Partnerskapsavtale Østfoldhelsa
Partnerskapsavtale Østfoldhelsa
Avtale mellom Østfold fylkeskommunen og kommune for å
styrke det helhetlige og tverrsektorielle folkehelsearbeidet, med vekt på å utjevne sosiale ulikheter i helse
1. Formål
Partnerskapet skal bidra til å oppfylle folkehelsemålsettingene i fylkesplanen «Østfold mot 2050». Hovedmålsettingen for folkehelsearbeidet er å bidra til at forebyggende og helsefremmende arbeid gir positive resultater for den enkelte og for samfunnet Østfold. Østfold skal bli et ledende fylke i å utjevne sosiale helseforskjeller.
Gjennom partnerskapet skal det oppnås synergier, altså mer enn det partnerne ville ha oppnådd om de arbeidet hver for seg.
2. Avtaleperiode
Partnerskapsavtalen trer i kraft 1. juli 2013, og gjelder til 31. desember 2015. Det tas sikte på at avtalen reforhandles og videreutvikles for å gjelde i påfølgende fireårs periode 2016 – 2019.
3. Organisering av Østfoldhelsa
Xxxxxxxxxxxxx styre består av 4 kommunalt valgte politikere utpekt av ordførerkollegiet i Østfold og 3 fylkespolitikere. Fylkeskommunen har ledervervet, mens en kommunal representant er nestleder.
4. Østfoldhelsa ’s oppgaver
Partnerskapet er et virkemiddel for å samordne og understøtte fylkeskommunens og kommunenes folkehelsearbeid. Østfoldhelsa skal være en arena som følger opp nasjonale signaler og retningslinjer for regionalt og lokalt folkehelsearbeid, og drøfter oppfølging av disse. Partnerne kan løfte opp problemstillinger som dette reiser, bl.a. om forståelse av lovverket, og herunder om avklaring av områder som er viktig å ivareta lokalt og regionalt, og om samarbeid rundt dette.
Østfoldhelsa skal dokumentere sitt arbeid. Dette skal bidra til at partnerne får økt fokus på effektene av innsatsen, og hva de selv får ut av det. Det kan skape sterkere partnerskapsidentitet.
Østfoldhelsa utarbeider retningslinjer for bruk av avsatte midler til prosjekter som følger opp handlingsprogrammet til Regional folkehelseplan, og foreslår fordeling overfor komite for Opplæring, Kultur og Helse i fylkeskommunen.
Xxxxxxxxxxxx arrangerer nettverkssamling 1-2 ganger pr år for politiske og administrative ledere, i form av felles samling eller egen samling for politikere og for administrative ledere. Det gjennomføres inntil 4 årlige koordinatormøter.
5. Partenes ansvar
Østfold fylkeskommunes ansvar
Fylkeskommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler fylkeskommunen er tillagt. Fylkeskommunen skal understøtte folkehelsearbeidet i kommunene, og være pådriver for og samordne folkehelsearbeidet i fylket. Fylkeskommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i fylket og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i fylket, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold, og fylkeskommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale helseforskjeller. Oversikten skal inngå som grunnlag for arbeidet med fylkeskommunens planstrategi.
…………….. kommunes ansvar
Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold, og bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller. Folkehelse skal fremmes innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, og medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne.
Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i kommunen, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold, og kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale helseforskjeller. Oversikten skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi. Kommunen skal fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet, og iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer.
6. Partenes oppgaver
Østfold fylkeskommunes oppgaver
Gjennom posisjon innen regional planlegging og som regional utvikler har fylkeskommunen en helhetlig inngang til folkehelsearbeid. Fylkeskommunen er pådriver for arbeidet i partnerskapet, og ivaretar sekretariatsfunksjonen.
Fylkeskommunen skal styrke kunnskapsbasert folkehelsearbeid og kompetansebygging regionalt og i kommunen. Det utarbeides regional folkehelsestrategi, og arbeides for at den fylkeskommunale organisasjonen etterlever prinsippet om helse i alt vi gjør. Det fastsettes mål og strategier for folkehelsearbeidet – forankret i Regional folkehelseplan.
I fylkeskommunens oversikt over helsetilstanden legges det til rette slik at den – i størst mulig grad – letter kommunenes arbeid med tilsvarende lokale oversikt. Det gjennomføres nye fylkesundersøkelser når det er naturlig. Det forberedes kompetanseoppbygging om helsekonsekvensvurderinger, for kommunale saksbehandlere. Det arbeides for å finne eksterne, økonomiske ressurser som kan styrke kommunalt folkehelsearbeid.
Det utarbeides årsrapport for partnerskapet, i samarbeid med partnerne. Det gjennomføres kontaktmøter med kommunen(e) ved behov, for å følge opp avtalen. Avtalen og tiltak som gjennomføres i regi av avtalen, profileres som et konkret samarbeid mellom avtalepartene. Folkehelse synliggjøres og profileres på fylkeskommunens nettsider.
……………. kommunes oppgaver
Kommunen skal sikre et systematisk folkehelsearbeid, herunder innhente informasjon og foreta analyser, samt foreslå å iverksette tiltak. Kommunen skal arbeide for at den kommunale organisasjonen etterlever prinsippet om helse i alt vi gjør, og synliggjøre eget folkehelsearbeid. Kommunen bør sikre en koordinatorfunksjon for å ivareta det tverrsektorielle folkehelsearbeidet, og alternativt utpeke en kontaktperson i egen organisasjon.
Kommunen skal styrke kunnskapsbasert folkehelsearbeid og kompetansebygging lokalt, og skal bidra til å frigjøre data til bruk for fylkeskommunens oversikt over helsetilstanden. Kommunen deltar i ledermøter, nettverksmøter og koordinatormøter som arrangeres i regi av Østfoldhelsa, og stiller med vara når ordinær representant ikke har anledning til å møte. Folkehelse synliggjøres og profileres på kommunens nettsider.
7. Forventede resultater
En positiv utvikling av folkehelsen henger sammen med utvikling av samfunn og omgivelser. Folkehelse er både et sentralt mål for regional utvikling, samt en god indikator på i hvilken grad fylkeskommunen og kommunene lykkes i sin rolle som samfunnsutvikler.
Arbeidet i partnerskapet Østfoldhelsa skal bl.a. gi følgende resultater:
I. Folkehelsearbeidet er forankret hos partnerne gjennom økt kompetanse og kunnskap
II. Et helhetlig og tverrsektorielt arbeid er forbedret
III. Partnerne har en helseoversikt over sine utfordringer og ressurser, som et utgangspunkt for prioriteringer
IV. Folkehelse er synliggjort som lokalpolitisk tema, og er innarbeidet i planverk
V. Lokale tiltak er gjennomført, og gir synlige resultater
VI. Praktiske metoder for folkehelsearbeidet er utviklet, i samarbeid med lokalmiljø, institusjoner, organisasjoner og andre aktører
VII. Innsatsen er dokumentert
8. Kommunal del (frivillig)
……….. kommune vil særlig ha vekt på følgende tiltak i arbeidet med å følge opp folkehelsearbeidet (Oversikten kan gis som eget vedlegg, og følge avtalen)
9. Økonomi
Østfold fylkeskommune dekker kostnader til sekretariat for Østfoldhelsa, og til drift av styrets møter. Kommunen dekker kostnader til eget folkehelsearbeid.
Fellesprosjekter sikres finansiering gjennom bevilgede midler til Østfoldhelsa, evt. tilskudd fra partnere i Østfoldhelsa og/eller i form av eksterne tilskudd.
10. Sosial ulikhet i helse
Partene slutter seg til at følgende punkter er gode anbefalinger for å redusere sosiale ulikheter i helse og vil tilstrebe og følge disse:
1. Problematisere ulikhetene i egen kommune for politiske fora, herunder synliggjøre hvilke folkehelseutfordringer og ressurser kommunen har
2. Mobilisere sivilsamfunnet til å være med på innsatsen for å redusere sosiale ulikheter i helse, helst gjennom partnerskapsstrategier
3. Prioritere tidlig innsats
4. Samordne organisasjonens arbeid, for å sikre at innsatsen har et livsløpsperspektiv
5. Utarbeide en tverrsektoriell folkehelsestrategi, tuftet på prinsippet om helse i alt vi gjør, og med et spesielt fokus på å utjevne sosiale ulikheter i helse
6. Prioritere bakenforliggende faktorer; oppvekstforhold, levekår, arbeidsliv, inntekt og utdanning
Avtalen er undertegnet i to eksemplarer hvorav avtalepartene beholder hver sitt.
……………………………………………. Sted, dato
…………………………………………….. …………………………………………………
Østfold fylkeskommune kommune