 til desember 2016.

Det skal inngås en rammeavtale med inntil 6 leverandører om utvikling av løsning for gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning. Det vil gjøres avrop for de enkelte fasene av konkurransen basert på de til enhver tid beste tilbudte løsningene. Det vises til tilbudsinvitasjonens orientering om anskaffelsesprosessen.

1.3.2 Kontraktsbestemmelser ‌

Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt for rammeavtale.‌

1.4 Kunngjøring

Konkurransen er kunngjort i Doffin, se xxx.xxxxxx.xx, og på prosjektets hjemmeside, se xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx

1.5 Tilleggsopplysninger ‌

Dersom leverandøren finner at konkurransereglene ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson.

Dersom det oppdages feil i konkurransereglene, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson.

Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes ”Tilleggsopplysning i konkurranse Gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning”, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson.

1.6 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransereglene Oppdragsgiver har rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransereglene som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller‌

endringer vil bli publisert på Doffin og på prosjektets hjemmeside

(xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx).‌

2 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN

2.1 Prosedyre ‌

Konkurransen gjennomføres som en førkommersiell anskaffelse. Den førkommersielle anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA), samt de bestemmelser som framgår av konkurransereglene.

Førkommersielle anskaffelser er en metode foreslått av EU-kommisjonen for anskaffelser av forsknings- og utviklingstjenester som gjennomføres i henhold til unntaksbestemmelsen i forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402,§ 1-3 (2) g (FoU-unntaket). Dette innebærer at forskrift om offentlige anskaffelser ikke kommer til anvendelse.

Anskaffelse av innovasjonstjenester gjennomføres som en åpen konkurranse. Alle interesserte leverandører kan levere tilbud og oppdragsgiver har mulighet til å forhandle.

2.2 Regler for kommunikasjon ‌

All kommunikasjon og informasjonsutveksling kan, etter oppdragsgivers valg, skje per post eller ved elektronisk kommunikasjon.

2.3 Tilbudsfrist ‌

Siste frist for innlevering av tilbud i konkurransen er 08.10.14 kl. 12:00.

Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen.

2.4 Innlevering av tilbud ‌

Tilbud skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren.

Tilbudsbrev bes levert på papir, øvrige dokumenter leveres elektronisk (cd eller minnepinne) i Adobe PDF/Arkiv format. I tillegg bes leverandøren levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det er ikke adgang til å levere tilbud på e-post.

Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket ”Tilbud – Gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning”.

Forespørselen/tilbudet skal leveres til:

Ved oppmøte: Vann- og avløpsetaten v/resepsjonen 1. etasje Xxxxxxxx xxxx 0, 0000 Xxxx

Ved postsending: Vann- og avløpsetaten v/resepsjonen

PB 7404 Sofienberg, 0506 Oslo

Leverandøren bærer selv risikoen for at tilbud blir levert før utløp av tilbudsfristen.

2.5 Presentasjonsform ‌

Tilbud i konkurransen skal leveres som beskrevet nedenfor.

Dokumentasjon

1. Signert tilbudsbrev

Forbehold skal klart fremgå av brevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer)

2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner, jf pkt. 3.2

3. Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene, jf. pkt 4.4

4. Fullstendig utfylt følgeskriv i henhold til vedlegg 3 og 4

5. Sladdet utgave av tilbudet

Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning.

2.6 Vedståelsesfrist ‌

Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager regnet fra tilbudsfristen.

2.7 Deltilbud ‌

Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.

2.8 Tilbudskonferanse ‌

Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse mandag 08.09.2014, kl 1200.

Påmelding til tilbudskonferansen sendes til xxxxxxxxxx@xxx.xxxx.xxxxxxx.xx. Påmeldingsfrist er mandag 01.09.14.

Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar.

Referat fra tilbudskonferansen publiseres på Doffin og prosjektets hjemmeside (xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx).

Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen og tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør.‌

2.9 Taushetsplikt

Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven § 13.

Tilsvarende taushetsplikt gjelder for Vann- og avløpsetatens tilknyttede ressurser som skal bistå med kvalitetssikring av evalueringen i konkurransen. Vann- og avløpsetaten vil innhente skriftlig taushetserklæring fra tilknyttede ressurser.

2.10 Offentlighet ‌

Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet.

2.11 Habilitet ‌

For denne anskaffelsen gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven § 6 til § 10 og lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) § 40 nr. 3. Der forvaltningsloven ikke direkte kommer til anvendelse, gjelder reglene i forvaltningsloven § 6 til § 10 tilsvarende.‌

2.12 Avvisning

2.12.1 Forbehold ‌

Det er ikke anledning til å ta forbehold mot konkurransereglene. Tilbud som inneholder vesentlige forbehold vil kunne bli avvist. Eventuelle forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist.

Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser.

2.12.2 Andre avvisningsgrunner ‌

Oppdragsgiver vil avvise leverandører som:

a) ikke oppfyller krav som er satt til leverandørenes deltakelse i konkurransen, har unnlatt å levere tilbud innen fristen,

b) oppdragsgiver kjenner til at leverandør er rettskraftig dømt for deltakelse i en kriminell organisasjon eller for korrupsjon, bedrageri eller hvitvasking av penger

Oppdragsgiver kan avvise leverandører som:

a) er konkurs, under gjeldsforhandling eller avvikling, har innstilt sin virksomhet eller befinner seg i en tilsvarende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter,

b) er begjært konkurs, har begjært åpning av gjeldsforhandling eller tvangsoppløsning eller annen lignende prosess med hjemmel i nasjonale lover og forskrifter,

c) ved en rettskraftig dom er kjent skyldig i straffbare forhold som angår den yrkesmessige vandel,

d) i sitt yrke har gjort seg skyldig i alvorlige forsømmelser mot faglige og etiske krav i vedkommende bransje,

e) ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av trygdeavgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert, eller i Norge,

f) ikke har oppfylt sine forpliktelser vedrørende innbetaling av skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat hvor han er etablert, eller i Norge, eller

g) har gitt grovt misvisende eller feilaktige opplysninger eller unnlatt å gi opplysninger i henhold til det som kreves etter konkurransedokumentene eller krav til leverandøren.

Oppdragsgiver kan avvise tilbud som:

a) inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene,

b) inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransedokumentene, eller

c) det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene.‌

2.13 Leverandørens opplysningsplikt

Leverandøren skal opplyse om forhold som kan være av betydning for hans deltakelse i konkurransen. Eksempelvis slike forhold som er nevnt i ovenstående punkt om avvisning.

2.14 Oppdragsgivers opplysningsplikt ‌

Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses.

3 KRAV TIL LEVERANDØRENE ‌

3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav ‌

Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert.

Oppfyllelse av kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen.

3.2 Kvalifikasjonskrav ‌

• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak

• Norske selskaper: Firmaattest.

• Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert.

• Dersom leverandør ikke er et registrert foretak ved innlevering av tilbud, må firmaattest ettersendes før første eventuelle fakturering.

3.3 Leverandørgrupperinger og underleverandører ‌

Dersom leverandøren inngir tilbud i samarbeid med andre eller skal benytte underleverandører ved deltakelse i konkurransen skal leverandøren dokumentere overfor oppdragsgiver at den vil ha rådighet over de nødvendige ressursene ved å fremlegge en forpliktelseserklæring.

Dersom leverandøren skulle ha behov for å bytte samarbeidspartner(e) underveis i konkurransen skal oppdragsgiver opplyses om dette. Oppdragsgiver kan ikke nekte utskiftning av leverandørens samarbeidspartnere uten saklig grunn.‌

4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE

4.1 Registrering og åpning av tilbud ‌

Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert.

Leverandørene får ikke være tilstede ved åpningen.‌

4.2 Gjennomføring av den førkommersielle anskaffelsen

Den førkommersielle anskaffelsen vil forløpe i flere faser og oppdragsgiver vil redusere det antall løsninger som tilbys gjennom prosessen. Det vises for øvrig til tilbudsinvitasjonen.

4.3 Evaluering, ekspertgruppe og jury ‌

Vann- og avløpsetaten vil gjennomføre evaluering av tilbudte løsninger og en jury vil kvalitetssikre og vedta etatens innstilling i anskaffelsens ulike faser.

Vann- og avløpsetaten har opprettet en ekspertgruppe som vil evaluere og innstille tilbudene i konkurransen. Ekspertgruppen består av fast ansatte ressurser med relevant faglig bakgrunn innenfor følgende kompetanseområder: anleggsteknikk, utredning, prosjektering, rørlegger, materialkomite, anboring, saneringsplan vann.

Etter at ekspertgruppen har evaluert vil en gruppe med juridisk og innkjøpsfaglig kompetanse kvalitetssikre ekspertgruppen sin evaluering inkludert prosess og sammenstille dette for juryen.

Juryen består av egne ressurser og tilknyttede eksterne ressurser med relevant fagkompetanse. Juryen vil fatte endelig avgjørelse om rangering av løsningene.

Skissen nedenfor illustrerer evalueringshierarkiet:

Ekspert N

Ekspert 3

Ekspert 2

Ekspert 1

Innkjøper/jurist

Jury

4.4 Tildelingskriteriene ‌

Fase 0 – Produktidé

Kriterier for tildeling av rammeavtale og avrop 1

Kriterie

Dokumentasjonskrav

Tilbyders løsningsforslag

• Hvor bra svarer ideen på funksjonskravene i konkurransereglene.

• Gir ideen og ressursene grunnlag for videre innovasjon/utvikling.

• Leverandørens beskrivelse av løsningen med tegninger og redegjørelse for oppfyllelse av funksjonskravene.

• Beskrivelse av leverandørens tilgjengelige ressurser for å løse utfordringen med å fremskaffe en metode for gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning

Pris

• Leverandøren skal oppgi sine timepriser for utviklingstjenester i fase 1

1: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller leverandøren.

2: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller oppdragsgiver.

Fase 1 – Løsningsforslag

Kriterier for tildeling av avrop 2

Kriterie*	Dokumentasjonskrav*
Tilbyders løsningsforslag • Hvor bra svarer ideen på funksjonskravene i konkurransereglene. • Gir ideen grunnlag for videre innovasjon/utvikling. I hvor stor utstrekning er løsningen kommersielt gjennomførbar.	• Leverandørens beskrivelse av løsningen med tegninger, herunder teknisk beskrivelse av løsning, besvarelse av kravspesifikasjon og redegjørelse for hva som skal til for at løsningen kan utvikles til en fungerende teknologi
Tilbyders gjennomføringsplan • Tilbyders gjennomføringsplan • Prosjektledelsens kompetanse og prosjektets kapasitet og ressurser. • I hvilken utstrekning konkurransebidraget viser en tydelig plan for utvikling av en fungerende løsning og om planen er i rute for å avslutte utviklingsfasen innen tidsrammen som er satt.	• Leverandørens plan for gjennomføringen med fokus på fremdrift (milepæler) og ressursinnsats for å nå målet om en fungerende teknisk løsning for gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning • Beskrivelse av prosjektets kompetanse og nøkkelpersonell for den aktuelle fasen og prosjektets fokusområde i den aktuelle fasen
Pris	• Leverandøren skal oppgi sine timepriser for utviklingstjenester i fase 2 1: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller leverandøren. 2: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller oppdragsgiver.

*Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta mindre justeringer av kriterier og dokumentasjonskrav i avrop på fasen

Fase 2 – Prototyping

Kriterier for tildeling av avrop 3

Kriterie*

Dokumentasjonskrav*

Tilbyders prototype

• Hvor bra svarer løsningen på funksjonskravene i konkurransereglene.

• Prototypens oppfyllelse av fasens testspesifikasjon**.

• Gir løsningen grunnlag for videre innovasjon/utvikling. I hvor stor utstrekning er løsningen kommersielt gjennomførbar.

• Leverandørens beskrivelse av løsningen med tegninger, herunder teknisk beskrivelse av løsning, besvarelse av kravspesifikasjon og redegjørelse for hva som skal til for at løsningen kan utvikles til en fungerende teknologi.

• Dokumentasjon av spesifisert test.

Tilbyders gjennomføringsplan

• Tilbyders gjennomføringsplan

• Prosjektledelsens kompetanse og prosjektets kapasitet og resurser.

• I hvilken utstrekning konkurransebidraget viser en tydelig plan for utvikling av en fungerende løsning og om planen er i rute for å avslutte utviklingsfasen innen tidsrammen som er satt.

• Leverandørens plan for gjennomføringen med fokus på fremdrift (milepæler) og ressursinnsats for å nå målet om en fungerende teknisk løsning for gravefri tilkobling fra hus til hovedvannledning

• Beskrivelse av prosjektets kompetanse og nøkkelpersonell for den aktuelle fasen og prosjektets fokusområde i den aktuelle fasen

Pris

• Leverandøren skal oppgi sine timepriser for utviklingstjenester i fase 3

1: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller leverandøren.

2: For det tilfellet at alle rettigheter tilfaller oppdragsgiver.

*Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta mindre justeringer av kriterier og dokumentasjonskrav i avrop på fasen

**Nærmere informasjon vil bli gitt ved avrop på fasen

Fase 3 - Felttest

Kriterie

Dokumentasjonskrav

Tilbyders testprodukt

• Hvor bra svarer løsningen på funksjonskravene i konkurransereglene.

• Testproduktets oppfyllelse av fasens testspesifikasjon*.

• Gir løsningen grunnlag for videre innovasjon/utvikling. I hvor stor utstrekning er løsningen kommersielt gjennomførbar.

• Dokumentasjon av spesifisert test*.

Tilbyders gjennomføringsplan

• Tilbyders gjennomføringsplan

• Prosjektledelsens kompetanse og prosjektets kapasitet og resurser.

• I hvilken utstrekning konkurransebidraget viser en tydelig plan for utvikling av en fungerende løsning og om planen er i rute for å avslutte utviklingsfasen innen tidsrammen som er satt.

• Beskrivelse av prosjektets kompetanse og nøkkelpersonell for den aktuelle fasen og prosjektets fokusområde i den aktuelle fasen

*Nærmere informasjon om testen vil bli gitt ved avrop på fasen

4.5 Tildeling av rammeavtale og avrop ‌

4.5.1 Inngåelse av rammeavtale ‌

Alle leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå rammeavtale med.

4.5.2 Tildeling av avrop ‌

Etter at rammeavtalen er inngått vil oppdragsgiver gi en skriftlig tilbakemelding til rammeavtalepartene om hvem som får tildelt avrop i anskaffelsenes ulike faser. Tilbydere som ikke får tildelt avrop for påfølgende faser vil ikke informeres om hvilke leverandører som får tilbud om avrop i de neste fasene av anskaffelsen.

4.5.3 Manglende innlevering i de enkelte fasene ‌

Manglende innlevering av resultat innen fristene for de enkelte fasene vil føre til at faseresultatet ikke blir evaluert og leverandøren vil miste muligheten til videre deltakelse i konkurransen.

4.6 Avlysning ‌

Vann- og avløpsetaten forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen erstatningsfritt. Eventuelt berørte leverandører vil xxxxx en kort begrunnelse for avlysning av konkurransen. Avlysning vil eksempelvis kunne skje dersom planlagt finansiering bortfaller eller dersom tilbudte løsninger klart ikke vil føre frem til at oppdragsgivers behov blir dekket.

VEDLEGG ‌

Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Følgeskriv tilbud Vedlegg 3: Forpliktelseserklæring

Vedlegg 4: HMS-egenerklæring

Document Metadata

Table of Contents

KONKURRANSEREGLER

Document Metadata