Kvalifikasjonsgrunnlag
Kvalifikasjonsgrunnlag
for søknad om prekvalifisering til konkurranse om tildeling av leiekontrakt for OPS-prosjektet
Ny brannstasjon i Sortland Med opsjon om ambulansestasjon
INNHOLDSFORTEGNELSE
1 INVITASJON TIL PREKVALIFISERING
4
1.3 Orientering om anskaffelsen 4
1.3.3 Målet for anskaffelsen – kommunens behov 4
1.3.4 Målet for prekvalifiseringen 5
1.3.5 Prosedyre og fremdriftsplan for prekvalifisering og OPS-konkurransen 5
1.3.6 Forkortelser og definisjoner 6
1.4 Gjennomføringsmodell etter kontraktsinngåelse 7
1.5 Tilleggsopplysninger - informasjonsmøte 8
1.6 Endring av kvalifikasjonsgrunnlaget 8
1.7 Innlevering av prekvalifiseringssøknad 8
1.9.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling 11
1.9.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet 11
1.9.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 13
1.9.6 Valg av leverandører til konkurransen 14
1.10 Prekvalifiseringsdokumentene 14
1.12 Frist for begjæring av midlertidig forføyning 14
1.17 Oppdragsgivers organisering av prosjektet 15
2 KORT BESKRIVELSE AV PROSJEKTET
16
2.4 Kravspesifikasjon: Rom- og funksjonsprogram 17
3 OPPDRAGSGIVERS/LEIETAGERS ROLLE
17
3.1 Utvikling - detaljprosjekteringsfasen 17
1 INVITASJON TIL PREKVALIFISERING
1.1 Oppdragsgiver
Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Sortland kommune.
1.2 Kunngjøring/annonsering
Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se xxx.xxxxxx.xx.
All kommunikasjon vedrørende kvalifiseringen skal foregå via DOFFIN. Unntak er innsendelse av leverandørenes spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget og innlevering av søknad.
1.3 Orientering om anskaffelsen
1.3.1 Forankring
Kommunestyret i Sortland kommune (formannskapet) behandlet saken om Ny Brannstasjon i Sortland i møte den 28.08.2014 og fattet følgende vedtak:
1. Prosjektet gjennomføres som et OPS, med basis i utarbeidet skisse/forprosjekt.
Resultatet av nevnte skisse/forprosjekt ligger i vedlagte kravspesifikasjon med prinsippskisse for brannstasjon.
For opsjon: Nordlandssykehusets behov er forankret i deres forespørsel til Sortland Kommune om samlokalisering av ambulanse- og brannstasjon.
1.3.2 Rammebetingelser
Følgende rammebetingelser gjelder for prosjektet:
• Kravspesifikasjon datert 15.09.2015, jf. vedlegg 3 og 4 til dette kvalifikasjonsgrunnlaget.
• Byplan Sortland 2014-2016
• OPS-leverandøren må i sitt tilbud fremskaffe og stille tomt til rådighet for brannstasjonen.
1.3.3 Målet for anskaffelsen – kommunens behov
Sortland Kommunes behov for ny brannstasjon fremkommer slik:
”Dagens brannstasjon har pålegg fra Arbeidstilsynet av en slik karakter at videre drift i bygget ikke er formålstjenlig. Arbeide med å utforme en ny brannstasjon har pågått siden 2013.
Effektmål:
Prosjektet skal gjennom en OPS-avtale realisere en ny, moderne og framtidsrettet brannstasjon i Sortland kommune som ivaretar de forventninger og krav til sikkerhet, funksjonalitet og støtte som innbyggere, oppdragsgiver og brukere har.
Resultatmål:
En ny brannstasjon som ivaretar:
• Brukernes og innbyggernes krav til optimal innsatstid og effektiv fagdrift skal sikres gjennom formålstjenlig lokalisering og utforming.
• Et prosjekt - bygning og uterom - som gjennom sin planlagte levetid fungerer for sitt formål, er tilpasningsdyktig og har lavest mulig ressursbruk innenfor områdene anleggs- og bygnings- drift, vedlikehold, økonomi og miljø.
• Brukermedvirkningen fra leietakers fagdrift innenfor både brann/ redning og bygningsdrift skal være høyt prioritert og ivaretatt i prosjektperioden.»
For opsjon: Nordlandssykehuset har egne utredninger for sitt behov for ambulansestasjon i Sortland, og det dialog mellom Sortland Kommune og Nordlandssykehuset om en samlokalisering som er orientert slik at disse to tjenestene gir merverdi for Sortland Kommune og deres innbyggere.
1.3.4 Målet for prekvalifiseringen
Anskaffelsen skjer ved at det gjennom prekvalifisering og konkurranse med forhandlinger, tildeles leiekontrakt til en egnet leverandør som skal påta seg et langsiktig eie-, utleie-, vedlikeholds- og driftsansvar for Brannstasjonen slik det fremkommer av konkurransegrunnlaget.
Målet for prekvalifiseringen er å prekvalifisere 3 – 5 leverandører som inviteres til å levere tilbud med løsningsforslag i den forhandlede konkurransen for brannstasjonen med opsjon for ambulansestasjon.
1.3.5 Prosedyre og fremdriftsplan for prekvalifisering og OPS-konkurransen
Kontraktstildeling vil skje etter konkurranse med forhandling i henhold til lov (loa) og forskrift (foa) om offentlige anskaffelser. For denne anskaffelsen gjelder foa del I og III. Hjemmel for å benytte konkurranse med forhandling er foa § 14-3 (1) bokstav b.
Konkurransen gjennomføres i dette tilfellet som en totrinns prosess, hvor leverandører må kvalifisere seg for å delta. Alle leverandører kan søke om å bli kvalifisert.
Oppdragsgiver vil foreta en prekvalifisering/utvelgelse av de leverandørene som skal få tilsendt konkurransegrunnlaget. Dette innebærer at det er kun de leverandørene som er blitt kvalifisert og invitert av oppdragsgiver, som får anledning til å gi tilbud.
Tildeling av kontrakt vil skje etter en konkurranse hvor følgende hovedtrinn inngår:
Planlagte milepæler | Planlagte datoer |
Kunngjøring av anskaffelsen | 15.09.16 |
Frist for påmelding til informasjonsmøte | 22.09.15 |
Informasjonsmøte | 25.09.15 |
Siste frist innsending av spørsmål til kvalifiseringen | 06.11.15 |
Frist for innlevering av søknad om kvalifisering | 27.11.15 |
Kvalifisering/meddelelse om kvalifisering | 18.12.15 |
Utsendelse av konkurransegrunnlag | 06.01.16 |
Tilbudskonferanse | 13.01.16 |
Frist for innlevering av konseptforslag | 29.01.16 |
Presentasjonsmøte/tilbakemeldinger på konseptforslag (skisseprosjektnivå) | 10.02.16 |
Frist for innlevering av forprosjekt | 03.03.16 |
Presentasjonsmøte/forhandlinger | 10.03.16 |
Innstilling på valg av tilbyder | 17.03.16 |
Politisk behandling av kontrakten | April.16 |
Kontraktsinngåelse/signering | April.16 |
Oppstart Detaljprosjektering/byggearbeider | Mai.16 |
Prekvalifiseringen er kunngjort i DOFFIN og TED. Dette kvalifikasjonsgrunnlaget gir ytterligere informasjon om prosjektet, og beskriver prosedyren for utvelgelse av dem som blir invitert til å delta i den forhandlede konkurransen. Kvalifikasjonsgrunnlaget består av eget dokument ”Søknad om prekvalifisering”. Det søkes om prekvalifisering ved å fylle ut søknadsskjema og sende dette med vedlegg til oppdragsgiver.
1.3.6 Forkortelser og definisjoner
Forkortelse | Forklaring |
Loa | Lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69. |
Foa | Forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006, nr. 402. |
Offl. | Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai 2006 nr.16. |
Fvl. | Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967, nr. 9. |
DOFFIN | Nasjonal database for offentlige anskaffelser. |
TED-databasen | Tenders Electronic Daily - Europeisk database for offentlige anskaffelser. |
Utleier | Forstås i dette kvalifiseringsdokumentet som den leverandør eller gruppering av leverandører som blir valgt som kontraktspart etter den forhandlede konkurransen, som utviklings- og driftsleverandør og som skal eie Brannstasjonen. |
Leverandør/leverandørgruppe | Fellesbetegnelse for aktører som deltar eller ønsker deltagelse i konkurransen. |
Ikke kvalifisert leverandør (avvist leverandør) | Leverandør som ikke anses kvalifisert til å utføre oppdraget, eller som ikke har levert tilstrekkelig dokumentasjon til at det kan vurderes om kvalifikasjonskravene er oppfylt, jf kravene gitt i kvalifiseringsdokumentet og søknadsskjema. |
Kvalifisert leverandør | Leverandør som oppfyller minstekravene til deltagelse i konkurransen, |
men som ikke får anledning til å delta i konkurransen på grunn av begrensing av antall deltakere (minimum tre og maksimum fem leverandører). | |
Prekvalifisert leverandør | De prekvalifiserte leverandørene velges ut blant de kvalifiserte leverandørene. Kun prekvalifiserte leverandører inviteres til deltagelse i konkurransen. |
1.4 Gjennomføringsmodell etter kontraktsinngåelse
Brannstasjonen med opsjon for ambulansestasjon (heretter omtalt som Leieobjektet) skal gjennomføres som OPS-prosjekt. I dette OPS-prosjektet skal leverandøren påta seg et totalansvar for å fremskaffe tomt, levere (prosjektere, bygge og leie ut) samt eie, drifte og vedlikeholde Leieobjektet i minimum 25 år. Ved utløpet av leieperioden forbeholder Sortland kommune seg retten til å videreføre leien eller overta Leieobjektet.
Leverandøren skal sørge for å finansiere, drifte og vedlikeholde Leieobjektet i et livsløpsperspektiv (minimum 25 år). Når Leieobjektet er åpnet og klar for drift vil leverandøren motta et årlig vederlag i de årene driftsperioden varer. Det er aktuelt at leietaker drifter hele eller deler av Leieobjektet selv. Dette vil bli nærmere avklart i den forestående konkurransen.
Den forhandlede konkurransen vil baseres på regelverket om offentlige anskaffelser. Gjeldende lover, forskrifter og normer som er aktuelle for bygging og drift av Leieobjektet skal være oppfylt. Oppdragsgiver har utarbeidet en kravspesifikasjon for brannstasjonen og for opsjonen ambulansestasjon og konkurransen skal baseres på dette.
OPS-konkurransen vil være basert på både kvalitative og kvantitative elementer. Foruten den årlige godtgjørelsen (priselementene) vil de prekvalifiserte leverandørene konkurrere på kvalitative kvalitetsmessige, bygningsmessige, driftsmessige, tekniske og miljømessige forhold. Det vil legges vekt på en optimal risikofordeling slik at den kontraktsparten som er nærmest/best til å håndtere risikoen også bærer denne.
Etter kontraktstildeling forutsettes det at leverandøren i samarbeid med oppdragsgiver bearbeider prosjektet videre for å optimalisere prosjektet/detaljering, dog innenfor de kontraktuelle rammene som er satt gjennom tilbudsprosessen. I byggefasen forutsetter oppdragsgiver å inneha en aktiv rolle for å påse at omforente ytelser blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte.
Både enkeltstående firmaer og grupperinger av flere firmaer (konsortier) kan søke om å bli prekvalifisert.
Se videre kapittel 3 for utdypning av leietaker/brukers rolle i fasene etter kontraktsinngåelse.
1.5 Tilleggsopplysninger - informasjonsmøte
Dersom leverandør finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om opplysninger hos:
Navn: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx
E-post: xxx.xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Det er ikke anledning til å kontakte andre enn oppdragsgivers kontaktperson i prosjektet. All kontakt skal foregå skriftlig. Spørsmål og svar vil legges ut på DOFFIN. Eventuelle spørsmål i tilknytning til kvalifikasjonsdokumentene fremsettes så tidlig som mulig. Leverandørene oppfordres til å sende inn spørsmål snarest mulig og innen fredag 06.11.2015. Fristen er fastsatt på bakgrunn av at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid å utarbeide svar og kunngjøre disse. Eventuell tilleggsinformasjon blir kunngjort senest 6 dager før søknadsfristen utløper.
I tillegg til dette vil det avholdes et informasjonsmøte 25.09.2015 i kommunens lokaler (Vesterålsg. 57) i Sortland kl 11 til kl 13, hvor det vil bli gitt anledning til å stille spørsmål. Møtet vil gjøre rede for prosjektomfang, krav, tildelingskriterier, miljøkrav prekvalifisering og kvalifikasjonskrav, samt videre prosess.
Påmelding til informasjonsmøte skal gis til Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx per e-post (se over) og senest i løpet av 22.09.2015. Det må oppgis navn på alle deltagere og hvilket firma de representerer. E-postadresse til alle som meldes på til møtet må også gis ved påmeldingen.
1.6 Endring av kvalifikasjonsgrunnlaget
Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelse, supplering og endring av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlig, jf. foa § 17-2 (1).
Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer kvalifikasjonsgrunnlaget, skal suppleringer og endringer legges ut på DOFFIN.
1.7 Innlevering av prekvalifiseringssøknad
Leverandøren er selv ansvarlig for at hans anmodning om deltakelse svarer på alle krav og avklaringspunkter i kvalifikasjonsgrunnlaget med vedlegg. Søknadsskjema, vedlegg 1 til kvalifikasjonsgrunnlaget, redegjør for strukturen i prekvalifiseringssøknaden. Det er viktig at leverandøren forholder seg til denne.
For å lette arbeidet med evaluering av søknadene skal informasjonen gis på en strukturert måte. Søknadene skal derfor ha følgende redigering:
• Del 1: Søknadsbrev. Som en del av søknaden skal medfølge forpliktende søknadsbrev som skal være datert og undertegnet.
• Del 2: Utfylt søknadsskjema med nummererte vedlegg, se vedlegg 1, med dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene.
Søknaden skal leveres i nøytral lukket konvolutt/pakke merket:
”Anskaffelse: Prekvalifisering – Ny Brannstasjon i Sortland - OPS”
Søknaden skal innleveres til oppdragsgivers leveringsadresse innen utløpet av fristen:
Postadresse: Fysisk levering:
Sortland kommune Servicetorget Sortland kommune
Teknisk og Service v/Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Vesterålsgt. 57.
Postboks 117 Sortland
8401 Sortland
Søknaden må være skrevet på norsk, den skal leveres i papirformat med signatur i tre eksemplarer. Dokumentene skal leveres innsatt i ringperm med tydelige skilleblad med faner, inndelt etter den struktur som er angitt i søknadsskjemaet.
Hvis søknaden anses å inneholde forretningshemmeligheter skal det i tillegg leveres en versjon av søknaden der forretningshemmelighetene er sladdet.
Kvalifiseringspermen skal merkes på forside og rygg med leverandørens navn og følgende betegnelse: ”Prekvalifisering – Ny Brannstasjon i Sortland - OPS”.
Innholdet i søknaden skal i størst mulig grad være uten noen form for innbinding, stifter, binders, plastlommer og lignende.
I tillegg til papirversjonene, skal søknaden leveres elektronisk i form av to usb-brikker med identisk innhold. Disse skal være sikret mot virus. De elektroniske versjonene skal være i PDF-format. Ved eventuell motstrid mellom innholdet i papirversjonen og usb-brikken, går papirversjonen foran innholdet i usb-brikken.
Søknader som ikke inngis på riktig sted til rett tid vil bli avvist. Leverandører som sender søknaden per post er ansvarlig for postgangen slik at søknaden er i hende hos oppdragsgiver innen søknadsfristen.
1.8 Samfunnsansvar
1.8.1 Miljø
Sortland Kommune har besluttet at all transport under byggeprosess og senere drift skal skje innenfor trygge rammer og dette element vil vektlegges under OPS-konkurransen. Disse forhold vil utredes videre under konkurransen.
De konkrete energikravene vil fremkomme av konkurransegrunnlaget.
1.8.2 Universell utforming
Det stilles krav til universell utforming i henhold til gjeldende regler.
1.8.3 Etisk handel
Leverandører som skal ivareta grunnleggende krav til arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø. Det vil formuleres spesifikke etiske krav til leveransen i konkurransegrunnlaget.
1.8.4 Sosialt ansvar
• Det kreves at leverandøren sørger for at foretak som skal imøtekomme forpliktelsene i avtalen knytter seg til/er tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning og jevnlig tar inn lærlinger, hvis dette blir aktuelt.
• Det kreves at leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter.
• Forbud mot sosial dumping: Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 8.2.2008.
1.9 Kvalifikasjonskrav
1.9.1 Generelt
Enhver leverandør som ønsker å bli kvalifisert for deltagelse i konkurransen må dokumentere tilgjengelig tomt, relevant kompetanse, erfaring og tilstrekkelig finansiell styrke og soliditet.
For å kunne delta i konkurransen må kvalifikasjonskravene være oppfylt. Dersom leverandørene ikke tilfredsstiller kravene, vil det kunne medføre avvisning, jf. foa § 20-12. Dersom leverandøren ønsker å benytte seg av underleverandører for å oppfylle kvalifikasjonskravene skal leverandøren fremlegge en forpliktelseserklæring fra denne underleverandøren hvor det fremgår hvilke ressurser og tjenester denne underleverandøren skal bistå med i utførelsen av oppdraget. Alle underleverandørene skal fremlegge dokumentasjon på kravene i henhold til punkt 1.9.2. ”Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling”.
Oppdragsgiver har utarbeidet et eget søknadsskjema som skal anvendes ved søknad om deltagelse i konkurransen, jf. vedlegg 1.
Søknadsskjema skal besvares på norsk. Krav til dokumentasjon kan leveres på skandinavisk eller engelsk etter forhåndsgodkjenning fra oppdragsgiver.
1.9.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling
Krav | Dokumentasjon |
Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt. | Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før søknadsfristen utløper. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på skatt og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. |
Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av merverdiavgift. | Merverdiavgiftsattest (Attest for betalt merverdiavgift utstedes av Skattkontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244)) som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før søknadsfristen utløper. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på merverdiavgift og ev. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Det må i tillegg skriftlig bekreftes at det ikke utstedes slike attester i landet. |
Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. | Firmaattest. Utenlandske leverandører skal godtgjøre at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. |
Leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. | HMS-erklæring kreves ikke innsendt og er ikke en del av evalueringskriteriene, men kan sendes inn frivilling. |
1.9.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjon |
Det kreves god økonomisk soliditet og finansieringsevne/ finansieringsforståelse | • Leverandørens årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste tre år og nyere opplysninger som har betydning for leverandørens regnskapstall. Med årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning menes den som for norske foretak sendes til Brønnøysundregisteret. • Kredittanalyse av leverandøren det siste året, utstedt av et anerkjent kreditratingbyrå. • Ved eventuell opprettelse/bruk av prosjektselskaper (SPV) skal det fremlegges bekreftelse på at det vil bli stilt morselskapsgaranti eller annen garanti fra tredjeinstans (bank/finans) for de forpliktelser prosjektselskapet påtar seg frem til oppstart leieperiode. Dersom leverandøren består av en gruppe av |
selskaper skal det stilles morselskapsgaranti fra alle selskapene i gruppen med krav til fremleggelse av selskapenes internavtale. • Informasjon om økonomiske forhold eller tap som ikke er dokumentert andre steder og som kreves dokumentert i henhold til norske og/eller internasjonale regnskapsstandarder. • Erfaring med finansiering av lignende prosjekter. Dokumentasjon gis ved å fylle ut referanseliste inntatt i søknadsskjema punkt 3.3. Bank- finansieringsselskaper skal oppgis i søknadsskjema punkt 3.2. • Eksempel på finansieringsplan for gjennomførte prosjekter av lignende omfang og størrelse. Finansieringsplanen må inneholde en kort beskrivelse i tillegg til tallmaterialet. |
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente kredittopplysninger om leverandøren.
1.9.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjon |
Leverandøren skal ha meget god gjennomføringsevne: 1. Det kreves at leverandøren har meget god kompetanse på å gjennomføre tilsvarende oppdrag. (Eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). 2. Det kreves at leverandøren har erfaring fra tilsvarende oppdrag (eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). | 1. Kompetanse: Leverandøren skal fylle ut en kompetansematrise på de enkelte ansvarsområder, matrisen er inntatt i søknadsskjema punkt 4.2. Følgende ansvarsområder skal minimum inngå i matrisen: Prosjektledelse, arkitekt, tekniske rådgivere (prosjekterende ved RIB, RIV, RIE, LARK og RIBR), finansielle rådgiver, eiendomsdrifter og sentrale entreprenører. Spesielt kreves at arkitekt har kompetanse fra prosjektering av ambulanse- og brannstasjon eller tilsvarende. Det skal inngis en beskrivelse av personell med utdanning og faglige kvalifikasjoner leverandøren disponere over innenfor hvert av de generelle og spesielle ansvarsområdene. For hvert enkelt ansvarsområde skal det angis hvilket firma som skal utføre oppgaven (ved bruk av underleverandører). Det skal ikke innleveres CVer i prekvalifiseringen. Kravene gjelder for alle ansvarsområdene som skal dekkes av leverandøren. 2. Erfaring: Leverandøren skal besvare søknadsskjema punkt 4.3. Her skal de oppgi de mest relevante oppdragene de siste fem årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker. Det skal særskilt opplyses: • Hvilke prosjekter som leverandøren eventuelt både har utviklet og er langsiktig besitter av. • Hvilke lignende prosjekter som eventuelt er gjennomført. Det skal særskilt opplyses om referansen er relatert til (1) utvikling, (2) bygging, (3) teknisk eiendomsdrift og (4) kommersiell drift av lignende prosjekter. Det skal oppgis navn og e-postadresse til en referanseperson hos mottaker for hver av disse mest relevante prosjektene, herunder leietaker. Oppdragsgiver tar forbehold om å kontakte oppgitte referansepersoner. |
Det kreves at leverandøren innehar eller kan oppnå nødvendige offentlige godkjennelser for gjennomføring av kontrakten. | • Gyldig bevis på Sentral godkjenning for ansvarsrett tiltaksklasse 3 for brannprosjektering og 2 for øvrige oppgaver henholdsvis SØK og PRO og også UTF. eller • Dokumentasjon på at virksomheten oppfyller krav til lokal ansvarsrett for tiltaket innen samme tiltaksklasse og funksjon som nevnt over. For utdypende informasjon om hvilke krav som stilles for å oppnå en slik godkjenning, se Forskrift om byggesak (SAK10) Tredje del - Godkjenning og ansvar. |
Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. | • Redegjørelse for leverandørens kvalitetssikrings-/ styringssystem for å sikre at oppdrag blir gjennomført på en lovlig og mest mulig effektiv og formålsrettet måte, inklusive system for å sikre ivaretakelse av tverrfaglige miljø- og klimakrav. |
1.9.5 Tilgjengelig tomt
Krav | Dokumentasjon |
Det kreves råderett over hensiktsmessig tomt for prosjektet | • Intensjonsavtale som sikrer leverandør rett til kjøp av eiendom/tomt, eller • Skjøte over eiendom/tomt • Reguleringsstatus og evt. Forslag til revidert reguleringsbestemmelser. |
1.9.6 Valg av leverandører til konkurransen
Oppdragsgiver vil velge ut 3 – 5 leverandører som inviteres til å inngi tilbud.
Ved utvelgelse av eventuelt overtallige kvalifiserte leverandører, vil oppdragsgiver invitere de leverandører som er best kvalifisert på bakgrunn av kvalifikasjonskravene i konkurransen. Ved vurdering av hvem som er best kvalifisert vil oppdragsgiver legge mest vekt på kvalifikasjonskriteriet "Leverandørens gjennomføringsevne", jf. punkt 1.9.4, krav 1.
1.10 Prekvalifiseringsdokumentene
Kvalifikasjonsgrunnlaget for OPS-leverandøren består av:
• Dette kvalifiseringsgrunnlaget
• Vedlegg 1: Skjema for søknad om prekvalifisering
• Vedlegg 2: Forpliktelseserklæring
Vedlegg som kvalifikasjonen baserer seg på, men som ikke vil vektlegges i bedømmelse:
• Vedlegg 3: Kravspesifikasjon for Brannstasjon, datert 15.09.15
• Vedlegg 4: Kravspesifikasjon for Opsjon Ambulansestasjon, datert 15.09.15
1.11 Søknadsfrist
Siste frist for innlevering av spørsmål til kvalifiseringen er: 06.11.15, kl 12.00 Frist for innlevering av ferdig utfylt søknad er: 27.11.2015, kl. 12:00.
1.12 Frist for begjæring av midlertidig forføyning
Det settes en frist for begjæring om midlertidig forføyning i henhold til foa § 19-7. Fristen settes til 15 dager regnet fra meddelelsen om hvilke leverandører som blir kvalifisert og utvalgt er sendt.
1.13 Offentlighet
Offentlig åpning av søknad vil ikke finne sted. Leverandørene vil ikke få tilsendt utskrift av åpningsprotokollen.
Resultatet av prekvalifiseringen vil bli tilkjennegitt for leverandørene.
I henhold til offl. § 23 (3) vil oppdragsgiver holde anskaffelsesprotokollen og tilbudene i konkurransen skjermet for offentlig innsyn frem til valget av leverandør er gjort. Deretter er kun opplysninger i tilbudene som er å anse som forretningshemmeligheter eller taushetsbelagte opplysninger unntatt fra offentligheten, jf. foa § 3-6, offl. § 13 og fvl. § 13.
Oppdragsgiver vil foreta en selvstendig vurdering av foreliggende dokumenter ved behandling av krav om innsyn. Xxxxx krever ikke at det skal innhentes samtykke for innsyn. Når oppdragsgiver har skjermet opplysninger, kan den som har krevd innsyn anmode om at det innhentes samtykke for innsyn i disse opplysningene, jf. offl. § 13 tredje ledd.
1.14 Taushetsplikt
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. fvl. § 13.
1.15 Retur av søknad
Mottatte søknader vil ikke bli returnert.
1.16 Kontaktperson
Oppdragsgivers kontaktperson: Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx
E-post: xxx.xxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
1.17 Oppdragsgivers organisering av prosjektet
Prosjektorganisasjon:
• Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Prosjektleder (PL), Faveo Prosjektledelse AS
• Xxxx Xxxxxxxx, juridisk rådgiver, Faveo Prosjektledelse AS
• Xxx Xxxxxxxxxxxx, prosjektstøtte, Faveo Prosjektledelse AS
Styringsgruppe:
• Xxxx Xxxxxx, Politisk representant
• Xxxx X. Xxxxxxx, Prosjektansvarlig (PA)
• Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Kommunal sjef
• Xxxxxx Xxxxxxxxx, Brukerrepresentant Eiendom
• Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx
• Xxxx Xxxxxx, Nordlandssykehuset
• Prosjektleder (Sekretær)
2 KORT BESKRIVELSE AV PROSJEKTET
2.1 Overordnet
Det skal bygges ny brannstasjon i Sortland. I tillegg til disse tjenester, vil brannstasjonen ivareta noen rom og funksjoner for Sivilforsvaret. Dette er inkorporert i kravene fra brannvesenet.
Plasseringen av Leieobjektet avhenger av OPS-leverandørens foreslåtte tomteplassering, men skal ivareta brannvesenets kriterier om tilstrekkelig innsatstid i ett definert område og adkomst inn Sortlands hovedvei. Disse kriterier er spesifisert i kravspesifikasjonene
Etatenes oppgaver er i stadig endring og bygget må planlegges for en stor grad av fleksibilitet og mulighet for utvidelse.
Den nye brannstasjon i Sortland skal være et effektivt anlegg tilpasset dagens virksomhet og utformet slik at brannvesenet kan utføre sine oppgaver mest mulig rasjonelt. Bygget bør fremstå som et markant og visuelt positivt bygg. Materialvalget bør preges av naturlige, miljøvennlige og varige materialer.
Det bes også om en opsjon for å samlokalisere en ny ambulansestasjon for Nordlandssykehuset med brannstasjonen. Denne opsjon skal ivareta en samlokalisering av tjenestene, og det forutsettes at disse skal kunne ha en sameksistens i sine funksjoner og annen drift av leieobjektet. Skulle opsjonen ikke utløses må leverandør som en del av konkurransen oppgi kostnader for økonomisk kompensasjon som følge av bortfall av areal samt eventuelle kostnader med omprosjektering for å videreføre bare brannstasjon. Opsjonen kan innløses av Sortland Kommune i løpet av hele prekvalifiseringen og OPS- konkurransen.
Se kravspesifikasjon for ytterligere beskrivelse av brannstasjonen, jf vedlegg 3 og vedlegg 4 for opsjon for ambulansestasjon.
2.2 Tomt
OPS-leverandøren plikter å fremskaffe tomt i forbindelse med prekvalifiseringen.
2.3 Regulering
Reguleringsstatus og eventuell forslag til revidert reguleringsplan leveres med prekvalifiseringens dokumentasjon om tomt.
2.4 Kravspesifikasjon: Rom- og funksjonsprogram
Utkast til romprogram finnes i vedlegg 3 og 4. I vedleggene er det en grundig opplisting av funksjoner med areal- og utstyrsbehov.
Nettoareal for brannstasjon er 1496 m². Nettoareal for opsjon ambulansestasjon er 343 m²
I nettoarealet er medregnet alle programmerte funksjoner. Øvrige funksjoner som nødvendige tekniske rom, bøttekott, trafikkarealer som korridorer og trapper samt arealet av ytterveggene utredes og ivaretas av OPS-leverandør.
3 OPPDRAGSGIVERS/LEIETAGERS ROLLE
3.1 Utvikling - detaljprosjekteringsfasen
På basis av gjennomført konkurranse vil oppdragsgivers prosjektorganisasjon sammen med utleier videreutvikle/detaljprosjektere prosjektet frem til oppstart byggefase. Det forutsettes en parallell bygge - og detaljprosjekteringsfase. Oppdragsgiver vil innta bruker/leietakerrollen i prosjektet og nyttegjøre seg av egen og innleid kompetanse som skal ivareta brukerrollen. Oppdragsgiver forutsetter et nært samarbeid med utleier i denne fasen.
Konkurransen skal danne basis for de kommersielle forhold mellom partene. Oppdragsgiver forutsetter at rammene for leieprisen er avklart etter gjennomført konkurranse, herunder Leieobjektets kvaliteter. Kontrakten vil gi regler for hvordan de kommersielle forholdene skal hensyntas ved eventuelle endringer av de forutsetninger som foreligger ved kontraktsinngåelsen.
Konkurransegrunnlaget vil inneha utkast til kontraktsbestemmelser for denne fasen.
3.2 Byggefase
På bakgrunn av omforent forprosjekt forutsetter oppdragsgiver å inneha en aktiv rolle i byggefasen for å påse og kontrollere at utførelsen av byggearbeidene skjer i henhold til omforent forprosjekt. Utkast til avtaledokument/kontraktsbestemmelser for denne fasen vil fremkomme av konkurransegrunnlaget.
3.3 Leie – og driftsfase
Leie - og driftsperioden starter når Leieobjektet er klart for bruk.
De tekniske spesifikasjonene definerer krav til hvordan Leieobjektet skal fremstå i driftsperioden. Kravene vil i størst mulig grad bli utformet som funksjonskrav, og vil definere driftsstandarden som skal opprettholdes i driftsperioden. Avvik fra funksjonskravene vil medføre trekk i betaling for driftsstandard i henhold til en betalingsmekanisme. Betalingsmekanismen vil bli utarbeidet slik at utleier gis insentiver til å oppfylle Sortland Kommunes overordnede målsettinger for prosjektet.
Oppdragsgiver planlegger å basere leie- og driftsfasen på markedsmessige kontraktsvilkår. Oppdragsgiver vil overlate forvaltning, drift og vedlikeholdsansvaret til utleier. I konkurransegrunnlaget vil det fremlegges en ansvarsmatrise for fordelingen av ansvaret mellom utleier og leietaker.
Konkurransegrunnlaget vil inneha utkast til kontraktsbestemmelser for denne fasen.
***
Bodø, den 15. september 2015
Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (signatur)
Vedlegg
1. Søknadsskjema kvalifisering klient
2. Forpliktelseserklæring underleverandør
3. Kravspesifikasjon for Brannstasjon, datert 15.09.15
4. Kravspesifikasjon for Opsjon Ambulansestasjon, datert 15.09.15