KOMMISJONSFORORDNING (EU) nr. 1191/2010
KOMMISJONSFORORDNING (EU) nr. 1191/2010
av 16. desember 2010
2015/EØS/76/107
om endring av forordning (EF) nr. 1794/2006 om fastsettelse av en felles avgiftsordning for flysikringstjenester(*)
EUROPAKOMMISJONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den europeiske unions virkemåte,
under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 550/2004 av 10. mars 2004 om yting av flysikringstjenester i Det felles europeiske luftrom (tjenesteytingsforordningen)(1), særlig artikkel 15 nr. 4,
under henvisning til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 549/2004 av 10. mars 2004 om fastsettelse av rammeregler for opprettelse av et felles europeisk luftrom (rammeforordningen)(2), særlig artikkel 5 nr. 3, og
ut fra følgende betraktninger:
1) Ved kommisjonsforordning (EF) nr. 1794/2006(3) er det fastsatt nødvendige tiltak for utarbeiding av en avgiftsordning for flysikringstjenester som er forenlig med Eurocontrols underveisavgiftssystem. Det er svært viktig for gjennomføringen av Det felles europeiske luftrom at det utarbeides en felles avgiftsordning for flysikringstjenester som ytes gjennom alle faser av flygingen. Ordningen bør bidra til å gi brukerne av luftrommet større innsyn med hensyn til fastsettelse, ilegging og innkreving av avgifter samt bidra til kostnadseffektivitet ved yting av flysikringstjenester. Den bør også fremme mer effektive flyginger samtidig som et best mulig sikkerhetsnivå opprettholdes, og en integrert ytelse av tjenester stimuleres.
2) For å sikre at det overordnede målet om å bedre flysikringstjenestenes kostnadseffektivitet er virkningsfullt, bør avgiftsordningen bidra til økt kostnads- og driftseffektivitet i samsvar med og som støtte for den europeiske hovedplan for lufttrafikkstyring.
3) Forordning (EF) nr. 1794/2006 bør ajourføres for å gjenspeile de økonomiske konsekvensene av ytelsesordningen i avgiftsordningen, særlig med hensyn til ordningene for kostnads- og trafikkrisikodeling samt premieringsordningenebeskrevetikommisjonsforordning
(*) Denne fellesskapsrettsakten, kunngjort i EUT L 333 av 17.12.2010, s. 6, er omhandlet i EØS-komiteens beslutning nr. 81/2011 av 1. juli 2011 om endring av EØS-avtalens vedlegg XIII (Transport), se EØS-tillegget til Den europeiske unions tidende nr. 54 av 6.10.2011, s. 66.
(1) EUT L 96 av 31.3.2004, s. 10.
(2) EUT L 96 av 31.3.2004, s. 1.
(3) EUT L 341 av 7.12.2006, s. 3.
(EU) nr. 691/2010 av 29. juli 2010 om fastsettelse av en ytelsesordning for flysikringstjenester og nettfunksjoner og om endring av forordning (EF) nr. 2096/2005 om fastsettelse av felles krav til yting av flysikringstjenester(4). Forordning (EF) nr. 1794/2006 bør derfor endres.
4) Det bør treffes passende tiltak for å sikre en smidig overgang til den ajourførte avgiftsordningen.
5) Tiltakene fastsatt i denne forordning er i samsvar med uttalelse fra Komiteen for det felles luftrom —
VEDTATT DENNE FORORDNING:
Artikkel 1
Endringer av forordning (EF) nr. 1794/2006
I forordning (EF) nr. 1794/2006 gjøres følgende endringer:
1) I artikkel 1 gjøres følgende endringer:
a) Nr. 1 skal lyde:
«1. I denne forordning fastsettes de nødvendige tiltak for utarbeiding av en felles avgiftsordning for flysikringstjenester som er forenlig med Eurocontrols underveisavgiftssystem.»
b) Nr. 5 og 6 skal lyde:
«5. Med forbehold for artikkel 1 nr. 3 tredje punktum i kommisjonsforordning (EU) nr. 691/2010(5)kan medlemsstatene beslutte ikke å anvende denne forordning på flysikringstjenester som ytes i lufthavner med færre enn 50 000 kommersielle flybevegelser i året, uavhengig av største tillatte startmasse og antall passasjerseter.
Medlemsstatene skal underrette Kommisjonen om denne beslutningen. Kommisjonen vil regelmessig offentliggjøre en ajourført liste over de lufthavnene der medlemsstatene har besluttet ikke å anvende denne forordning på flysikringstjenester.
(4) EUT L 201 av 3.8.2010, s. 1.
(5) EUT L 201 av 3.8.2010, s. 1.
6. Med hensyn til flysikringstjenester som ytes i lufthavner med færre enn 150 000 kommersielle flybevegelser i året, uavhengig av største tillatte startmasse og antall passasjerseter, kan medlemsstatene før hver referanseperiode nevnt i artikkel 13 nr. 3 bokstav d) i forordning (EF) nr. 549/2004, beslutte ikke å gjøre følgende:
a) beregne faste kostnader i samsvar med artikkel 6 i denne forordning,
b) beregne terminalavgifter som fastsatt i artikkel 11 i denne forordning,
c) fastsette terminalenhetssatser som fastsatt i artikkel 13 i denne forordning.
Første ledd får anvendelse uten at det berører anvendelsen av prinsippene nevnt i artikkel 14 og 15 i forordning (EF) nr. 550/2004, og med forbehold for artikkel 1 nr. 3 tredje punktum i forordning (EU) nr. 691/2010.
De medlemsstatene som beslutter ikke å anvende bestemmelsene oppført i første ledd, skal foreta en detaljert vurdering av i hvilken grad vilkårene fastsatt i vedlegg I til denne forordning er oppfylt. Denne vurderingen skal omfatte rådføring med representantene for brukerne av luftrommet.
Disse medlemsstatene skal framlegge en detaljert rapport for Kommisjonen om vurderingen nevnt i tredje ledd. Denne rapporten skal underbygges av dokumentasjon, omfatte resultatet av rådføringen med brukerne og gi en fullstendig begrunnelse for medlemsstatenes konklusjon.
Etter samråd med den berørte medlemsstat kan Kommisjonen beslutte at vilkårene fastsatt i vedlegg I til denne forordning, ikke er oppfylt, og kan senest innen to måneder etter å ha mottatt rapporten, anmode om at medlemsstaten foretar en ny vurdering under endrede vilkår.
Dersom Kommisjonen treffer en slik beslutning, skal den angi hvilke deler av vurderingen som skal revideres, og skal begrunne dette.
Dersom Kommisjonen har bedt om en revidert vurdering, skal den berørte medlemsstat framlegge en rapport om konklusjonene av denne reviderte vurderingen innen to måneder etter å ha mottatt anmodningen fra Kommisjonen.
Den endelige rapporten skal offentliggjøres og skal gjelde i den aktuelle referanseperioden.»
2) I artikkel 2 skal nye bokstaver lyde:
«h) «faste kostnader» kostnader som er fastsatt på forhånd av medlemsstatene som nevnt i artikkel 15 nr. 2 bokstav a) i forordning (EF) nr. 550/2004,
i) «referanseperiode» referanseperioden for ytelsesordningen fastsatt i artikkel 11 nr. 3 bokstav d) i forordning (EF) nr. 549/2004,
j) «kommersiell flybevegelse» det samlede antall avganger og landinger i kommersiell lufttransport, beregnet som et gjennomsnitt over de tre årene forut for vedtakelsen av ytelsesplanene nevnt i artikkel 12 i forordning (EU) nr. 691/2010,
k) «andre inntekter» inntekter som mottas fra offentlige myndigheter eller inntekter fra forretningsvirksomhet, og/eller når det gjelder terminalenhetssatser, inntekter fra kontrakter eller avtaler mellom ytere av flysikringstjenester og lufthavnsoperatører, som er til fordel for ytere av flysikringstjenester når det gjelder nivået på terminalenhetssatser.»
3) I artikkel 3 skal nr. 1, 2 og 3 lyde:
«1. Avgiftsordningen skal være underlagt prinsippene fastsatt i artikkel 15 i forordning (EF) nr. 550/2004.
2. De faste kostnadene for underveisflysikrings- tjenestene skal finansieres ved hjelp av underveisavgifter som ilegges brukerne av flysikringstjenestene i samsvar med bestemmelsene i kapittel III, og/eller andre inntekter.
3. De faste kostnadene for terminaltjenestene skal finansieres ved hjelp av terminalavgifter som ilegges brukerne av flysikringstjenestene i samsvar med bestemmelsene i kapittel III, og/eller andre inntekter. Disse kan omfatte kryssubsidier gitt i samsvar med unionsretten.»
4) I artikkel 4 skal nr. 3 og 4 lyde:
«3. En underveisavgiftssone skal strekke seg fra bakken og opp til og med det øvre luftrom. Medlemsstatene kan opprette en særskilt sone for et komplekst terminalområde innenfor en avgiftssone.
4. Dersom avgiftssonene strekker seg over mer enn én medlemsstats luftrom, noe som kan være en følge av at det opprettes en felles avgiftssone i en funksjonell luftromsblokk, skal de berørte medlemsstater i den grad det er mulig, sikre at denne forordning får ensartet og enhetlig anvendelse på det berørte luftrom.
Dersom det ikke er mulig med enhetlig anvendelse av denne forordning på det berørte luftrom, skal medlemsstatene underrette brukerne om forskjellene i anvendelsen av denne forordning på en tydelig måte, og skal underrette Kommisjonen og Eurocontrol om slike forskjeller.»
5) I artikkel 5 skal nr. 2 og 3 lyde:
«2. Medlemsstatene kan ta med følgende kostnader som faste kostnader, i samsvar med artikkel 15 nr. 2 bokstav a) i forordning (EF) nr. 550/2004, dersom de oppstår i forbindelse med yting av flysikringstjenester:
a) kostnader som oppstår hos relevante nasjonale myndigheter,
b) kostnader som oppstår hos godkjente organisasjoner nevnt i artikkel 3 i forordning (EF) nr. 550/2004,
c) kostnader i forbindelse med internasjonale avtaler.
3. I samsvar med artikkel 15 nr. 3 i forordning (EF) nr. 550/2004 og uten at det berører andre finansieringskilder, samt i samsvar med unionsretten kan en del av inntektene fra avgiftene brukes til å finansiere felles prosjekter for nettfunksjoner som er av særlig betydning med sikte på å bedre den samlede ytingen av lufttrafikkstyring og flysikringstjenester i Europa. I slike tilfeller skal medlemsstatene sikre at det finnes omfattende og oversiktlige regnskaper for å sikre at brukerne av luftrommet ikke ilegges avgifter to ganger. De faste kostnadene som finansierer det felles prosjektet, skal identifiseres tydelig i samsvar med vedlegg II.»
6) I artikkel 6 gjøres følgende endringer:
a) Nr. 1 skal lyde:
«1. De faste og de faktiske kostnadene skal omfatte kostnader som er knyttet til aktuelle tjenester, hjelpemidler og virksomheter nevnt i artikkel 5 i denne forordning, og som er fastsatt i samsvar med regnskapskravene i artikkel 12 i forordning (EF) nr. 550/2004.
Engangsvirkningene som følge av innføringen av internasjonale regnskapsstandarder kan spres over et tidsrom på høyst 15 år.
Uten at det berører artikkel 16 og 18 i forordning (EU) nr. 691/2010, skal de faste kostnadene fastsettes før begynnelsen av hver referanseperiode som del av ytelsesplanene nevnt i artikkel 11 i forordning (EF) nr. 549/2004 og artikkel 10 nr. 3 bokstav b) i forordning (EU) nr. 691/2010 for hvert kalenderår i referanseperioden, og både i reelle og nominelle verdier. Enhetssatsene skal beregnes på grunnlag av kostnadene uttrykt i nominelle verdier. For hvert år i referanseperioden skal forskjellen mellom de
faste kostnadene uttrykt i nominelle verdier før referanseperioden, og de faste kostnadene justert på grunnlag av den faktiske inflasjonen registrert av Kommisjonen (Eurostat) for året, framføres senest i år n+2.
Faste kostnader og faktiske kostnader skal uttrykkes i nasjonal valuta. Dersom det er opprettet en felles avgiftssone med en enkelt enhetssats i en funksjonell luftromsblokk, skal de berørte medlemsstater sørge for omregning av de nasjonale kostnadene til euro eller den nasjonale valutaen i en av de berørte medlemsstatene, for å sikre en tydelig beregning av en enkelt enhetssats ved anvendelse av artikkel 13 nr. 1 første ledd i denne forordning. Medlemsstatene skal underrette Kommisjonen og Eurocontrol om dette.»
b) I nr. 2 gjøres følgende endringer:
i) Annet ledd skal lyde:
«Personalkostnader skal omfatte bruttolønn, overtidsbetaling, arbeidsgivernes bidrag til trygdeordninger samt kostnader til pensjon og andre ytelser. Pensjonsutgifter kan beregnes ved hjelp av forsiktige anslag i samsvar med styringen av ordningen eller nasjonal lovgivning, etter hva som er relevant. Det skal gis nærmere opplysninger om disse anslagene i den nasjonale ytelsesplanen.»
ii) Xxxxxx og femte ledd erstattes med følgende tekst:
«Avskrivningskostnadene skal gjelde de samlede anleggsmidlene som benyttes til flysikringsformål. Anleggsmidlene skal avskrives i samsvar med forventet levetid ved hjelp av den lineære metoden, på grunnlag av kostnadene for de midlene som avskrives. Avskrivningen kan beregnes på grunnlag av de historiske kostnadene eller nåverdikostnadene. Metoden skal ikke endres i avskrivningstiden og skal være i samsvar med kostnadene for anvendt kapital. Når nåverdikostnader beregnes, skal de tilsvarende regnskapstallene for historiske kostnader angis for å muliggjøre sammenligning og vurdering.
Kapitalkostnadene skal være lik produktet av
a) summen av gjennomsnittlig netto bokført verdi av de anleggsmidlene og de mulige justeringene av de samlede midlene fastsatt av den nasjonale tilsynsmyndigheten som yteren av flysikringstjenester benytter, og som er i drift eller under konstruksjon, og av gjennomsnittsverdien for netto omløpsmidler, bortsett fra rentebærende kontoer, som er nødvendige for å yte flysikringstjenester, og
b) veid gjennomsnitt av gjeldsrenten og egenkapitalavkastningen. For ytere av flysikringstjenester uten egenkapital skal veid gjennomsnitt beregnes på grunnlag av en avkastning som anvendes på forskjellen mellom de samlede midlene nevnt i bokstav a) og gjelden.
Ekstraordinære poster er engangskostnader i forbindelse med yting av flysikringstjenester i løpet av samme år.
Alle justeringer som går utover bestemmelsene i internasjonale regnskapsstandarder, skal være angitt i den nasjonale ytelsesplanen som skal gjennomgås av Kommisjonen, og i de utfyllende opplysningene som skal gis i samsvar med vedlegg II.»
c) I nr. 3 skal første ledd lyde:
«I nr. 2 femte ledd skal veiingen gjøres på grunnlag av forholdet mellom finansiering gjennom enten gjeld eller egenkapital. Gjeldsrenten skal være lik gjennomsnittsrentesatsen for gjelden til yteren av flysikringstjenester. Avkastningen på egenkapitalen skal beregnes på grunnlag av den faktiske finansielle risikoen som yteren av flysikringstjenester tar.»
7) I artikkel 7 nr. 2 skal nytt ledd lyde:
«Med hensyn til bokstav b) i første ledd skal medlemsstatene, før begynnelsen av hver referanseperiode, definere kriteriene for hvordan kostnadene skal fordeles mellom terminaltjenester og underveistjenester for hver lufthavn, og underrette Kommisjonen om dette.»
8) Artikkel 8 skal lyde:
«Artikkel 8
Innsyn i kostnader og i avgiftsordningen
1. Medlemsstatene skal innen seks måneder før begynnelsen av hver referanseperiode tilby å rådføre seg med representanter for brukerne av luftrommet om faste kostnader, planlagte investeringer, prognoser for tjenesteenheter, avgiftspolitikk og derav følgende enhetssatser, og skal bistås av yterne av flysikringstjenester. Medlemsstatene skal på en oversiktlig måte gi representanter for brukerne av luftrommet, Kommisjonen og eventuelt Eurocontrol innsyn i sine nasjonale kostnader eller kostnadene til funksjonelle luftromsblokker fastsatt i samsvar med artikkel 5, og sine enhetssatser.
I referanseperioden skal medlemsstatene en gang i året tilby å rådføre seg med representanter for brukerne av luftrommet om eventuelle avvik fra prognosen, særlig med hensyn til
a) faktisk trafikk og kostnader i forhold til forventet trafikk og faste kostnader,
b) gjennomføringen av risikodelingsordningen fastsatt i artikkel 11a,
c) premieringsordningene fastsatt i artikkel 12.
Rådføringen kan organiseres på regionalt plan. Representanter for brukerne av luftrommet skal beholde retten til å be om ytterligere rådføring. Rådføring med brukerne skal også organiseres systematisk etter aktivering av en varslingsordning som fører til en revisjon av enhetssatsen.
2. Opplysningene nevnt i nr. 1 skal bygge på rapporteringstabellene og de nærmere reglene fastsatt i vedlegg II og VI, eller dersom en medlemsstat på nasjonalt plan eller for en funksjonell luftromsblokk har truffet en beslutning om ikke å beregne faste kostnader eller terminalavgifter, eller ikke å fastsette terminalenhetssatser i samsvar med artikkel 1 nr. 6, skal opplysningene nevnt i nr. 1 bygge på rapporteringstabellene og de nærmere reglene fastsatt i vedlegg III. Den relevante dokumentasjonen skal stilles til rådighet for representantene for brukerne av luftrommet, Kommisjonen, Eurocontrol og nasjonale tilsynsmyndigheter tre uker før rådføringssmøtet. For den årlige rådføringen nevnt i nr. 1 annet ledd skal den relevante dokumentasjonen stilles til rådighet for representantene for brukerne av luftrommet, Kommisjonen, Eurocontrol og nasjonale tilsynsmyndigheter innen 1. november hvert år.»
9) I artikkel 9 gjøres følgende endringer:
a) I nr. 1 skal bokstav c) lyde:
«c) flyginger som gjennomføres utelukkende med sikte på transport av en regjerende monark og dennes nære familie og stats- og regjeringssjefer samt ministre når disse er på offisielt oppdrag; fritaket skal i alle tilfeller angis med en passende statusindikator eller merknad i reiseplanen,»
b) I nr. 4 gjøres følgende endringer:
i) Første ledd oppheves.
ii) I annet ledd skal innledende tekst lyde:
«Kostnadene for unntatte flyginger skal bestå av:»
10) Artikkel 10 og11 skal lyde:
«Artikkel 10
Beregning av underveisavgifter
1. Med forbehold for muligheten fastsatt i artikkel 3 nr. 2 til å finansiere underveisflysikringstjenester ved hjelp av andre inntekter skal underveisavgiften for en gitt flyging i en bestemt underveisavgiftssone være lik produktet av den fastsatte enhetssatsen for denne underveisavgiftssonen og underveistjenesteenhetene for denne flygingen.
2. Enhetssatsen og underveistjenesteenhetene skal beregnes i samsvar med vedlegg IV.
Artikkel 11
Beregning av terminalavgifter
1. Med forbehold for muligheten fastsatt i artikkel 3 nr. 3 til å finansiere terminalflysikringtjenester ved hjelp av andre inntekter skal terminalavgiften for en gitt flyging i en bestemt terminalavgiftssone være lik produktet av den fastsatte enhetssatsen for denne terminalavgiftssonen og antallet terminaltjenesteenheter for denne flygingen. For avgiftsinnkreving skal inn- flyging og avgang telle som en enkelt flyging. Som enhet telles enten den innkommende eller den utgående flygingen.
2. Enhetssatsen og terminaltjenesteenhetene skal beregnes i samsvar med vedlegg V.»
11) Ny artikkel 11a skal lyde:
«Artikkel 11a
Risikodeling
1. I denne artikkel fastsettes ordningene for trafikk- og kostnadsrisikodeling. Den får anvendelse i samsvar med prinsippene nevnt i artikkel 11 i forordning (EU) nr. 691/2010.
2. Følgende kostnader skal ikke være underlagt trafikkrisikodeling og skal innkreves uavhengig av trafikkutviklingen:
a) de faste kostnadene fastsatt i samsvar med artikkel 5 nr. 2, med unntak av avtaler om lufttrafikktjenester over landegrensene,
b) de faste kostnadene til ytere av værvarslingstjenester,
c) godkjente framføringer fra et tidligere år eller en referanseperiode, og bonuser og sanksjoner som oppstår som følge av premieringsordninger,
d) for høye eller for lave innkrevinger som følge av variasjoner i trafikken, som skal innkreves senest i år n+2.
I tillegg kan medlemsstatene gi ytere av flysikringstjenester som har fått tillatelse til å yte flysikringstjenester uten sertifisering, fritak for de faste kostnadene i forbindelse med trafikkrisikodeling i samsvar med artikkel 7 nr. 5 i forordning (EF) nr. 550/2004.
3. Dersom det faktiske antallet tjenesteenheter i et gitt år ikke overstiger eller faller under prognosen fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden med mer enn 2 %, skal flysikringstjenesteyterens ekstra inntekt eller inntektstap i forhold til faste kostnader, ikke framføres.
4. Dersom det faktiske antallet tjenesteenheter i et gitt år n overstiger prognosen fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden med mer enn 2 %, skal minst 70 % av den ekstra inntekten for den eller de berørte yterne av flysikringstjenester, for den delen som overstiger 2 % av forskjellen mellom faktiske tjenesteenheter og prognosen med hensyn til faste kostnader, tilbakebetales til brukerne av luftrommet senest i år n+2.
Dersom det faktiske antallet tjenesteenheter i et gitt år n faller under prognosen fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden med mer enn 2 %, skal høyst 70 % av inntektstapet for den eller de berørte yterne av flysikringstjenester, for den delen som overstiger 2 % av forskjellen mellom faktiske tjenesteenheter og prognosen med hensyn til faste kostnader, bæres av brukerne av luftrommet i prinsippet senest i år n+2. Medlemsstatene kan imidlertid beslutte å spre framføringen av slike inntektstap over flere år med henblikk på stabilisering av enhetssatsen.
5. Fordelingen av trafikkrisikoen nevnt i nr. 4 skal fastsettes i den nasjonale ytelsesplanen eller ytelsesplanen for funksjonelle luftromsblokker for hele referanseperioden, etter rådføringen nevnt i artikkel 8.
6. Dersom det faktiske antallet tjenesteenheter i et gitt år n er lavere enn 90 % av prognosen fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal det samlede beløpet av inntektstapet for den eller de berørte yterne av flysikringstjenester, for den delen som overstiger 10 % av forskjellen mellom faktiske tjenesteenheter og prognosen med hensyn til faste kostnader, bæres av brukerne av luftrommet i prinsippet senest i år n+2. Medlemsstatene kan imidlertid beslutte å spre framføringen av slike inntektstap over flere år med henblikk på stabilisering av enhetssatsen.
Dersom det faktiske antallet tjenesteenheter i et gitt år n overstiger 110 % av prognosen fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal det samlede beløpet av den ekstra inntekten for den eller de berørte yterne av flysikringstjenester, for den delen som overstiger 10 % av forskjellen mellom faktiske tjenesteenheter og prognosen med hensyn til faste kostnader, tilbakebetales til brukerne av luftrommet i år n+2.
7. Ytere av flysikringstjenester uten egenkapital eller med egenkapital som ikke overstiger 5 % av samlet gjeld per 31. desember 2011, kan fritas fra trafikkrisikodeling i den første referanseperioden for å gjøre det mulig å minske den andelen som finansieres ved gjeld. De yterne av flysikringstjenester som er fritatt for trafikkrisikodeling, skal være angitt i ytelsesplanen som skal gjennomgås av Kommisjonen, og i de utfyllende opplysningene som skal gis i samsvar med vedlegg II. Medlemsstatene skal beskrive og begrunne de tiltakene som er planlagt, for å oppnå en lavere andel som finansieres ved gjeld, og en tidsplan for disse.
8. Følgende prinsipper skal gjelde ved risikodeling av kostnader:
a) Dersom de faktiske kostnadene i hele referanse- perioden er lavere enn de faste kostnadene fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal den berørte yteren av flysikringstjenester, den berørte medlemsstaten eller det berørte godkjente organet beholde retten til den oppståtte forskjellen.
b) Dersom de faktiske kostnadene i hele referanse- perioden overstiger de faste kostnadene fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal den berørte yteren av flysikringstjenester, den berørte medlemsstaten eller det berørte godkjente organet bære kostnadene for den oppståtte forskjellen, med forbehold for aktivering av en varslingsordning i samsvar med artikkel 18 i forordning (EU) nr. 691/2010.
c) Bokstav a) og b) får ikke nødvendigvis anvendelse på den differansen mellom faktiske og faste kostnader som kan anses å ligge utenfor ytere av flysikringstjenesters, medlemsstaters og godkjente organers kontroll som følge av:
i) uforutsette endringer i nasjonale pensjons- bestemmelser og bestemmelser om pensjons- regnskap,
ii) uforutsette endringer i nasjonal skatterett,
iii) uforutsette og nye utgiftsposter som ikke dekkes av den nasjonale ytelsesplanen, men som er påkrevd i lovgivningen,
iv) uforutsette endringer i utgifter eller inntekter som stammer fra internasjonale avtaler,
v) betydelige endringer i renter på lån.
Uten at det berører artikkel 6 nr. 1 tredje ledd, skal en liste over ukontrollerbare kostnadsfaktorer fastsettes av den nasjonale tilsynsmyndigheten ut fra listen som er oppført i nr. i–v) i første ledd, og den skal utgjøre en del av ytelsesplanen.
Dersom de faktiske kostnadene i hele referanseperioden er lavere enn de faste kostnadene fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal den oppståtte differansen tilbakeføres til brukerne av luftrommet gjennom framføring til den etterfølgende referanseperioden.
Dersom de faktiske kostnadene i hele referanseperioden overstiger de faste kostnadene fastsatt ved begynnelsen av referanseperioden, skal den oppståtte differansen overlates til brukerne av luftrommet gjennom framføring til den etterfølgende perioden. Den berørte nasjonale tilsynsmyndigheten skal uttrykkelig samtykke i framføringen etter å ha forsikret seg om at:
i) avviket mellom faktiske kostnader og faste kostnader faktisk er resultatet av utviklingen som ligger utenfor de berørte ytere av flysikringstjenesters, medlemsstaters eller godkjente organers kontroll,
ii) avviket i kostnader som skal overlates til brukerne, er uttrykkelig identifisert og kategorisert.
Det framførte beløpet skal være angitt ut fra faktorer og være beskrevet i de utfyllende opplysningene som skal gis i samsvar med vedlegg VI.»
12) I artikkel 12 skal nr. 1, 2 og 3 lyde:
«1. Medlemsstatene kan, på nasjonalt plan eller for en funksjonell luftromsblokk og basert på åpenhet og likebehandling, fastsette eller godkjenne premieringsordninger for å støtte forbedringer i ytingen av flysikringstjenester eller redusere luftfartens miljøvirkninger, noe som vil føre til endret beregning av avgiftene fastsatt i nr. 2 og 3. Disse stimuleringstiltakene kan gjelde for ytere av flysikringstjenester eller brukere av luftrommet.
2. I samsvar med artikkel 11 i forordning (EU) nr. 691/2010 kan medlemsstatene, på nasjonalt plan eller for en funksjonell luftromsblokk, vedta økonomiske stimuleringstiltak for at deres ytere av flysikringstjenester skal oppnå ytelsesmålene. Enhetssatsen kan justeres for å gi en bonus eller en sanksjon i henhold til det faktiske ytelsesnivået til yteren av flysikringstjenester i forhold til det relevante målet. Slike bonuser eller sanksjoner skal bare aktiveres dersom ytelsesendringene har en betydelig virkning på brukerne. Det gjeldende nivået for bonuser og sanksjoner skal stå i forhold til de målene som skal nås og den ytingen som er oppnådd. Endringene i ytelsesnivå og gjeldende nivå for bonuser og sanksjoner skal fastsettes etter tilbudet om konsultasjon nevnt i artikkel 8 og angis i den nasjonale ytelsesplanen eller i ytelsesplanen for funksjonelle luftromsblokker.
3. Xxxxxx en medlemsstat bestemmer seg for å anvende en premieringsordning på brukere av flysikringstjenester, skal den etter tilbudet om konsultasjon nevnt i artikkel 8, tilpasse avgiftene slik at premieringsordningen gjenspeiler disse brukernes innsats, særlig for å
a) optimalisere bruken av flysikringstjenester,
b) redusere luftfartens miljøvirkning,
c) redusere de samlede kostnadene for flysikringstjenester og øke effektiviteten av dem, særlig ved å redusere eller tilpasse avgifter knyttet til bruk av luftbåret utstyr som fører til økt kapasitet, eller for å oppveie ulempene ved å velge mindre trafikkerte ruter,
d) framskynde gjennomføringen av ATM-kapasitet innenfor rammen av SESAR.»
13) I artikkel 13 gjøres følgende endringer:
a) Nr. 1 og 2 skal lyde:
«1. Medlemsstatene skal sikre at det årlig fastsettes enhetssatser for hver avgiftssone.
Enhetssatsene skal fastsettes i nasjonal valuta. Dersom medlemsstatene som utgjør en del av en funksjonell luftromsblokk, beslutter å opprette en felles avgiftssone med en enkelt enhetssats, skal denne enhetssatsen angis i euro eller i den nasjonale valutaen til en av de berørte medlemsstatene. De berørte medlemsstatene skal underrette Kommisjonen og Eurocontrol om den valutaen som får anvendelse.
2. I samsvar med artikkel 11 nr. 4 bokstav e) i forordning (EF) nr. 549/2004 og artikkel 18 i forordning (EU) nr. 691/2010 kan enhetssatsene endres i løpet av året dersom det er aktivert en varslingsordning.»
b) Nytt nr. 4 skal lyde:
«4. For referanseperiodens første år skal enhets- satsene beregnes på grunnlag av den ytelsesplanen som den berørte medlemsstaten eller funksjonelle luftromsblokken meddelte per 1. november i året forut for begynnelsen av referanseperioden. Dersom ytelsesplaner er vedtatt etter 1. november i året forut for begynnelsen av referanseperioden, skal enhetssatsene om nødvendig beregnes på nytt på grunnlag av den endelige vedtatte planen eller de gjeldende korrigerende tiltakene.»
14) I artikkel 14 skal nr. 1 lyde:
1. Medlemsstatene kan kreve inn avgiftene gjennom en enkelt avgift per flyging. Når avgiftene faktureres og innkreves regionalt, kan faktureringsvalutaen være euro, og en administrativ enhetssats som skal dekke fakturerings- og innkrevingskostnadene skal legges til den aktuelle enhetssatsen.»
15) Artikkel 15 oppheves.
16) I artikkel 17 skal innledningen i første ledd lyde:
«Ytere av flysikringstjenester skal lette inspeksjoner og undersøkelser, herunder kontroll på stedet, som foretas av den nasjonale tilsynsmyndigheten, eller av en godkjent organisasjon som opptrer på dennes vegne. De bemyndigede personene skal ha rett til:»
17) Ny artikkel 17a skal lyde:
«Artikkel 17a
Gjennomgåelse
Kommisjonens gjennomgåelse av ytelsesordningen nevnt i artikkel 24 i forordning (EU) nr. 691/2010 skal omfatte risikodelingsordningen fastsatt i artikkel 11a i denne forordning, premieringsordningene fastsatt i samsvar med artikkel 12 i denne forordning og deres virkning og effektivitet med hensyn til å oppnå de fastsatte ytelsesmålene.»
18) Xxxxxxx I-VI endres i samsvar med vedlegget til denne forordning.
Artikkel 2
Overgangsbestemmelser
De medlemsstatene som allerede før 8. juli 2010 hadde nasjonale bestemmelser som fastsatte en reduksjon i enhetssatsen utover de felles målene for Unionen som er fastsatt i samsvar med forordning (EU) nr. 691/2010, kan frita sine ytere av flysikringstjenester for artikkel 11a nr. 3 i forordning (EF) nr. 1794/2006. Dette fritaket skal gjelde i den perioden når enhetssatsen blir nedsatt, men skal ikke forlenges utover utgangen av den første referanseperioden i 2014. Medlemsstatene skal underrette Kommisjonen og Eurocontrol om slike fritak.
Medlemsstatene kan beslutte at bestemmelsene i forordning (EF) nr. 1794/2006, som endret ved denne forordning, ikke skal anvendes på terminalavgifter fram til 31. desember 2014. De skal underrette Kommisjonen om dette. Dersom medlemsstatene unntar terminalavgifter fra bestemmelsene i nevnte forordning, kan de samlede kostnadene ved yting av terminalflysikringstjenester innkreves fram til 31. desember 2014.
Artikkel 3
Ikrafttredelse
Denne forordning trer i kraft den tredje dag etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende.
Den får anvendelse på kostnader, avgifter og enhetssatser for flysikringstjenester fra år 2012.
Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater. Utferdiget i Brussel, 16. desember 2010.
For Kommisjonen President
Xxxx Xxxxxx XXXXXXX
VEDLEGG
I vedlegg I-VI gjøres følgende endringer:
1) I vedlegg I skal nytt nr. 5 lyde:
«5. Dersom det er mer enn 150 000 kommersielle flybevegelser i året, skal vurderingen nevnt i nr. 1-4 utføres for hver enkelt lufthavn.»
2) Vedlegg II skal lyde:
«VEDLEGG II
Innsyn i kostnader
1. RAPPORTERINGSTABELL
Medlemsstatene og yterne av flysikringstjenester skal fylle ut rapporteringstabellen nedenfor for hver avgiftssone som de er ansvarlige for, og for hver referanseperiode. Medlemsstatene skal også utarbeide en konsolidert rapporteringstabell for hver avgiftssone som de er ansvarlige for.
Det skal fylles ut en konsolidert tabell for alle lufthavner som omfattes av bestemmelsene i denne forordning.
Dersom en avgiftssone strekker seg over mer enn én medlemsstats luftrom, skal medlemsstatene fylle ut tabellen i fellesskap i samsvar med de tiltakene som er nevnt i artikkel 4 nr. 4.
De faktiske kostnadene skal fastsettes på grunnlag av reviderte regnskaper. Kostnadene skal fastsettes i samsvar med virksomhetsplanen som kreves for sertifikatet, og angis i den valutaen som de er fastsatt i, i samsvar med artikkel 6 nr. 1 fjerde ledd.
For å gjøre det lettere for Kommisjonen å utarbeide felles ytelsesmål for Unionen, og uten at det berører ytelsesplanene som skal vedtas på nasjonalt plan eller for en funksjonell luftromsblokk, skal medlemsstatene samt yterne av flysikringstjenester fylle ut rapporteringstabellen med opprinnelige prognoser atten måneder før begynnelsen av en referanseperiode.
Tabell 1 – Samlede kostnader
Avgiftssonens navn Organisasjonens navn
Referanseperiode: N - (N+4)
Faste kostnader
Faktiske kostnader:
Kostnadsfordeling
N | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 |
N | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 |
Tjenestetype (nominell verdi) Lufttrafikkstyring Kommunikasjon Navigasjon
Overvåking Leting og redning
Luftfartsinformasjon Værvarslingstjenester Tilsynskostnader
Andre statlige kostnader Samlede kostnader
Kostnadsart (nominell verdi)
Andre driftskostnader Avskrivning Kapitalkostnader Ekstraordinære poster Samlede kostnader
I alt % n/n-1
Personale % n/n-1
Andre driftsk. % n/n-1
I alt ATM | % n/n-1 | % n/n-1 |
CNS | % n/n-1 |
Tilleggsopplysninger om kapitalkostnader og kostnader til felles prosjekter (nominell verdi)
Gjennomsnittlige eiendeler Netto bokført verdi anleggsmidler Justering av samlede eiendeler Netto omløpsmidler
Samlede eiendeler Kapitalkostnader % Kapitalkostnader før skatt % Avkastning på egenkapital % Gjennomsnittlig gjeldsrente %
Kostnader til felles prosjekter Felles prosjekt 1
Tilleggsopplysninger om inflasjon og samlede kostnader i realverdi
Inflasjon %(1)
Samlede kostnader i realverdi(2) I alt % n/n-1
Fradrag for kostnader som er tildelt fritatte VFR-flyginger (nominell verdi)
Samlede kostnader
Kostnader til fritatte VFR-flyginger Samlede kostnader etter fradrag(3)
Kostnader og eiendelsposter angis i millioner i nasjonal valuta – tjenesteenheter i millioner
(1) Forventet inflasjon som brukes til å fastsette faste kostnader i nominelle verdier – faktisk inflasjon ifølge EUROSTAT
(2) Faste kostnader (ytelsesplan) i realverdi – faktiske kostnader i xxxxxxxxx
(3) Faste kostnader (etter fradrag av VFR-kostnader) rapportert i vedlegg II (nominell verdi)
2. UTFYLLENDE OPPLYSNINGER
Medlemsstatene og yterne av flysikringstjenester skal i tillegg gi minst følgende opplysninger:
– en beskrivelse av metoden som er brukt til å fordele kostnadene for hjelpemidler eller tjenester mellom ulike flysikringstjenester på grunnlag av listen over hjelpemidler og tjenester som finnes i ICAOs regionale flysikringsplan for region Europa (Doc 7754), og en beskrivelse av metoden som er brukt til å fordele de nevnte kostnadene mellom ulike avgiftssoner,
– en beskrivelse av og forklaring på metoden som er brukt ved beregning av avskrivningskostnader: historiske kostnader eller nåverdikostnader. Dersom nåverdimetoden er benyttet, skal sammenlignbare historiske data framlegges,
– en begrunnelse for kapitalkostnadene, herunder eiendelenes bestanddeler, mulige justeringer av samlede eiendeler og avkastning på egenkapital,
– en beskrivelse av samlede faste kostnadene for hver lufthavn underlagt bestemmelsene i denne forordning for hver terminalavgiftssone, for lufthavner med mindre enn 20 000 flybevegelser med kommersiell lufttransport i gjennomsnitt per år i de foregående tre år, kan kostnadene presenteres som samlede kostnader,
– en definisjon av kriteriene som brukes til å fordele kostnadene mellom terminal- og underveistjenester for hver regulerte lufthavn,
– en fordeling av værvarslingskostnadene mellom direkte kostnader og «meteorologiske kjernekostnader», definert som kostnadene for å opprettholde værvarslingshjelpemidler og -tjenester som også tjener allmenne værvarslingsformål. Disse omfatter generell analyse og varsling, jord- og atmosfærebaserte observasjonssystemer, kommunikasjonssystemer for værvarsling, databehandlingssentraler og støtte til grunnforskning, opplæring og administrasjon,
– en beskrivelse av metoden som benyttes for å fordele de samlede værvarslingskostnadene og de meteorologiske kjernekostnadene på den sivile luftfarten og mellom avgiftssoner,
– som angitt i nr. 1, atten måneder før begynnelsen av en referanseperiode, en beskrivelse av de rapporterte prognosene for kostnader og trafikk,
– hvert år i referanseperioden, en beskrivelse av de rapporterte faktiske kostnadene og forskjellen mellom disse og de faste kostnadene.»
3) I vedlegg III skal nr. 1.2 lyde:
«1.2. Utfyllende opplysninger
Yterne av flysikringstjenester skal i tillegg gi minst følgende opplysninger:
– en beskrivelse av kriteriene som er brukt til å fordele kostnadene for hjelpemidler eller tjenester mellom ulike flysikringstjenester på grunnlag av listen over hjelpemidler og tjenester som finnes i ICAOs regionale flysikringsplan for region Europa (Doc 7754),
– en beskrivelse av og forklaring på forskjellene mellom planlagte og faktiske ikke-fortrolige tall for år (n-1),
– en beskrivelse av og forklaring på ikke-fortrolige planlagte kostnader og investeringer i forhold til forventet trafikk i de neste fem årene,
– en beskrivelse av og forklaring på metoden som er benyttet ved beregning av avskrivningskostnader: historiske kostnader eller nåverdikostnader,
– en begrunnelse for kapitalkostnadene, herunder eiendelenes bestanddeler, mulige justeringer av samlede eiendeler og avkastning på egenkapital.»
4) Vedlegg IV skal lyde:
«VEDLEGG IV
Beregning av underveistjenesteenheter og enhetssatser
1. Beregning av underveistjenesteenheter
1.1. En underveistjenesteenhet beregnes som produktet av avstandsfaktoren og vektfaktoren for det aktuelle luftfartøyet.
1.2. Avstandsfaktoren finnes ved å dele antall kilometer i storsirkelen mellom avgiftssonenes inn- og innflygingspunkter på 100, i samsvar med sist kjente reiseplan som det aktuelle luftfartøyet har oppgitt med sikte på trafikkflytstyring.
1.3. Dersom en flyging har samme inn- og utflygingspunkt i en avgiftssone, skal avstandsfaktoren være lik avstanden i storsirkelavstanden mellom disse punktene og det fjernest beliggende punktet i reiseplanen multiplisert med to.
1.4. Avstanden som skal vurderes, skal reduseres med 20 kilometer for hver avgang og landing innenfor en medlemsstats territorium.
1.5. Vektfaktoren, uttrykt med to desimaler, er lik kvadratroten av kvotienten som fås ved å dele luftfartøyets største tillatte sertifiserte avgangsvekt i tonn i henhold til luftdyktighetsbeviset eller et tilsvarende offisielt dokument som framvises av luftfartøyoperatøren, med 50. Dersom denne vekten ikke er kjent, skal vekten til det tyngste kjente luftfartøyet av samme type benyttes. Dersom et luftfartøy har flere sertifiserte største avgangsvekter, skal den største benyttes. Dersom en luftfartøyoperatør anvender to eller flere versjoner av samme type luftfartøy, skal gjennomsnittet av den største avgangsvekten for alle operatørens luftfartøyer av den nevnte typen benyttes for alle luftfartøyer av den typen. Beregningen av vektfaktoren per luftfartøytype og operatør skal gjennomføres minst én gang i året.
2. Beregning av underveisenhetssatser
2.1. Underveisenhetssatsen skal beregnes før begynnelsen av hvert år i referanseperioden.
2.2. Den beregnes ved å dele det anslåtte antallet samlede underveistjenesteenheter for det aktuelle året på den algebraiske summen av følgende elementer:
i) de faste kostnadene i det aktuelle året,
ii) anvendelsen av differansen mellom forventet og faktisk inflasjon som nevnt i artikkel 6 nr. 1,
iii) framføringene som oppstår ved gjennomføringen av trafikkrisikodelingen nevnt i artikkel 11a nr. 2-7,
iv) framføringene fra forrige referanseperiode som oppstår ved gjennomføringen av kostnadsrisikodelingen nevnt i artikkel 11a nr. 8,
v) bonuser og sanksjoner som oppstår som følge av de økonomiske stimuleringstiltakene nevnt i artikkel 12 nr. 2,
vi) for de to første referanseperiodene, for høye eller for lave innkrevinger som oppstår hos medlemsstatene til og med 2011,
vii) et fradrag for kostnadene til VFR-flyginger som angitt i artikkel 7 nr. 4.»
5) Vedlegg V skal lyde:
«VEDLEGG V
Beregning av terminaltjenesteenheter og enhetssatser
1. Beregning av terminaltjenesteenheter
1.1. Terminaltjenesteenhetene er lik vektfaktoren for det aktuelle luftfartøyet.
1.2. Vektfaktoren, uttrykt med to desimaler, beregnes ved å dele luftfartøyets største sertifiserte avgangsvekt i tonn nevnt i vedlegg IV nr. 1.5, på 50 og opphøye kvotienten i en eksponent på 0,7. I en overgangsperiode på fem år etter beregningen av den første terminalenhetssatsen i henhold til denne forordning, skal denne eksponenten ligge mellom 0,5 og 0,9.
2. Beregning av terminalenhetssatser
2.1. Terminalenhetssatsene skal beregnes før begynnelsen av hvert år i referanseperioden.
2.2. Den beregnes ved å dividere det anslåtte antallet samlede terminaltjenesteenheter for det aktuelle året med den algebraiske summen av følgende elementer:
i) de faste kostnadene i det aktuelle året,
ii) anvendelsen av differansen mellom forventet og faktisk inflasjon som nevnt i artikkel 6 nr. 1,
iii) framføringene som oppstår ved gjennomføringen av trafikkrisikodelingen nevnt i artikkel 11a nr. 2-7,
iv) framføringene fra forrige referanseperiode som oppstår ved gjennomføringen av kostnadsrisikodelingen nevnt i artikkel 11a nr. 8,
v) bonuser og sanksjoner som oppstår som følge av de økonomiske stimuleringstiltakene nevnt i artikkel 12 nr. 2,
vi) for de to første referanseperiodene, for høye eller for lave innkrevinger som oppstår hos medlemsstatene til og med året forut for anvendelsen av denne forordning på terminalavgifter,
vii) et fradrag for kostnadene til VFR-flyginger som angitt i artikkel 7 nr. 4.»
6) Vedlegg VI skal lyde:
«VEDLEGG VI
Avgiftsordning
1. RAPPORTERINGSTABELL
Medlemsstatene og yterne av flysikringstjenester skal fylle ut rapporteringstabellen nedenfor for hver avgiftssone som de er ansvarlige for, og for hver referanseperiode. Medlemsstatene skal også utarbeide en konsolidert tabell for hver avgiftssone som de er ansvarlige for.
Dersom en avgiftssone strekker seg over mer enn én medlemsstats luftrom, skal medlemsstatene fylle ut tabellen i fellesskap, i samsvar med de tiltakene som er nevnt i artikkel 4 nr. 4.
Tabell 2 – Beregning av enhetssats
Avgiftssonens navn Organisasjonens navn
Referanseperiode: N - (N+4)
Beregning av enhetssats | N | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 |
1. Faste kostnader i nominelle verdier og justert for inflasjon Faste kostnader i nominelle verdier – unntatt VFR (rapportert fra vedlegg II) Faktisk inflasjonssats ifølge EUROSTAT – vedlegg II Forventet inflasjonssats – vedlegg II Inflasjonsjustering – artikkel 6 nr. 1: beløp i år n som skal framføres 2. Forventede og faktiske tjenesteenheter i alt Forventede tjenesteenheter i alt (ytelsesplan) Faktiske tjenesteenheter i alt Faktiske/forventede tjenesteenheter i alt (i %) 3. Kostnader som omfattes av trafikkrisikodeling (ANSP) Faste kostnader i nominelle verdier – unntatt VFR (rapportert fra vedlegg II) Inflasjonsjustering – artikkel 6 nr. 1: beløp framført til år n Trafikk – artikkel 11a nr. 2: beløp framført til år n Trafikkrisikodeling – artikkel 11a nr. 2-7: ekstra inntekt framført til år n Trafikkrisikodeling – artikkel 11a nr. 2-7: inntektstap framført til år n Ukontrollerbare kostnader – artikkel 11a nr. 8 bokstav c): beløp framført til år n Bonus eller sanksjon for ytelse – artikkel 12 nr. 2 For høye (-) eller for lave (+) innkrevinger(1): beløp framført til år n Sammenlagt for beregningen av enhetssatsen for år n Trafikkrisikodeling – artikkel 11a nr. 2-7: ekstra inntekt for år n som skal framføres Trafikkrisikodeling – artikkel 11a nr. 2-7: inntektstap for år n som skal framføres Parametrer for trafikkrisikodeling % ekstra inntekt som tilbakebetales til brukerne i år n+2 – artikkel 11a nr. 4 første ledd % inntektstap som bæres av brukerne av luftrommet – artikkel 11a nr. 4 annet ledd 4. Kostnader som ikke omfattes av trafikkrisikodeling – artikkel 11a nr. 2 Faste kostnader i nominelle verdier – unntatt VFR (rapportert fra vedlegg II) Inflasjonsjustering – artikkel 6 nr. 1: beløp framført til år n Trafikk – artikkel 11a nr. 2: beløp framført til år n Ukontrollerbare kostnader – artikkel 11a nr. 8 bokstav c): beløp framført til år n For høye (-) eller for lave (+) innkrevinger(1): beløp framført til år n Sammenlagt for beregningen av enhetssatsen for år n 5. Andre inntekter – anvendt enhetssats (i nasjonal valuta) Inntekter fra andre kilder – artikkel 3 Sluttsum for beregningen av enhetssatsen for år n Enhetssats for år n (i nasjonal valuta) ANSP-komponenten av enhetssatsen MET-komponenten av enhetssatsen NSA-stat-komponenten av enhetssatsen Enhetssatsen for år n som ville ha vært anvendt uten andre inntekter |
Kostnader, inntekter og andre beløp angis i millioner i nasjonal valuta – tjenesteenheter i millioner
(1) Vedlegg IV-V nr. 2. vi) – for høye / for lave innkrevinger fram til det året denne forordning trer i kraft
2. UTFYLLENDE OPPLYSNINGER
De berørte medlemsstatene skal i tillegg samle inn og gi minst følgende opplysninger:
– en beskrivelse av og begrunnelse for opprettelsen av de forskjellige avgiftssonene, særlig med hensyn til terminalavgiftssoner og mulig kryssubsidiering mellom lufthavner,
– en beskrivelse og forklaring av beregningen av de forventede tjenesteenhetene som kan belastes,
– en beskrivelse av politikken for fritak og en beskrivelse av finansieringsmidlene for å dekke de tilknyttede kostnadene,
– en beskrivelse av framføringene av de for høye eller for lave innkrevingene som oppstår hos medlemsstatene fram til 2011 for underveisavgifter, og til og med året forut for anvendelsen av denne forordning for terminalavgifter,
– en beskrivelse av de for lave innkrevingene som framføres i samsvar med artikkel 11a nr. 4 annet ledd,
– en beskrivelse per faktor av beløpene som er framført fra forrige referanseperiode i samsvar med artikkel 11a nr. 8 bokstav c),
– en beskrivelse av eventuelle andre inntekter,
– en beskrivelse av formelen som er brukt til å beregne terminalavgifter,
– en beskrivelse og forklaring av stimuleringstiltakene rettet mot brukere av flysikringstjenester.»