2022037569 Klassing og vedlikehold av Ytre Kystvakt
FORSVARET
Forsvarets logistikkorganisasjon
2022037569 Klassing og vedlikehold av Ytre Kystvakt
Kvalifikasjonsgrunnlag
Konkurranse med forhandling (FOSA del I og II)
Innholdsfortegnelse
Internasjonale sanksjoner - Russisk involvering 5
Kvalifikasjonsgrunnlagets oppbygning 5
Kommunikasjon, spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget og tilleggsinformasjon 6
Rettelse, supplering og/eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget 7
3. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER 7
Sikkerhetsgraderte anskaffelser 7
Sikkerhetsavtale og leverandørklarering 8
Forsyningssikkerhet og beredskap 8
Offentlighet og taushetsplikt 8
Etiske retningslinjer og generelle krav til saksbehandlingen 9
Leverandørens deltakelseskostnader 9
Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav ved bruk av andre virksomheter 9
Krav til leverandørenes organisatoriske og juridiske stilling, registrering, autorisasjon mv 12
Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet 13
Krav til leverandørenes tekniske og faglige kvalifikasjoner 13
Krav til ledelsessystem for kvalitet og miljø 15
5. EVALUERING KVALIFIKASJON 16
Gjennomføring av kvalifikasjonsfasen 16
6. UTFORMING AV FORESPØRSEL OM DELTAKELSE I KONKURRANSEN 16
Forespørsel om deltakelse for hele eller deler av leveransen 17
7. AVSLUTNING AV KVALIFIKASJONSFASEN 17
Meddelelse om avvisning og forkasting 17
Frist for begjæring om midlertidig forføyning 17
1. Innledning
Om oppdragsgiver
Forsvarets sentrale oppgaver er ivaretakelse av norsk suverenitet, rettighetsutøvelse og sikre norsk handlefrihet mot militære og sivile trusler. Som del av NATO skal Norge ved Forsvaret beskytte Norge og våre allierte mot alvorlige trusler og angrep. Forsvarets organisasjon består av 14 driftsenheter med ulike arbeidsoppgaver. Mer informasjon om Forsvaret er tilgjengelig på xxx.xxxxxxxxx.xx.
Denne anskaffelsen gjennomføres av Forsvaret ved driftsenhet Forsvarets logistikkorganisasjon, ved avdeling Strategiske anskaffelser, heretter benevnt FLO eller «Oppdragsgiver».
Med 2000 ansatte er FLO en av de største driftsenhetene i Forsvaret og har et bredt spekter av kompetanse. I tillegg til å levere logistikktjenester og tilpassede logistikkonsepter til Forsvaret sikrer FLO hele Forsvaret driftsmateriell gjennom inngåelse og forvaltning av kontrakter og rammeavtaler med norske og utenlandske leverandører. Med ansvaret for driftsanskaffelser og strategiske avtaler forvalter FLO ca. 13,7 milliarder kroner for hele Forsvaret årlig.
Bruker
Anskaffelsens formål
Rammeavtalen skal bidra til å styrke Forsvarets operative evne og beredskap gjennom økt kapasitet for vedlikeholds- og oppgraderingstjenester og tilhørende ingeniørstøtte ved å gi Forsvaret tilgang til slike tjenester i fred, krise, konflikt og krig.
Oppdragsgiver skal inngå rammeavtaler for levering av skipstekniske vedlikeholdstjenester, reparasjoner, oppgraderinger, modifikasjoner og ingeniørstøtte for de angitte fartøy nedenfor. Anskaffelsens formål er å opprettholde teknisk tilgjengelighet for de angitte fartøy.
Rammeavtalen under denne anskaffelsen fungerer som et supplement til Forsvarets interne kapasitet ved egne besetninger og verksteder samt eksisterende rammeavtaler.
Fartøy som omfattes av rammeavtalen under denne anskaffelsen er som følger:
• KV Svalbard
• Nordkapp-klassen (KV Nordkapp og KV Andenes)
• KV Harstad
• KV Bison
• KV Jarl
• Xxx Xxxxx-klassen (KV Xxx Xxxxx, KV Bjørnøya og KV Hopen) Fartøyene vil i det videre bli kalt Ytre Kystvakt Fartøy (YKV).
Anskaffelsens omfang
Leverandøren skal levere tjenester innen prosjektledelse, skipstekniske fagdisipliner, engineeringstjenester, verftsarbeider (herunder innenfor de fagområdene som er opplistet i Bilag 6) og logistikk. I tillegg skal leverandøren stille egne fasiliteter til disposisjon som nødvendig for Oppdragsgiver og Oppdragsgivers leverandører dersom nødvendig.
Rammeavtalen vil omfatte følgende;
• 5-års klassing: inspeksjon, rutiner/preventivt vedlikehold og korrektivt vedlikehold
• 2,5-års klassing: inspeksjon, rutiner/preventivt vedlikehold og korrektivt vedlikehold
• Reparasjoner (ikke-planlagt korrektivt vedlikehold utover klassing)
• Modifikasjoner og oppgraderinger (herunder prosjektaktiviteter)
• Teknisk ingeniørstøtte og Engineering tilknyttet arbeid under denne rammeavtalen
Modifikasjoner og hovedrutiner som utføres samtidig, benevnes i fellesskap som en Hovedoverhaling.
Dagens operasjons- og vedlikeholdskonsept tilsier en mellomklassing og en hovedklassing (re- klassing) for hver femårsperiode. Den første 5-års klassing som skal gjennomføres er planlagt med oppstart i vinduet september-desember 2024. Den kommende 5-årsklassingen av KV Harstad er planlagt som del av prosjektmodifikasjoner under Forsvarsmateriell, og er ikke del av omfanget i denne kontrakten. Det er imidlertid opsjon om at KV Harstads kommende klassing kan utføres under denne kontrakten dersom prosjektet forsinkes.
Omfanget vil innebære prosjektering, planleggings- og koordineringsansvar for alle leveranser, utførende aktiviteter og prosjektansvar for omfanget, herunder test og verifikasjon.
Anskaffelsens verdi
Det totale omfanget av anskaffelsen er estimert til 320 millioner NOK ekskl. MVA for hele rammeavtaleperioden, inkludert alle opsjoner. Maks verdi for rammeavtalen er 370 millioner NOK ekskl. MVA.
Estimatet er gjort på bakgrunn av historiske tall og/eller forventet fremtidig bruk etter Oppdragsgivers beste skjønn.
Estimatet innebærer ikke noen forpliktelser til uttak eller kjøp over Rammeavtalen, ut over det som er spesifisert i pkt. 1.8. Det konkrete uttak er avhengig av brukernes skiftende behov i rammeavtaleperioden.
Det vil kunne være aktuelt for Oppdragsgiver å foreta avrop med det formål å sikre støtte til allierte styrker som deltar i øvelser eller av andre grunner er utplasserte på norsk territorium eller territorialfarvann. Omfanget av dette behovet vil variere avhengig av øvelser o.l. som gjennomføres i avtaleperioden, samt det konkrete behov i det enkelte tilfelle.
Varighet
Rammeavtalenes varighet er 4 år. Oppdragsgiver har opsjon på prolongering av rammeavtalen en eller flere ganger i inntil 3 år. Rammeavtalens maksimale varighet inkludert opsjoner er syv år.
Kontraktstype
For oppdraget skal det inngås rammeavtale med én leverandør.
Eksklusivitet
Rammeavtalen er eksklusiv for 5 års klassing, med mindre det av beredskaps- eller nasjonale sikkerhetsgrunner er nødvendig å fravike dette. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å inngå kontrakter med andre leverandører for omfang utover 5 års klassing. Forsvaret tar forbehold om å kunne benytte seg av egne ressurser for mellomklassing og/eller annet arbeid ut over 5 års klassing.
Internasjonale sanksjoner - Russisk involvering
Oppdragsgiver er i medhold av § 8n i forskrift av 15. august 2014 nr. 1076 om restriktive tiltak vedrørende handlinger som undergraver eller truer Ukrainas territorielle integritet, suverenitet, uavhengighet og stabilitet, pålagt å ikke inngå kontrakt med juridiske personer (personer og selskap) som omfattes av denne forskriftsbestemmelsen. Forskriftsbestemmelsen er gitt med hjemmel i lov 14.04.2021 nr. 18 «sanksjonsloven».
Oppdragsgiver er avhengig av en lojal oppfølging fra våre leverandører i etterlevelsen av vilkår i denne forskrift. Leverandører som omfattes av nevnte forskriftsbestemmelse vil bli avvist fra anskaffelsen.
Leverandører som er usikre på om de omfattes av forskriftsbestemmelsen, oppfordres til å kontakte Utenriksdepartementet.
Oppdragsgiver krever at kandidatene leverer utfylt versjon av Bilag 4 sammen med søknad om kvalifisering til konkurransen.
Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere ytterligere dokumentasjon på at leverandøren ikke omfattes av den aktuelle forskriftsbestemmelsen, dersom Oppdragsgiver anser det nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Dette kan omfatte, men er ikke begrenset til, dokumentasjon på eierforhold hos Leverandøren og underleverandører, grad av involvering av underleverandører, samt samarbeidsforhold med russiske aktører.
Kvalifikasjonsgrunnlagets oppbygning
Kvalifikasjonsgrunnlaget består av følgende dokumenter:
Hoveddokumentet | Invitasjon til prekvalifisering (dette dokumentet) |
Bilag 1 | Forespørselsbrev (mal) |
Bilag 2 | Forpliktelseserklæring (mal) |
Bilag 3 | Varsomhet, taushetsplikt og habilitet |
Bilag 4 | Egenerklæring russisk involvering |
Bilag 5 | Dokk og infrastruktur |
Bilag 6 | Kompetansekrav |
Bilag 7 | Skjema for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav K6 og K7. |
Bilag 8 | Referanseskjema jf. Kvalifikasjonskrav K5. |
Bilag 9 | Opplysninger om leverandørgrupper |
2. Gjennomføring
Anskaffelsesprosedyre
Denne anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov 17. juni 2016 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven - LOA) og forskrift 4. oktober 2013 nr. 1185 om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser (FOSA).
Anskaffelsesregelverket for forsvarssektoren (ARF) legges til grunn utfyllende. ARF har rettslig status som en intern instruks og gir ikke rettigheter til tredjeparter, herunder leverandører og potensielle leverandører, jf. ARF § 1-2 (2).
Anskaffelsen er underlagt kravene i lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) og kommer til anvendelse i tillegg til reglene i LOA, FOSA og ARF.
Kunngjøring av anskaffelsen-
Anskaffelsen er kunngjort på Doffin (xxx.xxxxxx.xx) og Tender Electronic Daily (TED) (xxx.xxx.xxxxxx.xx).
Viktige datoer
Fremdriftsplan
Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre anskaffelsen i henhold til nedenstående fremdriftsplan.
Det presiseres at fremdriftsplanen er tentativ, og at Oppdragsgiver vil kunne foreta justeringer underveis i prosessen. For sent innleverte forespørsler om deltakelse vil bli avvist.
Dersom det er motstrid mellom datoer i denne plan og de som fremgår av Xxxxxxx, vil datoene i Mercell ha forrang.
AKTIVITET | DATO |
Kunngjøring i Doffin/TED | 23.06.2023 |
Frist for å stille spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget | 20.08.2023 |
Frist for å levere forespørsel om deltakelse | 31.08.2023 kl. 23:59 |
Evaluering av forespørsler om deltakelse | Uke 36 – 37 |
Befaring av leverandørens lokasjon | Uke 36 – 37 |
Utsending av konkurransegrunnlag | 18.09.2023 |
Tilbyderkonferanse med befaring | Uke 40-41 |
Tilbudsfrist | 01.11.2023 kl. 23:59 |
Tilbudsevaluering og forhandlinger | Uke 45 – 48 |
Kontraktstildeling | Uke 1 2024 |
Karensperiodens utløp | 10 dager etter tildeling |
Kontraktsignering | Uke 3 2024 |
Tilbudets vedståelsesfrist | 3 mnd etter tilbudsfrist |
Kommunikasjon, spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget og tilleggsinformasjon
All kommunikasjon underveis i anskaffelsesprosessen skal foregå via Mercell.
Inne på konkurransen i Mercell velges fanebladet «kommunikasjon». Klikk deretter på ikonet «ny melding» i menylinjen. Skriv inn spørsmålet/informasjonen og trykk på «send». Oppdragsgiver mottar så spørsmålet/informasjonen.
Spørsmål mottatt før fristens utløp vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig som tilleggsinformasjon for alle som har meldt sin interesse i Mercell. Tilleggsinformasjon er tilgjengelig under fanebladet «kommunikasjon» og deretter under fanebladet «tilleggsinformasjon».
Leverandører som allerede har meldt sin interesse vil også få en melding via e-post dersom det gis tilleggsinformasjon i konkurransen. Leverandøren kan da følge linken i meldingen for å komme til den aktuelle konkurransen.
Tilbyderkonferanse
Leverandører som blir kvalifisert til å delta i konkurransen vil motta invitasjon til tilbyderkonferanse via Mercell.
Tilbyderkonferansen vil bli holdt i Bergen. Nærmere informasjon om tilbyderkonferanse vil gis i Mercell etter invitasjon til konkurransen.
Rettelse, supplering og/eller endring av kvalifikasjonsgrunnlaget
Innen søknadsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer i kvalifikasjonsgrunnlaget i fase 1 vil umiddelbart sendes alle leverandører som har meldt sin interesse via Mercell. I fase 2 vil rettelser, suppleringer eller endringer sendes til inviterte leverandører.
Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk via Mercell.
Leverandøren plikter å gjennomgå kvalifikasjonsgrunnlaget nøye og gi beskjed til Oppdragsgiver snarest mulig dersom Leverandøren mener at det foreligger feil, uklarheter, ufullstendigheter eller lignende i dette. Tilbakemelding om feil og mangler i kvalifikasjonsgrunnlaget gis til Oppdragsgiver via Mercell. Feil eller uklarheter som en aktsom leverandør burde ha oppdaget ved gjennomgang av kvalifikasjonsgrunnlaget før levering av søknad om deltakelse, kan ikke senere påberopes som grunnlag for krav mot Oppdragsgiver.
3. Administrative bestemmelser
Språk
All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Språkkravet gjelder også selve forespørselen om deltakelse i konkurransen. Oppdragsgiver tillater at underliggende dokumentasjon kan leveres på annet skandinavisk språk eller engelsk.
Sikkerhet
Sikkerhetsgraderte anskaffelser
Lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) gjelder for anskaffelser sikkerhetsgradert i henhold til denne loven.
Sikkerhetsklarering
Personell hos leverandøren som skal yte bistand under rammeavtalen må kunne klareres for KONFIDENSIELL/NATO CONFIDENTIAL. Nøkkelpersonell må ved behov kunne klareres opp til klareringsnivå HEMMELIG/NATO SECRET.
Oppdragsgiver oppfordrer samtlige leverandører til å gjøre seg kjent med prosesser forankret til leverandørklarering og sikkerhetsklarering.
For mer informasjon vises det til nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) sine nettsider: xxxxx://xxx.xxxx.xx/ og
xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/xxxxxx/
Oppgitte lover og forskrifter kan lastes ned fra følgende nettside: xxxx://xxx.xxxxxxx.xx
Sikkerhetsavtale og leverandørklarering
For denne rammeavtalen skal det inngås sikkerhetsavtale og leverandørklarering med valgt leverandør på nivå KONFIDENSIELT/NATO CONFIDENTIAL. For virksomheter som leverandøren støtter seg på for å oppfylle kvalifikasjonskravene og underleverandører som kan få tilgang til eller tilvirke sikkerhetsgradert informasjon eller kan få tilgang til et skjermingsverdig objekt eller infrastruktur, skal det inngås sikkerhetsavtale og de skal kunne leverandørklareres opp til klareringsnivå KONFIDENSIELT/NATO CONFIDENTIAL.
Områdesikring
Leverandøren skal ha ansvar for å ivareta alle krav til sikkerhet på egen lokasjon, herunder at vedlikehold av fartøyene blir gjort på et område med tilfredsstillende perimetersikring, overvåkning, og adgangskontroll. Krav til forebyggende sikkerhet vil bli detaljert i konkurransefasen.
Eierskapskontroll
Leverandøren må påregne at virksomheten underlegges sikkerhetsloven etter vedtak, jf. sikkerhetsloven § 1-3. Dette har blant annet som konsekvens at virksomheten blir underlagt eierskapskontroll etter sikkerhetsloven kapittel 10.
Forsyningssikkerhet og beredskap
Oppdragsgiver har behov for at Leverandøren understøtter Sjøforsvarets vedlikeholdsbehov med tilhørende tjenester i hele konfliktspekteret – fra normal fredsdrift til en eventuell krise og krigssituasjon. Leveransene i denne avtalen er avgjørende for de enheter i Forsvarets struktur som støttes, idet de styrker vår beredskap på et område som er kritisk og uunnværlig for våre forsvarsformål. Leverandøren vil i rammeavtalen pålegges en forpliktelse til å søke fritak for et gitt antall personell for annen pålagt tjeneste i krise og krig, slik at disse opprettholder sin funksjon i sitt daglige arbeid også i slike situasjoner.
Offentlighet og taushetsplikt
For allmennhetens innsyn i dokumenter knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova og reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven. Søknad om kvalifisering, tilbud og anskaffelsesprotokollen vil som utgangspunkt være åpne for innsyn etter at valg av leverandør er gjort, jf. offentleglova § 23. Det kan likevel ikke gis innsyn i opplysninger som er underlagt taushetsplikt i lov eller i medhold av lov, herunder opplysninger som regnes som leverandørens forretningshemmeligheter, jf. offentleglova § 13, jf. forvaltningsloven § 13.
Leverandørene skal levere en utgave av forespørselen om deltakelse hvor det leverandøren mener er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde er sladdet.
Ved begjæring om innsyn, skal Oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at Oppdragiver plikter å gi innsyn.
Leverandørene skal beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig for dem i forbindelse med anskaffelsen.
Etiske retningslinjer og generelle krav til saksbehandlingen
Ansatte i forsvarssektoren og leverandørene i konkurransen skal opptre i samsvar med god forretningsskikk og sikre en høy forretningsetisk standard i sin saksbehandling i alle faser i anskaffelsesprosessen.
En utdypning av dette fremkommer av Bilag 3 – Varsomhet, taushetsplikt og habilitet. Ved å levere tilbud bekrefter leverandøren at Bilag 3 er lest og akseptert.
Leverandørens deltakelseskostnader
Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, innlevering eller oppfølging av forespørselen om deltakelse og kvalifiseringsprosessen, samt anskaffelsesprosessen for øvrig, vil ikke bli refundert. Deltakelse i denne anskaffelsesprosessen vil ikke på noen måte forplikte Oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandøren, eller pålegge Oppdragsgiveren noen form for økonomiske forpliktelser overfor leverandøren.
4. Kvalifikasjonskrav
Innledning
Leverandøren må oppfylle samtlige kvalifikasjonskrav som er listet nedenfor for å bli kvalifisert for deltakelse i konkurransen.
Leverandøren er ansvarlig for å levere all dokumentasjon som etterspørres nedenfor som dokumentasjon for oppfyllelse av de krav som er stilt. Manglende og/eller avvikende dokumentasjon vil kunne medføre avvisning.
Det er kun kvalifiserte leverandører som får tilsendt konkurransegrunnlaget sammen med en invitasjon til å delta videre i konkurransen.
Leverandørene må oppfylle kvalifikasjonskravene under hele anskaffelsesprosessen. Hvis det, på et hvilket som helst tidspunkt i prosessen som leder opp til tildeling, avdekkes at
• informasjon og dokumentasjon fremsendt under prekvalifisering, er ukorrekt, eller
• leverandørene ikke lenger oppfyller kvalifikasjonskravene vil Oppdragsgiver kunne avvise leverandøren fra konkurransen.
Leverandøren må uoppfordret sende oppdatert dokumentasjon dersom endring som leverandøren må forstå vil være av betydning for kvalifisering, oppstår, eller varsle Oppdragsgiver dersom slik endring vil kunne forventes å oppstå i løpet av kvalifikasjonsfasen. For de leverandører som blir invitert til konkurransen, gjelder dette kravet også gjennom og tilbudsfasen.
Oppdragsgiver forbeholder seg retten til, på ethvert tidspunkt i anskaffelsesprosessen, å verifisere mottatte opplysninger ved inspeksjon og/eller gjennomgang hos leverandøren.
Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav ved bruk av andre virksomheter
Leverandøren kan velge å støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kravene til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet og til tekniske og faglige kvalifikasjoner. Med
«andre virksomheter» menes for eksempel morselskap, samarbeidspartner, underleverandør og lignende.
Dersom leverandøren støtter seg til kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskravene til økonomisk og finansiell kapasitet og/eller til tekniske og faglige kvalifikasjoner skal det vedlegges en signert forpliktelseserklæring, se Bilag 2 – Forpliktelseserklæring.
Ved støtte på virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskravet til økonomiske og finansiell kapasitet skal det i tillegg til dokumentasjon for oppfyllelse av K4, også inngis dokumentasjon for oppfyllelse av krav K1 og K2. Videre kreves det at støttende virksomhet fremlegger erklæring om at de vil være solidarisk ansvarlige for utførelsen av rammeavtalen.
Ved støtte fra andre virksomheter for å oppfylle et eller flere kvalifikasjonskrav knyttet til tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal det i tillegg til dokumentasjon for oppfyllelse av det/de aktuelle kvalifikasjonskravet/ene, også inngis dokumentasjon for oppfyllelse av krav K1 og K2. Dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kravene til utdanning og faglige kvalifikasjoner og til relevant erfaring, skal disse virksomhetene utføre tjenestene som krever slike kvalifikasjoner. Disse virksomhetene må også oppfylle kvalifikasjonskravene i 4.8 (K8 og K9).
Leverandøren må selv også oppfylle kvalifikasjonskravene i 4.8 (K8 og K9) for sin del av leveransen.
Leverandørgrupper
Tilbud og forespørsler om å delta i konkurransen kan innleveres av grupper av leverandører (altså der en søker om kvalifisering som en gruppe av leverandører, og ikke en hovedleverandør med underleverandører). I slike tilfeller skal Bilag 1 – Forespørselsbrev fylles ut for hver av virksomhetene som inngår i leverandørgruppen. Leverandørgruppen skal også beskrive hvordan partnerskapet er tenkt gjennomført.
Det kreves at slike leverandørgrupper etablerer et selskap for inngåelse og gjennomføring av kontrakten. Et slikt selskap skal senest være lovlig etablert før kontraktsinngåelsen.
Det kreves at deltagerne i leverandørgruppen stiller seg solidarisk ansvarlige for gjennomføringen av kontrakten.
Leverandørgrupper kan støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene. Pkt. 4.2 gjelder tilsvarende der leverandørgruppen støtter seg på andre virksomheter.
Leverandørgruppen skal sammen med søknad om kvalifisering levere utfylt og signert Bilag 9 – Opplysninger om leverandørgrupper. Dette bilaget skal inneholde følgende:
• Egenerklæring fra deltakerne i en leverandørgruppe om at slikt selskap vil bli etablert før kontraktsignering
• Garanti fra deltakerne i en leverandørgruppe om felles oppfyllelse av kontrakten, herunder at de vil være solidarisk ansvarlig for gjennomføring av hele kontrakten
Obligatoriske krav
NR | KRAV | DOKUMENTASJONSKRAV |
K1 | Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt og merverdiavgift. Dette betyr at leverandøren ikke skal ha mer enn ubetydelige forfalte ikke betalte skatter og merverdiavgift, eller skal kunne fremlegge en tilfredsstillende redegjørelse for hvorfor det er restanser. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal kravet oppfylles av hver enkelt deltaker i gruppen. | Skatteattest (RF-1316) ikke eldre enn 6 måneder regnet fra søknadsfrist. Med skatteattester menes: For norske leverandører: • Attest utstedt av skatteoppkrever eller skatteetaten vedrørende: o Merverdiavgift o Skatt o Arbeidsgiveravgift For utenlandske leverandører: • Utenlandske leverandører må fremlegge tilsvarende attester fra sine land som viser at de har ordnede skatte- og avgiftsforhold. • Dersom myndighetene i det aktuelle landet ikke utsteder slike attester, skal leverandøren fremlegge en erklæring som stadfester at alle skatter og avgifter er blitt betalt. Erklæringen skal være godkjent og signert av leverandørens økonomidirektør/økonomiansvarlig. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. |
Krav til leverandørenes organisatoriske og juridiske stilling, registrering, autorisasjon mv
NR | KRAV | DOKUMENTASJONSKRAV |
K2 | Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, fagregister eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal kravet oppfylles av hver enkelt deltaker i gruppen. | Norske leverandører: - Firmaattest Utenlandske leverandører: - Bekreftelse på at leverandøren er registrert i foretaksregister, fagregister eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. |
K3 | Leverandørens eierskapsforhold skal ikke kunne representere en sikkerhetsrisiko for Forsvaret. Dette kravet gjelder Leverandøren og eventuelle underleverandører som medvirker til en vesentlig oppfyllelse av leveranser om denne rammeavtalen. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal kravet oppfylles av hver enkelt deltaker i gruppen. | Leverandøren skal dokumentere sin juridiske organisering i form av eierstruktur og eventuell konserntilhørighet. Leverandøren må levere et fullstendig selskapskart som viser oversikt over eierstruktur og konsern, med juridisk korrekte selskapsnavn, organisasjonsnummer og angivelse av hvilken stat de ulike selskapene i konsernet er hjemmehørende. Selskapskartet skal omfatte: (i) Morselskap og øvrige aksjonærer (ultimat eierskap) (ii) Datter- og søsterselskaper og eierskap til disse selskapene (ultimat eierskap) Børsnoterte selskaper skal opplyse om minimum sine ti største aksjonærer. Dokumentasjonen skal være oppdatert på tidspunktet for innlevering av tilbud. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. |
Krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet
NR | KRAV | DOKUMENTASJONSKRAV |
K4 | Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, herunder tilfredsstillende resultatgrad, likviditetsgrad og egenkapitalandel. Leverandøren skal dokumentere en minimumsomsetning på MNOK 100 for hvert av de siste 3 år. Der leverandøren er en leverandørgruppe, vil oppdragsgiver vurdere oppfyllelse av kravet for leverandørgruppen i fellesskap. | Leverandøren skal levere følgende dokumenter: 1: Kredittvurdering fra et anerkjent kredittvurderingsselskap basert på siste regnskapstall. Vurderingen må ikke være eldre enn 3 måneder. 2: Leverandørens årsregnskap (inkludert noter med styre- og revisjonsberetning) fra de siste 3 år for leverandøren og eventuelt morselskap. Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjon Oppdragsgiver har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som Oppdragsgiver anser egnet. Leverandøren skal begrunne hvorfor han ikke kan fremlegge den dokumentasjonen Oppdragsgiver har krevd. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. |
Krav til leverandørenes tekniske og faglige kvalifikasjoner
NR | KRAV | DOKUMENTASJONSKRAV |
K5 | Leverandøren skal ha god erfaring fra lignende leveranser. Med lignende leveranser menes at erfaringen må gjelde tilsvarende type oppdrag, omfang og kompleksitet som denne rammeavtalen skal omfatte herunder; skipsvedlikehold, oppgraderinger, prosjektledelse, og koordinering av egne arbeider og underleverandører. Erfaring relatert til riggteknisk vedlikehold/modifikasjoner kan vurderes å oppfylle kravet dersom det ellers er tilsvarende i omfang og kompleksitet. Leverandøren må vise til erfaring fra leveranser med omfang som tilsvarer ca. 100 dagsverk på ett eller flere skift. | Leverandøren skal levere en oversikt over leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene (bilag 8). For å sikre tilstrekkelig konkurranse kan også dokumentasjon for leveranser som leverandøren har utført for mer enn 3 år siden bli tatt i betraktning. Oversikten må inkludere angivelse av: • Oppdragets verdi • Tidspunkt • Mottaker • Attest fra mottaker av oppdrag/oppdragene, x.xx FOSA § 8-12 (1) c. • Kort beskrivelse av leveransen, herunder hvordan leverandøren har levert på tid, kost og ytelse • Beskrivelse av hvorfor oppdraget anses å være relevant for denne rammeavtalen |
Der leverandøren er en leverandørgruppe, vil oppdragsgiver vurdere oppfyllelse av kravet for leverandørgruppen i fellesskap. | Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Beskrivelse av hvert referanseoppdrag bør ikke overstige 1 A4- sider. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. | |
K6 | Leverandøren skal ha tilstrekkelig bemanning til å gjennomføre leveranser over rammeavtalen. Leverandøren må som minimum disponere over: • 10 stk. fagarbeidere elektro hvorav minimum 5 med norsk statsborgerskap • 20 stk. fagarbeidere mekanisk hvorav minimum 5 med norsk statsborgerskap • 15 stk. fagarbeidere skrog og struktur (inkl. rør) hvorav minimum 5 med norsk statsborgerskap • 20 stk. fagarbeidere innen ISO- fag hvorav minimum 5 med norsk statsborgerskap • 5 stk. ingeniører innen skipstekniske systemer, hvorav minimum 3 med norsk statsborgerskap • 3 stk. tekniske tegnere, hvorav minimum 2 med norsk statsborgerskap • 1 stk. sikkerhetsleder med norsk statsborgerskap • Norskspråklig arbeidsledelse Relevant kompetanse som er nødvendig for utførelsen av rammeavtalen, er nærmere beskrevet i Bilag 6 – Kompetansekrav Der leverandøren er en leverandørgruppe, vil oppdragsgiver vurdere oppfyllelse av kravet for leverandørgruppen i fellesskap. | Leverandøren skal levere følgende dokumentasjon: En beskrivelse av leverandørens organisering av eget personell og personell man for øvrig disponerer over, herunder total bemanning, personellets kompetanse og statsborgerskap. Det skal ikke innleveres CV, men leverandøren skal oppgi navn på disponibelt personell, både eget og fra underleverandører, på kvalifikasjonstidspunktet. Antall personell leverandøren disponeres over skal også fylles inn i bilag 7 – Skjema for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav. Dersom leverandøren støtter seg på andre for å oppfylle dette kravet må oversikten inkludere navn på underleverandør og denne må ha levert en forpliktelseserklæring, jf. bilag 2. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. |
K7 | Leverandøren må disponere over dokk og infrastruktur i Norge som er egnet for utførelse av kontrakten. Kravet anses oppfylt der Oppdragsgivers krav i Bilag 5 er oppfylt, eller der leverandøren sannsynliggjør at kravene i Bilag 5 vil være oppfylt før første fartøy skal i dokk. | Leverandøren skal utarbeide et dokument som beskriver oppfyllelse av kravene i Bilag 5. Dimensjoner for leverandørens dokk og infrastruktur skal også fylles inn i bilag 7 – Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav. Dersom leverandørens dokk- og infrastruktur på tidspunktet for levering av kvalifikasjonssøknaden ikke oppfyller alle kravene i Bilag 5, skal leverandøren i tillegg levere en oversikt over avvik og en plan for gjennomføring av de aktuelle oppgraderinger/modifikasjoner. Alle modifikasjoner må være ferdigstilt før første fartøy skal i dokk. |
Krav til ledelsessystem for kvalitet og miljø
NR | KRAV | DOKUMENTASJONSKRAV |
K8 | Leverandøren skal ha et ledelsessystem for kvalitet som er relevant for omfang og leveranser over denne Rammeavtalen. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal kravet oppfylles av hver enkelt deltaker i gruppen som skal utføre arbeid under kontrakten. | For å dokumentere at kravet er oppfylt skal Leverandøren legge ved en beskrivelse av leverandørens metoder for kvalitetssikring. Dersom leverandøren er sertifisert etter ISO 9001 eller tilsvarende standarder, vil det være tilstrekkelig å fremlegge kopi av gyldig sertifikat for å oppfylle dette underpunktet. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen som skal utføre arbeid under kontrakten. Det skal videre opplyses hva den enkelte deltaker skal bidra med under kontraktens totale leveranseomfang og hvordan det sikres at systemet implementeres i det selskapet som skal opprettes, jf. pkt. 4.3. |
K9 | Leverandør skal ha et dokumentert og gyldig miljøledelsessystem med rutiner og struktur som viser hvordan leverandøren ivaretar relevante miljøhensyn knyttet til tjenestene som leveres. Systemet må være knyttet til utøvende enhet(er), og skal som minimum inneholde: | Beskrivelse av miljøledelsestiltak som er implementert i virksomheten, som viser at systemet inneholder de nevnte punktene. Dersom leverandøren er sertifisert etter ISO 14001, Miljøfyrtårn, EMAS eller tilsvarende |
1. en miljøpolitikk 2. oversikt over de vesentligste miljøpåvirkningene (miljøaspektene) fra virksomheten 3. bevis for at virksomheten stiller miljøkrav til underleverandørene 4. beskrivelse av miljøarbeidets organisering og ansvarsfordeling 5. beskrivelse av bedriftens beredskap for å håndtere beredskapssituasjoner med risiko for ugunstige miljøpåvirkninger 6. beskrivelse av de ressurser som er nødvendig for å etablere, implementere, vedlikeholde og kontinuerlig forbedre ledelsessystemet for miljø. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal kravet oppfylles av hver enkelt deltaker i gruppen. | standarder, vil det være tilstrekkelig å fremlegge kopi av gyldig sertifikat. Der leverandøren er en leverandørgruppe, skal ovennevnte dokumentasjon leveres for hver enkelt deltaker i gruppen. Det skal videre opplyses hvordan det sikres at systemet implementeres i det selskapet som skal opprettes, jf. pkt. 4.3. |
5. Evaluering kvalifikasjon
Gjennomføring av kvalifikasjonsfasen
Oppdragsgiver vil vurdere om kvalifikasjonskravene i pkt. 4 er oppfylt på bakgrunn av den dokumentasjon leverandørene har levert sammen med forespørselen om deltakelse i konkurransen. Alle kvalifiserte leverandører inviteres til å levere tilbud i neste fase av prosedyren (tilbudsfasen).
Leverandører som ikke oppfyller ett eller flere kvalifikasjonskrav vil bli avvist fra konkurransen.
Befaring/besiktigelse
Oppdragsgiver kan gjennomføre befaring på leverandørens lokasjon for å verifisere leverandørens oppfyllelse av kvalifikasjonskrav før endelig evaluering. I utgangspunktet vil dette kun være nødvendig på lokasjoner Oppdragsgiver ikke har besøkt tidligere.
Befaring vil avtales i detalj direkte med de aktuelle leverandørene og er tentativt tenkt gjennomført i tidsperioden som er oppgitt i pkt. 2.3.1.
Avvisning av leverandører
Manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskrav vil medføre at leverandøren avvises fra å delta i den videre konkurransen. Reglene i FOSA om avvisning på grunn av forhold ved leverandøren kommer til anvendelse. Leverandørene anmodes om å gjøre seg kjent med disse.
6. Utforming av forespørsel om deltakelse i konkurransen
Struktur på forespørselen
Forespørselen skal inneholde følgende dokumenter:
Seksjons- nummer | Dokument | Bilag |
1 | Utfylt forespørselsbrev | Bilag 1 |
2 | Skatteattest | |
3 | Eventuell forpliktelseserklæring dersom leverandør støtter seg på andre foretak for å oppfylle kvalifikasjonskrav til økonomisk og finansiell kapasitet og/eller tekniske og faglige kvalifikasjoner | Bilag 2 |
4 | Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene | |
5 | Eventuelt sladdet forespørsel | |
6 | Egenerklæring russisk involvering | Bilag 4 |
7 | Skjema for utfyllelse av kvalifikasjonskravene K6 og K7. | Bilag 7 |
8 | Referanseskjema jf. Pkt K5. | Bilag 8 |
9 | Opplysninger om leverandørgrupper | Bilag 9 |
Innlevering av forespørsel
Alle forespørsler om deltakelse skal leveres elektronisk i Mercell innen fristen oppgitt i pkt.2.3.
Leverandøren kan før utløpet av forespørselsfristen gjøre eventuelle endringer og levere en ny forespørsel. Den siste leverte forespørselen regnes som den endelige.
Forespørsel om deltakelse for hele eller deler av leveransen
Det er ikke anledning til å levere forespørsel om deltakelse som bare omfatter deler av anskaffelsen.
7. Avslutning av kvalifikasjonsfasen
Meddelelse om avvisning og forkasting
Oppdragsgiver vil informere alle leverandører skriftlig dersom forespørselen om å delta i konkurransen blir avvist som følge av manglende oppfyllelse av kvalifikasjonskravene.
Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for hvorfor leverandøren ikke anses som kvalifisert.
Dersom Xxxxxxxxxxxxx finner at avvisning ikke er i samsvar med kvalifikasjonskravene, kan Oppdragsgiver omgjøre sin beslutning og likevel la leverandøren delta i tilbudsfasen.
Frist for begjæring om midlertidig forføyning
Begjæring om midlertidig forføyning mot Oppdragsgivers beslutning om å avvise eller forkaste en forespørsel om deltakelse i konkurransen må settes frem for tingretten innen 15 dager regnet fra og med dagen etter at meddelelse om avvisning eller forkasting er sendt.