STA-19-01 Utbygging av bredbåndinfrastruktur

STA-19-01 Utbygging av bredbåndinfrastruktur

Konkurransegrunnlag

Stange kommune

Innhold

1. OPPDRAGSGIVER 3

2. ANSKAFFELSEN 3

2.1. FORMÅL 3

2.2. OMFANG 3

2.3. KONTRAKTSTYPE 4

2.4. Kontraktens varighet 4

2.5. Vedståelsesfrist 4

2.6. Forbehold og presiseringer 4

3. TILBUDETS UTFORMING OG LEVERING 4

3.1. Innleveringssted og –form 4

3.2. Tilbudets struktur 4

3.3. FORBEHOLD 4

3.4. Lagring av opplysninger om tilbyders kontaktpersoner 4

3.5. OFFENTLIGHET 5

3.6. Krav til tilbudets utforming 5

3.6.1. TILBUDET 5

3.6.2. PRISSKJEMA 5

3.6.3. Komplett besvarelse av tildelingskriteriene 6

3.6.4. Avvik fra konkurransegrunnlaget 6

4. PROSEDYRE 6

4.1. Anskaffelsesprosedyre 6

4.2. Tildelingskriterier 6

4.2.1. PRISER (20 %) 6

4.2.2. Leverandørens øvrige tjenestetilbud i tilbudt bredbåndsløsning (40 %) 6

4.2.3. KAPASITET PÅ LINJE (40 %) 7

5. ADMINISTRATIV INFORMASJON 7

5.1. Behandlingsprosedyre 7

5.2. Evalueringsprosedyre 7

5.3. Konfidensialitet 7

5.4. Endring av forespørsel 7

5.5. Underleverandører 7

5.6. SPRÅK 8

5.7. EIENDOMSRETT 8

5.8. Rettelser, supplering og endringer av konkurransedokumentene 8

6. SAMFUNNSANSVAR 8

6.1. Arbeidsvilkår for ansatte 8

6.2. XXXXXXXXXXXXX 0

1. Oppdragsgiver

Oppdragsgiver for anbudskonkurransen er Stange kommune.

Konkurransen gjennomføres av Abakus AS xxx.xx. 983 335 543 på vegne av oppdragsgiver.

Abakus as er et selskap 100 % eid av Engerdal, Trysil, Stor-Elvdal, Åmot, Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga, Tynset, Røros, Frøya, Meldal og Elverum kommuner.

2. Anskaffelsen

2.1. FORMÅL

Oppdragsgiver nevnt i punkt 1 har til hensikt å inngå avtale om utbygging av høykapasitetsbredbåndsinfrastruktur, gjennom å gi støtte til utbyggere.

Formålet med anskaffelsen er å dekke oppdragsgivers behov for høyhastighetsbredbånd for de angitte adresser i konkurransegrunnlaget og å sikre at flest mulig innbyggere og næringsdrivende skal få mulighet til å knytte seg til høyhastighetsbredbånd, der slike løsninger i dag ikke er tilgjengelige.

Leverandøren skal bruke sin fagkunnskap og kompetanse for å bidra til at kontraktens formål blir ivaretatt.

2.2. OMFANG

Omfanget av anskaffelsen skal dekke høyhastighetsbredbånd til de adresser som er oppgitt som husstander i vedlagt adressegrunnlag, i henhold vedlagte kravspesifikasjon Oppdragsgiver har til hensikt å bygge bredbåndsinfrastruktur i områdene:

- Foss-Skoglund

- Xxxxxxxx-Xxxxxxx

- Åsvang-Gråberget

Opsjonsområder:

- Flisetvegen

- Plogjons veg og Kolomoen

- Rabsletta(Tangen)

- Storhovvegen(Tangen)

- Åsbygda sør og Åsvangvegen

Det totale tilskuddet fra det offentlige (kommune/fylkeskommune) er 8050,- pr. husstand. Angitte midler er ikke å anse som en direkte grunnforutsetning, da oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kunne gjøre eventuelle nye bevilgninger, da man ser kostandsomfanget av anskaffelsen.

For komplett oversikt over området som er del av anskaffelsen og tekniske krav, henvises det til vedlagte kravspesifikasjon og øvrige dokumenter med oversikt over områdene.

Det kreves at 100% av oppgitte husstandsadresser dekkes av tilbudet, for å kunne ansees som et komplett tilbud. Dersom enkelte adresser viser seg svært fordyrende å bygge ut, vil dette bli et tema i forhandlinger. Tilbyder bes vise hvilke adresser som eventuelt er svært fordyrende og hva disse adressene koster.

Terskel for gjennomføring av kontraktsarbeidene, vil være ved 65% oppslutning av husstandene ved salg. Dette beregnes ut ifra adresselistene som oppdragsgiver har benyttet i konkurransegrunnlaget.

2.3. Kontraktstype

Det inngås avtale med en leverandør. Avtale vil være en tilpasset NS 8406 Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt, som tilpasses slik at det tas høyde for at utbygger også blir eier. De spesielle kontraktbestemmelser ligger vedlagt.

2.4. Kontraktens varighet

Oppdraget skal være ferdigstilt innen 31.12.2021.

2.5. Vedståelsesfrist

Xxxxxxxx er forpliktet til å vedstå sitt tilbud i 6 måneder etter tilbudsfrist.

2.6. Forbehold og presiseringer

Det tas forbehold om det oppgitte omfanget, og at endringer i budsjetter, politiske/administrative vedtak og rutiner kan påvirke det endelige omfanget. Dersom det foreligger saklig grunn, kan oppdragsgiver avlyse konkurransen i henhold til Xxx om offentlige anskaffelser.

3. Tilbudets utforming og levering

3.1. Innleveringssted og –form

Tilbudet skal leveres elektronisk gjennom Mercell MSS og signeres med digital signatur.

Om det er behov for bistand ved tilgang og nedlasting av dokumenter eller spørsmål knyttet til innlevering av tilbud og digital signatur, vennligst kontakt Mercell support telefon: 00 00 00 00 eller e- post: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx

All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal skje gjennom kommunikasjonsmodulen i Mercell. Tilbudsfristen er i henhold til angitt frist i Mercell.

3.2. Tilbudets struktur

Det er tilbyders ansvar å påse at filene er nummerert og navngitt korrekt og i henhold til strukturen som følger av skjemaene og metoden i Mercell.

Tilbudet skal inneholde følgende:

- svar på kvalifikasjonskravene

- tilbudsbrev der eventuelle forbehold skal angis

- utfylt prisskjema

- svar på tildelingskriteriene

- svar på kravspesifikasjon

3.3. Forbehold

Forbehold som ikke er prissatt av tilbyder, eller som kan prissettes av oppdragsgiver, vil kunne medføre avvisning i henhold til Xxx om offentlige anskaffelser.

Tilbudet skal utarbeides i henhold til de spesifikasjoner og avgrensninger som er gjort i konkurransedokumentene. Det vil si dette konkurransegrunnlaget med alle vedleggene, DOFFIN- kunngjøring og eventuell tilleggsinformasjon som blir sendt ut gjennom Mercell i konkurranseperioden.

3.4. Lagring av opplysninger om tilbyders kontaktpersoner

 Innleverte tilbud blir i sin helhet lagret i Mercell, hvor dataene håndteres i henhold til ISO27001

 Abakus sitt kunde/leverandør register ligger i en lukket CRM-database som administreres av SuperOffice.

 Her lagres kun jobbrelaterte epostadresse og/eller telefonnummer som er nødvendig for de aktiviteter vi er pålagt i forbindelse med anskaffelser.

 Ingen øvrige personopplysninger lagres.

 Lagret informasjon benyttes kun til formål som omfattes av denne anskaffelsen, og ikke til salg eller markedsføring.

 Lagrede firma- og/eller personopplysninger deles aldri med andre.

 Kontaktpersoner kan ha anledning til å få innsyn i hvilke opplysninger som ligger registrert på vedkommende.

 Opplysninger om kontaktpersoner lagres så lenge det er behov for å utføre de arbeidsoppgaver som er knyttet til relasjonen.

I henhold til arkivloven er Xxxxxx forpliktet til å oppbevare alle tilbud m/vedlegg for en konkurranse i minimum 4 år, mens tilbudsdokumentene for valgt(e) leverandør(er) /avtalepart(er) må oppbevares i 10 år.

Etter henholdsvis 4 og 10 år slettes nevnte dokumenter fra våre arkiver.

3.5. Offentlighet

Oppdragsgiver er omfattet av Offentleglova og Forvaltningsloven. Dette innebærer at dokumenter knyttet til offentlige anskaffelser kan bli gjenstand for innsynsbegjæring.

Det er i offentleglova en utsatt innsynsrett i tilbud og protokoll til etter at leverandørvalg er gjennomført. I tilbudene er det gjort unntak fra innsynsretten når det gjelder opplysninger som kan karakteriseres som forretningshemmeligheter. Det er avgjørende at det har en «konkurransemessig betydning å hemmeligholde» dokumentene, i den betydning at det kan medføre økonomisk tap for bedriften.

Det skal ikke leveres et eget sladdet tilbud, men tilbyder skal vedlegge en egenerklæring som inneholder opplysninger om hvilke deler av tilbudet som skal unntas offentlighet. Tilbyder skal begrunne hvorfor det er forretningshemmeligheter og av «konkurransemessig betydning å hemmeligholde».

Oppdragsgiver tar den endelige avgjørelsen om hvilken informasjon som kan gjøres offentlig.

3.6. Krav til tilbudets utforming

3.6.1. TILBUDET

Tilbudet skal være i overensstemmelse med konkurransedokumentene. Det er tilbyders ansvar å gjøre seg kjent med alle dokumentene i konkurransen, og levere et korrekt og komplett tilbud.

Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. Det er ikke adgang til å gi deltilbud..

3.6.2. Prisskjema

Tilbudspriser skal oppgis i vedlagte prisskjema. Alle felt skal være utfylt. Det er ikke anledning til å endre skjemaet med nye varelinjer eller kolonner. Det er tilbyders ansvar at prisskjema er fullstendig og korrekt utfylt.

Prisskjemaet baserer seg på at utbygger oppgir egen investering pr. husstand og behov for øvrige offentlige støttemidler pr. husstand.

Prisskjemaet baserer seg på at det er en gitt sum tilgjengelig offentlige midler samlet, pr. husstand. Derfor er det nødvendig at husstandene er delaktige i finansieringen, ved at det ved tilkobling tas ut en tilkoblingsavgift, som i denne konkurransen defineres til å inneholde restfinansiering og tilknytning av husstanden til infrastrukturen. Da terskel for gjennomføring settes på 65% oppslutning, er antallet 65% av det totale husstander som tas utgangspunkt i prisskjemaet.

Tilkoblingsavgiften legges til utbygger og er dens ansvar å innkreve ved tilknytning av husstanden.

Det stilles som krav at det blir videreført lik tilkoblingsavgift for nye påkoblede husstander i kontraktsområdet, i minst 3 år etter utbygging er utført. Overskytende inntekt fra tilkoblingsavgift fra husstander etter fullfinansiering av kontrakt på 65% oppslutning, vil avregnes og komme kommunen til gode. Denne avregningen skal skje 1 år etter ferdigstillelse av anlegget. Tilkoblingsavgiften i kontraktsområdet, etter avregningstidspunktet, tilfaller leverandøren.

3.6.3. Komplett besvarelse av tildelingskriteriene

Tilbudet skal inneholde en komplett beskrivelse av hvordan tilbyder oppfyller tildelingskriteriene i punkt 4.2.

Manglende beskrivelser kan medføre at tilbudet må avvises i henhold til Xxx om offentlige anskaffelser.

3.6.4. AVVIK FRA KONKURRANSEGRUNNLAGET

Eventuelle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være i tråd med kravene i Lov om offentlige anskaffelser. Alle avvik skal beskrives og prissettes slik at oppdragsgiver kan vurdere og kvantifisere implikasjonene av disse.

4. Prosedyre

4.1. Anskaffelsesprosedyre

Konkurransen gjennomføres som åpen tilbudskonkurranse.

Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016(LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974. del I og del II. Kontraktstildeling gjennomføres i henhold til prosedyren åpen tilbudskonkurranse, jamfør FOA § 8-3.

Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre dialog gjennom forhandlinger med de leverandørene som inngir tilbud i konkurransen. Forhandlingene kan gjelde alle sider av tilbudene.

4.2. Tildelingskriterier

Valg av leverandører bestemmes ut ifra det beste forholdet mellom pris og kvalitet, vurdert ut fra følgende kriterier med vekting i parentes.

4.2.1. PRISER (20 %)

Prisene skal oppgis i henhold til beskrivelsene i punkt 3.5.2, i form av samlet behov for offentlige tilskudd for å bygge ut 100% av adressene i adresselisten, i henhold til kravspesifikasjonen. Dersom enkelte adresser viser seg svært fordyrende å bygge ut, vil dette bli et tema i forhandlinger. Tilbyder bes vise hvilke adresser som eventuelt er svært fordyrende og hva disse adressene koster. Alle kostnader som ikke er oppgitt eller spesifisert, anses som inkludert.

Det vil ikke være anledning til å benytte seg av prisendringer, så oppgitt beløp i kommunalt tilskudd for å gjennomføre utbyggingen skal være en fastpris.

4.2.2. Leverandørens øvrige tjenestetilbud i tilbudt bredbåndsløsning (40 %)

Tilbyder skal beskrive hvilke andre tjenestetilbud denne har, som er tilgjengelig for abonnent. Her vil det telle positivt å kunne levere andre tjenester over samme infrastruktur, utover internettaksess.

Eksempelvis telefon og/eller lineært TV-tilbud. Det vil også telle positivt at tjenesteleveransen ikke bruker opp tilgjengelig linjekapasitet, på en måte som begrenser sluttbrukerens datahastighet, ved

samtidig bruk av lineære TV-tjenester og alminnelig databruk (strømming av strømmetjenester, nedlastning/opplasting og surfing m.m.).

4.2.3. Kapasitet på linje (40 %)

Xxxxxxxx bes beskrive hvilke opp- og nedlastningshastigheter som tilbys til sluttbruker.

Symmetriske opp- og nedlastningshastigheter vurderes som bedre enn asymmetriske. Høyere opp- og nedlastningshastighet vurderes som bedre enn lav.

5. Administrativ informasjon

5.1. Behandlingsprosedyre

Etter tilbudsåpning vil Abakus as distribuere tilbudsdokumenter til oppdragsgiver. Xxxxxx as lager en sammenstilling av de innkomne tilbud, som presenteres for oppdragsgiver. Oppdragsgiver tar den endelige beslutningen om hvilken tilbyder som skal tildeles kontrakten. Abakus as sender meddelelser om valg av leverandør.

Kontrakten inngås mellom oppdragsgiver og valgt leverandør.

5.2. Evalueringsprosedyre

Evalueringsprosedyren bygger på en evalueringsmodell som er en absoluttmodell. Denne tar utgangspunkt i tilbudt pris, med tillegg av manglende oppfyllelse av de øvrige kriteriene. Dette gir et sammenligningstall som gir grunnlag for rangering av tilbyderne.

For tildelingskriteriene utover pris, har evalueringsmodellen en poengskala fra 0-3 poeng. Poengene settes ut fra besvarelsen av tildelingskriteriene.

Den teoretiske bakgrunnen for denne modellen er utarbeidet av professor Xxxx Xxxxxxx ved Södertörns Högskola i Sverige. Modellen og rapporten med det teoretiske grunnlaget finnes tilgjengelig her: xxxx://xxxxxx.xx/xxxxxxx.xxx/0000000.0000.xxxxxxxxxxxxxx/xxxxx_xxx_0000-0.xxx

5.3. Konfidensialitet

Mottatte tilbud vil bli behandlet i henhold til Lov 2006-05-19 nr 16: Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd § 23 jfr. Forvaltningsloven §§ 13 og 19b. Informasjon om tilbudene vil bli gjort internt tilgjengelig i den grad det er nødvendig for evalueringen.

5.4. Endring av forespørsel

Oppdragsgiver kan gjøre endringer i forespørselen, som ikke er vesentlig, inntil 6 dager før tilbudsfristens utløp. Frist for å stille spørsmål til konkurransen er i henhold til oppgitt dato i Mercell.

5.5. Underleverandører

Dersom tilbyder i sitt tilbud inkluderer leveranser fra andre leverandører, står tilbyder selv ansvarlig overfor sine underleverandører med hensyn til oppfylling av kontraktsforpliktelser og forpliktelser i henhold til Forskrift om offentlige anskaffelser. Hvilke underleverandører som benyttes, i hvilket omfang og i hvilke deler av leveransen, skal oppgis i tilbudet.

Oppdragsgiveren stiller krav om at leverandørene kan ha maksimalt to ledd i leverandørkjeden under seg når leverandøren skal utføre bygge- og anleggsarbeider. Leverandøren skal fremlegge signerte forpliktelseserklæringer fra sine underleverandører.

5.6. SPRÅK

Tilbudet og øvrig informasjon skal leveres på norsk.

5.7. Eiendomsrett

Xxxxxx tilbud er oppdragsgivers eiendom.

5.8. Rettelser, supplering og endringer av konkurransedokumentene

Dersom tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransedokumentene, plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette.

Henvendelser i utlysningsperioden blir anonymisert, og gjort tilgjengelig i Mercell sammen med relevant svar. Tilbydere har et selvstendig ansvar for å hente denne informasjonen. Dersom tilbud allerede er levert før eventuelle endringer i konkurransen, må tilbudet bekreftes på nytt av tilbyder.

Henvendelser skal skje skriftlig gjennom kommunikasjonsmodulen i Mercell. Meldingen skal merkes med referansenummer og tittel på konkurransen.

Spørsmål må fremsettes innen fristen oppgitt i punkt 5.4.

Det skal ikke være kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver vedrørende konkurransen enn oppgitt kontaktperson.

6. Samfunnsansvar

6.1. Arbeidsvilkår for ansatte

Leverandøren skal sørge for at ansatte i egen organisasjon og ansatte hos eventuelle underleverandører ikke har dårligere lønns- og arbeidsforhold enn det som følger av tariffavtaler, regulativ eller det som er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder bare for ansatte som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten. Lederen av firmaet er ansvarlig for at denne regelen blir overholdt.

Jamfør ”FOR 2008-02-08 nr 112: Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter”.

6.2. Nulltoleranse

Oppdragsgiver vil håndheve en streng praksis overfor leverandører som kan knyttes til mislige forhold. Oppdragsgiver vil avvise leverandører som ved anbudsinnbydelsen ikke oppfyller sin opplysningsplikt slik det er beskrevet.

Xxxxxx oppdragsgiver blir oppmerksom på mislighold i avtaleperioden, vil oppdragsgiver avslutte kontraktsforholdet umiddelbart.