Interkommunalt samarbeid om telemedisinske løsninger på Agder.
Avtale om interkommunalt prosjektsamarbeid i prosjektet
«Telemedisinsk løsning på Agder» TELMA
Interkommunalt samarbeid om telemedisinske løsninger på Agder.
Mellom:
XXX kommune ("Vertskommunen") og XXX kommune ("Samarbeidskommunen") Avtalen omfatter:
1. Telemedisinsk løsning på Agder (TELMA)
2. Styringsform og organisering
3. Ansvar og oppgavefordeling mellom vertskommune og samarbeidskommune
4. Taushetsplikt
5. Databehandleravtale
6. Økonomi
7. Kvalitetssikring
8. Klagesak
9. Tvister
10. Avtalens varighet
Denne avtalen omfatter et prosjektbasert samarbeid opprettet som et vertskommunesamarbeid i henhold til kommuneloven § 28-1 b. Prosjektet omhandler et samarbeid om telemedisinsk oppfølging av pasienter fra kommunehelsetjenesten.
Den telemedisinske oppfølgingen skjer ved Telemedisinsk sentral (heretter kalt TMS) i vertskommunen ……………………………...
Bakgrunn:
Bakgrunn for avtalen er Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m (Helse- og omsorgstjenesteloven) av 0000-00-00-00 § 3-5 og Lov om pasient og brukerrettigheter (Pasient- og brukerrettighetsloven) av 000-00-00-00.
Partene kan ikke ved denne avtalen innskrenke ansvar eller plikter som partene er tillagt etter lov og forskrifter.
Formål:
Prøve ut og evaluere en felles telemedisinsk løsning for telemedisinsk oppfølging av pasienter med kroniske lidelser og komorbiditet på Agder, som leverer gode helsetjenester med mindre bruk av helsepersonellressurser.
Det er også et mål å øke tryggheten og lære pasienten å mestre egen sykdom og hverdag, samt redusere risikoen for forverringer av sykdommen og innleggelse i sykehus.
Telemedisinsk oppfølging kan også gis forebyggende for å unngå/utsette fremtidige tjenester eller erstatte ordinære kommunale tjenester.
Målgruppe:
I løpet av prosjektperioden skal det tilbys telemedisinsk oppfølging av ulike pasientgrupper med disse kroniske sykdommene; KOLS, diabetes, hjertelidelser, komorbiditet og psykisk helse1.
1. Felles telemedisinsk løsning på Agder (TELMA)
Innovasjonsprosjektet Felles telemedisinsk løsning Agder (TELMA) vil bygge videre på erfaringene som er gjort i EU-studien United4Health (U4H) og NFR VERDIKT-prosjektet Collaborative Point-of-Care Services Agder (prosjektnummer 227131). Disse ble avsluttet i 2015. TELMA er et samarbeidsprosjekt mellom kommunene Kristiansand, Farsund og Risør, Sørlandet Sykehus, Universitetet i Agder, Siemens Healthineers AS og Karde AS.
Prosjektet skal videreutvikle ambisjonen om en fremtidig modell for telemedisinsk samhandling for alle 30 kommuner på Agder og Sørlandet sykehus HF for innbyggere med kroniske sykdommer og komorbiditet (flere ulike sykdommer samtidig hos samme person) eller grupper av pasienter hvor telemedisinsk oppfølging representerer kost/nytte for kommunene. Pasientene følges opp med kombinasjoner av måling medisinsk tilstand, f.eks. surstoffmetning og puls for pasienter med KOLS, spørsmål via nettbrett og video- eller telefonkonsultasjon med sykepleier på en av 3 telemedisinske sentraler (Kristiansand og Farsund) for å gi bedre sykdomsmestring og for å avsløre og behandle ny forverring av sykdommen. Dette for å skape en bedre og tryggere livssituasjon for pasienten og redusere behov for personellintensive tjenester fra kommuner og sykehus.
Pasienter vil få tilbud om lån av en monitoreringspakke. Denne er individuelt tilpasset og kan inkludere nettbrett, mulighet for videokonferanse, nødvendig medisinsk måleutstyr for registrering av symptomer, samt verktøy for læring og mestring. Grad og hyppighet av oppfølging vil variere ut i fra den enkeltes behov.
2. Styringsform og organisering
Dette prosjektet er styrt av en styringsgruppe som består av partene Farsund kommune, Kristiansand kommune, Risør kommune, Universitetet i Agder, Sørlandet sykehus helseforetak, Siemens Healthineers AS og Karde AS.
Vertskommunen og samarbeidskommunen forplikter seg til å følge råd og vedtak fattet av denne styringsgruppen.
Kommunestyret i samarbeidskommunene delegerer sine oppgaver knyttet til denne avtalen i tråd med kommuneloven § 28- 1a
1 Styringsgruppen i TELMA vil bestemme på styringsgruppemøte i januar 2018 om psykisk helse blir en del av telemedisintilbudet i TELMA
3. Ansvar og oppgavefordeling
Samarbeidskommunen skal:
• Opprette en kontaktperson i kommunen som TMS kan henvende seg til ved behov.
• Sikre kompetanse hos ansatte, samt informere om rutiner og prosedyrer for telemedisinsk oppfølging i prosjektet.
• Identifisere og rekruttere aktuelle brukere i kommunen etter inklusjonskriterier i prosjektet,
• Saksbehandle og fatte vedtak om oppstart for bruker og evt. forlengelse av telemedisinsk oppfølging.
• Opprette nødvendige tjenester i kommunen og informere hjemmetjenesten i egen kommune om evt. forandringer i brukerens tjenester.
• Kontakte forvaltningsenheten i vertskommunen for registrering av ny bruker for telemedisinsk oppfølging.
• Xxxxx ut til pasienten på bakgrunn av observasjon/informasjon fra telemedisinsk sentral.
• Sørge for faglig og juridisk forsvarlig dokumentasjon i kommunenes journalsystem.
• Informere fastleger, korttidssykehjem og hjemmesykepleien om tjenesten telemedisinsk oppfølging.
• Melde til systemansvarlig i vertskommunen ved endring av navn på pasientens fastlege.
Ved behov for øyeblikkelig hjelp ringes 113 og legevakt på vanlig måte.
Vertskommunen skal:
• Arbeide etter rutiner og prosedyrer som er utarbeidet og praktisert i prosjektet TELMA.
• Motta og vurdere opplysninger sendt fra pasientens nettbrett samt følge opp pasienten som beskrevet i rutiner og prosedyrer.
• Veilede pasienten i forhold til tilbudet.
• Informere fastlegen om oppstart av telemedisinsk tjeneste og ved behov for individuell grense for alarmkoding.
• Kontakte fastlege eller legevakt ved ”rød melding” (egen kodeindeks ved betydelig forverring).
• Avklare om pasienten har hjemmesykepleie i hjemkommunen. I så fall etableres kontakt med pleie- og omsorgstjenesten i kommunen, og oppgavefordeling avklares.
• Ved oppstart, underveis og etter endt telemedisinsk oppfølging, rapporterer TMS via e-melding til pasientens fastlege og hjemkommune.
• Avtale rutiner med pasient og hjemkommune ved teknisk feil på utstyret.
4. Taushetsplikt
Fritak fra regler om taushetsplikt ved utveksling av pasientopplysninger mellom ansatte i pasientens hjemkommune og ansatte ved TMS vil bli sikret gjennom samtykkeerklæring fra pasienten ved inklusjon i studien.
5. Samtykke til bruk av data i forskning
Det er en forutsetning for den medisinske oppfølgingen at nødvendige medisinske opplysninger om pasientene kan deles mellom deres hjemkommune og de telemedisinske sentralene i Farsund og Kristiansand. Det er en forutsetning for deltakelse i tjenesten at pasientene samtykker til deltakelse i forskingsstudiet og derved til at data kan brukes i
forskning både for samfunnsøkonomisk analyse, gevinstrealisering og for maskinlæring. Det innebærer at medisinske målinger vil registreres, at de må svare på et anonymisert spørreskjema, og at enkelte av dem kan bli intervjuet. Det er også en forutsetning for avtalen om telemedisinsk tjeneste at ansatte i deltakerkommunene som er involvert i tjenesten, kan intervjues.
Målingene og informasjonen som registreres om pasientene skal kun brukes slik som beskrevet i hensikten med studien. Informasjon som innhentes lagres uten navn og fødselsnummer i en egen database der ingen kan spore pasientenes identitet. En kode knytter pasientene til deres opplysninger gjennom en navneliste som oppbevares innelåst og destrueres innen 31.12.2020
6. Databehandleravtale
Det etableres egen databehandleravtale mellom vertskommunen som «databehandler» og samarbeidskommune som «behandlingsansvarlig». Dette er ifht. Normen for informasjonssikkerhet.
7. Økonomi
Vertskommunen er ansvarlig for budsjettet og driften av den telemedisinske sentralen. Samarbeidskommunen betaler for tjenesten til vertskommune i henhold til avtalte tjenester og pris i denne avtalen.
Prisene reguleres årlig i henhold til kommunal deflator, første gang i desember 2018. Det er kun styringsgruppen som kan foreta en endring av pris med et varsel på 6 måneder.
Faktura sendes ut fra vertskommunen 2 ganger per år, henholdsvis i januar og juni måned.
Kostnader for den enkelte samarbeidskommune i prosjektperioden:
Engangskostnader:
Betales en gang, kun ved oppstart av samarbeidsavtalen for nødvendig oppkobling til teknisk løsning.
Pris oppkobling | Kr 10 000 per kommune |
• Oppsett av e -meldingskommunikasjon mellom vertskommune og samarbeidskommune.
• Tilrettelegge for e-meldingsutveksling mellom vertskommune og legekontor/leger i samarbeidskommune.
• Testing av e-meldingsutveksling mellom partene og for å rette opp i evt. feil som oppstår i meldingsutvekslingen.
• Nødvendig opplæring til ansatte i samarbeidskommunen
Variable kostnader
De variable kostnadene påvirkes av antall brukere per mnd.
Pris per bruker som mottar telemedisinsk oppfølging per måned | Kr. 2500 per bruker |
Telemedisinsk oppfølging
Tjenesten prises per bruker som mottar tjenesten. Tjenesten inneholder oppfølging av bruker og leie og vedlikehold av nødvendig teknisk utstyr som benyttes ved oppfølging av bruker som mottar telemedisinsk oppfølging.
Eks: Hvis en kommune har 20 brukere med telemedisinsk oppfølging og pris per bruker er kr.2500, blir kommunen fakturert kr. 2500*20 (brukere) på månedlig basis. Dette er uavhengig av antall konsultasjoner per bruker.
8. Kvalitetssikring
Vertskommunen har et kvalitets- og internkontrollsystem som løpende dokumenterer faglig forsvarlighet.
Arkivansvar og dokumentasjonsplikt: Vertskommunen er arkivansvarlig og har dokumentasjonsplikt (iht. offentlighetsloven, arkivlov, lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, forskrift om pasientjournal).
9. Klagesaker
Klager på gitte tjenestetilbud håndteres av den kommunen som har delegert myndighet, jf. kommuneloven § 28-1f.
10. Tvister
Dersom det oppstår tvister i forbindelse med avtalen, skal tvisten søkes løst ved forhandlinger mellom partene før den eventuelt bringes inn for de ordinære domstolene. Som verneting vedtas Kristiansand tingrett.
11. Avtalens varighet
Denne avtalen trer i kraft XX 2017. Avtalen kan sies opp med 6 måneders oppsigelse. Oppsigelsen skal sendes skriftlig til vertskommunen v/ helse- og sosial sektoren og regnes fra oppsigelsen er mottatt.
Hvis det oppstår vesentlige endringer i grunnlaget for avtalen, kan avtalen kreves reforhandlet med 3 måneders varsel.
Prosjektets varighet er fra 2016 og ut 2019.
Signatur vertskommune: Signatur samarbeidskommune:
…………………. kommune, den kommune, den ….
Signatur: Signatur:
…………………………...................... ……………………………………………………………
Vedlegg: Databehandleravtale